PAGE
5
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות

15.07.2008


הכנסת השבע-עשרה





נוסח לא מתוקן

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 497

מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות

יום שלישי, י"ב בתמוז התשס"ח (15.07.2008), בשעה 8:15

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 101) (קידום השתלבותם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה), התשס"ז-2007 – דיון מחדש (רביזיה) לפי סעיף 110 לתקנון – של שר הרווחה והשירותים החברתיים, חה"כ יצחק הרצוג

חברי הוועדה: יצחק גלנטי – היו"ר

יצחק הרצוג – שר הרווחה והשירותיים החברתיים

נחום איצקוביץ – מנכ"ל משרד הרווחה והשירותים החברתיים

משה ברסימנטוב – רפרנט עבודה ורווחה, אגף תקציבים, משרד האוצר

עו"ד רועי קרת – סגן היועץ המשפטי, המוסד לביטוח הלאומי

ד"ר שלמה אליישר – המוסד לביטוח הלאומי

עו"ד ערן טמיר – מתאם תקנות נגישות, נציבות שוויון לאנשים עם מוגבלות

רוני שכטר – יו"ר מטה מאבק הנכים

אביעזר גרואר – מטה מאבק הנכים

יואב קיים – מטה מאבק הנכים

נסים מורביה – מטה מאבק הנכים

נעמי מורביה – מטה מאבק הנכים

ג'ודי וסרמן, ליטל שוורץ

וילמה מאור

מיטל בר שלום

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 101) (קידום השתלבותם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה), התשס"ז-2007 – דיון מחדש (רביזיה) לפי סעיף 110 לתקנון – של שר הרווחה והשירותים החברתיים, חה"כ יצחק הרצוג

שלום, אני פותח את ישיבת הוועדה.

אני מודה לכולכם על שיתוף הפעולה.

אדוני היו"ר, תודיע לפרוטוקול שחה"כ דב חנין חזר בו מבקשתו לדיון חדש.

אכן חה"כ דב חנין הגיש בקשה לרביזיה, וחזר בו. לכן, אנחנו לא נקיים דיון על רביזיה שלא קיימת.

אני אבקש ממנכ"ל המשרד להציג את תיקון טעות הסופר שנפלה בחוק שעבר בשבוע שעבר.

לפני שבוע נפלה טעות סופר בטבלה שציינה את הפרטים. במהלך הימים תוקנה הטעות, ולכן היא הובאה לכאן. אני מציע שרועי שניסח זאת עם ערן יסביר זאת.

המנגנון החדש הוא כזה שיש קצבה שלמה, ויש מנגנון של הפחתה רציף. כל שקל בהכנסה מוריד כמה אגורות מהקצבה. המנגנון של ההפחתה מעוגן בלוח ח' לחוק, שבו יש את השיעורים של ההפחתה. את השיעורים האלה אנחנו עכשיו משנים. התיקונים באים לידי ביטוי בעמ' 7 בלוח ח1. השיעורים של המדרגות בטור א' השתנו. מה שהיה קודם 48 עלה ל-68, מה שהיה קודם 60 עלה ל-93.

נוסף על כך, הוסבר בפעם הקודמת שיש נקודת כיתום. מי שעובר מקצבת נכות לקצבת עידוד יציאה לעבודה, הקצבה שלו נחתכת באיזושהי נקודה. יש כמה רמות כיתום לפי הרכב משפחתי. שתי הרמות הגבוהות של 800 ו-900 שקלים אוחדו לרמה אחת שנקודת כיתום לגביה היא 1,150 שקלים, והיא מבוטאת לא בשקלים אלא בשיעור מהסכום הבסיסי שזה הבלוק שלפיו אנחנו עובדים.

זו הרעה.

זו לא הרעה אלא הטבה, כי קבוצת האמצע קיבלה פרוסה הרבה יותר גדולה.

זה מופיע בעמ' 6 בסעיף קטן (ד). במקום שתי נקודות כיתום של 800 ו-900 שקלים, יש נקודת כיתום אחת של 15.5% מהסכום הבסיסי שהם כ-1,150 שקלים.

אנחנו מבקשים לאשר את זה.

טעות סופר נוספת שהתגלתה הבוקר היא בעמ' 4 בפסקה 4. אנחנו מחקנו את המילה "חודשית", שצריכה להופיע בפסקה הזו. מדובר בתיקון נוסח, ואני מבקש להסמיך את היועצת המשפטית של הוועדה להוסיף את המילה "חודשית" איפה שצריך.

היא קיימת.

כתוב: "במקום הסיפא החל במילה חודשית..". זה אומר שהמילה "חודשית" נעלמת.

אנחנו נסמיך את היועצת המשפטית לתקן זאת.

אדוני, מאחר ומדובר בחוק מורכב אני מבקשת לקרוא את הפסקאות בהן יש תיקונים. התיקון הראשון הוא בעמ' 4.

במקום המילה "חודשית" צריך להיות כתוב: במקום הסיפא החל במילים "שלא לפי".

התיקון הבא הוא בעמ' 5.

זה תיקון לנוסח, והוא מבטא את הכוונה שתוארה פה. מדובר בסעיף של שמירת הטבות הנלוות. קודם הוסבר שמי שעובר לקצבת עידוד יהיה זכאי להטבות נלוות באופן יחסי. היה כתוב שהיחס הוא בין הקצבה שהוא מקבל לבין 100, שזה שריד של נוסח ישן לפני ההסכמות של החודש האחרון. הנוסח הזה כבר לא מסכים. כדי לבטא את מה שרצינו לומר, במקום המילים "לבין 100" כתוב עכשיו "לבין קצבה חודשית מלאה בצירוף תוספת ליקויים החלה לגביו". זו הדרך הנכונה להגיד, שההטבה שהוא יקבל היא הטבה יחסית בהתאם ליחס שבין הקצבה שלו לבין השלם.

התיקון הבא הוא בעמ' 6. אנחנו נקרא זאת.

(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ג), קצבה לפי סימן זה בסכום או בשיעור הנמוכים מהסכום או מהשיעור המפורטים להלן, לפי העניין, לא תשולם:

(1) לגבי מבוטח בעל ותק שיש לו בן זוג ושני ילדים אשר משתלמת בעדם תוספת תלויים לפי סעיף 200(ג) ו-(ד) 15.5% מהסכום הבסיסי.

(2) לגבי מבוטח בעל ותק אחר - 200 שקלים חדשים.
(ה) הסכום האמור בסעיף קטן (ד)(2) יעודכן במועדים ובשיעורי העדכון של הסכום הבסיסי.

רועי, האם זה לא צריך להיות (ד)(1)?

לא. זה סעיף (ד)(2). לסעיף (ד)(1) יש מנגנון עדכון אוטומטי כי הוא צמוד לסכום הבסיסי.

(ו) הוראות סעיף 201(ב) יחולו על גמלה לפי סעיף זה. נותרה יתרה לניכוי לאחר שבוצע ניכוי כאמור בסעיף קטן (ג), מהקצבה המשתלמת בעד מבוטח לפי סעיף זה, תנוכה היתרה מתוספת התלויים.

לוח ח1 (סעיפים 202 ו-222 ג) שיעורי ניכוי מקצבה חודשית מלאה.
חלקי הכנסה






שיעור הניכוי מהקצבה, באחוזים

חלק ההכנסה שעד 21% מהשכר הממוצע


0

חלק ההכנסה שמעל 21% ועד 25% מהשכר הממוצע

10

חלק ההכנסה שמעל 25% ועד 68% מהשכר הממוצע

30

חלק ההכנסה שמעל 68% ועד 93% מהשכר הממוצע

40

חלק ההכנסה שמעל 93%





60

בעמ' 10 בסעיף קטן (ח) יש תיקון נוסף. נוספה בשורה השנייה המילה "לראשונה". זה מבטא את הסיכום.

מה המשמעות?

אמרנו שמי שנכנס בשנת הערכות עם הכנסה של 21% או יותר, יש לגביו מנגנון קיזוז. זה יחול על מי שנכנס לראשונה ולא לפול הקיים. היום לבעלי הכנסה של 21% אין ניכוי.

כלומר, הוא מעולם לא קיבל?

לפני כניסתו לתקופת ההערכות לא היתה לו הכנסה של 21%. היתה לו לראשונה הכנסה של 21% ויותר אחרי 1 בספטמבר.

כלומר, פעם ראשונה מעולם שהיתה לו הכנסה, או פעם ראשונה בתכוף לפני?

בתכוף לפני.

אז צריך להוסיף את המילים "בתכוף לפני".

האם יש הסתייגות? אני רואה שלא. לכן, אנחנו עוברים להצבעה. מי בעד הצעת החוק עם התיקונים?

ה צ ב ע ה

בעד – 1

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה התקבלה

תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 08:30