PAGE
4
ועדת הפנים והגנת הסביבה

13/08/2008

הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 435

מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה

יום רביעי, י"ב אב, התשס"ח (13/08/2008), בשעה 12:00

בקשה לאישור הוועדה לדחיית בחירות ראשונות במועצה האזורית אבו בסמה

חברי הוועדה: אופיר פינס-פז – היו"ר

עו"ד איילת פישמן – לשכת המפקח הארצי על הבחירות, משרד הפנים

רני פינצ'י – מנהל מינהל שלטון מקומי, משרד הפנים

עו"ד יהודה זימרת – יועץ משפטי למשרד הפנים

ערן ניצן – רכז פנים, משרד האוצר

אהרון זוהר – יועץ לראש המועצה אבו בסמה

עו"ד תומר רוזנר; מיטל מלכיאל (מתמחה)

יפה שפירא

אתי אפלבוים

בקשה לאישור הוועדה לדחיית בחירות ראשונות במועצה האזורית אבו בסמה

בוקר טוב. אני פותח את ישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה. על סדר היום: אישור הוועדה לדחיית בחירות אשונות במועצה האזורית אבו בסמה, על פי בקשת שר הפנים.


אבקש להציג את הבקשה.

אבו בסמה היא ועדה ממונה שמונתה לפני 5 שנים. האוכלוסייה שהיא צריכה לספק לה שירותים היא 80,00 תושבים, שליש מהם מיועדים לישובי הקבע. אנחנו מבקשים לדחות את הבחירות ב-14 חודשים לדצמבר 2009, בעיקר על מנת להשלים או להגדיל את התושבים שיעבירו את מענם למועצה המקומית. יש שם 3,000 משפחות בלבד, 7,000 תושבים. התחילו עכשיו פעולות בנושאי חינוך, רווחה, בניה, פיתוח תשתיות שצריך להשלים אותם.

אנחנו מבקשים, כאמור, להשלים את כל המהלכים האלה תוך שנה ואז לקיים את הבחירות ולהעביר את זה לנבחרים.

ממתי צו הכינון?

דצמבר 2003. אנחנו מציעים לקבוע את הבחירות ל-8.12.2009, שזה פחות או יותר המקסימום שהחוק החדש מאפשר לנו. זה בדיוק סיומה של השנה השישית.

בעיקרון החוק מחייב עריכת בחירות בתוך 4 שנים ממועד כינונה של מועצה מהסוג הזה. בבקשה של שר הפנים, שנדונה בשנה שעברה, הוועדה השתכנעה שיש מקום לדחות את הבחירות בשנה אחת עד לתום השנה החמישית להקמת הרשות. בחוק שהתקבל לאחרונה בכנסת, ניתנה אפשרות, באישור ועדת הפנים, לדחות את הבחירות בשנה נוספת עד תום השנה השישית.

אנשי משרד הפנים צריכים להסביר לנו מדוע אי אפשר לקיים את הבחירות כרגע.

כבר דיברנו על זה.

הוגש מסמך ואני לא חושב שאני צריך להקריא אותו לפרוטוקול.

הדיון שעשינו אז היה בחוק.

אבל דיברנו אז גם באופן יותר מפורט.

אם מישהו יגיש עתירה - --

התקיים דיון בהרכב יותר גדול מההרכב היום, בדיוק למה רוצים לשנות את החוק, למה חושבים שאי אפשר לקיים בחירות ולמה רוצים לדחות את הבחירות. בסופו של דבר הוועדה קיבלה את זה. אנחנו הצבענו עבור הדבר הזה.

לכן, מהרבה מאוד בחינות זה דיון משלים לדיון הקודם. זה באמת הליך חריג, כי בדרך כלל אנחנו דנים דיון עמוק בבקשה הספציפית אבל כיוון ששינינו את החוק כתוצאה מהבקשה הספציפית הזאת, אז את הדיון המהותי קיימנו והחלטנו לשנות את החוק. עכשיו בא הדבר שהוא הדבר המשלים להחלטה העקרונית של שינוי החוק שהועבר גם במליאה..

לכן אני לא מוצא טעם רב לקיים דיון כפול אלא אם כן למישהו יש מחשבות חדשות. אני לא חושב שלממשלה יש מחשבות חדשות וגם לי אין מחשבות חדשות בהקשר הזה, זה נראה לי סביר.

השאלה היחידה היא לגבי המועד הספציפי של 18.12.2009. זה מתחבר למשהו? מה יהיה בהמשך? בסופו של דבר אנחנו לא רוצים שיהיו הרבה בחירות שהן לא בתוך גל הבחירות הכולל במדינה. מתי המועצות המקומיות עושות בחירות?

קבוצה א' עשתה בנובמבר 2007 . קבוצה ב' תעשה בינואר 2009. הרעיון הוא לצרף אותם לקבוצה ב'. כלומר, הבחירות לאחר מכן יהיו בינואר 2014. כיום עדיין לא קבוע מועד בחירות.

קבוע מועד בחירות לנובמבר 2008, לפי החלטת הוועדה משנה שעברה.

אני מדבר על המועצות האזוריות.

המועצות האזוריות מחולקות לשתי קבוצות.

מתי הן אמורות ללכת לבחירות?

אבו בסמה עדיין לא נמצאת ברשימה.

לפי החוק הרגיל, צריך לקבוע לה באיזה קבוצה היא. כרגע הבחירות היו צריכות להתקיים אחרי 4 שנים. תצטרכו לתקן את החוק כדי להגיד באיזה קבוצה היא.

לא נראה לי שצריך להעביר 3 קריאות. הרעיון הוא לצרף אותם לקבוצה ב'. זה אומר שהם הולכים לקדנציה קצרה יותר של 4 שנים וחודש.

איחוד מועדי הבחירות הוא גם שיקול.

לקבוצה א' בוודאי אפשר לצרף אותם כי זה ב-2012, אבל זה בכלל לא לעניין. אם אנחנו באמת רוצים לאחד אותם מתישהו, אז נדע מראש שהקדנציה הראשונה תהיה קצרה.

אנחנו נדע וגם המועמדים ידעו.

בוודאי.

יש עוד הערות?

בכפוף לזה שיצרפו אותם לקבוצה ב'.

זה לא קשור להחלטה הזאת.

אנחנו רושמים בפנינו ואנחנו גם נודיע לשר, שהכוונה של הדרג המקצועי במשרד, כפי שהובא בפני הוועדה שהכוונה היא לצרף אותם לקבוצה ב' של המועצות האזוריות שיתמודדו ב-2014 התמודדות שניה.

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – רוב (אופיר פינס-פז)

נגד – אין

מתנגדים - אין

אושר פה אחד.

תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 12:30.