PAGE
5
ועדת כלכלה

24.09.2008


הכנסת השבע-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב שלישי
פרוטוקול מס' 689
מישיבת ועדת הכלכלה

יום רביעי, כ"ד באלול התשס"ח (24.09.2008), בשעה 09:30

כללי רשות שדות התעופה (תנועה בשטח המבצעי בנמל התעופה בן גוריון) (תיקון), התשס"ח-2008.

חברי הוועדה: ישראל חסון – יו"ר הוועדה

אבשלום וילן

דוד טל

עו"ד דנה גליק – לשכה משפטית, רשות התעופה האזרחית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

דוד שחר – מנהל חטיבת תפעול – רשות שדות התעופה

עו"ד רינה פאר – משנה ליועץ המשפטי, רשות שדות התעופה

עו"ד אהוד שבתאי – סמנכ"ל, מזכיר החברה ויעוץ משפטי, חברת ארקיע

רחל בן משה יהודה – דירקטור חברת אירוהנדלינג

רפי מטלון – מנכ"ל

יוסי זוהר – תע"א

יוסי רביב מנכ"ל חברת QAS שירותי קרקע
אביב פישר

איתי עצמון

לאה ורון

מיטל בר שלום

כללי רשות שדות התעופה (תנועה בשטח המבצעי בנמל התעופה בן גוריון)

(תיקון), התשס"ח-2008

שלום, אני פותח את ישיבת הוועדה. אני מבקש להציג את הנושא.

מדובר בשינוי השעות שבהן יחויב רכב שנכנס לשטח המבצעי של נמל התעופה לשאת משואה מסתובבת. על פי המצב החוקי הקיים היום, סעיף 15ב לכללי רשות שדות התעופה (תנועה בשטח המבצעי בנמל התעופה בן גוריון) התשמ"ד-1984, רכב היוצא לשטח מבצעי בשעות בהן הראות לקויה או בשעות שבין שקיעת השמש עד לזריחתה, מחויב בנשיאת משואה מסתובבת. המטרה היא להפוך את ההוראה הזו להוראה מחייבת בכל שעות היממה, ללא תלות במזג האוויר או בראות. הסיבה לכך, היא השינוי הנוצר מבחינה תפעולית-מבצעית בין המצב שהיה קיים בטרמינל 1 לבין המצב שנוצר לאחר המעבר לטרמינל 3, שם המרחב התפעולי לתמרון בין מטוסים לכלי רכב הוא מצומצם הרבה יותר.

למה הוא מצומצם? בנינו טרמינל ענק, שקראנו לו טרמינל 2000. האם דווקא הוא הפך להיות מצומצם?

מאחר והמבנה של הטרמינל הוא מבנה מתומן עם זרועות, המטוסים חונים בצדי הזרועות ומתמרנים אחורה בהרבה מאוד מקרים כדי לצאת לכיוון מסלולי ההסעה. בתרמינל 1 הרחובות היו נקיות ממבנים.

מה עדיף המבנה הראשוני הוא המבנה הנוכחי, רחבות הנקיות ממבנים או מתומן עם זרועות?

נמצא פה מר דוד שחר, שהוא מנהל חטיבת תפעול ומבצעי קרקע בנתב"ג, והוא ייטיב להסביר את הצד הבטיחותי.

לשאלתך, המצב הקיים עדיף מבחינת כל מה שקשור לשירות לנוסע. הכניסה והיציאה מהמטוסים היא באמצעות שרוולים, וזה בהחלט מעלה את רמת השירות. המנח של מטוסים הקשורים לשרוולים מצופף את המטוסים.

כלומר, מעלה את רמת השירות ומוריד את רמת הבטיחות.

לא בהכרח. הוא רק מחייב לפתח שיטות עבודה שהן קצת יותר הדוקות מהשיטות הקודמות.

מה תהיה הסנקציה על עובד או מישהו מהאנשים שנוסעים ללא המשואה?

העבירות על הכללים הן עבירות פליליות.

פליליות?

ממש. עם זאת, רשות שדות התעופה לא נוהגת להגיש תלונות למשטרה בגין אירועים מן הסוג הזה. יש ועדה מייעצת למנהל הנמל, שדנה בעבריות על הכללים. הוועדה הזו מוסמכת להגביל את הזכות של אותו נהג להיכנס לשטח המבצעי. זאת הגבלה שיש לה משמעות מיידית לגבי אותו אדם. אם הוא עובד ובעל הרשאה של הרשות או של אחת התעשיות הפרא-תעופתיות באזור, המשמעות שהוא לא יכול להיכנס כדי לבצע את עבודתו.

ואני מניחה שיש לכם סמכות לעשות זאת על פי החוק של רשות שדות התעופה.

בוודאי. זה מופיע בכללים.

אם אני מבין נכון, יש לכם שער כניסה לאזור התפעולי, לשטח האוויר. לפי התקנה הזו, מי שבלי משואה מסתובבת לא נכנס.

נכון. יש גם ביקורת בכניסה לשטח האווירי.

בלי זה, הוא לא נכנס.

נכון.

כמה מקרים כאלה בהם העמדתם לדין אנשים שעברו על כך בכל שעות היום היו לכם השנה?

אני מוכרחה לומר, שלא זכורים לי מקרים כאלה בשנה האחרונה. אנשים מצייתים. השטח האווירי הוא שטח שבו אנשים נזהרים, מפני שהסיכון הוא גדול מאוד.

יפה לשמוע את זה.

אני מקריאה את התקנות: בתוקף סמכותה לפי סעיף 30 לחוק רשות שדות התעופה, התשל"ז-1977 ובאישור שר התחבורה והבטיחות בדרכים וועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, מתקינה רשות שדות התעופה כללים אלה:

1.במקום סעיף 15(ב) לכללי רשות שדות התעופה (תנועה בשטח המבצעי בנמל התעופה בן גוריון), התשמ"ד-1984 (להלן – הכללים) יבוא:

" (ב) רכב הנכנס לשטח מבצעי, יסיע כאשר המשואה המסתובבת המותקנת עליו תקינה ומופעלת בכל שעת שהייתו בשטח המבצעי".

2. תחילתם של כללים אלה 30 ימים מיום פרסומן.

למה אתם קוראים לתחום הזה "שטח מבצעי"? איך מגדירים את הטרמינל עם הנוסעים? למה הוא לא מבצעי?

חלקו הוא שטח אווירי אבל לא מבצעי. אני מוכרחה לומר, שההגדרות האלה קיימות כבר הרבה זמן.

ההגדרה של שטח מבצעי נותנת אפ גרייד. לכאורה, התחום שהנוסעים מצטופפים בו נחות יותר לפי ההגדרה.

אני לא יודעת מה באמת עמד ביסוד ההבחנה הזו בשנת 1977 כאשר קמה הרשות. אני הצטרפתי לרשות רק בשנת 1980, וקיבלתי את זה כנתון.

אנחנו נעבור להצבעה. מי בעד ההצעה?

ה צ ב ע ה

בעד – 3

נגד – אין

נמנעים – אין

התקנות אושרו

אני רציתי לומר, שאמרתי קודם ללאה שהגששים לא ידעו איך קוראים לצ'ופצ'יק של הקומקום, ואני לא ידעתי עד הבוקר איך קוראים לצ'קלקה. חה"כ טל, האם ידעת שקוראים לה משואה מסתובבת?

לא, אני מכיר משואה לתפארת מדינת ישראל.

אז עשינו משהו גם למען הנחלת הלשון העברית.

אתם כל הזמן תורמים פה.

תודה רבה, הישיבה הנעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:30