פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
22
ועדת העבודה והרווחה
03/02/2025
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 358
מישיבת ועדת העבודה והרווחה
יום שני, ה' בשבט התשפ"ה (03 בפברואר 2025), שעה 10:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 03/02/2025
הצעת הסכם בדבר מתן מענק סיוע לתושבים בלתי מועסקים מיישובים מפונים או מיישובים שתושביהם הוצאו להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל
פרוטוקול
סדר היום
הצעת הסכם בדבר מתן מענק סיוע לתושבים בלתי מועסקים מיישובים מפונים או מיישובים שתושביהם הוצאו להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל
מוזמנים
¶
גיל הכהן - רפרנטית תעסוקה, אגף תקציבים, משרד האוצר
חנן פוטרמן - עו"ד, לשכה משפטית, המוסד לביטוח לאומי
אלון דסה - מנהל תחום אבטלה, המוסד לביטוח לאומי
אופיר יחזקאלי - עו"ד, ממלא מקום וסגן ראש העיר קריית שמונה
רן מלמד - מנכ"ל "נקודת מפנה" - המרכז לקידום מדיניות של רווחה כלכלית
רישום פרלמנטרי
¶
חבר תרגומים, מיטל פורמוזה
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
הצעת הסכם בדבר מתן מענק סיוע לתושבים בלתי מועסקים מיישובים מפונים או מיישובים שתושביהם הוצאו להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל
היו"ר חוה אתי עטייה
¶
בוקר טוב לכולם. היום יום שני בשבוע, ה' בשבט התשפ"ה, 3 בפברואר 2025. אני מתכבדת לפתוח את ישיבת ועדת העבודה והרווחה. על סדר היום: הצעת הסכם בדבר מתן מענק סיוע לתושבים בלתי מועסקים מיישובים מפונים או מיישובים שתושביהם הוצאו להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל.
נתחיל עם ראשון הדוברים, חנן בבקשה.
חנן פוטרמן
¶
עו"ד חנן פוטרמן, לשכה משפטית, ביטוח לאומי.
אנחנו כאן למעשה בהארכת הסכם למתן סיוע לתושבים מחוסרי עבודה שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל. הארכת ההסכם, אנחנו מבקשים להאריך את ההסכם עד סוף אוגוסט 2025. ההסכם למעשה מדבר על תושבים מפונים שהיו זכאים לדמי אבטלה ובמסגרת מלחמת חרבות ברזל, או בתקופת הזכאות או בתקופה הקובעת שזה מאז 7 באוקטובר 2023 עד 31 בדצמבר 2023 או במהלך התקופה של הזכאות שזה מה-1 בינואר 2024, הסתיימה להם תקופת הזכאות של דמי אבטלה, או הימים או השנה. אנחנו למעשה אפשרנו להם לקבל מענק חלף אבטלה, שהוא בגובה דמי אבטלה שהיו מגיעים להם בתקופת האבטלה.
לגבי קבוצה שנייה זה בני 67 ומעלה, שלמעשה לא זכאים בכלל לדמי אבטלה מחמת גילם. גם להם אפשרנו לקבל איזה שהוא מענק מיוחד, שהוא בגובה של 75% מהשכר שהיה להם, ולא יותר מ-134 שקלים ליום. סך הכול 4,000 בחודש, במקסימום, הגבוה ביניהם.
בנוסף, בתיקון האחרון גם אפשרנו למי שעבד במקום עבודה אחר, או שהוא פוטר או הוצא לחל"ת ממקום אחד והמשיך לעבוד במקום עבודה אחר ורק בגלל הסיבה הזאת הוא לא היה זכאי לקבל את המענק. אפשרנו גם להם, לאוכלוסייה הזאת, בין אם זה היה המצב, או שהם מצאו עבודה אחר כך ולמעשה לא יכלו לקבל את המענק בגלל שהם התחילו עבודה אחרת. גם הם בתיקון שעשינו יוכלו לקבל את המענק, בניכוי ההכנסה שהייתה להם מאותה עבודה.
חנן פוטרמן
¶
זה בהארכה הקודמת, שעשינו את זה מה-1 באוקטובר 2024, אבל רטרו זה היה מ-1 בינואר 2024. אלה האוכלוסיות. אנחנו מבקשים להאריך את ההסכם הזה עד סוף אוגוסט 2025.
יעל סלנט
¶
רק מבחינת תקופות הזכאות, אתה רוצה להגיד על זה מילה? לא רק מבחינת התאריך, אלא מבחינת עד מתי הזכאות, כל עוד היישוב מפונה או?
חנן פוטרמן
¶
לגבי תקופת הזכאות למענק, יש מספר תנאים שאחד מאלה זה בעצם המוקדם ביניהם הוא תקופת הזכאות. התקופה הראשונה זה תום 30 ימים ממועד תקופת סיום הפינוי או ההתרעננות, והכול בהתאם להחלטות הממשלה.
אפשרות שנייה
¶
תום 30 ימים מהמועד שהחל ממנו הותר לתושבים לחזור ליישוביהם באופן מלא, בהתאם להחלטות הממשלה.
אפשרות שלישית
¶
תום 90 ימים מהמועד שהחל ממנו הותר לתושבים לחזור ליישוביהם באופן הדרגתי, בהתאם להחלטות הממשלה. כלומר, נותנים כאן עוד תקופה של גרייס עד 90 ימים.
אפשרות רביעית
¶
המועד שאנחנו מבקשים להאריך את ההסכם כרגע, שזה עד סוף אוגוסט 2025. התקופה היא בעצם תהיה אחד מאלה, לפי המוקדם.
אופיר יחזקאלי
¶
אופיר יחזקאלי, ממלא מקום סגן ראש העיר בקריית שמונה. קודם כל, תודה על הדיון הזה. מאוד חשוב ומשמעותי. אנחנו פה בקשר הדוק גם עם משרד האוצר וגם עם ביטוח לאומי ואני שמח על ההחלטה.
אני אגיד כמה דברים תוך כדי: אחד, דברים קטנים שגילינו תוך כדי וביקשנו למצוא להם פתרון. נשים שילדו תוך כדי המלחמה. תחשבי שיש מישהי שנכנסה להיריון ואפילו ילדה, כי זה כבר שנה וחצי. ובעצם בגלל שהיא בחלף אבטלה היא לא זכאית לדמי לידה. ואני חושב שזה איזה שהוא תיקון שאנחנו צריכים לעשות.
אופיר יחזקאלי
¶
נקודה שנייה, במענק של 67 פלוס, ששוב, אני חושב שהוא מאוד משמעותי, זיהינו מקרים בודדים, לא מסה קריטית, אבל מקרים בודדים של חבר'ה בני 67 פלוס, אצלם שמנו הגדרה מאוד ברורה בהסכם הזה שחייב להיות להם שלושה חודשים של תעסוקה ביולי, אוגוסט, ספטמבר, כדי לקבל את המענק 67.
אני אתן לך דוגמה של בן אדם שעובד 14 שנים במקום שמחלק מזון במוסדות חינוך ויולי אוגוסט הוא לא עובד. אז הוא לא זכאי למענק. אבל הוא כבר 14 שנים עובד והוא מעל גיל 67. אני חושב שצריך לראות איך אנחנו מוצאים פתרון לדבר הזה.
עכשיו לדבר הגדול
¶
תראו, לגבי התאריך, ופה אני רוצה להגיד משהו, וזה צריך להיות מאוד ברור. כרגע החלטת הממשלה, כפי שהממשלה הגדירה, זה שהחזרה היא ב-1 במרץ 2025. כלומר, לפי מה שאני מבין זה אומר שההסכם הזה של חלף אבטלה - - -
חנן פוטרמן
¶
תלוי אם זה פינוי הדרגתי, שזה פינוי שהם צריכים לחזור. אם זה פינוי שאומרים להם לחזור ב-1 במרץ 2025 יש להם 30 יום. אם זה פינוי שאומרים להם אתם יכולים לחזור אבל באופן הדרגתי – אז זה 90 יום.
גיל הכהן
¶
גיל הכהן, רפרנטית תעסוקה באגף תקציבים. ככל הנראה החזרה תהיה הדרגתית. עוד לא התקבלה עובד, אבל בואו נגיד שההסכם נותן זכאות עד סוף מאי. בדיונים שהיו לנו, גם כשקבענו את התנאי הזה בדיונים, כשקבענו את ההסכם, נשאלה פה השאלה כמה זמן נכון לתת את תקופת הגרייס הזאת. כלומר, מענק חלף אבטלה יש לו גם ממד שהוא מאוד מתמרץ כנגד תעסוקה. זה משהו שקרה לנו בקורונה, שדמי האבטלה הוארכו והוארכו וזה הקשה על אנשים לחזור. זה הקשה על המדינה לנתק את התלות. זה לא אירוע פשוט בהרבה מקרים.
אני חושבת שבכל נקודה שאנחנו נפסיק יהיה קושי להפסיק את זה. יעלו טענות שזה לא מספיק מאוחר וזה לא מספיק מיטיב. יש פה שני צדדים שצריך לאזן. אנחנו חושבים ששלושה חודשים לאחר שהפינוי נגמר זה די והותר זמן. מעכשיו יש לאנשים את הוודאות, יש להם את הידיעה על מתי ייפסק המענק. הם יכולים לתכנן מה הם אמורים לעשות. הם יכולים גם למצוא עבודה איפה שהם נמצאים.
אופיר יחזקאלי
¶
נכון. אין ספק שאחד הדברים המרכזיים זה לייצר ודאות. אבל אני שנייה רוצה שהשולחן הזה יבין מה קורה בשטח. בסדר? כרגע החלטת הממשלה אומרת ב-1 במרץ 2025 אפשר לחזור הביתה. אבל מי שרוצה להישאר במקומות הפינוי עד סוף יולי, עד ה-7 ביולי גם, יכול לעשות את זה.
אני אגיד לך בפרקטיקה מה קורה. הורים צריכים לקבל החלטה עם עצמם. אם יש לי ילד עכשיו בכיתה י"א והוא לומד בבית ספר לא מפונה והוא צריך לעשות בגרות. האם אני מוציא אותו עכשיו באמצע שנת הלימודים?
אופיר יחזקאלי
¶
כנראה שלא. אבל מצד שני, אני מפסיק את מענק השיבה. אם יש לי ילד שעולה מכיתה ו' לכיתה ז' והוא נמצא עכשיו באמצע השנה. הוא כבר שנה וחצי, כל הזמן אומרים לי "הדרום, הדרום, הדרום". אנחנו שונים מהדרום. אנחנו שנה וחצי בחוץ, אנחנו בשתי שנות לימוד. המשמעות היא שהרבה מאוד תושבים יסיימו את שנות הלימוד של הילדים שלהם במסגרות מחוץ לקריית שמונה. ולכן צריך להפסיק עם המשחקים האלה של לחזור או לא לחזור או מה התאריך וכו'. עד ה-30 באוגוסט שיהיה ברור שכולם מקבלים עד ה-30 באוגוסט.
אני מבין מה קורה, אתי. מה קורה? פה השולחן הזה מסתכל על הפריזמה רק של המענק חלף עבודה. והוא אומר חבר'ה, יצרנו לכם ודאות, אתם חוזרים ב-1 במרץ 2025. אבל לא יצרתם ודאות.
אופיר יחזקאלי
¶
יפה. בכפוף להערכת מצב ביטחונית. חוץ מזה, מערכות חינוך מוכנות? לא. אני אומר לך שהן לא מוכנות. לא מעונות יום, לא גני ילדים, לא בתי ספר יסודיים, לא תיכונים. אז הוא יצטרך לקבל החלטה לגבי מערכות חינוך שלו. עסקים מוכנים? יש איזה שהוא מתווה לעסקים קדימה? גם לא. אנשים שהבית שלהם נפגע בפגיעה ישירה ועכשיו אין להם לאן לחזור. מס רכוש משפה אותם על דירות או לא משפה אותם? אנשים שעבדו בכל מיני מקומות והעבודה שלהם עוד לא חזרה או כן חזרה.
כלומר, יש פה מגוון שלם של שיקולים שכל משפחה צריכה לעשות עם עצמה בחוסר ודאות מטורף. על החינוך, על העסקים, על התעסוקה, על הבית שלהם. על כל הנזקים. לכן אני מבקש להוריד דאגה אחת מהראש. להפסיק עם המשחקים האלה של במאי נאריך וכו'. שימו את המענק חלף אבטלה הזה עד ה-30 באוגוסט 2025.
תחשבי על חינוך מיוחד. ילדים שיש להם צרכים מיוחדים, חינוך מיוחד. הוא לא יוציא את הילד שלו בחיים במרץ או באפריל או במאי ויחזיר אותו לקריית שמונה. אז גם ככה הוא נדפק.
אופיר יחזקאלי
¶
את בטוחה, אבל אני אומר לך מה קורה בשטח. גם ככה הוא נדפק. אני אגיד לך למה הוא נדפק, כי הוא לא יקבל את מענק השיבה. כי בעצם מה המדינה אמרה? היא אמרה תבחרו, או שאתם חוזרים לקריית שמונה ומקבלים את מענק השיבה או שתבחרו בילדים שלכם ותישארו עד סוף שנת הלימודים. ואנשים יבחרו בילדים שלהם, כי הילדים קודמים לכל.
לכן אתה לא יכול לדפוק אותם גם בצד אחד שאתה אומר אני לא נותן להם מענק שיבה, וגם בחלף האבטלה אני אומר להם 'טוב, לא, ב-30 במאי, ב-20 באפריל'. לא. עד ה-30 באוגוסט. השלושה חודשים האלה לא יעשו את הכרוב יותר חמוץ. אני מבין שצריך להחזיר אנשים למסגרות.
אופיר יחזקאלי
¶
צריך להחזיר את האנשים לעבודה. אנחנו רוצים לחזור לקריית שמונה, אנחנו רוצים לשקם את העיר, אנחנו רוצים לשקם את העסקים. רוצים הכול. אבל במצב הכאוטי כרגע כפי שהוא נוצר, מספיק עם כל חוסר הוודאות הזאת. צריך להאריך את ההסכם עד ה-30 באוגוסט 2025 ושיהיה ברור שכולם מקבלים. לא משנה אם חזרת, לא חזרת. תנו לאנשים ודאות לפחות בעניין הזה. זאת הטענה שלי.
גיל הכהן
¶
אני אתחיל מהסוגייה הראשונה של דמי הלידה. דיברנו עם אופיר לפני הדיון. בעצם אין לזה קשר למענק, זו סוגייה אבל שאנחנו נצטרך לבדוק ולהחזיר תשובה לאופיר. הסוגייה שאופיר מעלה הן נשים שלא צברו את תקופת האכשרה שלהן בגלל שהן היו מובטלות בגין המלחמה. זה תנאי בשביל לקבל דמי לידה. מה קורה אם אישה לא צברה תקופת אכשרה בגלל שהיא הייתה מובטלת בגין המלחמה? היא תגיע לשלב שהיא יולדת והיא לא תהיה זכאית לדמי לידה. אין לזה קשר למענק, אבל אנחנו צריכים לבדוק את הסוגייה הזאת, לבדוק את היקף הנשים.
אופיר יחזקאלי
¶
לא, שמענק חלף אבטלה לנשים בהיריון מפונות ייחשב כתקופת אכשרה. אם אנחנו מוסיפים שורה כזאת בהסכם, גברתי היועצת המשפטית?
חנן פוטרמן
¶
מענק חלף אבטלה הוא לא יכול להיות תקופת אכשרה. היא יכולה לקבל מענק חלף אבטלה בזמן אחרי שהיא ילדה כל עוד למעשה ההסכם עומד בתוקף. אבל התקופה הזאת לא יכולה להיחשב כתקופת אכשרה. אתה מעלה פה סוגייה. צריך למצוא לה פתרון. אבל זה לא המענק הרלוונטי וזה גם לא הזמן הרלוונטי, כי המענק הזה כרגע עוד נמשך. אבל העלית סוגייה וכמו שגיל אמרה, נצטרך לבחון את הנושא הזה.
גיל הכהן
¶
כן. לגבי הסוגייה השנייה, לגבי ההסכם, מענק לבני 67 פלוס. דיברנו על זה גם לפני הדיון, בסוף מדובר במקרה בודד. אני לא יודעת, אנחנו לא יודעים להעריך את ההיקף של התופעה. אנחנו גם לא רוצים, כלומר, אנחנו לא יודעים איך להתייחס לזה. בסוף אנחנו עומדים מאחורי הקריטריון שאומר יש לך העסקה רצופה של לפחות שלושה חודשים, זה איזה שהוא תנאי להמשך קבלת ההסכם.
יעל סלנט
¶
אבל מבחינת המענק המיוחד, שלושה חודשים האלה של תעסוקה רצופה הם יכולים להיות גם תוך כדי. נכון?
גיל הכהן
¶
כן. הוא מדבר באופן ספציפי על מקרה שבו בן האדם פוטר באוקטובר והוא לא עבד ביולי אוגוסט. הוא מדבר על מקרה רטרואקטיבית.
יעל סלנט
¶
הוא מדבר על מקרה מאוד ספציפי. כלומר, גם מקרה רטרואקטיבי. אני לא יודעת למה זה מתעורר עכשיו. אבל מקרה של מישהו שלא עבד יולי-אוגוסט 2023 ופוטר באוקטובר 2023.
גיל הכהן
¶
כלומר, אם הוא היה זכאי במסגרת תיקון החקיקה הראשוני שהיה בין אוקטובר לדצמבר 2023 אז הוא ממשיך לקבל את המענק הזה באופן אוטומטי.
גיל הכהן
¶
כן. הוא נתן שם, זה בעצם היה תיקון חקיקה שבין היתר אפשר לתת מענק מיוחד לבני 67 פלוס שפוטרו.
יעל סלנט
¶
זה היה במסגרת חוק תוכנית לסיוע כלכלי. שהיא בכלל נדונה בוועדת כספים ונתתם שם הקלות גם בדמי אבטלה.
יעל סלנט
¶
זה היה בוועדת כספים. זה היה במסגרת חוק התוכנית לסיוע כלכלי וזה היה באמת בנובמבר 2023 והיה שם גם את החלק הזה. אז אם זה מדבר על תיקון לתקופה ההיא, ההסכם הזה, נכון, הוא מינואר 2024.
יעל סלנט
¶
אז אם אתה מדבר על משהו שקדם לינואר 2024, אז יכול להיות שזה, אני לא יודעת מה המקרה, תבדקו אותו באופן פרטני. אבל יכול להיות שזה משהו שמצריך דווקא תיקון של החקיקה שהייתה אז. כי אז תיקנו את חוק מענק הסתגלות מיוחד לבני 67.
אופיר יחזקאלי
¶
כן. פשוט זה מישהו שעובד 14 שנים באיזה שהוא מקום. 14 שנים הוא עובד ופשוט בגלל שביולי אוגוסט מסגרות החינוך סגורות אז הוא יוצא לחל"ת או מפוטר וחוזר ב-1 בספטמבר. אז הוא חזר ב-1 בספטמבר 2023 וב-7 באוקטובר התחילה המלחמה והוציאו אותו לחל"ת והעסק נסגר. עד היום הוא סגור. זה בן אדם שעובד 14 שנים והוא כבר מעל גיל 67. הוא יושב במלון ואין לו עוד הכנסה. אתה אומר וואלה, אלה המקרים שנופלים בין הכיסאות וצריך רגע למצוא להם פתרון.
גיל הכהן
¶
אנחנו נוכל לבדוק את המקרה הזה. אני לא יודעת אם זה יהיה רלוונטי להסכם הנוכחי. אנחנו נצטרך לבדוק את המקרה פרטנית.
אופיר יחזקאלי
¶
בסדר. אבל באמת הסוגייה העיקרית פה זה הנושא של תוקף הסכם. זה הדבר המרכזי שדיברתי עליו. צריך לראות איך אנחנו עושים את זה עד ה-30 באוגוסט 2025, שיהיה מאוד ברור, ודאי לכולם. מה שנקרא, חבר'ה, שחררו אותנו, באמת.
גיל הכהן
¶
אז אני אתייחס לסוגייה המרכזית פה. ההסכם חל עד סוף אוגוסט. אבל באמת בהינתן שהפינוי, שתותר חזרה הדרגתית החל ממרץ, בעצם הזכאות תופסק בסוף מאי. יש לנו שלושה חודשים לאחר התחילה. המובן של ודאות, זה ודאי. כלומר, זה כן מאפשר לאנשים, שנייה, לתכנן את צעדיהם קדימה, להבין מה הם עושים.
אני אגיד שוב, הגזרה, הפינוי הוא לא גזרה שלא מאפשרת עבודה. אתה מדבר על אנשים שנמצאים מחוץ לבית, הם רחוקים מהמקום מגורים שלהם. אבל זה לא אומר שהם לא מסוגלים או שזה בלתי אפשרי למצוא עבודה במקום שבו הם נמצאים. אם מדובר בהכרח, אם אנשים רוצים להישאר איפה שהם נמצאים, לסיים את שנת הלימודים. חלקם נמצאים באזורים, רובם, שבהם אין בעיה למצוא עבודה. כלומר, אין איזה משבר כלכלי באזורים שאינם מפונים.
אופיר יחזקאלי
¶
כן, מענק שיבה צריך להגיע לפה. גם מענק שיבה וגם מענק עזובה. בעקבות החלטת ממשלה צריך להגיע לפה מתישהו.
אופיר יחזקאלי
¶
עברה, בטח. שיבה ועזובה עברה. בטח. כל החלטת הממשלה על הפינוי עברה. כשהיא אומרת שב-1 במרץ 2025 זה תאריך החזרה המיועד, בכפוף להערכת מצב ביטחונית נוספת במהלך חודש פברואר. עכשיו אתם רואים מה קורה. בואו, הסכם הפסקת האש היה עד 26 בינואר, נדחה עכשיו ל-18 בפברואר. מה יקרה ב-18 בפברואר? אף אחד לא יודע.
גיל הכהן
¶
תראו, זו הסיבה שהמענק פה מוארך עד סוף אוגוסט. זאת אומרת, בהנחה שהפינוי יתארך ולא תותר חזרה החל מה-1 במרץ, בשביל זה הארכנו פה את תוקף ההסכם עד אוגוסט. כלומר, בהינתן שזה יידחה בחודש, חודשיים, שלושה – עדיין ההסכם יאפשר את שלושה חודשי גרייס האלה.
אופיר יחזקאלי
¶
חבר'ה, החזרה, בואו, שיהיה ברור עוד פעם. אני שוב אומר, לא תהיה חזרה מלאה. גם אם ב-1 במרץ 2025 המצב הביטחוני יאפשר ויגידו לנו 'יאללה, ב-1 במרץ תחזרו', אני אומר לכם, לא מעט אנשים יישארו בחוץ מהסיבה הפשוטה של מסגרות החינוך. הרוב המכריע, מעל 60% נמצאים לא בבתי ספר של מפונים. נמצאים בבתי ספר ברחבי הארץ. הילדים שלהם במסגרות. לקחת ילדים אחרי שנה וחצי, להגיד להם עכשיו בשלושה חודשים האחרונים צאו ותחזרו. תאמינו לי, אני הכי רוצה להחזיר את העיר כמה שיותר מהר ואת מסגרות החינוך ושהכול יעבוד ושהכול יחזור להיות. אבל ילדים הם לא שקי תפוחי אדמה. אי אפשר ללחוץ על כפתור ויאללה תעברו. זה לא יקרה.
לכן צריך לראות שהאנשים האלה לא נדפקים פעמיים, כי כרגע זה מה שקורה. אתם גם אומרים להם אתם לא תקבלו את מענקי השיבה, כי נשארתם בחוץ. הפסקנו לכם את מענקי האכלוס, אתם לא מקבלים את מענקי השיבה וגם לכו תקבלו את חלף האבטלה.
גיל, אני מבין את העניין של לעבוד. אבל בן אדם שנמצא בחוץ והמסגרות שלו לפעמים הן עד שעה 13:00 או עד שעה 14:00 והוא מג'נגל בין כמה מצבים ואת לא יודעת אם ילד אחד נמצא במסגרת כזאת וילד אחר במסגרת כזאת וההוא בטיפולים רגשיים וכל אחד עם העניינים שלו. ועכשיו את אומרת לו טוב, גם תצא לעבוד. לא, הוא לא יכול לצאת לעבוד. שנה וארבעה חודשים הוא לא עבד. לא יקרה אם שנה ושבעה חודשים הוא לא יעבוד, לא יקרה שום דבר. שלושת החודשים האלה זה לא מה שישבור.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
¶
רק להגיד, אם אפשר. סליחה שהגעתי רק עכשיו. בהנחה שנקבל את הטקסט, אבל לא ברור לי מהנוסח לדיון שמאריך את האפשרות עד סוף אוגוסט, תתרגמי לי איך זה קשור למאי? מה קשור למאי?
גיל הכהן
¶
אני אגיד. יש כמה תקופות בהסכם. קודם כל יש את תקופת ההסכם, אנחנו מאריכים אותו עד סוף אוגוסט. בתוך ההסכם, בעצם הזכאות היא מתוקף היותך מפונה. כלומר, ברגע שלא יהיו החלטות יותר על פינויים הקבוצה היא ריקה, למרות שההסכם בתוקף.
יעל סלנט
¶
חנן פירט אותן קודם. זה בעצם לפי המוקדם. זה או תום 30 ימים ממועד סיום תקופת הפינוי או ההתרעננות, שזה נקבע בהתאם להחלטות הממשלה מתי הסיום. או 30 ימים מהמועד שממנו הותר לתושבים לחזור באופן מלא. או המצב שגיל התייחסה אליו, תום 90 ימים מהמועד שהחל ממנו הותר לתושבים לחזור באופן הדרגתי. כי אני מבינה שיכול להיות שיש איזה הנחה שאולי זה יהיה המצב. במקסימום, בהנחה שנגיד הפינויים נמשכים עוד הרבה זמן, המקסימום זה סוף אוגוסט. זה אחד מאלה לפי המוקדם.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
¶
ומה ההתייחסות שלכם לאמירה הפרקטית? הרי בסוף אנחנו חיים בעולם הזה, בעיקר הורים לילדים או במציאות שבה שנת הלימודים איזה שהוא אילוץ מובהק. פשוט נראה לי שצריך להכניס איזה שהוא מסלול נוסף, בעיקר להורים לילדים.
גיל הכהן
¶
אז אני אחזור על דבריי. מה שאמרתי קודם בדבריי זה שהמענק הוא מענק חלף אבטלה, והוא מתוך ההבנה שבסיטואציה הזאת של פינוי של מרחק מהבית, של אי ודאות, לא פשוט למצוא עבודה חלופית. אבל למצוא עבודה זה לא דבר בלתי אפשרי. כלומר, אם בן האדם בוחר להישאר עוד תקופה ולא לחזור ולא לשוב, עומדת לרשותו האופציה למצוא עבודה ולהשתכר.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
¶
את מבינה שמדובר פה על שבועות בודדים, עשרה שבועות, אני יודע כמה? וברור שמה שהמדינה לא לחצה במשך שנה וחצי לא הגיוני שהיא עכשיו תיזכר בארגומנט שאת מביאה כרגע.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
¶
ברור, אני אגיד את זה שוב בהקשרים, אמרתי מספר פעמים. בצפון יש גם בית הלל וגם כפר שמאי. וזו הזדמנות להיות בית הלל עד הקצה. לא לכולם, אגב, אני לא חושב שלכל אחד. אני, אגב, מאוד בעד לחזור ולהאיץ את הווקטור הזה. בוודאי, זאת המשימה.
גיל הכהן
¶
אני לא רואה את זה כהתעללות. בסוף, אופיר, אתה מדבר על הקושי גם להחזיר את האזור לפעילות כלכלית. אם אנשים לא יחזרו לעבוד והעסקים לא יחזרו לפעול, החזרה לא תקרה. אם אנשים ימשיכו לקבל מענקים שמשמרים אותם מחוץ לצפון ולא מעודדים אותם לחזור לעבוד.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
¶
אני לא חושב שזה צריך להיות טוטאלי. אני חושב שלמי שיש הסבר מספיק טוב, אפשר לנסח את זה.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
¶
ילדים שנמצאים במערכת, הם לקראת בחינות, אולי זה אפילו בחינות בגרות. סיום המערכת. לתת להם אפשרות לסיים את הסיוט המשפחתי הזה בצורה מסודרת.
גיל הכהן
¶
תראו, יש פה גם שיקול תקציבי. אני רוצה להתייחס מהותית לאירוע. אבל יש לכל ההערכה של ההסכם הזה עלות.
גיל הכהן
¶
אנחנו לא יודעים להגיד כמה מתוך האנשים האלה הם הורים וכמה הם במסגרות. אבל אנחנו גם לא, אנחנו לא עושים את החלוקה הזאת בדמי אבטלה. אני בטוחה שיש המון סיבות שבגינן אנשים לא רוצים לחזור.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
¶
ברור שלא, משום שסוף יש רק אחד. וההתנהלות במשך חודשים ארוכים הייתה משותפת לכולם, להורים ושאינם הורים, מבוגרים וצעירים. וכרגע, לקראת סיום צריך להפעיל איזה שהוא שיקול דעת טיפה מיותר מתוחכם, הוא לא נורא מסובך. אני בטוח שאתם מבינים את הסיטואציה. וכל מה שצריך זה לשים את קו הגבול, שגם הוא, אגב, חמקמק. תמיד יהיה מישהו שלא יתאים לו. אבל אני חושב שהקריטריון הזה הוא הגון, הוא אנושי. הוא הרבה פחות מ-25 מיליון.
יעל סלנט
¶
אז אולי אתם יודעים לספר לנו על מעטפת שהוועדה עדיין לא נחשפה עליה כי היא עוד לא הגיעה לכנסת? אני מניחה שיש מעטפת שלמה של חזרה ליישובים.
גיל הכהן
¶
נכון. אבל כל משרדי הממשלה עובדים כרגע על תוכנית של חזרה לצפון, על שלל התחומים. בסדר? חינוך, בריאות, תעסוקה. אנחנו באופן אישי בצוות עובדים על החלק של תעסוקה. יהיו בו מענים ממשיכת עסקים חזרה ועידוד הכשרות ועידוד חזרה של עובדים. הממשלה מתכננת לתת פה מעטפת נרחבת. אופיר, היא גם מתכננת להחזיר את הלימודים במרץ. אני יודעת שיש פה עוד שלושה חודשים גם אחרי מרץ. יכול להיות שזה לא יקרה. אבל זו מדיניות הממשלה. זה מה שהיא מתכננת לעשות.
אופיר יחזקאלי
¶
גיל, באמת אני אומר, אני מכיר היטב, החזקתי תיק חינוך שלוש וחצי שנים. אני מכיר היטב את מערכת החינוך בקריית שמונה. אני מכיר היטב מה קורה עכשיו. אני מדבר עם מנהלי בתי ספר, אני מדבר עם גננות. אנחנו רחוקים מלהכין ולפתוח את שנת הלימודים בצורה הנדרשת ב-1 במרץ 2025.
אני מקווה מאוד שיצליחו לעמוד באיזה שהוא מענק חלקי למי שכן רוצה לחזור. אבל יש לך אנשים שמפונים ויש לך בתי ספר בטבריה ויש לך בתי ספר בתל אביב ובאילת. ואם את עושה משהו וסוגרת אותם. לכן זה מה שאני אומר, אתם מסתכלים פה בפריזמה רק של מענק חלף אבטלה. אני צריך שתפתחו את הפריזמה ותבינו שיש פה מגוון שלם של שיקולים של כל משפחה כדי לקבל החלטה מתי היא חוזרת ואיך היא חוזרת.
יש אנשים, דרך אגב, שיחזרו, מחר בבוקר. אגב, אני את ההורים שלי, חזרו מירושלים. נמאס להם במלון, חזרו לקריית שמונה עכשיו. יופי. יש עוד כאלה. יש משפחות, תני להם מחר בבוקר לחזור וחזרו ואפילו מסיעים את הילדים כל יום לטבריה למסגרות. יש כאלה, אני לא אומר שלא. אבל יש מסה קריטית של אנשים שלא תוכל לחזור. אני יכול לתת לך דוגמה להורה שיש לו שבעה ילדים. יש לו שני ילדים בתוך בית ספר של מפונים ויש לו ילדים אחרים שנמצאים במסגרות בבתי הספר בעיר שהוא נמצא. מה הוא עושה עכשיו? מה הוא עושה? אנשים נקרעים בין ההחלטה. הוא גם מפסיק את מענק השיבה. הוא אומר לי מה, עכשיו אני לא אחזור, אני אפסיד את מענק השיבה? אנשים נקרעים בין לחזור ולקבל את הכסף לבין להישאר בחוץ.
עזבו מענקי שיבה ועזובה, יגיע לפה, עוד נריב על זה, עוד נילחם על זה. גם כנראה נלך לבג"ץ. באמת אני אומר, זה אין בעיה. אבל אני אומר, לפחות בדבר אחד בואו נייצר ודאות. מענק חלף אבטלה, חבר'ה, הבנו אתכם, אתם באירוע מורכב עד ה-30 באוגוסט לא מתעסקים אתכם. תאמיני לי, אנשים מי שרוצה לחזור יחזור לעבודה. ועסקים היום בקריית שמונה קוראים לתושבים שלהם לחזור ויחזרו ויהיה בסדר. ועכשיו כשאני שומע את המספרים, זה כסף יחסית קטן. ובאמת, שלושת החודשים האלה זה לא מה שיעשה את הכרוב יותר חמוץ. צריך לסיים את האירוע הזה לפחות במשהו אחד לתת ודאות.
רן מלמד
¶
כן. האמת שבאתי לכאן בבוקר רציתי לפתוח בתשבוחות. קודם כל יש לי תשבוחות לביטוח הלאומי על איך שהוא מפעיל את המערכת שלו מתחילת המלחמה.
רן מלמד
¶
מהטבח הנורא. ושאפו, תודה.
אבל באמת, אני רוצה להתחבר לדברים שאופיר אמר. כי זה מחזיר אותי לתחילת שנות ה-2000, לשיטה הידועה של משרד האוצר שהאזרחים גנבים. הם באים לקבל כסף שלא מגיע להם. ואם הם לא ייצאו מיד לעבודה אסור לנו לתת להם שום דבר כדי לסייע להם. תפיסת משרד האוצר של פעם, ביבי של 2001-2002 חזרה אלינו. תכף אני אגע גם בנקודות ספציפיות.
אני לא יודע אם יש פה מישהו מהמינהלת הצפונית, אבל אני הייתי שמח מאוד לפני שמאשרים הארכה כזאת, עם תיקונים ואם לא, לשמוע מה שיש לשר אלקין להגיד. כי אני חושב שמי שנמצא יחד עם אופיר בשטח זה המינהלת. וצריך לראות איפה הם רואים את הדברים. מי שחושב שיש עבודה שמחכה לאנשים בזרועות פתוחות, אני כמי שמטפל בלמעלה מ-1,400 מפונים בשנה האחרונה שנמצאים בירושלים, אומר לכם שאין עבודה מובטחת כל כך מהר בצפון.
לכן אני חושב שבשביל לאשר את ההסכם זה חייבים קטגורית להאריך אותו ל-30 באוגוסט. אמר נכון מי שאמר, שאנחנו רואים שהפסקת האש כל כך שברירית, שהזיזו עכשיו את המועדים. אי אפשר להתייחס לזה ככה. ואומרת נציגת האוצר ששלושה חודשים זה מספיק? סליחה שאני אומר, שלושה חודשים זה לא מספיק, צריך לפחות להכפיל את התקופה הזאת.
ומשפט אחרון, ברשותך. נותנים מענק מיוחד למי שמגיע לגיל 67 ואני מניח, אדוני היועמ"ש של הביטוח הלאומי, שזה בהתאמה לגיל הפרישה של נשים גם כן. זאת אומרת, שהן מקבלות מהגיל היותר נמוך. אבל יש לא מעט מהמפונים שאני מכיר שהם נופלים בין הכיסאות גברתי. שהם בני 63 ו-64. אין להם כרגע עבודה, אין להם לאן לחזור, הם מתחת לגיל הפרישה. זה אומר שכאשר הם חוזרים הם חוזרים בלי כלום.
לכן אני מציע שגם בקטע הזה ייעשה תיקון שלפחות יוריד את ההתייחסות לגיל - - -
רן מלמד
¶
אם אתה אומר לי שבזה אין לנו בעיה, אז אני אוריד את הסוגייה מעל הפרק. ממה שאני יודע מאנשים שאני עובד איתם כרגע, מפונים שאני עובד איתם, שנמצאים בדיוק בתפר בין 63 ל-67 או בין 64 ל-67 הם מתקשים מאוד לקבל דמי אבטלה בגלל שחלקם אין להם תקופת אכשרה מספיק ארוכה. אני חושב שצריך לנסות לראות איך מורידים - - -
רן מלמד
¶
תראה, אני אסביר. אנחנו יודעים שאנשים ככל שהגיל שלהם הולך ועולה ההפרשה שלהם ממערכות עובדות יותר גבוה. עכשיו קח בן אדם שהפרישו אותו לפני שנה או שנה וחצי ממקום העבודה שלו. עכשיו הוא נמצא מפונה. אין לו תקופה לקבל אכשרה, אין לו תקופה לקבל מענק כלשהו. הוא יהיה צריך להיות תקוע עד גיל 67, שאז הוא יוכל לקבל את כספי הפנסיה שלו. אני חושב שזו סוגייה שצריך לתת לה איזה שהוא תיקון ומענה, כי אני חושב שיש פה לקונה בהסכם. תודה.
חנן פוטרמן
¶
אני לא כל כך הצלחתי להבין את השאלה. כלומר, הזכאות לדמי אבטלה היא עד גיל 67. הוא מדבר על בעיה כללית שקיימת במשק לטענתו לגבי אנשים שהם הגיעו לגיל שכבר קרוב לגיל 67 ויש להם קושי למצוא עבודה. עם כל הכבוד, אני לא יכול לתת פה מענה - - -
רן מלמד
¶
כן, אבל את זה תחבר לצפון ולפינוי מהצפון. את זה תחבר. אם היית בא ואומר אני מפעיל כרגע בלשכות התעסוקה יחידות מיוחדות לאזרחים ותיקים - - -
רן מלמד
¶
אני יודע שאתה לא מפעיל שום דבר. אם היית אומר שאתה תדבר עם השר לבדוק, כי השר הממונה עליך הוא גם השר הממונה על שירות התעסוקה. כדי לבדוק איך אני מפעיל יחידות מיוחדות שיכולות לסייע לאותה אוכלוסייה באזור הצפון. אני לא מדבר על כל הארץ, אני לא מנסה להפוך את זה למשהו מערכתי. כדי שהם לא ייפלו בין הכיסאות ויישארו כאלה שצריכים לחיות רק על קצבת הבטחת הכנסה, שכולנו יודעים בדיוק מה השווי שלה ומה היא מאפשרת כדי להתקיים. אני חושב שיש פה הזדמנות ויש מספיק כסף במינהלת.
ובמינהלת 25 מיליון שקלים לחודש, גברתי, זה כסף מאוד קטן. אם אמרה הנציגה של משרד האוצר שיש לה בעיה תקציבית, או יש לה שיקול תקציבי, אז תביאו לפה את השר אלקין שיגיד - - -
רן מלמד
¶
אבל זו בדיוק הנקודה. הכסף נמצא שם, אפשר להשתמש בו. לא צריך להוציא אותו ממקורות אחרים. אז השאלה האם רוצים לעזור או האם רוצים לחסוך כסף?
היו"ר חוה אתי עטייה
¶
אז נעשה הפסקה חמש דקות ותראי, תבדקי לפני שאנחנו מעלים להצבעה. וכל הדברים שטענת, אני חושבת שזה דיון בפני עצמו. חשוב.
היו"ר חוה אתי עטייה
¶
אני פונה אלייך, גיל, נציגה של האוצר. בבקשה, תעדכני אותנו לגבי הארכה. והעלו את האפשרות שהשר למינהלת תקומה אולי עד ה-31 ביוני יסייע בעלות התקציבית, במקור התקציבי.
גיל הכהן
¶
נכון. אז כרגע בעת הזו, אני אפתח רגע ואגיד: אנחנו מבינים את הסוגייה. תודה לאופיר שהעלה אותה ועמד עליה. אנחנו חושבים שיש בה תוקף. עם זאת, כרגע אין לה מקור תקציבי. אין לנו יכולת לעשות את זה מהרגע להרגע. במידה והשר אלקין ירצה לתת לזה מענה במסגרת החבילה של השיבה, אז אנחנו נוכל לתת לזה מענה שם, נוכל בעצם לתת את ההארכה הזאת במסגרת ההחלטה על השיבה ואנחנו נמשיך את השיח על זה.
אופיר יחזקאלי
¶
אני אגיד רק שדיברתי פה עכשיו בחוץ עם השר אלקין בטלפון. הוא מבחינתו התכוונן עד ה-30 ביוני. אני ביקשתי שתינתן הארכה נוספת לפחות עד ה-15 ביולי, כי צריך להבין שהפינוי, גם היום הממשלה אומרת לתושבים אתם יכולים להישאר בבתי המלון עד ה-7 ביולי. כלומר, צריך לתת גם אחרי היציאה מבתי המלון איזה שהיא תקופה של גרייס. ואני אומר, לפחות שבוע. אני חושב גם יותר, אבל בואו נגיד שה-15 ביולי זה המינימום.
אני לא רוצה לעכב כרגע את ההסכם. אני רוצה כדי שאנשים יקבלו החודש. אז אנחנו נאשר עכשיו את ההסכם. אנחנו יודעים כולנו שעד ה-30 במאי זה ודאי ואנחנו נעבוד ביחד, אתי, ואת תעזרי לנו, לראות שזה ממשיך עד ה-15 ביולי. בדיונים הבאים סביב מענקי השיבה.
יעל סלנט
¶
ה-90 ימים, שוב פעם אני אומר, זה מי שחוזר באופן הדרגתי. אם החזרה היא בבת אחת זה 30 ימים. תלוי בהחלטת הממשלה. אתם מדברים על זה כאילו זה משהו ודאי, זה תלוי בהחלטת ממשלה.
אופיר יחזקאלי
¶
שלא בפרשנות אחרי זה ייצא לי, למרות שפה האוצר אומר שהפרשנות מבחינתו מה-1 במרץ זה שלושה חודשים עד 30 במאי, אז זה לפרוטוקול.
יעל סלנט
¶
אני רואה שכתוב להאריך עד ליום 28 בפברואר, להאריך את משך הפינוי שבוצע לפי החלטת ממשלה ככה וככה, עד ליום 28 בפברואר.
גיל הכהן
¶
נכון. ההחלטה על השיבה עוד לא הגיעה, בסדר? כשהיא תגיע. בסדר, אנחנו להבנתנו זה האירוע ויש פה פינוי הדרגתי.
אופיר יחזקאלי
¶
לא, אז אני אומר, שיהיה כתוב לנו בפרוטוקול שזה מה שהאוצר אומר, שהפרשנות שלו וגם מה שיגיע בהמשך, שזו חזרה הדרגתית. לכן המענק חלף אבטלה הוא לפחות עד ה-30 במאי ודאי. עכשיו נריב על ה-15 ביולי למצוא את המקור התקציבי. הבנתם את הצורך, נמצא את המקור.
יעל סלנט
¶
גיל אומרת שהחלטת הממשלה עוד לא התקבלה על השיבה. לכן אנחנו לא יודעים איזה סוג של שיבה זה יהיה, אם הדרגתי או לא הדרגתי.
יעל סלנט
¶
כן. אנחנו בהסכם לפי סעיף 9. אנחנו בעצם מתקנים, כמו שהסברנו קודם, את ההסכם הקודם. ונסביר את התיקונים. נלך יש ל-"והואיל".
והואיל
¶
וברצון הצדדים להאריך את תוקפו של ההסכם העיקרי בהתאם להחלטות הממשלה שהתקבלו לאחר חתימת ההסכם העיקרי, ובהן החלטת ממשלה מס' 2624 שבה הוחלט להאריך את משך הפינוי עד ליום ל' בשבט התשפ"ה (28 בפברואר 2025) והכול כמפורט בהחלטה האמורה;
והואיל
¶
והמוסד מוכן לבצע את תשלום המענק כאמור בהתאם להוראות הסכם זה, לאחר שהתמלאו התנאים האמורים בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"א-1995.
לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כלהלן
¶
1. מבוא
המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.
2. תיקון סעיף 2
בסעיף 2 להסכם העיקרי, בהגדרה "תקופת הזכאות", בפסקה (4), במקום "ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024)" יבוא "ז' באלול התשפ"ה (31 באוגוסט 2025)".
יעל סלנט
¶
זאת אומרת שזאת התקופה המקסימלית של תקופת הזכאות. אבל אם יגיעו אירועים מוקדמים כמו סיום תקופת הפינוי קודם לכן ו-30 ימים אחרי זה או 90 ימים לחזרה הדרגתית, אז זה יהיה המועד של תקופת הזכאות. זה המקסימום.
3. תיקון סעיף 4
בסעיף 4 להסכם העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024)" יבוא "ז' באלול התשפ"ה (31 באוגוסט 2025)".
4. תחילה
תחילתו של תיקון זה מיום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025).
מכיוון שההסכם מובא לאישור הוועדה באיחור אז אנחנו אומרים שהתחילה של ההסכם היא ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025) כדי ליצור רצף עם הזכאות שהייתה מהתקופה הקודמת.
היו"ר חוה אתי עטייה
¶
כעת נעלה את חובת ההיוועצות על ההסכם להצבעה. אנו לא רוצים לעצור את המענקים שמגיעים כרגע לזכאים. נעדכן את הוועדה על דמי הלידה לנשים זכאיות או צברו תקופת אכשרה.
אני מעלה להצבעה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
חובת ההיוועצות עברה.
