PAGE
18
ועדת הכספים
22.7.2008
הכנסת השבע עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, י"ט בתמוז התשס"ח (22 ביולי 2008), שעה 11:45
ישיבת ועדה של הכנסת ה-17 מתאריך 22/07/2008
שינויים בתקציב לשנת 2008
פרוטוקול
סדר היום
שינויים בתקציב לשנת 2008
נכחו
¶
חברי הוועדה: סטס מיסז'ניקוב – היו"ר
חיים אורון
אבישי ברוורמן
יצחק וקנין
שי חרמש
יעקב ליצמן
אורית נוקד
ניסן סלומינסקי
ראובן ריבלין
היו"ר סטס מיסז'ניקוב
¶
אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. בשינויים בתקציב לשנת 2008.
פנייה מספר 239ד' ו-240ד'
ענת משה
¶
הבקשה נועדה להעביר עובד ממשרד האוצר למשרד ראש-הממשלה. יש סיכום בין המשרדים. העובד הזה פועל בפועל במשרד ראש-הממשלה ולכן יהיה נכון להעביר את התקן שלו לשם.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 239ד' ו-240ד' – אושרה
פנייה מספר 243ג' ו-244ג'
ענת משה
¶
הפנייה נועדה להעביר את עודפי נציבות שירות המדינה שתוקצבה בשנת 2007 בסעיף תקציבי של משרד האוצר ובמהלך שנת 2008 הועברה לסעיף תקציבי של משרד ראש-הממשלה. זאת העברה טכנית של העודפים שהועברו בפועל לסעיף תקציבי 05 של משרד האוצר ואנחנו מבקשים להעביר אותם למקום שלהם, לסעיף תקציבי 04 של משרד ראש-הממשלה.
ריקי ארמן
¶
יש כאן גם כ-900 אלף שקלים עודפים מחויבים של המשרד לשירותי דת, בסעיף האמרכלות שלו, שלא הועברו.
ענת משה
¶
הפנייה נועדה להגדיל את תקציב המימון להקלות במסים שניתנות לדיפלומטים בהתאם לאמנות בינלאומיות.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב
¶
למה זה לא זה? הקלות במסים זה בא על חשבון זה שהם מקבלים את המשכורת בדולרים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 245ג' – אושר
פנייה מספר 282 ו-283
אריאל לוין
¶
הפנייה מגדילה את תקציב מינהל התכנון במשרד הפנים ב-3 מיליון שקלים לצורך החזר אגרות, ועדות ערר, על פיצויים לפי חוק התכנון והבנייה.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 282 ו-283 – אושרה
פנייה מספר 286 ו-287 – משרד החינוך
ריקי ארמן
¶
מדובר כאן בהעברה טכנית ממשרד החינוך למשרד האוצר, כספים שמשמשים לביקורת תמיכות. במקום שהם ישבו במשרד החינוך ישבו במשרד האוצר.
יעקב ליצמן
¶
כמה התקציב הכללי? אתה מדבר על 12 מיליון, אבל זאת רק ההעברה הזאת. כמה התקציב הכללי של הביקורת?
יעקב ליצמן
¶
אני חושב שלא צריך להצביע עד שאני לא אדע מה הקריטריונים לביקורת ומי מקבל. אני שומע שאומרים לי שכביכול יש מכרז אבל אני מודיע חד-משמעית שזה לא נכון. בדקתי מי מקבל את זה והכל פרוטקציה.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב
¶
אתה תדווח לנו שהכל בסדר אחרי שהם ייצרו אתך קשר. אנחנו לא דנים בפנייה.
פנייה מספר 294ב' – תשתיות
נופיה בכר
¶
העברה תקציבית ש-50 אחוזים ממנה הם לבדיקה, למחקר, של מיזוג אוויר סולרי וכיצד לבסס את הטכנולוגיה הזאת והחצי השני הוא העברה לפעולות המשרד. יש כאן העברות פנימיות בתוך שימור אנרגיה כדי שאפשר יהיה להוציא כסף.
דוד שטיינמץ
¶
אני אסביר את המקור. יש כאן שינויים פנימיים שנובעים כתוצאה מחלוקת עודפים לא נכונה ואני מוכן להסביר את זה בדוגמה. נניח שיש לי פרוייקט מסוים שמתוקצב ב-1,000 שקלים, 500 שקלים נותן המשרד ו-500 שקלים השתתפות משרד אחר. אנחנו דואגים לקבל התחייבות חשב מהמשרד האחר וכתוצאה מהתחייבות החשב במשרד האחר, בעודפים הוא מקבל את ה-500 שקלים. אני ביקשתי עודפים ואני הייתי אמור לקבל עודפים בסך 500 שקלים. מה שקרה בפועל הוא שלא קיבלתי 500 שקלים אלא קיבלתי 1,000 שקלים עודפים והמשרד ההוא קיבל 500 שקלים עודפים. בסעיף הזה של ההשתתפות יצא שבפועל קיבלתי עודפים מעבר למה שהייתי אמור לקבל וכתוצאה מכך סעיפים אחרים לא קיבלו. מה שאנחנו עושים עכשיו, אנחנו מתקנים תיקונים טכניים כך שבסעיף הזה במקום שיקבל 1,500 שקלים והוא אמור לקבל 500 שקלים, אני אוריד את ה-500 ובמקום אחר מידות ומשקולות ודברים אחרים שלא קיבלו את העודפים שלהם, מקבלים את העודפים שלהם. זה הסידור הנכון של העודפים כפי שצריך להיות.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב
¶
אני מעלה את הרביזיה שלי להצבעה.
ה צ ב ע ה
הרביזיה התקבלה
מי בעד אישור הפנייה?
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 298 – אושרה
פנייה מספר 315 – המשרד להגנת הסביבה
גלית פלצור
¶
הפנייה נועדה לצמצם את תקציב ההרשאה להתחייב של המשרד להגנת הסביבה בהתאם לתחזית הכנסות. ההקטנה תהיה בשתי קרנות ייעודיות של המשרד. בנוסף יש תוספת של 21 תקני רכב לעובדי המשרד בעקבות סיכום על סיום העיצומים.
גלית פלצור
¶
"כמו כן תוספת של 21 תקני רכב בהתאם לסיכום על סיום העיצומים". אני יכולה לציין שבסיכום עצמו על סיום העיצומים נקבע שהמשרד להגנת הסביבה יקבל 25 תקני רכב אלא שיש פריסה על פני הזמן.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב
¶
חבר הכנסת ליצמן צודק. מה שכתוב כאן זה בדיוק מה שהוא אומר.
ה צ ב ע ה
פנייה 315 – אושרה
פנייה מספר 319 ו-320
גלית פלצור
¶
הפנייה נועדה לבצע שינויים פנימיים בתקציב משרד החקלאות, בין היתר לתקצוב "סופג את המוח" לפי החלטת הממשלה.
גלית פלצור
¶
בתחילת השנה עם העברת העודפים, הוחלט להעביר לחטיבה להתיישבות תקציב כדי לא לתקוע את הפעילות. זה אומר שהעבירו תקציב שעכשיו הם צריכים להחזיר בחזרה.
שי חרמש
¶
תקציב החטיבה להתיישבות הוא תקציב אוטונומי. בעקבות החלטה של ראש –הממשלה הוא כפוף לשר החקלאות. הובטח תקציב של 50 מיליון.
שי חרמש
¶
אם אני אגיד לך שבגלל זה לא ממגנים את הישיבה בשדרות, אתה תקשיב יותר. זה חלק מהסיפור.
מורידים כאן כרגע 4,6 מיליון תקציב החטיבה להתיישבות. האם זה מקטין את תקציב ה-50 מיליון שלה?
גלית פלצור
¶
לפי החלטת הממשלה, בבסיס התקציב של משרד החקלאות ופיתוח הכפר שכולל את החטיבה להתיישבות, נוספו 50 מיליון שקלים לתקציב.
גלית פלצור
¶
על ה-50 מיליון כמובן חלו קיצוצים למיניהם בבסיס התקציב וזה כבר לא 50 מיליון, אבל ה-4,670 מיליון לא אמורים לפגוע.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב
¶
האם ה-50 מיליון האלה בבסיס התקציב של החטיבה להתיישבות כוללים 10 מיליון שקלים על פי הסכם עם ישראל ביתנו שהוספנו לחטיבה להתיישבות?
שי חרמש
¶
אני רוצה לשמוע לגבי ה-10 מיליון של ישראל ביתנו שצריך להעלות את זה מ-50 ל-60 מיליון. הדבר השני, הייתה העברת אוצר של 6 מיליון שקלים למגן את הישיבה בשדרות, העבודה בוצעה אבל משרד החקלאות לא מעביר את הכסף לקבלנים.
גלית פלצור
¶
אם יורשה לי לתקן, היו 6 מיליון שקלים כאשר 3 מהם תוקצבו במזומן ו-3 תוקצבו בהרשאה להתחייב.
ראובן ריבלין
¶
לגבי משרד החקלאות אני מציע לשקול שוב פעם לפני שאתה מוריד את זה מסדר היום כי לא הצבענו. אני מציע להעביר למשרד החקלאות את השאלות ששאלנו. כאן יש העברות תקציביות ויש כאן פיצוי לחקלאות.
יעקב ליצמן
¶
אני מוכן אבל אני שואל שאלה. יכול להיות שלא מעבירים את הכסף ויכול להיות שגם הורידו כסף. אלה שתי שאלות. אם זה נכון מה שאומר חבר הכנסת חרמש – אתה יודע שזאת ישיבת הסדר שלא שייכת לי – אני אומר שאסור לתת.
ניסן סלומינסקי
¶
היא קיבלה כסף והתברר פתאום שאומרים לחטיבה לא, זה מהתקציב השוטף שלכם. אישרו להם 6 מיליון תוספת כדי למגן את הישיבה.
ניסן סלומינסקי
¶
זה עבר פעמיים בוועדה, משנה לשנה, פתאום עכשיו האוצר אומר לחטיבה שנתנו לה אשראי ובתקציב של השנה זה צריך להיות מהתקציב השוטף שלה.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב
¶
בינתיים הורדנו את זה.
לא נמצא נציג השיכון. לא דנים בפנייה מספר פנייה מספר 321 ו-322.
פנייה 323, 324, 325– רשויות מקומיות.
נטשה אפשטיין
¶
יש כאן שתי פניות ברצף של תוספת של 4 מיליון ועוד מיליון, בסך הכל 5 מיליון, לתקציב שוטף של משרד הפנים. רוב הכסף הולך לשמירה וביטחון. במשרד הפנים יש גירעון בתקציב. מיליון שקלים הולך לגיוס עובדים – יש הסכם של הנציבות עם משרד האוצר לגייס מיעוטים, משכילים, כך שמיליון שקלים הולך לקליטת עובדים ו-4 מיליון לתקציב שוטף שזה הרוב שמירה וביטחון למשרד הפנים.
גלית פלצור
¶
הפנייה נועדה לבצע שינויים פנימיים בתקציב משרד התיירות לשם מימון התייקרויות בגין כתבי אישור. במסגרת כתבי האישור הם יוכלו לקבל כספים בגין התייקרויות ולמעשה אתם כבר יודעים שהיו התייקרויות במשק בכל נושא מדד מחירי הבנייה. למעשה אנחנו רוצים לתקצב את זה עכשיו.
אריאל לוין
¶
הפנייה נועדה למעשה להחזיר סכום שהועבר בתחילת השנה ממינהל התכנון במשרד הפנים ליחידת הפיקוח על הבנייה כדי לגשר על פער הזמנים עד להעברת עודפי תקציב מחויבים.
אריאל לוין
¶
העברנו בתחילת השנה את הסכום כי כל תקציב היחידה היה משוריין בגין התחייבויות קודמות. לכן היינו צריכים למצוא לה פתרון זמני עד להעברת העודפים וכעת אנחנו מחזירים את הסכום בחזרה.
אריאל לוין
¶
מדובר בשינוי פנימי בתקציב מינהל מקרקעי ישראל שעיקרו תגבור תקציב ההדמיה במינהל מקרקעי ישראל שזה פרויקט של סריקת מסמכים.
אריאל לוין
¶
מדובר בפרוייקט חשוב מאוד במינהל מקרקעי ישראל שהופך את כל תיקי החוכרים לתיקים סרוקים ונגישים לכל.
ענת משה
¶
הפנייה נועדה להעביר מיליון שקלים מהמשרד לביטחון פנים למשרד המשפטים לטובת רכישת רכבים למח"ש.
ענת משה
¶
כן, הם שוטרים. היחידה עוברת כרגע תהליך של אזרוח ולכן חלק מהתהליך הזה יועבר למשרד המשפטים, אבל האנשים האלה הם עדיין שוטרים וחלקם מהם זכאים לזכויות שלהם מתקציב המשרד לביטחון פנים. כרגע הם שוטרים אבל היחידה עוברת תהליך אזרוח. כרגע פיזית יש עוד שוטרים שם ולכן הם זכאים לתקצוב עבור מימון הרכבים ממשרד האם שלהם, מהמשרד לביטחון פנים.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב
¶
אנחנו רוצים פירוט. אנחנו לא דנים בבקשה. אנחנו דיברנו על זה כבר לפני שנה. כל דבר שמגיע מענק איזון, אנחנו מבקשים פירוט של הערים.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב
¶
את מדברת אתי על נוסחה. אני סיימתי תואר שני באוניברסיטת תל-אביב ואני לא זוכר נוסחאות של סינוס וקוסינוס. אני מבקש פירוט של הערים.
ראובן ריבלין
¶
זה היה כאן ולא אישרנו את זה. אנחנו מבקשים לראות את הרשימה. אנחנו רוצים לראות אם יש העדפות.
משה גרזי
¶
הפנייה נועדה להעביר תקציב של 120 מיליון שקלים עם הרשאה לפיתוח תשתיות ביוב ברשויות המקומיות, בתאגידי מים וביוב. יש קריטריונים.
משה גרזי
¶
על מינהלת הביוב. יש קריטריונים. מדובר במתקני ביוב ובתשתיות ביוב. מתקני טיפול בשפכים ותחנות שאיבה.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב
¶
לצערנו לא תוכל לטפל בכל הביוב שזורם בכל מיני מקומות.
פנייה מספר 342 – משרד החינוך
ריקי ארמן
¶
מדובר בשינויים מאוזנים בתוך המשרד. עיקר המשרד הן השתתפויות. יש כאן השתתפות אחת גדולה במשרד לביטחון פנים בגין ביטחון ובטיחות של מוסדות חינוך. בנוסף יש השתתפויות עם משרד הקליטה.
ריקי ארמן
¶
בנוסף יש כאן גם השתתפויות עם משרד הקליטה בגין השתתפויות בעודפים מחויבים או השתתפויות חדשות בנושא אולפנים, קליטת עולים יוצאי אתיופיה.