ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 13/07/2025

הגדרת אזור קו העימות הצפוני

פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



40
ועדת הכלכלה
13/07/2025


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 735
מישיבת ועדת הכלכלה
יום ראשון, י"ז בתמוז התשפ"ה (13 ביולי 2025), שעה 09:30
סדר היום
הגדרת אזור קו העימות הצפוני
נכחו
חברי הוועדה: דוד ביטן – היו"ר
אלון שוסטר
אברהם בצלאל
אלי דלל
חברי הכנסת
אפרת רייטן
מיכל מרים וולדיגר
מוזמנים
רס"ן ענאן סרחאן - יועץ משפטי של פקע"ר ואמ"ץ, צה"ל, משרד הביטחון

ענת אסיף - ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

שירה גרשון - רפרנטית פנים, אגף תקציבים, משרד האוצר

עינב פרץ - רו"ח, מ"מ יו"ר, מינהלת תנופה לצפון

תא"ל אלון פרידמן - מפקד עורף, פיקוד צפון, צה"ל, משרד הביטחון

משה דוידוביץ - ראש המועצה, מטה אשר

נזיה דבור - עו"ד, ראש המועצה, מועצת בית ג'ן

יאסר ג'דבאן - ראש המועצה, מועצה מקומית כסרא-סמיע

מוטי בן דוד - ראש העירייה, עיריית מעלות תרשיחא

עמית סופר - עו"ד, ראש המועצה, מועצה אזורית מרום הגליל

אנוור עאמר - ראש המועצה, מועצה מקומית חורפיש

אסף לנגלבן - ראש המועצה, מועצה אזורית גליל עליון

אייל שמואלי - ראש המועצה, מועצה מקומית כפר ורדים
ייעוץ משפטי
איתי עצמון
מנהלת הוועדה
ד"ר עידית חנוכה
רישום פרלמנטרי
איה פרידמן, איטייפ


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.

הגדרת אזור קו העימות הצפוני
היו"ר דוד ביטן
בוקר טוב לכולם. אני מתנצל על האיחור אבל בכניסה לירושלים נהיה בלגן עם הפנייה שמאלה כי עושים שם עבודות.
מוטי בן דוד
יצאנו ב-05:00, הגענו ב-08:00.
עינב פרץ
כולנו כאן מהצפון.
היו"ר דוד ביטן
הגדרת אזור קו העימות הצפוני. שוב לא מסוגלים להגיע להחלטות מהירות וכשאני אומר לא מסוגלים אני מתכוון לממשלת ישראל.

נכון שזה יוצר בעיות תקציביות כי כשאתה מגדיל את מספר היישובים צריך יותר כסף ויותר תקציב וזה תמיד בא על חשבון מישהו אז אפשר להגדיל בדרום. בעקבות לחץ שלנו עשינו עוטף של העוטף.
איתי עצמון
בחוק.
היו"ר דוד ביטן
בחוק עצמו, הוספנו עוד 1.3 מיליארד ונתנו גם לעוטף של העוטף. לגבי כל הנושא הביטחוני, אני לא יודע למה אנחנו כל הזמן רוצים חוות דעת ביטחונית כשברור לנו שפה צריך לשקם את היישובים, ללא קשר לחוות הדעת הביטחונית ולכן צריך להגדיל את הקילומטרים ללא קשר למשרד הביטחון.

משרד האוצר צריך לתת את התקציב ומשרד הביטחון צריך רק להגיד מה המצב של היישובים. זה לא כל כך קשור לקו העימות כקו עימות אלא למה שקרה במלחמה, זה מה שקובע. היה במלחמה מה שנקרא "קו עימות חדש".

לצערי הרב, הפעם אין לי הצעת חוק שאני יכול לאיים איתה על הממשלה או לעשות שינויים אבל אנחנו נטפל בזה, אנחנו לא נוותר. מי רוצה לדבר? חברת הכנסת, את רוצה להגיד משהו?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
כן, בוקר טוב. קודם כול, תודה על הדיון הזה כי אני חושבת שהוא חשוב ומתבקש ביותר. אני גם זוכרת שבמהלך הדיונים האחרונים הנושא הזה היה קרוב לליבך ובאמת רצית לדפוק על השולחן הרבה מאוד פעמים.

זרקת פה כפפה ואני חושבת שצריך להרים אותה. אני חושבת שבסמכותך באמת לנסות ולהוביל איזשהו מתווה והצעת חוק שכולם יחתמו עליה, אני לא רואה אחד שלא.

יש לנו הרבה קשרים בין האופוזיציה והקואליציה בנושא הזה. אני יושבת מצד אחד עם קרויזר מעוצמה יהודית, עם שוסטר, אנחנו יושבים עם חברי כנסת מש"ס והליכוד וכולנו תמימי דעים על כך שהעניין הזה מצריך פתרון. אני זורקת לך בחזרה את הכפפה אם אתה רוצה שאנחנו ננסח את זה – או אתם – אבל לגמרי, כן.
היו"ר דוד ביטן
לא, הכי טוב זה שיבוא - - - בדרום עשו חוק ואנחנו נכנסנו בממשלתי ועשינו בו שינויים.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
נכון, זה מה שאני אומרת.
היו"ר דוד ביטן
יש לזה עלויות תקציביות.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
ברור שיש לזה עלויות תקציביות.
היו"ר דוד ביטן
זה היה עם החלטות ממשלה שיישמו את זה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
באמת יש החלטות ממשלה תקועות, אנחנו יודעים את זה. אנחנו יודעים שיש דוח מבקר שכבר מזמן התריע ואמר שהמצב הזה של אי-יישום החלטות ממשלה והיעדר תוכנית רב-שנתית, אנחנו במו ידינו עושים לעצמנו עוול כאן. אני חושבת שיותר משנה בשביל להגדיר קו עימות, זה דבר שהוא בלתי ניתן לעיכול ולהבנה.
היו"ר דוד ביטן
אני מבין שבינתיים האנשים לא מקבלים תקציבים.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אני ממש חושבת שזה לפתחנו ושיש לנו את היכולת לבוא, לשנות ולעשות.
היו"ר דוד ביטן
הבעיה שלנו זו הפגרה, הפגרה נכנסת לתוקף ב-24 בחודש והצעת חוק פרטית - - -
אפרת רייטן מרום (העבודה)
27-26, לא?
היו"ר דוד ביטן
עדיף לעשות את זה במסגרת ממשלתית.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
מה אם אנחנו נבקש מיושב-ראש הקואליציה שייתן לנו פטור מחובת הנחה?
היו"ר דוד ביטן
לא, הבעיה היא לא שיהיה פטור.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
בואו לפחות נתניע את התהליך.
היו"ר דוד ביטן
אם הממשלה תעשה אז יהיה אפשר להעביר את זה גם בפגרה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
בדיוק.
היו"ר דוד ביטן
את יודעת את זה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
בפרטי את לא יכולה להעביר בפגרה.
עינב פרץ
הבעיה היא שממש אין לנו זמן.
היו"ר דוד ביטן
זאת פגרה ארוכה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אין זמן.
עינב פרץ
העסקים מחכים לנו.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
העסקים קורסים.
עינב פרץ
העסקים קורסים ומחכים לנו. זה לא רק העסקים, תכף חינוך.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
הכול.
עינב פרץ
ההחלטה של חינוך בתחילת שנת הלימודים.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
הכול. אם אנחנו מגישים עכשיו הצעת חוק פרטית, אתם תתמכו? אתם תיתנו לנו גב לזה ולא תגידו שאתם מהאו"ם?
עינב פרץ
את יודעת שאני אשת מקצוע אבל אני מניחה שכולנו כאן, לא משנה מי, נתמוך בכל דבר שייתן לזה פתרון.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אז קדימה, בואו נגיש עכשיו.
היו"ר דוד ביטן
דרך אגב, לא צריך את הממשלה. אם אנחנו עושים הצעת חוק פרטית אז אפשר להעביר את הפטור בוועדת הכנסת ולהעביר את זה - - -
אפרת רייטן מרום (העבודה)
זה מה שאני שאומרת. אופיר כץ בוועדת הכנסת ייתן לנו פטור. בואו נתחיל לזוז.
היו"ר דוד ביטן
הבעיה היא - - - טוב, אני לא רוצה לדבר. כן, בבקשה.
עינב פרץ
בוקר טוב לכולם. אנחנו נמצאים כאן בדיון חשוב ביותר מבחינתנו להתקדמות של שיקום ולהבנה של איך אנחנו מתקדמים הלאה בצמיחה. אנחנו חייבים לפתור את הסוגיה הזאת של תיקוף קו עימות. יש כאן כבר הצעות החלטה שאנחנו עובדים עליהן והן מונחות על שולחן הממשלה.

החלטת ממשלה של סיוע לעסקים מונחת לפתח הממשלה מפסח ואנחנו עדיין לא מצליחים להעביר אותה בגלל כל הנושא של תיקוף קו העימות. תודה רבה על הדיון, כבוד חבר הכנסת. אנחנו ממש מבקשים שנמצא לזה פתרון.

תכף ירחיבו על הסוגיות כאן אבל יש כאן כל מיני חוות דעת שעברו, חזרו ונמצאות. אנחנו מחכים ואנחנו נקבל כל חוות דעת שהממשלה תיתן לנו או לחלופין, הצבא. אנחנו מסתמכים על חוות הדעת של הצבא. כאשר חוות דעת של הצבא תאמר לנו שאלו היישובים אז אנחנו נסתמך עליה. מנגד, יש את רשימת היישובים של 0-9 וזאת הדילמה אז אנחנו מחכים להחלטה של הממשלה והצבא.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
אנחנו קיבלנו את ההבחנה של מה בין המלצת הצבא לבין ה-0-9?
אלון פרידמן
לא, לא קיבלתם אבל אני אתייחס לזה.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
אני מציע שקודם כל נבין את העובדות. היושב-ראש, אני מזכיר שהוועדה הזאת היא ברירת מחדל ורשת ביטחון, היא לא המקום והיא לא ממשלת ישראל. ממשלת ישראל צריכה לשנס מותניים אל מול הקשיים המשפטיים ואל מול האזרחים.
היו"ר דוד ביטן
כמו שהיה בדרום.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
כמו שהיה בדרום. זה לקח יותר מדי זמן בדרום ופה אנחנו מתעלים על עצמנו. אנחנו יכולים להיות הבקרה. אנחנו הבקרה אם כלו כל הקיצים וממשלת ישראל לא זזה אז אנחנו צריכים להיכנס אבל אני עוד לא שמעתי מה עשיתם עם אותה המלצה שהגיעה סוף-סוף.
עינב פרץ
אני אתייחס במשפט. השר אלקין שהיה כאן רק בשבוע שעבר בוועדה הקודמת, עומד בקשר שוטף ומקיים דיונים בכל שבוע עם כל הגורמים, גם המשפטיים וגם הצבאיים. אבל זה נמצא במשרד הביטחון ואנחנו מחכים להחלטה של משרד הביטחון.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
רגע, אני רוצה להבין. אני מבין שהצבא, שזה משרד הביטחון, העביר או שאת אומרת שמשרד הביטחון עדיין לא אימץ?
היו"ר דוד ביטן
שוסטר, אתה מוביל אותנו לכיוונים - - -
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
הגדרת קו העימות זה הנושא, לא?
היו"ר דוד ביטן
בסדר אבל אני מעדיף לקבל החלטה מנומקת, להעביר אותה לממשלה ולבקש מהם שיעשו את ההחלטות הנכונות בשלב הראשון כי חוק זה עניין של תהליך.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
אתה מתכוון להחלטה איפה?
היו"ר דוד ביטן
פה בוועדה. ואז אנחנו נלחץ על הממשלה לסיים את העניין. אחרי הדיון שנעשה פה ועוד דיון אחד, נגיש את זה בצורה מסודרת.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
אם זה מה שאתה אומר.
היו"ר דוד ביטן
אני לא חושב שהגדרת הצבא חשובה פה, התהליך הוא שיקומי אז אין קשר. אם יישוב חטף הרבה מאוד טילים והוא פונה במהלך זה ויש בעיה של שיקום, צריך לתת לו. מה זה מעניין אותי אם זה קו עימות או לא קו עימות?
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
זה נכון רק שאת זה הממשלה צריכה לעשות אבל בואו נעזור לה, בסדר.
היו"ר דוד ביטן
בסדר.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
נדמה לי גם שבכל מה שהיה נוגע לערים שאינן סמוכות גבול בדרום, הממשלה עדיין ידעה למצוא פתרונות.
היו"ר דוד ביטן
מצאנו את זה ואם לא היה את החוק אז לא היה.
עינב פרץ
אבל גם כאן יש התייחסות לנושא של עוטף צפון וכבר התקבלה החלטה.
היו"ר דוד ביטן
כן, פה אין לי את החוק. הייתי שם את חליפת האיומים אבל זה לא תופס פה. בבקשה, היועץ המשפטי.
איתי עצמון
רציתי יותר לשאול, אנחנו מדברים על יישובים שספגו נזקים כבדים בעקבות המלחמה אז לא כל כך הבנתי מה הקשר לחוות הדעת הביטחונית, האם הכוונה היא לתת מענה שיקומי?
אלון פרידמן
אני אתייחס לזה, ברשותך.
איתי עצמון
רגע, רק תיתן לי להשלים. זה מענה של צמיחה ושיקום לאותם יישובים.
אלון פרידמן
אני אתייחס לזה.
היו"ר דוד ביטן
כן, אין בעיה.
משה דוידוביץ
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת ועמיתי ראשי הרשויות. אמרתי יותר מפעם אחת שאני לא מהמחמיאים לממשלה הזו, בטח לא על התפקוד שלה ובטח לא על מה שקורה בצפון אבל אני מחמיא למי שעושה ואתה עשית והצלחת לעשות את מה שרבים אחרים לא הצליחו וזה לייצר לנו, תושבי הצפון, אופק ותקווה בתוך מלחמה, בנושאים שהם לא פחות מרכזיים.

מה עשתה הממשלה? בהחלטה 1786 שדיברה על יישובים מפונים היא כתבה החלטת המשך שתובא בתוך 60 ימים לתוכנית-רב שנתית לצפון, זה קשור. מה היא כתבה שם בסעיף? היא כתבה שההחלטה כפופה להמלצה של הדרגים הצבאיים. במילים אחרות, היא חישקה אותנו, היא סנדלה אותנו והיא קשרה לנו את הידיים.
היו"ר דוד ביטן
ההחלטה עצמה.
משה דוידוביץ
כן, היא כתבה את זה. הממשלה כתבה, לא אף אחד אחר. אפשר היה להתעלם מזה וכנראה שלא היה פה דיון. זה מה שגורר אותנו, את כל הצפון, להיות תלויים על בלימה על העץ לאורך שנה וחצי.

אדוני היושב-ראש, לקח לנו כך וכך חודשים להכין תוכנית כלכלית ויש פה עסקים גוססים. יש פה עסקים שלא יכולים להתרומם אלמלא הממשלה תסייע להם בכלים שקיימים ושתוקצבו, רק מה? לא מוציאים גם את זה, כי ממתינים לאותה החלטה.

עם משרד הכלכלה סיימנו ועם משרד החינוך פחות או יותר סיימנו תהליכים מאוד סיזיפיים שאמורים לתת לכל ראשי הרשויות כלים להתקדם קדימה, אבל אנחנו תקועים. לא יצא שקל אחד מ-12 מיליארד השקלים שהוקצו לקו העימות – לא משנה אם תגדיר את זה כך או אחרת – בגלל אותן סיבות.

לכן, צריך לסגור את הפרשייה הזאת. הייתה החלטה אחת ואחרת ושנייה. ההחלטה האחרונה אומרת שפיקוד צפון הוא קו הגבול שמשרטט את קו העימות. לעניות דעתי, אני חושב שיש פה עוד סוגיה שקשורה לשני יישובים דרוזים שחייבים - - - בתוך כל ההחלטות, גם הכלכליות שהיו פה אצלך בשולחן וגם בנושא הסיוע לעסקים וזה בית ג'ן וכסרא-סמיע שצריכים להיות בתוך ההחלטה הזאת וצריך להניע את זה אתמול.
היו"ר דוד ביטן
אתה אומר שהבעיה היחידה זה הכפרים הדרוזיים?
משה דוידוביץ
יש פה עוד בעיות קטנות שאפשר לפתור אותן אבל בגדול, כן. אדוני היושב-ראש, לדעתי חייבים לקבל החלטה על כך שהוועדה קוראת לממשלה לקדם את אותה החלטה אחרונה שצה"ל קיבל בכפוף לשינויים קטנים והתאמות.
היו"ר דוד ביטן
יש לנו את החלטת הממשלה ההיא?
עידית חנוכה
אני מדפיסה.
משה דוידוביץ
צריך להניע את התהליך הזה, אדוני היושב-ראש. בלי זה, אנחנו ניכנס לפגרת הקיץ, ניכנס לשנת בחירות ושקל לא יצא לאותם עסקים.
היו"ר דוד ביטן
אתה צודק.
קריאה
זה לא רק העסקים, זה הכול ביחד.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
האוצר שומע אותך וזה לא איום, זאת הבטחה, זה חלום.
עינב פרץ
האוצר איתנו.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
האוצר איתכם?
עינב פרץ
כן.
משה דוידוביץ
אני אנצל את זכות הדיבור לעוד סוגיה שאני מבקש שאתה תוביל אותה בממשלה. ברשותך, אני מבקש בקשה כזאת ומבחינתי, היא יותר חשובה מכל הדיונים שיהיו אי-פעם על הצפון. היום בבוקר התפרסם בכל העיתונים הכלכליים – אני על זה משעה 06:00 בכבישים – שחברת Nvidia העולמית הולכת להקים את מרכז ה-AI שלה בצפון.

תקשיב טוב, הגדירו שזה יהיה בצפון. אני נפגש ב-11:00 עם שר הכלכלה, קבעתי את זה מהיום להיום. אם ועדת הכלכלה תקרא לממשלה ותביא לפה את כל הגורמים המוסמכים להקים את זה בקו העימות – אני לא אומר איפה – אז זאת תהיה הבשורה לצפון, לא לעשור אלא למאה שנים הקרובות. חברת Nvidia מקימה את - - -
היו"ר דוד ביטן
השאלה היא אם היא תסכים לעשות את זה בתוך קו העימות.
משה דוידוביץ
או-קיי, בשביל זה הממשלה קיימת והיא יודעת לתת את כל הכלים לסייע לזה.
עינב פרץ
אנחנו קוראים לה.
משה דוידוביץ
זאת יכולה להיות קריאה של ועדת הכלכלה בראשותך לממשלה כדי לקדם את זה. זה יותר חשוב מכל דבר אחר שהיה בעשור החולף ויהיה בעשרים שנה הקרובות.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
חד-משמעית, זה אלפי מקומות עבודה שיגיעו לצפון.
משה דוידוביץ
עשרות אלפי מקומות עבודה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
עשרות אלפי מקומות. ביום חמישי ביקרתי בפארק הייטק צפון ושמעתי כמה שנים הם מבקשים עזרה מינימלית מהממשלה והם לא מקבלים שם שום דבר ועושים הכול לבד.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
בואו נתמקד.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
כשאתה אומר את זה אז הלוואי שזה יקרה. הלוואי שזה ואם זה יצא מכאן אז - - -
משה דוידוביץ
חבר הכנסת ביטון הוכיח לי, לא לי אלא לכל תושבי הצפון שכשהוא רוצה אז הוא מכופף את האוצר, את הממשלה ואת כולם כדי להביא בשורה לאנשי הצפון.
היו"ר דוד ביטן
יותר מדי מחמאות זה גם לא טוב.
משה דוידוביץ
לא, תעזוב.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
לא, זה היה מסויג מאוד.
משה דוידוביץ
אבל עשית את זה, מה אפשר לעשות?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אני לא שמעתי את זה.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
מה ההמלצה של צה"ל? בואו נתקדם.
היו"ר דוד ביטן
אנחנו נתקדם. כן?
נזיה דבור
ברשותכם, נזיה דבור, ראש מועצת בית ג'ן. אני רוצה להוסיף על מה שאמר ידידי וחברי. אנחנו צריכים להסתמך על דברים קונקרטיים והם נמצאים בשטח. אם המרחק שנקבע בממשלה הוא עד 9 ומפ"י שהוא משרד ממשלתי, קובע שהיישוב שלי, בית ג'ן, הוא 8.37 אז איפה הבעיה?

מי קובע למי, הממשלה או הצבא? זה נכון שיש אמירה של הצבא אבל מי שהחליט שזה עד 9, החליט אז אני לא מבין מה הדיון פה. מה הדיון על להוציא אותנו מקו העימות? הרי יש החלטה של הממשלה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
נכון.
נזיה דבור
כסרא-סמיע גם 8.2 ואפילו אם זה היה 8.5.
היו"ר דוד ביטן
רגע, יש קו עימות צבאי ויש קו עימות כלכלי. אני אומר שאנחנו צריכים ללכת לפי הכלכלי ולא לפי הצבאי.
נזיה דבור
מי הפריד? מי קבע את זה, הממשלה?
היו"ר דוד ביטן
אני אומר שבאופן כללי, אם הממשלה קבעה 9 אז זה 9.
נזיה דבור
יש ממשלה שקובעת את זה. היא קבעה על כל אחד - - -
היו"ר דוד ביטן
נכון אבל - - -
קריאה
כבוד היושב-ראש, יש קו עימות ויש 0-9, זה לא ששניהם זה קו עימות.
היו"ר דוד ביטן
לא, רגע. דוידוביץ אמר שהם קבעו 9 אבל הם הכניסו את זה להחלטת הצבא וזאת בדיוק הבעיה.
קריאה
נכון, נכון מאוד.
היו"ר דוד ביטן
כסרא סמיע, אתה רוצה להגיד משהו?
יאסר ג'דבאן
כן. יושב-ראש הוועדה, אני מברך על הישיבה הזו.
היו"ר דוד ביטן
זה רק טווח אבל הם הכפיפו את זה לצבא, אתה מבין?
איתי עצמון
אין כרגע רשימת יישובים.
משה דוידוביץ
לא,כי הם כתבו שתכתבו על זה מחדש.
עינב פרץ
הם לא כתבו שנסתמך על החלטות קודמות. זאת הבעיה.
משה דוידוביץ
לא, אם היינו מסתמכים על החלטה 919 או 2120 אז הכול היה פתיר כבר מזמן.
עינב פרץ
הם שלחו אותנו שוב פעם.
משה דוידוביץ
אמרו להם לעשות רענון.
יאסר ג'דבאן
למה לסבך את העניינים? כסרא-סמיע ובית ג'ן בקו העימות מזה שנים רבות. כסרא-סמיע היא מ-9-0 שנים רבות. נדהמנו לגלות בשבוע שעבר שהתוכנית באה והשאירה את כסרא-סמיע ובית ג'ן בחוץ.
היו"ר דוד ביטן
רגע, בוא ותראה לנו איפה זה כתוב.
איתי עצמון
החלטה 1786.
היו"ר דוד ביטן
כן, זה? תראה לי איפה זה כתוב.
יאסר ג'דבאן
בהחלטה 919 אנחנו מופיעים בפנים וכשהתחילו לעבוד ולהכין את תוכנית השיקום, עדיין היינו בפנים. זה תמוה בעינינו איך בדקה התשעים כשצריכים לקדם את השיקום, אנחנו בחוץ. שאלתי מתי מדדו את ה-9-0, את תשעת קילומטרים מדדו ב-1985 ועוד תיקון עשו אחרי זה ב-2000.

משנת 2000 ועד היום, היישובים לא נעו צפונה וזה לא שהגבול התקרב לחלק מהרשויות וברח מחלק מהרשויות. איפה ההיגיון? אני מזמין את הוועדה להגיע לכסרא-סמיע ולהסתכל צפונה ודרומה. אתם תוכלו לזהות שדרומית לסמיע יש יישובים שהם ב-9-0 וסמיע לא בפנים. אני חושב שהגיע הזמן לעשות צדק בעניין הזה, גם עם כסרא-סמיע וגם עם בית ג'ן.
מוטי בן דוד
מוטי בן דוד, ראש עיריית מעלות תרשיחא, שלום. כבוד היושב-ראש, אנחנו מדברים כבר תקופה ארוכה מאוד על תוכנית שיקום הצפון. בפועל, יש למדינה ולממשלה הזדמנות היסטורית לעשות פה שינוי מהותי בצפון ובקו העימות.

תקופה מאוד ארוכה אנחנו מחכים ומחכים ודברים עדיין לא הבשילו ולא קורים. תיקח לדוגמה את מה שהזכיר חברי, דוידוביץ בנושא Nvidia. אם הממשלה תעשה צעד משמעותי מאוד ותביא את החברה הזאת לקו העימות אז אתם כבר הצלחתם.

אתם כבר הצלחתם. אתם לא מבינים מה זה יעשה ולאן זה ייקח - - - אני לא אוהב את המושג "שיקום הצפון".
עינב פרץ
צמיחה עצמית.
מוטי בן דוד
פיתוח הצפון. אתם תביאו אותו 20 שנה קדימה, לא 20 שנה אחורה. יש שטחים זמינים לתעשייה בקו העימות. הם רוצים שטחים ויש שטחים מפותחים. רק תבואו ותהיו איתנו, הממשלה ביד אחת ואתה תראה שכל סמוכי הגדר וכל הרדיוס של קו העימות עד תשעה קילומטרים יצליח ויצליח בגדול.

אנחנו מעלות תרשיחא, עיר מחוז במרכז הגליל המערבי, משוועים להחלטת הממשלה בכלל הנושאים. במלחמה היינו הקו הראשון אחרי שהמפונים פונו והייתה לנו מלחמה משמעותית וקשה מאוד כמו לכולם, כמו לכל מי שיושב פה.

אנחנו רוצים להביא בשורה לתושבים שלנו. אנחנו רוצים להביא בשורה לכל יישובי קו העימות ובניגוד לדרום שבאופן יחסי מתקדם, בצפון אנחנו עוד אפילו לא התחלנו. אנחנו מבקשים בכל לשון של בקשה מכל אחד ואחת מאיתנו שתעשו את הכול לקדם את כל נושא הכלכלה בקו העימות.

מה שפורסם היום זו חדשה מרעישה אז תעשו הכול, אנחנו איתכם. תעשו את הכול כדי שהחברה תגיע לקו העימות. אם עשיתם את זה אז שינתם את כל קו העימות. תודה.
היו"ר דוד ביטן
מרום הגליל, בבקשה.
עמית סופר
תודה, אדוני היושב-ראש. עמית סופר, ראש המועצה האזורית מרום הגליל.
היו"ר דוד ביטן
איפה תמצא את זה? לא הבנתי.
איתי עצמון
אני אמצא את זה, דקה. יש את זה.
היו"ר דוד ביטן
הדבר הזה הוא 20 עמודים. יש יישובים.
קריאה
יש רשימת יישובים, בטח שיש.
היו"ר דוד ביטן
זה הפינויים. טוב, סליחה.
עמית סופר
אדוני היושב-ראש, כמו עמיתי ראשי הרשויות, הופתעתי לשמוע על איזושהי החלטה שרירותית ולא ברורה שבה היישובים הרלוונטיים הם יישובי פצ"ן ויישובים שהם לא פצ"ן הם לא רלוונטיים.

אני רוצה להדגיש את האבסורד. גם במועצה האזורית שלי, מרום הגליל, ישנם יישובים שהם בפצ"ן ויישובים שהם לא בפצ"ן, כאשר יישוב שהוא לא בפצ"ן הוא הרבה יותר מקורב לגבול מאשר יישוב שהוא בפצ"ן.

בזמנו היה רציונל מאוד ברור כשקבעו את תשעת הקילומטרים וזה לא רק כלכלי, זה בעיקר ביטחוני. בסופו של דבר, עד 2015 אותם יישובים - - -
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
כשאתה אומר שהם לא בפצ"ן, למה אתה מתכוון? למשטרה?
עמית סופר
אני אחדד, כן.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
מול מה?
עמית סופר
משטרה מול - - -
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
צה"ל מול משטרה.
עמית סופר
משטרה מול בט"פ.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
בט"פ. זאת אומרת, זה לא פצ"ן. זה צה"ל או משרד הביטחון מול - - -
עמית סופר
לא, אני אפריד. הייתה הפרדה בין פצ"ן לפקע"ר, פיקוד העורף פצ"ן וארבעת היישובים הללו היו בקו העימות, חלקם בטווח של 5.5 קילומטרים והם קיבלו את מרכיבי הביטחון עד 2015 מפקע"ר.

בשנת 2015 הייתה הפרדה בין בט"פ למשרד הביטחון כאשר אותם ארבעה יישובים עברו לבט"פ וקיבלו תקציבים פחות או יותר בדומה גם ליישובים עם מרכיבי ביטחון. תקציבים גדולים מאוד מתוך הבנה והכרה שהיישובים האלה נמצאים בטווח קו העימות.

רק לסבר את האוזן, יישוב כמו ספסופה ספג עשרות פגיעות וגם יישוב כמו אור גנוז. לאורך כל ציר המלחמה, היו עשרות נפילות באזור הר מירון שכולנו מכירים, מדי שבוע בשבוע. לעומת זאת, ביישובים אחרים שכן מוגדרים בפצ"ן לא נפל אפילו חצי מיירט.

ההחלטה הייתה מאוד ברורה, החלטה שהיישובים שנכללים בתשעה קילומטרים הם אותם יישובים שבהחלטה 919 ולא הבנתי שום רציונל שעומד מאחורי ההחלטה הזאת להגדיר יישובי פצ"ן, יישובי פקע"ר או יישובי בט"פ.

יותר מזה, זו הסיבה שלאורך כל הדיונים לקחו את ארבעת היישובים הללו והחריגו אותם כאן לאורך כל הוועדות הרלוונטיות באופן קבוע. הם היו זכאים בדיוק לאותם תקציבים שקיבלו כל יישובי קו העימות, בהמלצה של צה"ל.

יותר מזה, גם בשיחה עם אלוף פיקוד הצפון וגם בשיחה עם אלוף פיקוד העורף, שניהם נתנו המלצה חד-משמעית להעביר את היישובים האלו לפצ"ן כיישובים אסטרטגיים. זה אולי נעצר אצל ראש אמ"ץ. אינני יודע איפה זה נעצר אבל שני האלופים הבינו שזו המשמעות.

באים היום ומדברים על יישובים שנמצאים בטווח של 5.5 קילומטרים ובגלל שהם לא מוגדרים כיישובי פצ"ן, אומרים שהם לא יישובי קו העימות? אלו יישובים שספגו לאורך כל ציר הזמן של המלחמה עשרות פגיעות מדי שבוע ושבוע. זה נשמע אבסורד.

העברתי את הפנייה הזאת גם למשרד הביטחון ואני הבנתי שטרם התקבלה החלטה בעניין אבל צריך להבין שיכולה להיות פה איזושהי מגמה של משרד האוצר – אנחנו מכירים את החשיבה שלהם – איך מקצצים בלי איזשהו רציונל שעומד מאחורי הדברים, אז קבעו שיישובי פצ"ן כן, יישובי בט"פ לא ופקע"ר לא.

בסוף, הדברים צריך להתבסס על מרחק מהגבול, תשעה קילומטרים. בזמנו, כשההחלטה של תשעה קילומטרים התקבלה, היו החלטות צבאיות שעמדו אחרי המהלך הזה ולא הייתה הפרדה בין פצ"ן, פקע"ר וכיוצא בזה. תודה רבה.
היו"ר דוד ביטן
עוד ראש מועצה או עיר רוצה להגיד משהו?
אנוור עאמר
כן. בוקר טוב, מכובדיי כולם. קודם כול, אנחנו מדברים הרבה על שיקום. אנחנו, חורפיש, היינו בהחלטה 1786 והיא במרחק כל כך קטן מהגבול. אתם יודעים שאחרי המלחמה אף אחד לא טיפל בילדים ובאוכלוסייה? אף אחד, בגלל כל התקציבים האלה שמוקפאים באוצר.

אנחנו לא מצליחים לרומם את החברה שלנו ויש עדיין ילדים שישנים במקלטים, יש ילדים שעדיין מקבלים טיפול פסיכולוגי וזה ממש מעכב לנו את כל הטיפול באנשים, חוץ מהעסקים וחוץ מכל השיקום של הצפון.

דבר שני זה בקשר למפעל או לחברה שדיבר עליה דוידוביץ. יש לי 120 דונם של אדמה אם עכשיו מאשרים אזור תעשייה בחורפיש. אני מזמין את החברה הזאת לקחת את 120 הדונם האלה ולבנות שם את המפעל הזה. אני מציע את האדמה שלי. אני לא רוצה לבנות שם עסקים משלי אז בואו ותיקחו את זה לחברה שצריכה להקים את המפעל.

יש לנו מקומות, יש לנו איפה לפתח אבל באמת צריך פה דחיפה והחלטה אמיצה. צריך להפסיק לדבר על המרחקים. מי שצריך להיות בפנים צריך להיות בפנים ואנחנו צריכים לקדם את זה. אנחנו באים כל הזמן לשר אלקין והשר לא מצליח בגלל כל הבירוקרטיה הזאת שמעכבת את כל שחרור הכספים.

אנחנו סומכים על זה. יש לנו תוכניות שבנינו במהלך שנת המלחמה. במהלך שנת המלחמה כל אחד מאיתנו בנה תוכנית אסטרטגית ליישובים שלנו ואנחנו מבקשים לממש את התוכניות האלה כדי לפתח את האזורים שלנו. זה כל מה שיש לי לומר, צריך לתת החלטה אמיצה ולצאת לדרך.
היו"ר דוד ביטן
אני הבנתי שהבעיה היא כסרא-סמיע ובית ג'ן, איך הגענו לחורפיש?
אנוור עאמר
נכון אבל הם כל הזמן היו בקו העימות.
עינב פרץ
חורפיש בקו העימות, הוא מדבר על סוגיה אחרת.
קריאה
כי אין לזה גבול.
משה דוידוביץ
אין להם בעיה בהקשר הזה.
עינב פרץ
הוא מדבר על הפינוי, לא על קו העימות. בחורפיש זו סוגיה אחרת.
קריאה
גם מעלות הם לא.
מוטי בן דוד
אנחנו בפנים, כמובן שאנחנו בפנים.
משה דוידוביץ
הם בפנים.
עינב פרץ
חורפיש בפנים.
היו"ר דוד ביטן
נשמע קודם כול את כל ראשי המועצות ואחר כך ניכנס לעניין.
אסף לנגלבן
רק צריך לקדם את ההחלטות. נפגשנו בזום ואני חושב שבעקבות זה גם העליתי אז את הנושא של קו עימות ואני שמח שהישיבה הזאת קורית. אני אומר לעורך דין איתי שהסיפור הוא כן המלחמה. תסתכלו בזמן ההתרעה של היישובים, המאפיין של היישובים האלה הוא אותו זמן התרעה של 15 שניות ומטה וכן גזרת פצ"ן.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
מי כבודו?
אסף לנגלבן
אני ראש המועצה האזורית גליל עליון. אני הייתי בטוח שההחזרה של גונן, להבות וכפר ורדים תהיה הרבה יותר מהירה ואפילו הופתעתי כשדיברתי בזום מזה שאנחנו נגיע לאירוע הזה שצריך לפתוח. אחרי זה אני אגיד מה היה בעבר.

קו עימות או גזרת פצ"ן זה אבסולוטי. מי שקיבל הנחיות מסוימות במהלך המלחמה זה אבסולוטי. זה אבסולוטי מה הם קיבלו, תחת איזה מגבלות היישובים האלה היו ובתי הספר שלהם ועל זה האירוע הזה כרגע.

עד שנת 2000 היישובים שאנחנו מדברים עליהם היו בקו עימות. כמו שנאמר, ב-2015 היה סיפור אחר בגלל שמבקר המדינה הוציא חלק מהיישובים. חבר הכנסת, בהקשר הזה אני חושש שצריך לתקף כמה שיותר מהר. גזרת פצ"ן קריטית והחלטת הממשלה רלוונטית מאוד למי שהיה תחת אש ואחרי זה הנושא של 9-0 שבו אין הצלחה, זו סוגיה אחרת.

צריך לעשות את מה שאמרת, רשימה מאחדת וזה בשביל ההטבות בשביל כולם. יש יישובים ואין לי בעיה גם להרחיב ל-12 או ל-13. בכל יישוב יהיו לי תוספות של יישובים, אם הוא חושב שגם איילת השחר צריכה להיכנס וגם חולתה צריכה להיכנס אבל בסוף, הייתה פה עבודה וצריך לאשר את הדברים האלה קדימה. התפיסה הצבאית רלוונטית מאוד ואני מתפלא שנאמר שהיא לא רלוונטית בהקשר של העורך הדין כי אנשים הפסידו כספים - - -
איתי עצמון
אתה לא הבנת את מה שאני אומר.
היו"ר דוד ביטן
היא רלוונטית.
אסף לנגלבן
אני אשמח להבין כי אנשים הפסידו כסף רב על בסיס הדבר הזה.
היו"ר דוד ביטן
התפיסה הצבאית רלוונטית אבל היא לא סוגרת את כל המעגל.
אסף לנגלבן
לא, ברור. היתרון שלי ושל דוידוביץ זה שלנו יש יישובים גם מעבר לקו עימות ואנחנו חושבים שצריך - - -
היו"ר דוד ביטן
כן, מצאנו. לא אמרנו לך שמצאנו.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
דוידוביץ, באיזה סעיף זה?
משה דוידוביץ
ט(ד).
אפרת רייטן מרום (העבודה)
ט(ד)?
משה דוידוביץ
ב-ט(ד) כתוב שהמרחב הגאוגרפי צריך אישור.
אסף לנגלבן
בדיוק. אני חושב שהמועצות האזורית תמיד ישמחו להרחיב את קו העימות או את אזור העדיפות הלאומית.
אייל שמואלי
זה תקע את הכול.
עינב פרץ
לא אבל אפשר לפתור את זה כי זה רק כפוף לחוות הדעת. קודם כול הגבול הגאוגרפי ואחר כך כפוף.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
לא, זה לא. עינב, זאת לא הפרשנות שצריך לתת לזה. זה בכפוף, זה התנאי ואם אין את התנאי הזה אז זה לא קורה.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
זה מה שנקרא תנאי מקדים.
אסף לנגלבן
ב-2016 קרה סלט ואנשים פה שכחו, בזה צודק המועצה האזורית של מרום הגליל. מבקר המדינה התערב ועשו שינויים עם רב"שים ורבש"צים. עשו הרבה מאוד שינויים וגם הורידו את כל ההטבות שמשרד השיכון נתן ליישובים בקו עימות. אפשר לחזור וצריך לחזור לזה, זה פשוט כי זה היה. זה היה מוחלט וזה השתנה לפני שמונה שנים.
היו"ר דוד ביטן
טוב. עוד ראש מועצה?
אייל שמואלי
אפשר? כפר ורדים.
היו"ר דוד ביטן
כן.
אייל שמואלי
בוקר טוב לכולם. אני אתחיל מהסיפה של הדברים ואשים את הפיל על השולחן, כפר ורדים. הנה אני, הפיל פה. כבוד היושב-ראש, קודם כול כפר ורדים הוא לא הבעיה של הצפון והלוואי והיו עוד כאלה יישובים במצב סוציו-אקונומי גבוה שבוחרים לגור בצפון וזה היה הפתרון של הצפון ולא הבעיה של הצפון אבל התחלתי מהסיפה.

אעשה קצת סדר בדברים כי עולים פה עניינים רבים ותוכניות שונות ונוצר ערבוב. יש יישובים בקו עימות בהחלטת ממשלה משנת 2000 ויש יישובים 9-0 מהחלטת ממשלה.

המושג "יישובי קו עימות" נולד ביציאה של צה"ל מלבנון בשנת 2000 בהחלטת ממשלה שקבעה איזה יישובים מאוימים, וזאת על סמך ההמלצה של צבא ההגנה לישראל. יישובי 9-0 הוגדרו בהחלטת ממשלה שנולדה כדי לפתח יישובים באזורי עדיפות לאומית א' ועדיפות לאומית. אלו שני עולמות שונים.

ממשלת ישראל יכולה לבחור איזו החלטת ממשלה שהיא רוצה ובתנאי שהכסף שצבעו לטובת הפיתוח והשיקום, יהיה מופנה בהגדרתו ליישובים. כרגע, מדובר פה על כספי שיקום כתוצאה ממלחמת חרבות ברזל ומבצע חיצי הצפון.

זה הכסף שמדובר עליו ולכן החלטת משרד הביטחון וצה"ל היא קריטית פה כי מדובר כאן על כספי שיקום כתוצאה ממלחמה. היושב-ראש, כידוע לך, לא בכל יום מדינת ישראל מחליטה בין מבצע לבין מלחמה. ההבדל בין מבצע למלחמה במדינת ישראל זה תולדה של כסף וכמה יושקע אחרי זה בשביל לשקם את זה. פה הוכרזה מלחמה ולכן הכסף הזה צבוע לטובת זה.
היו"ר דוד ביטן
טוב, תודה.
אייל שמואלי
אני רק רוצה לסבר את האוזן. היינו בסיפור הזה בכפר ורדים כבר ב-1988 בבג"ץ חשין. כשהממשלה החליטה אז על שיקום הצפון והחליטה על כספי שיקום, כפר ורדים לא היה בתוך המסגרת הזאת. הייתה המלצה של הצבא ובבג"ץ חשין הכניסו אותנו ליישובי קו עימות.

אני מבין גם את היישובים שהשתרשו מה-9-0 לתוך קו עימות תוך כדי תנועה עד לתחילת המלחמה ב-7 באוקטובר 2023. ולכן הפתרון לדעתי, והוא גם הנכון משפטית זה שזה צריך להיות לפי שתי החלטות הממשלה, זאת וזאת.
היו"ר דוד ביטן
הבנתי. תודה רבה.
אייל שמואלי
זה פותר את כל הבעיות שיש פה על השולחן.
היו"ר דוד ביטן
הצבא פה?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
הם פה, הצבא.
היו"ר דוד ביטן
אני יודע, אני רואה אותם אבל אני רואה שניים. בבקשה.
אלון פרידמן
אלון פרידמן. בוקר טוב לכולם ובוקר טוב לחבר הכנסת דוד ביטן. כידוע, בהמשך לסעיף, כפי שהוזכר כאן בהחלטה, נדרשנו לתת חוות דעת ביטחונית על הערכתנו בנוגע למציאות הביטחונית במהלך המלחמה, תוצאותיה ואיך ייראה גם העתיד בהקשר הזה. על כך נכתבה חוות הדעת הביטחונית שלנו שמבוססת על הניתוח שלנו את האויב ואת האתגרים כפי שאנחנו צופים שיהיו בטווח הזמן הנראה לעין, ככל שאנחנו יודעים להעריך אותו.

חוות הדעת הזאת נותנת מענה למה שמוגדר אחריות צה"ל לביטחון פנים כי השימוש במושגים קו עימות ו-9-0 מעוותים לעיתים ולכן אנחנו מתייחסים למה שמוגדר כאחריות צה"ל לביטחון פנים וזו החלטת מדינה.
היו"ר דוד ביטן
כן אבל תרשה לי לשאול אותך רגע, החלטת הממשלה מדברת על תשעה קילומטרים, נכון?
אלון פרידמן
כן.
היו"ר דוד ביטן
אז למה אתם לא לקחתם בהגדרה שלכם את תשעת הקילומטרים כבסיס, ואז בתוך התשעה האלה אתם צריכים להגיד איזה יישובים יכולים להיכלל בהגדרה הזאת? זה לא ממש קו עימות במובן הרגיל שלכם כי אחרת, בשביל מה הם אמרו תשעה קילומטרים? הם היו יכולים להגיד שני קילומטרים.
אייל שמואלי
זה בשביל אזורי עדיפות לאומית, זה לא קשור לביטחוני.
היו"ר דוד ביטן
אבל הם כתבו את זה בהחלטה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אלו שתי החלטות שיושבות אחת על השנייה ולא מסתנכרנות. אני חושבת שזה שקישרו ביניהן זה מה שבלבל פה את הכול.
עינב פרץ
אנחנו יכולים להקריא לכם מה כתוב.
היו"ר דוד ביטן
לא, רגע. ההחלטה של התקציב היא קשורה להחלטה הזאת, היא לא קשורה להחלטה של - - -
אפרת רייטן מרום (העבודה)
רגע, לא. הם כן קושרים את זה כי כשאתה קורא את סעיף (ד) אז אתה רואה שהמרחב מוגדר בהחלטה 919, לא בהחלטה הזאת. 919 מוגדרת אחרת, היא לא קשורה לביטחון, היא קשורה לפיתוח.
היו"ר דוד ביטן
זה מה שאני אומר לו.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אז כשצריך לסנכרן עכשיו בין שתי ההחלטות, אלה שתי מטרות שונות.
היו"ר דוד ביטן
אפרת, זה בדיוק מה שאני אומר לו. עם כל הכבוד, הצבא פה - - -
משה דוידוביץ
אדוני היושב-ראש, אפשר לפתור את זה.
היו"ר דוד ביטן
לא, רגע. מה הצבא עשה? הלכתם בצורה מרובעת לנושא של מה זה קו עימות מבחינתכם, אבל זו לא החלטת הממשלה.
עינב פרץ
צריך לשנות את המילה "בכפוף".
היו"ר דוד ביטן
החלטת הממשלה מגדירה את קו העימות באופן אחר והיא ביקשה חוות דעת שלכם כדי לבסס את היישובים שבתוך תשעת הקילומטרים ולכן אתם כן יכולים לתת חוות דעת לגבי כל היישובים שבתוך תשעת הקילומטרים, גם אם זה לא קו עימות מבחינתכם, במובן הרגיל.
משה דוידוביץ
אדוני היושב-ראש, לדעתי אפשר לפתור את הסוגיה הזאת בנקל, בלי לסבך.
היו"ר דוד ביטן
לכן אני לא מבין את הצבא פה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
מה?
משה דוידוביץ
אני אגיד לך. צריך לקחת את שתי החלטות הממשלה, 2120 ו-919.
קריאה
בדיוק.
היו"ר דוד ביטן
לא, החלטת הממשלה לא קראה לזה.
משה דוידוביץ
צריך לחבר אותן ואז אין צורך בכלום.
עינב פרץ
במקום "בכפוף" אז "בנוסף".
משה דוידוביץ
להוסיף "בנוסף", בדיוק.
היו"ר דוד ביטן
משרד המשפטים פה? איפה משרד המשפטים? בואי, למה את שם?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
לא צריכה להיות לכם התנגדות, צה"ל.
אלון פרידמן
אני אשיב לך.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אתם לא יכולים להביע התנגדות, במיוחד נוכח מה שקרה והמלחמה הארוכה הזאת שבה כולם היו תחת טילים.
אלון פרידמן
שנייה, צה"ל לא הביע התנגדות לשום דבר.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
רגע, זה חשוב לשמוע את זה.
אלון פרידמן
מערכת הביטחון לא מביעה התנגדות.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
בדיוק.
אלון פרידמן
ממשלת ישראל וכנסת ישראל יכולות להחליט מה שהן רוצות ואיך שהן רוצות.
היו"ר דוד ביטן
לא, לא. זה לא קשור, עם כל הכבוד.
אלון פרידמן
כמה שהן רוצות זה בסדר גמור.
היו"ר דוד ביטן
אל תעביר את זה אלינו.
אלון פרידמן
לא, אני לא מעביר.
היו"ר דוד ביטן
יש החלטת ממשלה שנותנת לכם את המרחב. במרחב הזה אתם צריכים להגיד - - -
אפרת רייטן מרום (העבודה)
תגידו כן.
אלון פרידמן
מעולה.
אסף לנגלבן
אין להם בעיה. אני אגיד מה היה.
היו"ר דוד ביטן
מה זה משנה?
אסף לנגלבן
אפרת, זאת לא הבעיה. אנחנו עצרנו - - -
אלון פרידמן
מעולה, חבר הכנסת. לכן, חוות הדעת שלנו נותנת מענה - - -
היו"ר דוד ביטן
אז היא לא נכונה, חוות הדעת. לא נכון.
אסף לנגלבן
לא, אני חייב להסביר משהו כי מי שעצר את ההחלטה זה אייל ואני. ההחלטה הייתה יכולה לעבור אם לא הייתה התנגדות של אייל ושלי אז אלקין כבר היה מעביר את השלב הראשון של ההחלטה של הכלכלה.

אנחנו דרשנו להכניס את גונן, להבות וכפר ורדים להקשר הזה ועכשיו התעוררו גם אלה שהם פחות מתשעה קילומטרים. אני לא יודע, אני בעד שהם ייכנסו אבל זה כבר לא קשור לצה"ל. צה"ל עשה את חובתו.
היו"ר דוד ביטן
לא, לא. עם כל הכבוד, אתה נהיית שר משפטים?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
לא, אתה לא עצרת את חוות הדעת של צה"ל.
היו"ר דוד ביטן
תקשיב לרגע.
אסף לנגלבן
אפרת, אנחנו ביקשנו ודרשנו - - -
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אתם ביקשתם לדאוג לשלושה יישובים שלא נכנסו, זה ברור.
אייל שמואלי
כבוד היושב-ראש, בואו נעשה סדר.
היו"ר דוד ביטן
לא. כפר ורדים, לא.
אייל שמואלי
לעשות שנייה סדר?
היו"ר דוד ביטן
לא. תקשיב, אין לי ויכוח איתך, יש לי ויכוח עם הצבא כרגע.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
נכון.
אייל שמואלי
את זה שאתה תמיד תומך בכפר ורדים אני יודע.
היו"ר דוד ביטן
אל תפנו אותי לכיוונים אחרים, אתם סתם מטעים את הצבא עכשיו. יש החלטת ממשלה שמגדירה את השטח כתשעה קילומטרים וזה קו עימות שונה מקו העימות שאתם רגילים אליו. זה כל העניין, תפעילו את הראש, זה הכול.

במסגרת הצעת ההחלטה הזאת אתם רשאים לקבוע בתוך תשעת הקילומטרים, איזה יישובים נכללים בעניין הזה ואין ויכוח על זה שהיישובים הדרוזים היו חלק בעניין, לדוגמה. אני לא נכנס לזה עכשיו. זה גם היישובים שקשורים למועצה של מרום הגליל.

בגדול, אתם צריכים לנסח את זה בצורה שונה ואז זה יעמוד בהחלטת הממשלה, זה הכול. אתם נכנסתם ונתקעתם בעניין של קו העימות שאתם רגילים אליו אבל זו לא ההחלטה שהממשלה קבעה. פה אתם צריכים להרחיב קצת את הראש, זה הכול.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
נסיבות חדשות.
ענאן סרחאן
אדוני, אני יכול להתייחס לזה בבקשה?
היו"ר דוד ביטן
עכשיו אני רוצה לשמוע את משרד המשפטים.
ענאן סרחאן
אדוני, אני יכול להתייחס לזה לפני, ברשותך?
היו"ר דוד ביטן
אין בעיה, בבקשה.
ענאן סרחאן
בוקר טוב לכולם, ענאן סרחאן. אני היועץ המשפטי של פיקוד העורף ואגף המבצעים בצה"ל. אני מתחבר מאוד למה שנאמר פה קודם, יש פה שני נושאים שונים שלא קשורים אחד בשני. הנושא הראשון זה ביטחון אזורי.

לממשלת ישראל יש סמכות לחלק את הביטחון האזורי בין משטרת ישראל לבין צה"ל ולהטיל ממונה על כל אזור גאוגרפי שיש בתוך המדינה. כפועל יוצא מזה, משנת 1975 ועד שנת 2006 – לאחרונה גם התקבלה החלטה נוספת – ממשלת ישראל חילקה את האחריות לביטחון הפנים בין צה"ל לבין משטרת ישראל.

גבולות פיקוד הצפון נקבעו בשנת 1985 וגם החלוקה בין המשטרה לבין הצבא. המשמעות של החלוקה הזאת אומרת שהצבא או משטרת ישראל אחראים לנקיטת פעולות ביטחוניות כדי להגן על גבולות המדינה, אזרחיה ותושביה מפני איומי פח"ע וטרור ולכן בהגדרה, הצבא לא יכול לתת חוות דעת ביטחונית על אזורים שהם לא תחת אחריותו.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
ואלה הם לא תחת אחריותו?
קריאה
לא.
ענאן סרחאן
אני לא - - -
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אז מעצם זה שזה הוכנס להחלטה הזאת וגררו אתכם עם "בכפוף", כבר מההתחלה יש פה דרך ללא מוצא. זאת אומרת, עשו כאן תרגיל.
היו"ר דוד ביטן
אפרת, רגע.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
זה תרגיל בניסוח שתקע פה את הכול.
עינב פרץ
אני לא בטוחה שזה תרגיל, זה חוסר תשומת לב.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
בדיוק, או תרגיל או חוסר תשומת לב.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אבל היועץ המשפטי לא רואה את זה?
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
חוסר תשומת לב.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
לא הבנתי.
ענאן סרחאן
ברשותכם, אני רוצה להשלים שני דברים.
היו"ר דוד ביטן
רגע אבל אתה לא ענית, היועץ המשפטי. אתה לא ענית על מה שאני שאלתי, עם כל הכבוד.
ענאן סרחאן
עוד לא השלמתי את דבריי, אדוני.
היו"ר דוד ביטן
רק רגע. אתה חוזר לנוהל הרגיל שנותן קו עימות כפי שאתם מגדירים אותו.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
לא, הוא אומר שזה המשטרה.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
לא, הוא אומר שזה לא בסמכות שלו.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
הם לא אחראים על זה. הוא אומר שהם לא יכולים.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
הוא אומר שאין לו סמכות לדון.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
הוא אומר שזו המשטרה.
היו"ר דוד ביטן
לא, רגע.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
זה מה שהוא אמר.
היו"ר דוד ביטן
לא נכון.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
מה זאת אומרת, לא נכון?
היו"ר דוד ביטן
אני מתווכח איתו.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אתם אחראים על זה? מי אחראי על זה? תגיד את זה באופן ברור.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
הא טוען שהמשטרה, זה מה שהוא טוען.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
תגיד, תגיד אתה.
ענאן סרחאן
משטרת ישראל, כן.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
זה לא הם.
היו"ר דוד ביטן
אפרת, את נכנסת בדיוק לנקודה שאת לא צריכה להיכנס אליה. תקשיבי רגע.
ענאן סרחאן
אדוני, תיתן לי להסביר, ברשותך.
היו"ר דוד ביטן
לא, רגע. אתה תענה על מה שאני מבקש.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
למה, כי אנחנו מציפים את האמת?
היו"ר דוד ביטן
רגע. עם כל הכבוד לך, על זה בדיוק העניין. אתה תקוע בהגדרת קו העימות שלכם ואני אומר לך שלפי החלטת הממשלה, ברגע שהיא ערבבה גם את קו העימות וגם את הנושא של אזורי העדיפות באותה החלטה ונתנה לכם תחום של שטח, אתם צריכים לקבל החלטה שונה בנושא של קו העימות לפי החלטת הממשלה הזאת ולא להיות מקובעים.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אבל לא הסמיכו אותם לזה.
קריאה
אבל לא שינו את כל מה - - -
היו"ר דוד ביטן
לא, הם. הממשלה החליטה.
אייל שמואלי
הוא לא יכול כי זה ביטחוני. זה מקצועי, זה לא פוליטי.
היו"ר דוד ביטן
תקראי את זה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אני קוראת, זה מול העיניים שלי.
אייל שמואלי
אבל זה מקצועי, זה לא פוליטי. הוא לא יכול כי הוא מקצועי.
היו"ר דוד ביטן
זה לא נכון.
ענאן סרחאן
תיתן לי להסביר. אני רק רוצה להבהיר.
היו"ר דוד ביטן
זה לא נכון, זה לא קשור לפוליטי.
אייל שמואלי
אבל מה שהוא נותן זה מקצועי.
היו"ר דוד ביטן
מה הקשר? הוא צבא.
ענאן סרחאן
אני רוצה להסביר בבקשה.
היו"ר דוד ביטן
תעזוב, אני הבנתי אותך ואני לא מקבל את העמדה שלך, עם כל הכבוד.
ענאן סרחאן
עוד לא השלמתי את הדברים שלי, אדוני היושב-ראש.
היו"ר דוד ביטן
לא, לא צריך. אם אתה מסכים לעמדה שלי אז תגיד ואם לא אז לא.
ענאן סרחאן
לכן אני רוצה להבהיר למה אמרתי את הדברים.
היו"ר דוד ביטן
אתה צריך לשנות את הגישה, זה הכול, עם כל הכבוד לך. אם אתה לא עושה את זה אז אין טעם להמשיך את הדיון.
ענאן סרחאן
אדוני היושב-ראש ברשותך, אני יכול להבהיר למה אמרתי את הדברים?
היו"ר דוד ביטן
יש לך דקה.
ענאן סרחאן
אין בעיה. כשהממשלה מטילה על הצבא אחריות לאזור מסוים, הצבא ממש את האחריות שלו לביטחון הפנים בכמה וכמה צורות. קודם כול, הוא גם קובע את התפיסה של הגנת היישוב, מתווה ביטחון, רבש"ץ, הגנה במרחב וחטיבה מרחבית.

ביישובים שהם מחוץ לפצ"ן, הצבא לא ממש אחריות בתחום הזה, הוא לא מתקין מרכיבי ביטחון, הוא לא נותן רבש"צים ולא מקיים הגנת יישוב כי אין לו חטיבה מרחבית באזורים האלה. התפיסה של לגבש חוות דעת ביטחונית, בהכרח מצריכה התייחסות לנושאים האלו.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
נכון.
ענאן סרחאן
ביישובים שמחוץ לפצ"ן - - -
היו"ר דוד ביטן
לא, אני לא מסכים איתך. אני מאוד מצטער. תעזוב. אם ככה, אתה הבעיה עכשיו. משרד המשפטים פה, נכון? בואו נקרא ביחד את החלטת הממשלה.
קריאה
זה מה שאני הצעתי.
היו"ר דוד ביטן
בואו נקרא ביחד. תפסיקו להיות מקובעים, צריך לראות אך פותרים את הבעיה ולא איך יוצרים בעיות. ההחלטה היא כזאת, "המרחב הגאוגרפי של המתווה הרב-שנתי לשיקום ולפיתוח" – תשימו לב, לשיקום ולפיתוח – "בהתבסס על הגדרת היישובים סמוכי הגבול בגבול הצפוני, יישובים שבתיהם, כולם או חלקם נמצאים בטווח איום".

טווח איום, לא משהו אחר, כן? על זה אתם צריכים להמליץ, האם הם בטווח איום או לא בטווח איום. בואו נמשיך לקרוא.

"על פי שיקולי מערכת הביטחון, בטווח של עד תשעה קילומטרים מגבול לבנון או מגבול סוריה כפי שהמרחב מוגדר" זאת אומרת שגם יישובי רמת הגולן בפנים – "בהחלטת הממשלה מספר 919 מיום 10 בספטמבר 2023", זאת החלטה מלפני המלחמה של אזורי עדיפות לאומית.

"בעניין הגדרת יישובים ואזורים כבעלי עדיפות לאומית וזאת בכפוף לקבלת חוות דעת ביטחונית עדכנית". חוות הדעת הביטחונית העדכנית היא רק לגבי דבר אחד וזה לגבי האיום, לא לגבי משהו אחר. מה אתם אומרים? זה כתוב במפורש.

אתם מבינים את מה שאתם רוצים ואתם נכנסים מקובעים בהחלטה שלכם לגבי מה זה קו עימות שלכם אבל זו לא החלטת הממשלה. הגדירו לכם פה קו עימות אחר, זה כל העניין ולכן אני רוצה שתתערבו, משרד המשפטים.

חוות הדעת הביטחונית מתייחסת רק לשאלה אם בטווח תשעת הקילומטרים, היישובים האלה היו מאוימים או שלא ואם הם צריכים שיקום כתוצאה מהבעיה הביטחונית. מפה, להכניס עכשיו מה זה קו עימות צבאי, זה לא רלוונטי בכלל. - - -
אסף לנגלבן
זו לא החלטת הממשלה. זה מה שאני מסביר, אפרת. את נכנסת בדיוק לפינה שהם רוצים שתיכנסי אליה.
אסף לנגלבן
לא, זה מה שאייל ואני רוצים. לא נכון.
היו"ר דוד ביטן
זה מנוסח בצורה מסודרת ועם כל הכבוד לייעוץ המשפטי של משרד הביטחון, אתה לא צודק. אתם צריכים לתת חוות דעת שונה. אני לא אומר לכם מה לכתוב כי אני לא צריך להגיד איזה יישוב מאוים או היה מאוים.

אם יש יישוב בטווח תשעת הקילומטרים שלא היה מאוים והוא לא זקוק לשיקום, אז הוא לא בפנים. אבל אם למשל, כסרא-סמיע גם הייתה מאוימת והיא צריכה שיקום, היא בפנים לפי החלטת הממשלה. על מה אתם מדברים בכלל? אני לא מבין אתכם. - - -
אפרת רייטן מרום (העבודה)
בסוף, אתם יכולים לתת לזה את הפרשנות הזאת. אתם יכולים כי בסוף זו שאלה של פרשנות ואני מבינה את הפרשנות שלכם אבל מציעים לכם כאן פרשנות יותר מרחיבה ועכשיו זה אצלכם.
אלון פרידמן
רק בשביל לתקן את העובדות כדי שלא יהיה בלבול, יש יישובים בתוך חוות הדעת שלנו ששייכים לרמת הגולן ולא בהגדרה של קו עימות - - -
היו"ר דוד ביטן
גם רמת הגולן בפנים, כתוב "גבול סוריה".
אלון פרידמן
מכיוון שהם עומדים בקריטריונים של תשעה קילומטרים מגבול הלבנון והם גם חטפו.
היו"ר דוד ביטן
מה עם המילים "גבול סוריה"?
אלון פרידמן
לא.
היו"ר דוד ביטן
למה לא?
אלון פרידמן
כי הנחו אותנו - - -
היו"ר דוד ביטן
בשביל מה כתבו את זה? מי הנחה אתכם?
אלון פרידמן
שר - - - משרד הביטחון.
היו"ר דוד ביטן
שר הביטחון או משרד הביטחון?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
מה, להתעלם ממה שכתוב כאן בהחלטה?
אלון פרידמן
משרד הביטחון.
היו"ר דוד ביטן
אני לא מבין את זה. מה זאת אומרת, הנחו?
אלון פרידמן
משרד הביטחון אמר לנו שזה מגבול הלבנון בגלל שחרבות ברזל - - -
היו"ר דוד ביטן
איפה זה כתוב? פה כתוב סוריה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אז הוא טועה, כאן כתוב גבול סוריה.
אלון פרידמן
חרבות ברזל וחיצי הצפון היו מגבול הלבנון ולכן - - -
היו"ר דוד ביטן
אז למה כתבו סוריה?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
כתבו במפורש סוריה וההחלטה הזאת ניתנה במהלך המלחמה, לא לפני המלחמה אז יש פה סתירה.
אלון פרידמן
אני יודע ואני אומר את זה כי אני יודע מה חוות הדעת שכתבנו וביקשו מאיתנו לדייק. יש שם יישובים של רמת הגולן, אם אני זוכר נכון חמישה. זה בשביל העובדות.
היו"ר דוד ביטן
בסדר. בואו נשמע את משרד המשפטים. משרד המשפטים, בשביל את זה את קיימת, את צריכה לתת פה עכשיו את הפרשנות הנכונה של החלטת הממשלה למשרד הביטחון, עם כל הכבוד.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
האפשרית.
היו"ר דוד ביטן
קראתי אותה מילה במילה. הפרשנות של משרד הביטחון בחוות הדעת היא לא נכונה. אני לא חושב שצריך להיות על זה ויכוח אפילו. הם צריכים לפרש את זה באופן מרחיב יותר כדי לפתור את הבעיה של היישובים שם.

יש תקציב אז תהיה חלוקה בתוך המסגרת התקציבית הזאת. לא צריך להמציא פה עכשיו את הגלגל. תתני להם את ההנחיות. אם את תתני להם את ההנחיות אז לא תהיה בעיה. אל תעמדו מהצד, אתם צריכים לסייע לגבול הצפון. מה אני יכול לעשות? אתם נקלעתם לסיטואציה.
ענת אסיף
לא, הכול בסדר. ענת אסיף, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים. אנחנו מלווים את כל החלטות הממשלה שהוזכרה כאן.

לפי מה שאני מבינה, אנחנו וראשי המועצות שדיברו פה, נמצאים כאן היום בגלל מהלך שנעשה כרגע לגיבוש של הצעת החלטה חדשה לממשלה, החלטת עדיפות לאומית שהיא לא 919. אפשר היה להמשיך על 919 וכאן התקבלה החלטה לעשות - - -
היו"ר דוד ביטן
אבל זה ייקח זמן. למה את לא יכולה לתת פרשנות נכונה לסעיף ואז גמרנו ונלך כולנו הביתה?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
למה צריך חדש?
ענת אסיף
רגע, אני מסבירה לכם איך אני מבינה את זה מנקודת המבט של הליווי המשפטי שלנו. ברגע שממשלה רוצה לקדם החלטת עדיפות לאומית אז נדרשת חוות דעת עדכנית. החלטת עדיפות לאומית שמבוססת על שיקולים ביטחוניים אכן מתבססת על חוות דעת ביטחוניות וזו חוות הדעת שנכתבה כאן.

לממשלה יש כמה חלופות לפעול בכל צומת של דרכים. להבנתי, אפשר היה גם ללכת על 919 ואפשר היה לעשות את המהלך כפי שנבחר. לגבי הבחירה של הדרכים יש את המשרדים המקצועיים.
היו"ר דוד ביטן
אבל תראי מה כתוב, ריבונו של עולם.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
לא.
היו"ר דוד ביטן
"היישובים שבתיהם כולם או חלקם נמצאים בטווח איום על פי שיקולי מערכת הביטחון". זה הדבר היחיד שהם צריכים לקבל עליו החלטה.
ענת אסיף
אני לא מתווכחת.
היו"ר דוד ביטן
למה את מפנה אותם להחלטה אחרת ולתיקונים? למה?
ענת אסיף
לא, אני לא מפנה שום דבר.
היו"ר דוד ביטן
למה? אני לא מבין. כתוב במפורש.
ענת אסיף
יש ממשלה ויש שרים שאחראים על זה - - -
היו"ר דוד ביטן
או-קיי, אז אם שר הביטחון ייתן הנחיה אז עליכם זה מקובל? אני שואל אתכם.
ענת אסיף
להבנתנו, אפשר היה להמשיך לעבוד לפי חוות הדעת שביססה את 919 אבל זה לא מה שהוחלט מקצועית. יש יותר מדרך אחת לפעול.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
את יכולה להיות היועצת שלנו ולהגיד מה כדאי שאנחנו נגיד להם?
עמית סופר
היושב-ראש הציע פה לחבר את שתי ההחלטות.
משה דוידוביץ
השאלה היא אם זה אפשרי לחבר שתי החלטות ממשלה.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
דוד, אפשר? תיתן לנו קצת להתבטא.
היו"ר דוד ביטן
תדברו, קדימה. אבל אנחנו צריכים לפתור את הבעיה, לא רק להתבטא.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
חברות וחברים, ראשי ערים, אתם דיברתם? משרדים, דיברתם? יפה, עכשיו ח"כים. תודה רבה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
רגע, את יכולה רק לענות ליושב-ראש הוועדה?
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
אפרת, בבקשה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
רגע, הוא שאל אותך שאלה ספציפית. מה הפרשנות הנכונה? האם מבחינתנו - - -
היו"ר דוד ביטן
לא, האם הפרשנות שלי היא נכונה? למה את לא עונה?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
בדיוק. הוא בא ואומר שיש פה פרשנות אחרת, זה מקובל עליכם?
היו"ר דוד ביטן
אין תשובה אלא החלטת ממשלה אחרת. אתה מבין את השיטה?
ענת אסיף
החלטה 919 מדברת על 9-0.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אז זה מקובל.
ענת אסיף
זאת לא פרשנות, זה כתוב.
קריאה
השאלה היא מה עושים עם חוות הדעת הביטחונית - - -
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
ברשותכם, אפשר קצת שקט? תודה רבה. החלטת הממשלה היא אינה הודאה - - -
היו"ר דוד ביטן
אנחנו נעשה את זה. תגיד למשרד הביטחון על זה.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
דוד, אפשר? החלטת ממשלה אינה תורה מסיני. יש מופע חוזר של אותה תורה מסיני בכל שבוע ואפשר לקבל החלטות חדשות.
היו"ר דוד ביטן
הן לוקחות חצי שנה.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
היא החליטה החלטה ואפשר גם לשנות אותה. זה ברור לחלוטין שהמשימה שלנו ומטרת הממשלה אינה לתת צ'ופרים בגין אירועים כללים שקרו בעבר. מטרת הממשלה היא לשקם ולפתח את אזור הצפון. לשקם בגין פגיעות קשות או לא קשות ואת זה אפשר לראות בשטח, לא צריך את צה"ל.

צה"ל יכולים להגיד כמה ירו אבל צריך מהנדסים, צריך משרדי ממשלה וראשי רשויות כדי להגיד מה הן הפגיעות ההנדסיות, החברתיות והקהילתיות שיש בשטח. התוכנית צריכה לשקם ולפתח ולכן צריך לקיים את מה שהמדינה יודעת לעשות והממשלה יודעת לעשות יפה מאוד וזה לשקלל בין הפגיעות הפיזיות, הקהילתיות וצורכי השיקום. זה אחת.

שתיים, האיום הביטחוני הרלוונטי הוא האיום הקיים, לא האיום שהיה קיים אינני יודע מתי אלא מה האיום הקיים היום. לכן כשמדברים על איום נשאלת השאלה אם זה איום קרקעי, או אם זה איום תלול-מסלול או אחר.

האיום הקיים הוא רק קריטריון אחד, הוא מדד אחד. המדד האמיתי הוא כמה מהר משקמים וכמה מהר האזרחים מגיעים ותוכניות הכלכלה.
מוטי בן דוד
זה לא קורה.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
הנושא השלישי זה תוכניות פיתוח מרחביות שחורגות מה-9-0. משום שה-9-0 או כל הגדרה אחרת אם נשענים על מרחביות וכלכליות – אתם הראשונים שמבינים את זה – לא מתבססים על קווים מוניציפליים ולכן הממשלה יכולה לעשות מה שהיא רוצה.

הממשלה יכול לשמוע מה הצבא אומר – אם הבנתי נכון אז גם מה הבט"פ או המשטרה אומרים אם יש שם איזושהי בעיה – להוסיף את הצרכים הענייניים של השיקום הפיזי והחברתי ולראות את תמונת הפיתוח הכולל, לקחת את 12 המיליארד או 15 המיליארד – מה שיש או מה שנשאר – שלא ייגעו בזה ולהכין תוכנית. זה הסיפור.

פה משרד המשפטים הצליח להקל, לראות איך קוראים לזה ומה אנחנו עושים. זה הסיפור. דוד, דבר אחרון זה שאם אנחנו צריכים לעשות משהו זה לדרוש מהממשלה שלא להטביע את כולנו באותה תוכנית כוללת וגרנדיוזית אלא לשחרר מייד את המיליארדים הראשונים לשיקום האזורים הראשונים שעליהם אין ויכוח.

אפשר למצוא את הדברים שעליהם בדרום לא היה ויכוח, כך עשינו. המגזר האחר של הפיתוח שכולל גם אזורים שיש ספק לגבי רמת האיום והפגיעות יהיה בשלב הבא.
היו"ר דוד ביטן
טוב. דלל, אתה רוצה להגיד משהו?
אלי דלל (הליכוד)
האמת היא שאני לא מבין על מה האירוע פה, באמת.
היו"ר דוד ביטן
האירוע זה שבמשך שנה וחצי הם לא מקבלים כסף.
אלי דלל (הליכוד)
הדברים כל כך פשוטים. אני אומר לך שאני פשוט המום.
היו"ר דוד ביטן
זה האירוע. הנה, הגדרתי לך אותו בקטן.
אלי דלל (הליכוד)
אני אומר לך שזה פשוט לא הגיוני מה שקורה פה. יש את תשעת הקילומטרים, הכנסנו את הכפרים הדרוזיים למרות שהם היו 9.2, כמו יאנוח ג'ת, כסרא-סמיע ואחרים. חברים, הממשלה החליטה שהיא רוצה לשקם את הצפון אז זו צריכה להיות ההחלטה וקילומטר, חצי קילומטר ואיך להגדיר את זה - - - צריכים לסיים את זה. מה זה?
משה דוידוביץ
אנחנו פה בני ערובה ולא מקבלים החלטות.
אלי דלל (הליכוד)
זה לא הגיוני.
משה דוידוביץ
לא מקבלים החלטות, זה לא ייאמן.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אדוני היושב-ראש, אני רוצה לחדד כמה דברים, ברשותך.
משה דוידוביץ
לתושבים שלנו אין זמן לחכות, חברים.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
קודם כול, אתם בוודאי יודעים שיש דיון בבג"ץ החודש, נכון? הוא על שורה ארוכה מאוד של תושבים בקו העימות ובג"ץ חייב את המדינה לענות ב-28 לחודש הזה על השאלה למה לא לפצות את כל תושבי קו העימות ולמה יש הפרדה.

אני מעבירה את זה כאן לקואליציה ולממשלה. אתם רוצים שבג"ץ יכפה עליכם לעשות את הדברים האלה ואחר כך תבואו לבג"ץ בטענות על למה הוא מתערב? זה בדיוק האירוע, אז למה? יש פה החלטת ממשלה ולממשלה הזאת היו את הכוונות גם לשקם, גם לפצות וגם להסתכל ולהעביר תקציב והדברים כתובים שחור על גבי לבן.

לא בכדי שאלתי אתכם ואת משרד המשפטים כי אתם יכולים לתת פה רוח גבית לפרשנות שמציעים פה בוועדת הכלכלה על ידי היושב-ראש. קודם כול, יש את העניין של סוריה ושפתאום קיבלתם הנחיה שסוריה לא נכללת. איפה? על מה? על מה זה כתוב? יש לכם הנחיה בכתב משר הביטחון שאמר שהמרחק של 9-0 מסוריה זה לא? כבר לקחתם - - - לא, אבל קיבלתם איזושהי החלטה.

הדבר השני שלא יכול להיות זה שכתוב כאן גם שיש לכם שיקול דעת שזה יתבסס. כשכתובה המילה "יתבסס" ולא אחד על אחד, זה אומר שיש לכם פה שיקול דעת רחב מאוד. זה מתבסס על רשימת היישובים ואתם יכולים להרחיב את זה אם אתם רוצים.
היו"ר דוד ביטן
לא, אפרת. אם משרד הביטחון מחליט שהיישובים ברמת הגולן לא מאוימים, הם לא בפנים.
קריאה
הם לא חייבים - - -
אפרת רייטן מרום (העבודה)
אבל זאת לא ההנחיה שהם קיבלו. מה הם אמרו?
היו"ר דוד ביטן
להוציא אותם בלי קשר.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
בדיוק, לכן אני אומרת שיש כאן דברים רבים שנופלים בין הכיסאות כשאנחנו מנהלים את הדיון האמוציונאלי הזה.
היו"ר דוד ביטן
טוב. אני חייב לסיים את הישיבה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
"סוריה" ,"יתבסס", "המרחב מוגדר" ו"בכפוף לחוות הדעת הזאת". יש פה דברים שהם לגמרי נמצאים פה.
היו"ר דוד ביטן
בסדר. איפה נציגת האוצר?
שירה גרשון
שלום לכולם, שירה גרשון ממשרד האוצר. קודם כול, אני רוצה לדייק שחלק מהכסף כן יצא, בין אם במענקים ובין אם בהחלטות ממשלה אחרות שמטה היישום קידם. אין לנו שום אינטרס לקצץ או לא להעביר. כבר הקצינו את הכסף באוקטובר של שנת 2024 ואנחנו נשמח לראות אותו יוצא לטובת מענים טובים ונחוצים.
אלי דלל (הליכוד)
זה עוד מעט שנה.
משה דוידוביץ
איפה הכסף? חבר'ה, כראשי רשויות אין לנו טענות לאף אחד. שירה, למה הוא הוקצה? על מה הוא הוצא? באמת, אני לא רוצה לתקוף את האוצר אבל אל תעבדו על הוועדה. לא יצא שקל אחד. אני אחראי, אני היושב-ראש ולא יצא שקל אחד לאף אחד.

אדוני היושב-ראש, אתה יודע למה יצא? אני אגיד לך למה, למענקי השיבה הביתה. אתה יודע שזה היה מחוץ להחלטה הזאת וזה נכנס? 2 מיליארד שקלים מתוך ה-12 מיליארד הלכו למענקי השיבה הביתה אז אל תגידו לנו שנכנס. לא כלכלה, לא חינוך, לא כלום ושום דבר. שקל אחד לא יצא, לא לתושבי הצפון המפונים ולא לתושבי קו העימות.
עינב פרץ
לא, יצא. יצא בלתי פורמלי.
שירה גרשון
סליחה, אפשר לדייק?
משה דוידוביץ
שקל אחד לא יצא.
שירה גרשון
יצא על חינוך בלתי פורמלי.
משה דוידוביץ
די נו, בחייאת. 40 מיליון?
שירה גרשון
יצא על רשת ביטחון למערכת החינוך.
עינב פרץ
לא משנה אבל יש החלטות שמחכות בדיוק לישיבה הזאת, משה.
שירה גרשון
יש החלטות ממשלה.
משה דוידוביץ
אדוני היושב-ראש, אני רוצה להציע הצעה, ברשותך.
היו"ר דוד ביטן
רגע, תיתן לה לסיים קודם.
שירה גרשון
תודה. דבר נוסף, בהתחשב בכל השיח שהיה פה אנחנו חושבים שיחד עם מטה היישום, נכון שאנחנו נסתכל איך אפשר לשלב את שתי החלטות הממשלה ואת כל הדברים האלה.
היו"ר דוד ביטן
נתתי לכם את הרעיון.
שירה גרשון
נכון, זה בהתחשב במה שהיה פה.
משה דוידוביץ
אבל לא קיבלת תשובה ממשרד המשפטים, כבוד היושב-ראש.
היו"ר דוד ביטן
אני חושב שהפרשנות שלי היא טובה בעניין הזה, היא מסתמכת בדיוק על מה שכתוב.
שירה גרשון
בהינתן לחץ הזמן הקיים - - -
היו"ר דוד ביטן
היא מסתמכת גם על עקרון נוסף, על זה שאנחנו צריכים לשקם את היישובים.
שירה גרשון
חד-משמעית.
היו"ר דוד ביטן
אז זה העניין.
שירה גרשון
אפשר לסיים רגע?
היו"ר דוד ביטן
תסיימי כי אני חייב לסיים כבר את הישיבה.
שירה גרשון
בהינתן לחץ הזמן הקיים, כמו שאמרו פה ראשי מועצות רבים, אנחנו חושבים שזה באמת הדבר הכי מהיר והכי יעיל לעשות כרגע. חשוב להגיד שמטה היישום כבר קיבל החלטה על חלוקה תקציבית בין 9-0 לבין מה שאפשר לקרוא לו העוטף של הצפון וגם יישובים מעבר ל-9-0 יקבלו מענים.

בסוף, אף אחד לא חושב שכל המקום הכלכלי הוא בין 9-0 והגבול המוניציפלי הזה באמת אומר משהו, אני לא זוכרת מי אמר את זה פה, נראה לי זה היה חבר הכנסת. אנשים הולכים לכרמיאל, אנשים נוסעים למקומות אחרים ויהיה פה - - -
היו"ר דוד ביטן
כן, הבנתי.
קריאה
יש לך טעות.
משה דוידוביץ
אני רוצה להגיב.
היו"ר דוד ביטן
אני לא מתחיל עכשיו ויכוח. כל אחד יגיד, תהיה לנו ישיבה ביום ראשון הבא ותכף אני אגיד בדיוק על מה.
משה דוידוביץ
אני מבטיח לא להחמיא לך יותר, עד סוף הקדנציה הזאת של הכנסת.
היו"ר דוד ביטן
לא צריך.
משה דוידוביץ
אבל זה לא יכול להיות שבדיון בוועדה - - -
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
לכן אנחנו רוצים לקצר את הקדנציה הזאת.
משה דוידוביץ
זה לא יכול להיות שבדיון בוועדת כלכלה, אנחנו נצטרך לפרשן החלטת ממשלה. תראה מה קורה פה.
היו"ר דוד ביטן
אין מה לעשות. מה אני יכול לעשות?
משה דוידוביץ
תראה מה קורה פה. שנה וחצי ממועד קבלת ההחלטה, אתה מקריא לנו מה תחומי הגזרה ותחומי האחריות שהחלטת הממשלה הנחתה את משרד המשפטים, את האוצר, את כלל משרדי הממשלה ואת צה"ל אבל אני עוזב את זה כי זה לא רלוונטי ולא יקדם אותנו. אנחנו גם ככה תקועים.
היו"ר דוד ביטן
תעזוב. מה ההצעה שלך?
משה דוידוביץ
אני מציע הצעה פשוטה. החלטה 919 מכניסה 95% מפיקוד צפון, מאותה גזרה שהיועץ המשפטי לצה"ל הגדיר. אני אדייק, 97%. נשארו 2.5 יישובים שאפשר לקיים עליהם - - -
היו"ר דוד ביטן
ואז משחררים את כל העסק?
משה דוידוביץ
הכול כבר גמור, כן.
אסף לנגלבן
לא, עליהם יש חוות דעת ביטחונית.
משה דוידוביץ
רגע, תיתן לי. למה אתה מפריע לי? אדוני היושב-ראש, עליהם צה"ל והיועץ המשפטי שיושב כאן נתנו להם גיבוי על כך שהם יהיו בתוך ההחלטה כלומר, אפשר לחבר ביניהם וזהו.
אסף לנגלבן
לחבר את שתי ההחלטות ביחד להחלטה הזאת אבל לא שמענו מה משרד המשפטים אומר על זה. זה הרעיון שלך, כבוד היושב-ראש.
היו"ר דוד ביטן
אנחנו לא נסיים היום. אנחנו נטפל בזה.
עינב פרץ
כבוד היושב-ראש, אני שוב חוזרת ואומרת שאין לנו זמן.
היו"ר דוד ביטן
הבנתי, אנחנו נעשה את זה מהר.
עינב פרץ
אנחנו צריכים לקבל את ההחלטה הזאת עכשיו, לא בחקיקה.
היו"ר דוד ביטן
טוב. לא תהיה חקיקה.
עינב פרץ
אני מסכימה לפרשנות שאנחנו צריכים למצוא את הפתרון ולחבר בין השתיים כי כל היישובים האלה זקוקים לפתרונות האלה.
היו"ר דוד ביטן
בסדר. רבותיי, אנחנו ניכנס לסוגיה השבוע. הייעוץ המשפטי, אני מבקש שתיכנס לזה מבחינת משרד המשפטים וגם הייעוץ המשפטי של משרד הביטחון כדי לסיים את העניין הזה אחת ולתמיד. זה באמת עניין של פרשנות.

אני זוכר שכשאני למדתי משפטים היה ספר של השופט ברק בנושא פרשנות משפטית. אם יש שתי אפשרויות לפרשנות, הפרשנות המאפשרת היא הפרשנות הנכונה. אז בואו ותעשו את זה. אני מצטט פה את השופט ברק, אני מקווה שזה לא יפגע בי.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
תודה, ביטן.
היו"ר דוד ביטן
אנחנו ניכנס לזה. ביום ראשון הבא תהיה ישיבת המשך ואני מבקש ממשרד המשפטים וממשרד הביטחון שעד אז, תלכו איתנו. אני מבקש שתחבר גם את אפרת לדיון הפנימי הזה. בגדול, אני אדבר עם שר הביטחון בעניין הזה. נראה לי שזה פשוט מאוד שהוא ייתן את ההנחיות לגבי רמת הגולן.

כל השאלה היא אם היישובים ברמת הגולן שהם בגבול תשעת הקילומטרים יהיו מאוימים או היו מאוימים. אם יש יישוב שהיה מאוים אז מגיע לו כי זאת החלטת הממשלה. כתוב את זה במפורש.
היו"ר דוד ביטן
טוב, תודה רבה. הישיבה הסתיימה.


הישיבה ננעלה בשעה 10:20.

קוד המקור של הנתונים