PAGE
5
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
4.2.2008

הכנסת השבע עשרה





נוסח לא מתוקן

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 367

מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות

יום שני, כ"ח שבט תשס"ח (4 בפברואר 2008), שעה 09:30

צו פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום)(החלת הזכאות למעון יום), התשס"ז 2007

חברי הוועדה: יצחק גלנטי – היו"ר
סופה לנדבר

אהובה קרקובר
- מנהלת היח' לארגון וןמנהל ברשויות המקומיות, משרד הרווחה והשירותים החברתיים

נועם עמרן
- מתמחה בלשכה המשפטית, משרד הרווחה והשירותים החברתיים

עו"ד דן אורן
- הלשכה המשפטית, משרד המשפטים

נועה בן שבת

וילמה מאור

יעל – חבר המתרגמים בע"מ
צו פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום)(החלת הזכאות למעון יום) (מס' 2), התשס"ז 2007

בוקר טוב לכולם, אני מתכבד לפתוח את הישיבה.

היום הנושא צו לפעוטות בסיכון, הזכות למעון יום, החלת הזכאות למעון יום מס' 2, תשס"ז-2007. בבקשה, המשרד לרווחה והשירותיים החברתיים.

חוק פעוטות בסיכון הופעל בפועל מתחילת שנת הלימודים תשס"ד, שזה אומר בספטמבר. החוק הוחל בהדרגה בשנת תשס"ד בישובים בנגב וישובי קו התפר, כאשר ברוב ישובי הנגב, היה לנו חשוב בעיקר להכניס את הרשויות הבדואיות המוכרות.

למה, האם שם היו רוב הבעיות?

אנחנו רצינו שאותם ילדים שילכו למעון יום, יהיו אלה שבאמת נמצאים במצבי הסיכון היותר קשים.

דוקא באוכלוסיה הזאת היו המצבים היותר קשים?

זו אוכלוסיה שהיתה פחות מוסדרת. בשנת תשס"ה כללנו את כל איזור ירושלים, וכל המועצות האזוריות כולל כל המועצות האזוריות שהיו בנגב, בתשס"ו גם אזור חיפה והצפון.

מדוע זה נעשה בתשלומים, האם מסיבות תקציביות?

החוק בנוי "בתשלומים", בתשס"ז סיימנו באזור תל אביב והמרכז. בשנה הראשונה תשס"ד אנחנו לא כל כך עבדנו בחלוקה גאוגרפית כי כללנו חוץ מישובי הבדואים, כללנו גם את ישובי קו התפר באזורים השונים בארץ, זה היה חשוב לנו, ומספר רשויות חדשות שהועדה כאן בחרה בהן, שהן רמלה ולוד, כלומר ניסינו את האוכלוסיות הנחשבות חלשות יותר או המקומות יותר בעיתיים מבחינה בטחונית.

בשנת תשס"ח, שזו השנה שבה אנחנו נמצאים היום, בעצם באנו עם מה שהתחייבנו בישיבה הקודמת, אנחנו סיימנו בארבע שנים את המהלך של חמש, כדי לעשות בדיקה מדויקת על כל הרשויות אם חלילה מישהו יהיה חסר, שזה יהיה מוחל בצו, למרות שבפועל כבר בשנת תשס"ז כל הרשויות השתתפו, אין רשות אחת שאינה כלולה בפועל, בעבודה בפועל אנחנו החלנו את זה.

סך הילדים הנמצאים במסגרת הזאת, מעונות יום ומשפחתונים כ- 14,000. יש לנו אפשרות תקציבית להכניס מספר רב יותר של תלמידים, השנה קיבלנו תוספת תקציבית של 500 מכסות לשנה הזאת, אבל מאחר ואנחנו מאוד מדקדקים בלשון החוק, ישנם ילדים שלפי החוק הם אינם יכולים להיכלל ולפנות למעונות יום. אחרי שאנחנו החלנו את זה על כל הארץ, למדנו והפקנו לקחים, אנחנו מכינים עכשיו הצעה לשינויים בחוק, מינוריים, לא מרחיקי לכת, לכלול ילדים שכן נכנסו למעונות יום בטרם כניסת החוק לתוקף.

אם החוק הוא עד 36 חודשים, וילד מעוכב התפתחות, בעבר אפשרנו עד 45 חודשים להיות במעון יום, כלומר על פי ההתפתחות הביולוגית שלו, ולאו דוקא לפי המוגדר 3 שנים, אלה הם סוג הדברים שאנחנו כרגע בודקים להכיל אותם בתוך החוק. דוגמה נוספת, אנחנו בוחנים את נושא העולים החדשים, בעיקר עולי אתיופיה, אם שם ילד שעל פי כללי החוק יכול להיכנס, כלומר, שהכלל של 36 חודשים יהיה יותר גמיש ואולי 45 חודשים, אלה הם דברים שאנחנו בוחנים אותם, כשאנחנו נגבש את זה כמובן זה יבוא במסלול החקיקה הרגיל.

אתם לא תוסיפו עוד קריטריונים לילדים בסיכון, כלומר האם אתם תרחיבו קצת?

יכול להיות, יש גם חשיבה מסוימת להרחבה. למשל ילדי עולי אתיופיה, שהיא אוכלוסיה מאוד מוגדרת, אנחנו בוחנים איך אפשר להכיל את זה בחוק. אין לנו כוונה לאפיין בחוק לפי מגדרים, אבל אם אנחנו נמצא באוכלוסיות עולים סימפטום מאוד מאוד מסוים, יכול להיות שאנחנו נציע אותו כהצעה, אלה הם הדברים שאנחנו עובדים עליהם היום וגם על תקנות החוק.

האם ישנם ישובים או מקומות של אזרחים ישראלים שעדיין החוק אינו חל עליהם?

לא. מבחינת הצו הרישמי בחקיקה, יש לנו את הקבוצה שמופיעה כאן, אבל בפועל אנחנו כבר החלנו את זה על המערכת. המערכת כבר עובדת בפועל באותם הישובים, לפי כללי החוק.

לכן אפשר להכיל אותה בשנת תשס"ח, והיא כבר התחילה.

נכון, וכבר העברנו אתמול למרות שזה כבר התחיל. כמו שאמרתי אנחנו עשינו כמה תיקונים, כלומר אם היתה שגיאת כתיב באיזה מקום, כלומר אם היתה חסרה אות, או אם נכתב שמועצה אזורית אפעל עומדת להתפרק אבל טרם התפרקה, הכנסנו גם אותה כדי שזה יהיה מוסדר עד הנקודה האחרונה, עד שהמועצה האזורית תתפרק.

בעצם הרשימה שאתם מציגים כאן, זו הרשימה הסופית של הישובים והמועצות האזוריות החסרות.

כן, חלקם טעות סופר שאין לנו הסבר, אבל כפי שהתחייבנו בשנה שעברה, עברנו על הרשימות, אתמול עברה על הרשימות גם נועה בן שבת כדי לוודא, אבל אם חלילה חסר אחד אנחנו נחזור, אין לנו כוונה, אנחנו עשינו עבודה.

לא הייתי רוצה שבגלל שחלה איזו טעות, איזו נקודה או ישוב ימצא את עצמו מחוץ למסגרת ויגידו לו "עצור אתה לא בפנים".

כולם נמצאים במסגרת החוק. כפי שאמרתי לך, יש לנו ממון מספק ואנחנו לא נמצאים היום במצב שילד צריך לצאת והוא לא יוצא. יש לנו מניעה אחת שהיא לא קשורה לפן הזה, וזו היכולת של הרשות המקומית לשאת בהוצאות, ואת זה אתם מכירים ממקומות אחרים, הקשיים שיש לרשויות מקומיות כרשויות מקומיות, אבל לא כמניעה מצד המכסות שלנו, לנו יש מספיק ואנחנו מכסים פה.

כאן אנחנו מגיעים לשאלה הביצועית. אני מבין מדברייך, שיש מועצות מקומיות שבהן יש בעיות מימוניות, אולי מקומיות, אלו בעיות מתעוררות במועצות מקומיות?

היתה לנו בעיה במועצה מקומית דיר חנה, הם פנו לבית המשפט לפתור אותם מה- 25% ובית המשפט קבע שהם צריכים לשלם את ה-25%.

והם משלמים?

כן, והם נדרשו להגיע להסדר עם המשרד, יש לנו כאן את הדווח וזה מבוצע.

כלומר, אין היום מועצה מקומית שאינה משתתפת בפועל.

לא, זה יכול שהיא מושכת פה חודש שם חודש, אבל בפועל החוק מיושם.

אנחנו יודעים שחלק מהישובים שעלו בדיונים הקודמים, חלק מהישובים הנמצאים ביהודה ושומרון, מה ההסדרה בפועל?

דרך המערכת הצבאית.

האם תוכלו להפנות?

אתם רוצים את הצווים?

אני אשמח מאוד אם תוכלי להעביר זאת לוועדה.

בסדר, יש לנו את ההחלה במקומות האלה, אנחנו עשינו אותם בשנה הראשונה כפי הזכרתי את קו התפר, מבחינתנו גם ישובים כמו המועצה האזורית שומרון.

זה נעשה במסגרת תקנה?

זה נעשה במסגרת הצווים של אלוף הפיקוד, הם היו ראשונים.

זאת אומרת שזה מוחל היום גם באריאל?

בודאי, הם היו מהראשונים.

זאת אומרת שגם במקרה זה, אין לנו ישוב יהודי הנמצא מעבר לקו הירוק?

לא, את זה הסדרנו כבר בשנה הראשונה במסגרת ישובי התפר.

תודה רבה.

אני מבין שבמסגרת המחויבות שלכם לקיים איתנו התייעצות, זה התקיים ואנחנו מאשרים את ההתייעצות.

אנחנו נשמח לקבל ולהעביר את זה לשר.

תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:40.