PAGE
6
ועדת הכלכלה

27.10.08


הכנסת השבע-עשרה





נוסח לא מתוקן

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 695

מישיבת ועדת הכלכלה

שהתקיימה ביום שני, כ"ח בתשרי התשס"ט – 27 באוקטובר 2008 – בשעה 11:30

תקנות הטיס (אגרות רישום, רישוי ותיעוד)(הוראת שעה)(תיקון מס' 2), התשס"ח-2008, בדבר הפחתת אגרות לחיילי מילואים

חברי הוועדה: ישראל חסון – היו"ר

עו"ד חוה ראובני, לשכה משפטית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

דפנה עין דור, מנהלת אגף תכנון וכלכלה, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

סא"ל רוברט נויפלד, יועמ"ש חיל האוויר, משרד הביטחון

סא"ל עופר כהן, ראש כח אדם מילואים, משרד הביטחון

עו"ד ערן יוסף, הלשכה המשפטית, משרד הביטחון

דבי קנדלי, ראש ענף נגדים, חיל האוויר, משרד הביטחון

שלי הרטמן, עוזרת קצין מילואים ראשי, משרד הביטחון

אברהם קמחי, קלוב התעופה

עמרי טלמון, מנכ"ל קלוב התעופה; נציג אגודת התעופה הכללית

ד"ר בנימין קלנר, החברה הישראלית לרפואה תעופתית

איתי עצמון

לאה ורון

הדס צנוירט

תקנות הטיס (אגרות רישום, רישוי ותיעוד)(הוראת שעה)(תיקון מס' 2), התשס"ח-2008, בדבר הפחתת אגרות לחיילי מילואים

בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את הישיבה.


חוה, בבקשה.

שנה טובה. בהחלטת הממשלה מינואר 2008 הוחלט להטיל על שר התחבורה והבטיחות בדרכים לעגן בחקיקה הטבות מסוימות באגרות תמורת רשיונות שניתנים מאת משרד התחבורה. בין השאר החליטה הממשלה שצריכה להינתן הנחה של 25 אחוז מאגרות הרשיונות לעובדי טיס. התקנות שמונחות על שולחן הוועדה נועדו לממש את ההחלטה הזו, לעובד טיס כהגדרתו בחוק הטיס. עובד טיס כולל סדרה של עיסוקים ומקצועות בתחום הטיס – צוות אוויר שהם טייסים וצוות אוויר שהם לא טייסים ועובדי טיס שהם לא צוות אוויר, זה בתחום הן הטייסים והן הנווטים והטכנאים, כולם מוגדרים בדיני הטיס כעובדי טיס ועל רשיונות העיסוק האלה הממשלה החליטה ושר התחבורה כעת מעוניין להתקין תקנות, לתת להם הנחה בגובה 25 אחוז מאגרות רישוי שלהם.

אם לוחם הקומנדו הימי, שמשרת במילואים, יש לו רשיון טיס, הוא לא נהנה מהתקנה הזו.

ודאי שהוא נהנה. עובד טיס, יש לו רשיון אזרחי, לא בצבא טיס. אנו מדברים על הרשיונות האזרחיים למקצועות הטיס השונים, למי שהם חיילי מילואים פעילים על פי אישור שיעביר צה"ל למשרד התחבורה, הוא יעביר לנו קובץ עם רשימת הזכאים. זו הבקשה שלנו, שהם ישלמו רק 75 אחוז מאגרות שמשלמים אחרים שלא יאושרו- -

אפשר לדעת סכומים?

יש אגרות שהן בסביבות 600 ₪, יש שבסביבות 200 ₪. הגבוהה ביותר היא 613 ₪. מהסכומים האלה אנו מציעים לתת הנחה של 25 אחוז, כך מדובר על הנחה שנעה בין עשרות למאות שקלים.

מישהו רוצה להתייחס או שנתחיל בהקראה? בבקשה.

קוראת סעיף 1.

למה 25 אחוז? נשמע לי שהיינו יכולים להיות טיפה יותר נדיבים.

לפחות לגבי אגרות רישוי רכב, אגרות רשיונות נהיגה, שם היה פטור למעט תשלום סמלי, אבל זו היתה החלטת הממשלה. היא גובשה לא בדיוק בשיתוף אתנו, גם ההחלטה לגבי מה עושים- -

החלטת הממשלה נכנסה לרזולוציות כאלה?

כן. קיבלנו את זה כנתון ואנו מיישמים את ההחלטה.

זו היתה ועדת שרים שהגישה המלצות לממשלה והממשלה אישרה אותן ואלה המספרים שננקבו שם.

יש לי שתי שאלות; אחת, בתקנה 17 בתקנות הטיס, מדוע ההנחה לא חלה גם על תקנת משנה ג?

הבדיקות הרפואיות זה לא מה שדובר עליו בהחלטת הממשלה. החלטת הממשלה דיברה רק על רשיונות עובד טיס.

הבנתי. שאלה שנייה, לעניין הנוסח, כתבתם: חייל מילואים פעיל. האם מדובר על חייל שהוא בשירות מילואים פעיל בזמן הבקשה לרישון, אני מניח?

החלטת הממשלה מגדירה חייל מילואים פעיל כמי שביצע עשרה ימי מילואים בשנה שקדמה לשנה הקלנדרית בה מתבקשת כל אחת. ההגדרה של חייל מילואים פעיל, שמרנו עליה לאורך כל התקנות, גם של משרד התחבורה, גם של משרד הפנים שתגיע לאישור בזמן הקרוב, שההפניה היא לחייל מילואים פעיל כפי שהגדיר אותו צה"ל.

בחקיקה אנו לא מדברים על החלטות ממשלה.

מבחינת משרד התחבורה והתהליך שעושה משרד התחבורה כשהוא מפיק רשיונות ומטיל אגרות, הוא לא יודע מי זה חייל מילואים פעיל. הוא עובד, מי שאושר על ידי צה"ל כחייל מילואים פעיל. סוכם על הליך של העברת קבצים. צה"ל אמור להעביר לנו קבצים עם רשימת זכאים של מי שעומד בהגדרת חייל מילואים פעיל. אנו עובדים לא לפי פקודות הצבא, כי אנו לא בודקים את פקודות הצבא.

למה לא לומר שצה"ל אישר בהתאם לפקודות הצבא כי הוא חייל מילואים לעניין ההטבה הזו? נראה לי שזה ברור יותר.

חשוב לשמור על נוסח אחיד.

אך חשוב גם שזה יהיה ברור.

אני לא בודקת איך צה"ל מאשר.

הוא הציע לעגן את זה בצורה יותר מקובלת.

זה עדיין מכניס אותי לבדוק את האישורים של צה"ל. אושר על ידי צה"ל, אני חושבת שזה אחריותו של צה"ל לדעת איך לאשר את זה ולבדוק את זה.

לך מעבירים את הקובץ, לפי זה במהלך השנה את מפיקה את הדבר הזה. כלומר את מפיקה את הרשיונות כבר עם ההנחה באגרה, אגרת רישוי רגילה.

אנו שולחים מראש למי שאצלנו ברשימה, האגרה שלו מופחתת.

כל כמה זמן את מקבלת את הקובץ הזה מצה"ל?

אחת לשנה, על השנה הקודמת.

ההגדרה הזו מעוגנת בעוד מקום חוץ מהחלטות ממשלה?

פקודות הצבא יצטרכו להתייחס לנושא של העשרה ימים כדי להוציא את האישור החוצה, אני חושב שלא יהיה נכון כאן בתקנה הזו להפנות לפקודות הצבא, כי פקודות הצבא יונקות מהחלטת הממשלה, כי בתקנות מקבילות שאושרו לגבי רשיונות רכב לא היתה הפניה לפקודות הצבא וכנ"ל לגבי תקנות של משרד הפנים. אני חושב שזה מאוד ברור.

כמה אנשים זכאים לפי זה? כמה רשיונות מנפיקים?

מאות. זה כל הדיילים, מאות רבות.

הפרוצדורה של איש כזה, כלומר הוא אחת לשנה מתייצב אצלכם?

כן, דרך חברות התעופה, רובם עושים את זה אצלם ומביאים לנו את כל המסמכים. זה בצורה מסודרת דרך חברות התעופה.

למה זה צריך להגיע אליכם?

כשנגיע לנושא של אגרות רשות תעופה אזרחית, אחד מהדברים זה שמערכת המחשוב שלהם עדיין בבנייה. ברגע שזה יהיה כך, אחוזי הגבייה שלנו יהיו הרבה יותר גבוהים, כי כיום אם מישהו לא בא, אתה לא יודע שהוא חסר לך. במסגרת הנושא של האגרות עלינו על הבעיה שחלק מהאנשים לא באים מיוזמתם.

המטרה של היו"ר היתה לחסוך את הבירוקרטיה לאותם נזקקי שירותים של משרד התחבורה, ושלא יצטרכו להתייצב.

זה תהליך שאמור להיות גם מבחינת ההכנסות של הרשות. זה תהליך שברור שצריך לשנות אותו, וזה אחד הדברים שהולכים לעשות.

אני מכיר לפחות חמישים ממשקים ממשלתיים שבהם המחשב יודע לדבר מול מחשב ולהנפיק רשימה. אני לא מבין את הסרבול הזה.

אנו רק יכולים להסכים שהמינהלה בנושא התעופה, יש בה מקום לשיפור. היה שינוי מבני גדול מאוד בזמן האחרון, שהתהליך של יישום השיפורים וכו', המעבר ממינהל תעופה לרשות תעופה, זה חלק מהעבודה, אנו יודעים שיש שם דברים שלא נמצאים בתקנים המתאימים למאה ה-21 מבחינת תהליכי עבודה.

בסדר. בבקשה.

קוראת סעיף 2.

אנו מעלים את זה להצבעה. בעד. תקנות הטיס אושרו.


גיורא רום הוא הכתובת לפנייה שלנו? אתם תביאו את זה לידיעתו?

אני היום נפגשת אתו, אביא את זה לידיעתו.

אם אפשר בשבועיים הקרובים לדווח לנו על פריצת דרך טכנולוגית, נשמח לשמוע...


תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 12:00.