PAGE
4
ועדת הכלכלה

06.08.2008


הכנסת השבע-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב שלישי
פרוטוקול מס' 676

מישיבת ועדת הכלכלה

יום רביעי, ה באב התשס"ח (06.08.2008), בשעה 10:30

תקנות התעבורה (תיקון מס' ...) התשס"ח-2008 בדבר נהיגת תושבי עזה בישראל

חברי הוועדה: גלעד ארדן – היו"ר

ישראל חסון

דוד טל

חה"כ לאון ליטינסקי

עו"ד חווה ראובני – לשכה משפטית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

ניר ימין

לאה ורון

מיטל בר שלום

תקנות התעבורה (תיקון מס' ...) התשס"ח-2008 בדבר נהיגת תושבי עזה בישראל

שלום, אני פותח את ישיבת הוועדה. עו"ד ראובני תסבירי לנו את מהות התקנות.

בהסכמים עם הרשות הפלסטינית נקבע, שבמדינת ישראל מכירים ברישיון הנהיגה שנותנת הרשות הפלסטינית לתושבי הרשות. להכרה הזו יש הסתייגות בתקנות, האומרת שתושב אזור שנוהג ברכב שאינו רשום באזור – ומדובר בעיקר ברכב ישראלי – הוא צריך בנוסף לרישיון נהיגה גם היתר מהמפקד הצבאי.

בעברית פשוטה: כאשר נוהג תושב השטחים ברכב ישראל, לא מספיק הרישיון שיש לו משם, אלא הוא צריך גם היתר מאת מפקד כוחות צבא הגנה לישראל באזור. באזור עזה?

לפי התקנות הקיימות היום אזור מוגדר ככל אחד מאלה: יהודה, שומרון וחבל עזה.

אבל אם אין מפקד בחבל עזה?

כמדיניות אל נותנים היתרים כאלה, והמדיניות הזו אושרה בבג"צ לפני מספר חודשים.

למה נותנים היתרים כאלה?

מנימוקים ביטחוניים שהוצגו בפני בג"צ.

כלומר, שתושב השטחים לא יכול לנהוג ברכב ישראלי.

בישראל.

מה זה רכב ישראלי?

רכב שרשום במרשם כלי הרכב הישראליים, עם לוחית רישוי צהובה. אפילו כאלה שיש להם היתרי שהייה בישראל ונמצאים באיחוד משפחות, לא יוכלו. עם זאת, הסמכות קיימת. הכלל הוא שמסרבים, אבל כיוון שהסמכות קיימת אי אפשר להוציא מגדר האפשרות שיהיו מצבים שיחליטו כן לאשר. בבג"צ דובר על נסיבות שונות, כגון נסיבות הומאניטאריות חריגות וכו'.

מכיוון שמזה שלוש שנים אין מפקד כוחות צה"ל בחבל עזה, נשארה לאקונה בחקיקה כאשר אין הסדר חקיקתי מי מוסמך לתת היתר כזה לגבי תושב עזה שיש הצדקה לתת לו היתר לנהוג בישראל ברכב ישראלי. מכאן התקנות שלפנינו.

האם את יכולה לדבר על תקנה 15ב, שלכאורה נותנת סמכות לא לתת היתר מנימוקים ביטחוניים על פי פנייה של המשטרה או השב"כ.

תקנה 15ב היא הסמכה לרשות הרישוי לסרב לתת היתר. כאן לא מדובר על היתר של רשות הרישוי, אלא של המפקד.

האם הוראות בדבר תנועה ותעבורה שהמפקד נותן זה הסדר משלים?

זה הסדר משלים. זו תמונת ראי אחד של השני, תחיקת הביטחון ותקנות התעבורה, הכל נסקר בהרחבה בבג"צ.

קראתי אותו.

של גדיר עטלה נגד שר הביטחון ושר התחבורה. הנושא נדון בהרחבה בבג"צ, ושם הדברים עומדים. אנחנו מבקשים לעדכן את התקנות, וליצור את מסגרת הסמכות לתת את ההיתרים האלה היה ויימצא מקום לתת אותם. אני אקרא את התקנות:

בתקנה 578ב לתקנות התעבורה, התשכ"א-1961 (להלן – התקנות העיקריות), בהגדרת "אזור", במקום "חבל עזה" יבוא "רצועת עזה". זה הגיע מהפרקליטות הצבאית. כאשר מדובר בחקיקה הישראלית, יש גם "חבל עזה" וגם "רצועת עזה". החקיקה של יישום ההסכמים מתייחסת למונח "חבל עזה" ולא "רצועת עזה". כאן ביקשו להתאים את המינוח.

להפך. בחקיקת יישום ההסכמים מתייחסים ל"רצועת עזה" ולא ל"חבל עזה".

מבחינתי זה היינו הך. הבקשה שלה היתה לשם אחידות, ולכן הם ביקשו שהמונח פה יהיה "חבל עזה".

האם אפשר למחוק ולומר בהגדרת האזור: רצועת עזה וגוש קטיף לשעבר.

אני לא חושבת שזה מדויק.

"2.תיקון תקנה 578ב:

במקום תקנה 578ב לתקנות העיקריות יבוא:

"לא ינהג תושב אזור רכב שאינו רשום באזור אלא אם כן –

(1) אם הוא תושב יהודה והשומרון – יש בידו היתר לכך מאת מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה והשומרון או מי שהוא הסמיך לכך.

(2) אם הוא תושב רצועת עזה – יש בידו היתר לכך מאת שרה התחבורה והבטיחות בדרכים או מיש הוא הסמיך לכך".
מעבירים את הסמכות לשר התחבורה לטפל בהיתרים האלה. אני יכולה לומר, ששר התחבורה מתכוון להסמיך לצורך זה את מפקד מנהלת תיאום וקישור.

האם הוא יכול להסמיך פקיד שלא במשרדו?

מי שהוא הסמיך לכך. זה לא מוגבל כאן.

כלומר, תושב רצועת עזה שירצה לנהוג ברכב ישראלי בתוך מדינת ישראל, יצטרך לקבל היתר ממפקד מנהלת תיאום וקישור.

נכון. זאת בקשתנו.

אם הוא רוצה לנהוג באזור, הוא צריך רק רישיון נהיגה ורכב הרשום באזור.

עם רכב שרשום באזור הוא יכול לנהוג באזור בלי ההיתר הזה, אבל אז הוא יצטרך היתר להכניס את הרכב. אנחנו לא מסדירים נהיגה בעזה.

אנחנו עוברים להצבעה.

ה צ ב ע ה

בעד – 3

נגד – אין

נמנעים – אין

התקנות אושרו

התקנות אושרו. תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 11:00