PAGE
5
ועדת הכלכלה

19/02/2008

הכנסת השבע -עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 498

מישיבת ועדת הכלכלה

שהתקיימה ביום שלישי, י"ג אדר א, תשס"ח, (19/02/2008), בשעה 09:00

1. צו המועצות למוצרי פירות וירקות (ייצור וייצוא) (כינון מועצה למוצרי עגבניות) (תיקון), התשס"ח-2008.

2. צו המועצות למוצרי פירות וירקות (ייצור וייצוא) (כינון מועצה למוצרי פרי הדר) (תיקון), התשס"ח-2008.

3. צו המועצות למוצרי פירות וירקות (ייצור וייצוא) (כינון מועצה למוצרי תירס) (תיקון), התשס"ח-2008

חנא סוויד – מ"מ היו"ר

יצחק וקנין

יצחק זיו

עו"ד דבי מילשטיין
– לשכה משפטית, תחום סחר חוץ, משרד התעשיה, המסחר והתעסוקה

יורם לוי

– מנהל מינהל מוצרי צריכה, משרד התעשיה, המסחר והתעסוקה

חיים שמולינזון

– מנכ"ל מועצת הפירות

אורי קינמון

– יו"ר ועדת הכספי

איתי עצמון

לאה ורון

אתי אפלבוים

1. צו המועצות למוצרי פירות וירקות (ייצור וייצוא) (כינון מועצה למוצרי עגבניות) (תיקון), התשס"ח-2008.

2. צו המועצות למוצרי פירות וירקות (ייצור וייצוא) (כינון מועצה למוצרי פרי הדר) (תיקון), התשס"ח-2008.

3. צו המועצות למוצרי פירות וירקות (ייצור וייצוא) (כינון מועצה למוצרי תירס) (תיקון), התשס"ח-2008

בוקר טוב לכולם. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכלכלה. הנושא הוא: צווים להארכת תוקף צווי הכינון של המועצות, קרי, המועצה למוצרי פרי הדר, המועצה למוצרי פרי הדר והמועצה למוצרי תירס.


מדובר בצווים שתוקפם הסתיים ב-31.12.2007. היום אנחנו ב-19.2 ואנחנו אמורים לדון בבקשה להאריך את התוקף של אותם צווים. כמובן שעל פי החוק, הארכה של תוקף הצווים צריכה להיעשות בהתייעצות עם ועדת הכלכלה וזה מה שאנחנו עושים היום.


אני אבקש התייחסות לפרק הזמן שעבר, מה-31.12 ועד היום.

אולי הגברת מילשטיין ממשרד הפנים תתייחס לעניין.

אני רוצה להוסיף לשאלת היו"ר. לפי סעיף 22 לחוק הפרשנות, ביטולו של דין אין כוחו יפה להחיות דבר שלא היה לו תוקף בשעה שהביטול נכנס לתוקפו. צריך לקחת גם את זה בחשבון.

כמובן שהכוונה שלנו היתה שהצו יוארך לפני ב-1.1.2008 אבל זה לא יצא. לכן אני מבקשת שההתייעצות וההערות שלכם יהיו כך שאתם מסכימים שזה יוארך מה-1.1.2008. אנחנו, כמובן, נתייעץ עם משרד המשפטים לקראת הפרסום, כדי לוודא שזה בסדר.

כשעיינתי בצווים ראיתי שבצו, שנוגע לכינון מועצה למוצרי עגבניות יש טעות. ביטלתם של את המועצה למוצרי תירס ובכינון מועצה למוצרי פרי הדר שוב פעם יש טעות, וכתוב מוצרי תירס. צריך לתקן את הטעויות.

אנחנו נעשה הגהה לפני שהשר יחתום על הצו. מאחר שלא הבאנו את הצווים ורק להתייעצות, אני מתנצלת.

אנחנו בעד.

בוקר טוב. אני ראש מינהל מזון במשרד התעשייה ובכובעי השני אני משמש גם כיושב ראש המועצות.


המועצות האלה הוקמו על פי חוק המועצות של פירות וירקות, משנת 1973 והמועצות האלה משמשות את המפעלים למטרה אחת בלבד והיא מטרת ייעול ושיפור היצוא של מדינת ישראל בתחומים האלה. אלה מועצות שפועלות בו זמנית ובאותו כובע. זאת אומרת, זאת אותה הנהלה ואותם חברים.


בסך הכל מדובר ב-10 מפעלים.

בכל הענפים?

כן, בכל הענפים. יש מצבים שמפעל אחד מייצר עגבניות ותירס וכדומה.


במשך השנים בעצם התפקידים של המועצות הוגדרו כפי שאנחנו כתבנו לוועדה והם בעיקר הדרכה, מחקר ופיתוח משותף, השתתפות בגופים בינלאומיים שעוסקים בנושא כגון ועדת "קודקס אלמינטריוס" במסגרת "Food and Agriculture" ברומא. גופים שבעצם מטרתם היא מחקרית אבל הדברים האלה מאפשרים למפעלים הבודדים להיות מעודכנים בתקינה הבינלאומית, להיות במצב שהם יכולים גם לדאוג לאינטרסים של מדינת ישראל כאשר מתעוררת איזו בעיה בין אינטרס ישראלי לבין חוקים או חקיקה שמתגבשת בגופים הבינלאומיים.


המועצה ממומנת כולה מכספי החברים. לא מעורב כאן כסף ממשלתי, תקציבי או כלשהו, כך שכל הכספים הם כספי החברים.


הפעילות היא בתחומים האלה והמאזן של הגוף מאושר על ידי שר התמ"ת פעם אחת בשנה, לאחר שעבר את כל התהליכים.

באיזה היקף תקצי במדובר?

השנה מדובר על כ-500,000 שקל לשלושתם. מדובר במנכ"ל, פקידה ועוד קצת הוצאות של השתתפות בגופים בינלאומיים וכאלה דברים. אלה הוצאות מאוד מאוד קטנות. בסך הכל הוא מנוהל ביעילות ובצורה טובה מאוד.

למעשה כל שלוש המועצות פועלות ביחד.

כן, אבל פורמאלית, מבחינת החוק, מדובר בשלוש מועצות נפרדות.

המועצות מחולקות או יכול להיות שבמועצה אחת יהיו כמה גופים?

הם פועלים כגוף אחד. יש להם מועצת מנהלים.

האם אחת המועצות מטפלת בכמה נושאים או שכל אחת מטפלת בנושא ספציפי?

אני חושב שכל אחד מטפל בנושא ספציפי.

יש אחד שעוסק בזה, אז הוא מטפל בכל.

זה לא מועצה לענף התירס ומועצה לענף העגבניות?

לא, אבל לא כל המפעלים עוסקים באותם תחומים. הוא יכול לפעול, על פי בקשת חלק מהמפעלים, בנושא מסוים ספציפי.

אולי תציג את עצמך לוועדה.

אני המנכ"ל של גן שמואל מזון.

אתה חבר באחת המועצות?

כן.

מי ממנה את המועצה? כמה אנשים יש במועצות?

שר התעשייה ממנה את המועצות. אני משמש בתוקף מינוי השר. חברי המועצה מתמנים על ידי השר בהמלצת התעשייה אבל המינויים הם של שר התעשייה.

בכמה אנשים מדובר?

אני מנהל המועצה. האנשים ממומנים על ידי השר בהמלצת המפעלים שחברים במועצה. בדרך כלל במועצה ממונה מישהו בתפקיד ניהולי ומישהו בתפקיד טכנולוגי. למועצה יש הרבה מה לומר בצד הטכנולוגי כי זה הצד שמדריך את המפעלים ומקבל אינפורמציה מכל הגופים השונים בחוץ לארץ שאנחנו חברים בהם. האינפורמציה זורמת מהמועצה אל החברים, הטכנולוגים והמנהלים. בדרך כלל לכל מפעל יש שני חברים במועצה.

אז אנחנו מדברים על 20 חברים במועצות.

נכון.

אנחנו מדברים על 3 מועצות ואחר כך על מועצת גג?

לא, יש 3 מועצות ולשלושתן יש מנהל משותף. לכל מפעל, בהתאם לתחום שהוא מתעסק, הוא נמצא במועצה הספציפית.

האם ישנם מקרים בהם שלושת המועצות מתכנסות יחד?

בהחלט, בהתאם לפעילות של המפעלים. ישנם מפעלים שמייצרים עגבניות, תירס וגם הדרים.

אתם ממנים אנשים מקרב התעשייה עצמה ובכל זאת מדובר במועצה שהיא ציבורית. אין ניגודי אינטרסים?

ישנם גם נציגים של משרדים. אני נציג ציבור, מינוי של שר, ובתפקידי אני משמש כראש מנהל מזון במשרד התעשייה. יש נציג של משרד החקלאות ויש נציג של ארגון מגדלי הירקות.

תחילתו של הצו הוא 1.1.2008, כפוף לבדיקה של משרד המשפטים.

אני בעד.

אני קובע שהוועדה קיימה את הליך ההתייעצות והיא מאשרת את הצווים בכפוף לאישור של משרד המשפטים.

הישיבה ננעלה בשעה 09:20