PAGE
4
ועדת הכספים

21.1.2008


הכנסת השבע עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב שלישי

פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים

יום שני, י"ד בשבט התשס"ח (21 בינואר 2008), שעה 10:30

צו סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הארכת תוקף), התשס"ח-2008

חברי הוועדה: שי חרמש – מ"מ היו"ר

חיים אורון

אלי אפללו

יצחק וקנין

חיים כץ

אורית נוקד

ניסן סלומינסקי

בועז סופר, סגן בכיר למנהל רשות המסים בישראל, משרד האוצר

עו"ד מיכל דויטש-הנר, מנהלת מחלקת חקיקה, רשות המסים בישראל, משרד האוצר

אל"מ דוד שמחי, פקע"ר, מפקד מחוז דרום, משרד הביטחון

עו"ד דלית זמיר, משרד המשפטים

חזקיה ישראל, התאחדות התעשיינים

מירב תורג'מן

שלומית ארליך

סמדר אלחנני

טמיר כהן

אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ

צו סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הארכת תוקף), התשס"ח-2008

אני פותח את ישיבת ועדת הכספים בנושא צו סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הארכת תוקף), התשס"ח-2008.

לפני מספר חודשים עבר חוק שדרות הממשלתי. במסגרת החוק הזה הגדלנו את הטבות המס לישובים שמוגדרים בתוך שדרות ועוטף עזה. נתנו הטבה של 25 אחוזים ותקרה של כ-200 אלף שקלים. הסיכום עם ועדת הכספים ועל דעת משרד המשפטים היה שבמידה שיימשך המצב, לא נצטרך לחוקק מחדש חקיקה ראשית אלא שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יוכל להאריך.

ההחלטה הייתה שהמצב הזה של נפילת קסאמים לא יימשך.

לכן אנחנו השארנו לעצמנו את האפשרות, במקום לעשות עוד פעם את החקיקה מחדש, והיה והמצב לא ייפסק, נוכל לבוא לוועדת הכספים ולבקש הארכה של הצו.


כל מה שאנחנו מבקשים הוא להאריך את התוקף של ההטבה במס של ה-25 אחוזים כפי שהיה עד סוף 2007 לשנה נוספת. ההטבה ניתנת, 25 אחוזים, עד תקרה של 200 אלף שקלים.

מה עושים עם אלה שלא מרוויחים כלום?

יש לי פתרונות מאוד מוגבלים.

כתבנו במכתב לוועדת כספים שאמנם לגבי סעיף 11 הוקמה ועדה בין-משרדית שהגישה את טיוטת המלצותיה. למרות שהיא לא סיימה את הדיון, אנחנו מבקשים להאריך את ההטבה המיוחדת של 25 אחוזים וזאת למרות שהוועדה להטבות מס לישובים לא סיימה את עבודתה.

אני מברכת על התיקון ומצרה על המצב בגינו הגענו לתיקון. תחולת החוק הורחבה לשבעה ישובים נוספים. אני רוצה לבקש או לשאול, וכאן אני גם פונה ליועצת המשפטית של הוועדה. יש אליי פניות מהישובים האלה משום שכל פעם, כאשר מעניקים הטבות נוספות – אם מדובר במינהל מקרקעי ישראל או אם מדובר בארנונה, לא רואים את הישובים האלה כחלק מתחולת החוק ואחר כך צריך לעבור מסע של ייסורים ובירוקרטיה על מנת שהדברים יוחלו גם עליהם. רציתי לשאול האם יש אפשרות – והחוק לא נמצא כרגע בפניי – שבתוספת של החוק, שם אני מניחה מצוינים הישובים, יהיה ברור שגם אותה שבעה ישובים – דורות, ברור חיל, מבקיעים, צור, אוהד, כרמי אליהו ושדה ניצן – גם כן ייכנסו.

אין בחוק ארנונה.

הבאתי את זה כדוגמה.

את צריכה לקחת את ההטבות שקיימות היום בחוק.

אני לא יכולה לקבוע לגבי הטבות שמחוץ לתחולת החוק. כל ההטבות של החוק הזה, חלות גם על אלה.

זה ברור. אני עורכת דין ואני מבינה מה אומרת תחולת החוק. אני אומרת שאני רוצה להקל. יש מה שנקרא בירוקרטיה. יש משרדים אחרים שרוצים להיטיב עם הישובים האלה אבל שבעת הישובים האלה לא שם.


הישובים האלה הוספו משום שניתן צו של שר האוצר שקיבל את אישור ועדת הכספים. זה התיקון לחוק והוא לא נמצא בספר החוקים באופן מפורש, דבר שגורם לבירוקרטיה.

אם זה על מנת לקחת, כדוגמה, את האזור שחל עליו החוק, אפשר לקחת את החוק ולראות על איזה אזורים החוק חל.

אני מבינה שבקשתי לא תיענה.

אי אפשר.

הוועדה צריכה להגדיר את האזורים ואז הם ייכנסו.

האזורים מוגדרים. האזורים האלה נכללים והם מוגדרים.

אנחנו תומכים בהארכת הצו כפי שהוא מוצע כאן. יחד עם זאת, אני רוצה להפנות את תשומת לב הוועדה לכך שצריכים להיות אחר כך הסדרים משלימים כפי שהיו בפעם הקודמת, גם בנושא ההנחה בארנונה. זה לא קשור לזה, אבל זה צריך לבוא כהסדר. אז דובר על שנת 2007 אבל אנחנו בשנת 2008 וצריך להתחיל לחשוב במונחים של מה יהיה בנושא של הפיצוי אם המצב מתמשך. אני לא קושר את זה כרגע לעניין הזה, אבל צריך להתחיל להתייחס גם לנושא של הארנונה.

עדכון לגבי הארנונה. לפני ארבעה ימים נפגשתי עם השר מאיר שטרית בנושא הזה. פניתי ללשכת שר האוצר והם צריכים להעביר אלינו 34 מיליון שקלים כשיפוי ארנונה לשנת 2008, כולל שבעת הישובים ולכן מדובר ב-34 מיליון ולא ב-27 מיליון. ביקשתי מלשכת שר האוצר אתמול שידאגו שתעבור בקשה ממשרד האוצר. הבטיח לי מאיר שטרית שביום שעוברת ההעברה התקציבית כאן, הוא חותם על הנושא.


אני לא חושב שיש לנו עוד הרבה במה לדון. מי בעד ההארכה?

ה צ ב ע ה

אושר פה אחד

להביא לידיעתכם. חצי מהאוכלוסייה בארץ בכלל – יותר מחצי – לא מגיעה לשלם מס הכנסה, כך שזה לא רלוונטי. סביר להניח שבשדרות אחוז אלה שלא מגיעים לסף המס, נראה לי שהוא אפילו יותר גבוה. אתם מדברים עכשיו על אוכלוסייה מאוד מאוד קטנה. 4,000 שקלים לגבר, 4,800 שקלים בערך לאישה בלי ילדים.

הכל ידוע. חלק מהשיקולים לעניין הזה שיושב-ראש הוועדה ואני הולכנו היו למנוע אוכלוסייה חזקה מלעזוב את האזור. ידענו בדיוק על מה אנחנו מדברים.

הישיבה ננעלה בשעה 10:38