פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
16
ועדת הכלכלה
29/12/2024
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 558
מישיבת ועדת הכלכלה
יום ראשון, כ"ח בכסלו התשפ"ה (29 בדצמבר 2024), שעה 9:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 29/12/2024
הקמת מחלפון בצומת רמת חובב בכביש 40 לצמצום הסיכון הצפוי בדרך
פרוטוקול
סדר היום
הקמת מחלפון בצומת רמת חובב בכביש 40 לצמצום הסיכון הצפוי בדרך
מוזמנים
¶
אבי דרוט - ראש אגף תקציבי פיתוח, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
עידו מור - רכז מים והגנת הסביבה באג"ת, משרד האוצר
פנינה קפלו - ממונה תכנון סביבתי, המשרד להגנת הסביבה
ישראל אושר - מ"מ מנכ"ל המועצה, מועצה מקומית נאות חובב
רישום פרלמנטרי
¶
דניאלה קאולי, איטייפ
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
הקמת מחלפון בצומת רמת חובב בכביש 40 לצמצום הסיכון הצפוי בדרך
היו"ר דוד ביטן
¶
בוקר טוב. הנושא הקמת מחלפון בצומת רמת חובב בכביש 40 לצמצום הסיכון הצפוי בדרך ביוזמת ח"כ שלום דנינו. כן, ח"כ דנינו.
שלום דנינו (הליכוד)
¶
אציג את הנושא בקצרה. כביש 40 רמת חובב משרד האוצר הוציא שם מכרז של מתקן שריפה מטעם איכות הסביבה והזה אושר בולת"מ, בוועדה הארצית ולא בוועדה המקומית. הייתה שם כנראה תקלה של סקר תחבורתי כי זה היה אמור להביא לנו כמה מאות משאיות על כביש 40.
זו ההזדמנות לתת שבחים לשרת התחבורה שעמדה במילה שלה ובאמת הקצתה גם כסף לביצוע של כביש 40 מעיר הבה"דים עד טללים ומטללים עד שדה בוקר, שתי הרחבות של הצמתים בתכנון המהיר ביותר שאפשר והכניסו את זה בתקצוב של 415 מיליון ועל זה כל הכבוד וכל שבח למשרד התחבורה לתכנון ולשרה מירי רגב.
מה שקורה עכשיו עם המחלפון של רמת חובב משול לעקירת שן חולה מלסת תחתונה ולשתול אותה בלסת העליונה. אנחנו פותרים בעיה בכביש 20 קילומטר משם ותוקעים את אותה הבעיה ברמת חובב. הכביש הזזה הולך ונהיה עמוס מיום ליום. גם הבסיסים גם החיילים גם ההרחבה של המועצה של רמת חובב.
באה המועצה ביוזמתה והביאה תכנון של מחלפון שיפתור את הבעיה של מאות משיאות שיתקעו את הכביש. ההערכה של הפרויקט 60 מיליון. המועצה הבטיחה שליש מהסכום הזה של 20 מיליון. אנחנו מבקשים ממשרד התחבורה מאותו תקציב של כביש 40 תנו לנו עוד 20 מיליון ומשיחה האחרונה שהייתה לי עם השרה לאיכות הסביבה, בניגוד לרוח שהיה בדיון אצלכם שהיה בלילה, היא אמרה שהיא תסייע במחלפון הזה.
שלום דנינו (הליכוד)
¶
לא, אתקן אותך, ואוסיף, המועצה של רמת חובב לקחה על עצמה לבצע את הפרויקט ישירות, לא דרככם כי אצלכם זה כפול, והיא לוקחת על עצמה גם את האחריות שאם זה חורג מהתקציב הם ישלימו אותו כלומר, אתם לא לוקחים אחריות על יותר מ-20 מיליון שקל.
היו"ר דוד ביטן
¶
לא, רבותיי, לא להתבלבל, העלות היא 60 מיליון. 20 מיליון המועצה נותנת ואחריות על מה שיותר. אבל משרד התחבורה צריך להשלים. משרד איכות הסביבה, מה זה "אני אסייע" זה כללי מדי ולא נותן שום דבר.
אבי דרוט
¶
סליחה, אבי דרוט מנהל אגף תקציבים משרד התחבורה. אם משרד התחבורה לא תכנן, מבצע וזה לא חלק מתוכניות העבודה - - -
שלום דנינו (הליכוד)
¶
זה מה שאמרתם שלפי ההערכה שלכם זה יעלה כמעט פי שניים. אורמים לכם תודה רבה בואו רק תסייעו. מה זאת אומרת זו לא אחריות שלנו? כל כביש במדינת ישראל שהוא לא בין-עירוני הוא באחריותכם.
אבי דרוט
¶
רגע, שקשורים לתח"צ שקושרים לדברים שהם בתוכנית העבודה הרב-שנתית שלנו עם תוכנית אסטרטגית מסודרת.
אבי דרוט
¶
אני לא יכול.ץ א היינו יכולים להוציא מ-430 זה לא היה 430 זה היה פחות. התכנון של ה-430 זה - - -
אבי דרוט
¶
אנחנו כרגע עושים את עיר הבה"דים עד טללים ומטללים עד שדה בוקר ומצפה רמון. זה לא אותו מקטע בכלל. זה מקטע הרבה יותר דרומי.
ישראל אושר
¶
כן, בוקר טוב, ישראל אושר מנכ"ל המועצה.
כן, המתקן יקלוט את כל הפסולת הביתית של אזור הדרום, הוא אמרו לקלוט בסופו של דבר יותר מ-300,000 טון בשנה של פסולת ביתית להפרדה, מיון - - -
שלום דנינו (הליכוד)
¶
שאלה מצוינת ואני אלא רוצה להצביע על מישהו אבל הסקר התחבורתי שם לא נעשה ואם מישהו הציע או כתב איזו טיוטה של סקר תחבורתי אז הוא היה רשלני. אני מנסה לדבר הכי בנימוס.
אבי דרוט
¶
וגם אם כן, המקור הוא לא שלנו, תמיד כשיש בה"ת - זה סקר תחבורתי – למשל, אם יש דיור, דיור מעמידים את הכסף, אם זה בית חולים שבונים עכשיו בבאר שבע, בית חולים צריך להעמיד את הכסף. בסוף הכסף של תחבורה הוא לדברים של תחבורה - - -
שלום דנינו (הליכוד)
¶
אבל זה היה באחריותכם להגיד חברים אתם רוצים להקים את המפעל הזה המשמעויות התחבורתיות של גודש וכו' הם על אחריותכם והם כך וכך.
היו"ר דוד ביטן
¶
מה שיקרה זה שהמפעל הזה יסתום את כל הכביש או שבסוף הוא לא יהיה בגלל הבעיה של התחבורה.
היו"ר דוד ביטן
¶
זה לא מדויק שאתה אומר שהכול על חשבון המפעל. יש דברים שהם על חשבון משרד התחבורה. זה לא מדויק. גם כשעירייה בעיר עושים משהו הם מקבלים מימון גם ממשרד התחבורה.
אבי דרוט
¶
כן אבל אלה תקציבים קטנים מאוד, אנחנו מדברים על 130 מיליון בשנה לכל הארץ פרויקטים קטנים מאוד לא כמו מחלפונים. זה לגמרי לא במשחק.
אבי דרוט
¶
משרד התחבורה אמון על תוכנית אסטרטגית לדרכים שהיא תח"צ, בטיחות בדרכים, דברים שקשורים לתחבורה ומקדמים תחבורה - - -
שלום דנינו (הליכוד)
¶
הם עשו את זה בוועדה הארצית לאישור ואז אין להם אפילו יכולת לעצור את הדבר הזה. אני בדקתי עם דן אם הוא יכול שלא לתת להם היתר בנייה. מסתבר שהם הוציאו את זה מסמכותם.
ישראל אושר
¶
לכן היום כשהמתקן הזה אמור לקום בעוד חמש שנים אנחנו מבינים שבעוד שלו-ארבע שנים אנחנו ניתקל בבעיית פקקים לא קטנה באזור.
היו"ר דוד ביטן
¶
המדינה? זה בכלל שונה, אם המדינה מקימה מפעל שחשוב לכל הנגב, אז ברור שאתם צריכים להשתתף בזה. אין ויכוח. אתם צריכים לדאוג לתקציב הזה. הממשלה. זה לא חוכמה להקים מפעל ולהגיד זה לא מעניין אותנו מה שקורה בדרך. אין דבר כזה. איך זה לא תנאי להקמת המפעל? זו הבעיה. זו טעות של הוועדה.
אם הוועדה הייתה שמה את זה כתנאי כיוון שהממשלה מעוניינת בהקמת המפעל אז היא הייתה דואגת לתקציב. זה הכול - - -
אז יש לי הפתעה בשבילך אתה יכול לעכב את ההיתר במקרה הזה.
ישראל אושר
¶
לא, כבוד היושב-ראש, מדובר בתוכנית שהיא תת"לית כלומר ועדה לתכנון לאומית, אין לנו יכולת - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
אז בסדר, ועדה לתכנון לאומי. אתם צריכים קודם כול לשים את זה כתנאי, ואז יערערו על ההחלטה שלכם בוועדה הארצית או המחוזית, ושם יידון הנושא של הדבר הזה. אין דבר כזה שזה לא ייפתר. זה ייפתר.
אני לא רוצה לייעץ לכם, אני לא מייעץ לוועדה שלכם. אתם תשימו את הנושא הזה כתנאי בתנאים להיתר, אתם רושמים את זה. מי שזה לא מוצא חן בעניו, הרי מי מקים את המפעל? הממשלה, החשב הכללי, הוציא מכרז, הוא יצטרך לפתור את הבעיה הזאת, הוא לא יפתור, יגיד "לא בסמכות שלכם", יערער בוועדה המחוזית ושם הנושא יידון במסגרת ערר. אל תשאירו את הנושא הזה פתוח. זו ההמלצה שלי אליכם.
לגבי הממשלה, הטענה שלך היא לא טענה במקום זו בעיה שלכם מכיוון שזה פרויקט של המדינה. לפרויקט של המדינה יש השלכות גם על משרד התחבורה גם על משרד להגנת הסביבה. אני חשבתי שזה מפעל שמישהו פרטי מקים, זה לא המצב. יש כאן השקעה של מיליארד שקל - - -
שלום דנינו (הליכוד)
¶
והגנת הסביבה אומרים זה לא עניין שלנו והאוצר אומר בכלל אני לא רלוונטי אנחנו רק קבלנים - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
חבל שהחשב הכללי לא הגיעו. כשעושים את התחשיב למפעל צריך לקחת בחשבון גם את ה-60 מיליון האלה. מה גם שזה לא 60 מיליון כי המועצה מוכנה להשקיע 20 מיליון. ואם זה יהיה 70 מיליון הם מוכנים להשקיע 30 מיליון. אז הם ישקיעו חלק ואתם חלק.
ישראל אושר
¶
תראו אנחנו מבינים את החשיבות וגם את הבעייתיות שלכם לממן את זה. אנחנו באנו עם האומדן שלנו - - -
ישראל אושר
¶
כן. ההפעלה של המתקן, מדובר על שנת 2030 הפעלה מסחרית. מדובר על עוד חמש שנים מעכשיו. אנחנו נמצאים פה היום כדי להסתכל קדימה ולא להיתקע בעוד חמש שנים כשהמתקן הזה יקום ולא תהיה אליו גישה. המטרה היא כבר היום לראות איך אנחנו מתקדמים עם הקמת המפרידן הזה כדי שנוכל כשיגיע המתקן ויתחיל לפעול, לא ליצור פקקים ולא ליצור סיכון מיותר על כביש 40 - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
לא, עזוב פקקים. למשאיות ייקח שעה להיכנס לשעתיים לצאת. המפעל לא יוכל לעבוד כמו שצריך.
פנינה קפלו
¶
שלום, פנינה קפלן, המשרד להגנת הסביבה. אני רוצה להדגיש, אומרים מפעל, מדובר בתשתית לאומית קריטית לטיפול בפסולת באזור. כולנו מסכימים על זה. זו תוכנית שעברה בוועדה לתשתיות לאומיות. התוכנית אושרה ועכשיו מדובר בתשתית נוספת של תחבורה.
המשרד אחראי על המתקן לטיפול בפסולת כמו שנאמר, משקיעים כמיליארד שקל או יותר, הייתה פגישה אצל השרה והמנכ"ל אצלנו במשרד וכן הובהר שמדובר אצלנו בתשתית לאומית, שאנחנו מממנים. אבל תשתיות תחבורה, המדינה מממנת על ידי משרד התחבורה.
שלום דנינו (הליכוד)
¶
עברנו את השלב הזה, את הולכת להיסטוריה - - - לא, לא, תקשיבי אנחנו עייפנו מהדיבורים האלה בשביל זה עשינו פה ישיבה ואנחנו מגיעים עכשיו לשלב שצריכים לדבר תכל'ס. כל הדיבורים שאת מדברת עליהם זה ארכאולוגיה. אני דיברתי עם השרה, היא אמרה שאתם תשתתפו.
את יכולה להגיד לנו מה המספר של ההשתתפות? אם אין לך מספר, תשאלי מהו. בבקשה ממך. ועזבי אותנו מכל ההיסטוריה כרגע. עכשיו אנחנו צריכים למצוא את הדרך לממן את המפרידן הזה, כשאתם עושים מפעל ב-1 מיליארד ומשהו שקלים.
ואתם, משרד התחבורה, מה אתם בורחים מאחריות?
היו"ר דוד ביטן
¶
זה באמת לא בטיחות בדרכים, זה גודש שישפיע על כל האזור. וגם ישפיע על המפעל. תסלח לי, נראה לך שמשאית תבוא למפעל ותחכה שעתיים-שלוש?
היו"ר דוד ביטן
¶
גם לכביש 40 לא היה לכם לפני שנה, לא היה לכם ומצאתם 415 מיליון. כי הבנתם שזה כביש הכי מסוכן שיש במדינת ישראל.
היו"ר דוד ביטן
¶
אין בעיה מכיוון שיש זמן הרי זה לא מחר בבוקר. אני לא יודע אם זה יבוא אליכם יכול להיות שזה פרויקט ארצי, ההיתר לא יינתן אצלכם.
היו"ר דוד ביטן
¶
אתם צריכים לבוא לוועדה שנותנת את ההיתר ולהתנגד. אתם צריכים להתנגד לתוכנית - - - לא, להתנגד, ההיתר צריך להיות תנאי על הנושא התחבורתי - - - להיתר, כתנאי להיתר הוא יכול לדרוש את זה כמועצה מקומית, זה לא נכון. אתם צריכים להתנגד, תבררו את זה ולעשות רעש צלצולים על העניין הזה. נתחיל מזה. אם לא תתנגדו המפעל יקום בלי המחלף הזה.
שלום דנינו (הליכוד)
¶
רגע, הכול ייפול בין הכיסאות, אנחנו צריכים כל עדו המערכת הזאת לירז הגזברית שמשקיעה המון מאמץ והיא לוקחת על עצמה המון אחריות - - -
שלום דנינו (הליכוד)
¶
לא יהיו. והיא משריינת קרנות והיא עושה הכול לטובת המחלפון הזה, שנה אנחנו נלחמים על המחלפון הזה והממשלה אדישה
היו"ר דוד ביטן
¶
בסדר, שנה. אתם צריכים לתת תשובה בעניין הזה. זה פרויקט ממשלתי ואתם צריכים לממן את זה, לא יעזור שום דבר. יש לכם את המקורות הכספיים, ואם לא – תמצאו אותם. אלה לא סכומים גדולים, מילא אם היו סכומים גדולים. זה לא מאות מיליונים. זה בסך הכול 40 מיליון, כי 20 מיליון הרשות מתחייבת להשקיע.
אני מציע שתקיימו על זה ישיבה פנימית שלכם של משרד האוצר ומשרד הגנת הסביבה. ותראו מאיפה אתם מארגנים את 40 מיליון השקלים האלה.
ואתם צריכים להעביר להם מכתב שאתם מממנים 20 מיליון לפני שזה יעבור לבאר שבע ומוכנים לממן כל יתרה מעבר ל-60 מיליון שקל.
היו"ר דוד ביטן
¶
מה זה? מה אתה רוצה להראות לי? מה יש פה? אני מסתכל על ההחלטה –
"סיכום. ראש המינהל מבקש משרון, נציגת הגנת הסביבה, לבדוק אם במסמכי המכרז יש סעיפים הקשורים לתקציב לביצוע כביש. לבדוק אם קיימת התחייבות ואם ישנה אפשרות למימון הפרויקט באחריות המשרד להגנת הסביבה".
מה אתה מראה לי פה? אתם צריכים רק לבדוק, אז זו ההחלטה פה. תבדקו.
אבי דרוט
¶
קיימנו את הדיון יחד עם המשרד להגנת הסיבה והאוצר. ואמרנו המקורות הם לא של תחבורה אין לתחבורה מקורות לזה.
היו"ר דוד ביטן
¶
בהחלטה הזו אין שום דבר.
הינה עידו פה, אתה לא היית, אסכם לך, תקשיב. יש פרויקט ממשלתי לנושא הגנת הסביבה, שמתוכנן לקום באתר של רמת חובב. מדובר בפרויקט של כ-1 מיליארד שקל ויודעים שתהיה בעיה של תחבורה בכניסה וביציאה מהמקום בגלל מאות משאיות ביום, לכן אישרו במוסדות התכנון מחלפון מסוים, שהעלות שלו היום היא 60 מיליון שקל. זה חלק מהפרויקט, זה לא דבר שאפשר להתעלם ממנו, זה לא דבר שהוא לא קשור לפרויקט. ועכשיו מתנערים מזה. אין תקציב לממן את זה לא למשרד התחבורה ולא למשרד להגנת הסביבה.
המועצה המקומית מוכנה להשקיע 20 מיליון שקל לעשות את זה בעצמה כדי שהמחיר יהיה יותר נמוך, מבחינת הביצוע, לא של מע"צ אלא שלהם, ומוכנה להתחייב שכל עלות מעל 60 מיליון שקל, שזו העלות המוערכת היום, הם יממנו אותה. כלומר, כיוון שהם מבצעים, במקרה שהעלות תהיה יותר גבוהה, המועצה המקומית תיקח את זה על עצמה.
כמו שאתם מצ'ינג שבו אתם נותנים 70%-80% בעוד העירייה נותנת 20%-30%, זה בדיוק אותו דבר. רק זו לא עירייה אלא מועצה מקומית, מועצה תעשייתית, ויש לזה השפעה על המפעל שעומד לקום שהוא המפעל שלכם. זה לא מפעל פרטי.
מן הראוי שאתם תיכנסו לעניין הזה, זה לא סכום גדול. אם לא, חבל, זה סתם יעכב, אני כבר הסברתי להם מה הדרך העומדת להם לעכב את הפרויקט הזה. תנאי להיתר צריך להיות הפתרון לזה. והם יילחמו על זה. אם הם ישאירו את זה באוויר הם בעצם מועלים בתפקיד שלכם, זו האמת.
היו"ר דוד ביטן
¶
אתם צריכים להילחם שכתנאי להיתר יהיה הקמת המחלפון. כתנאי להיתר. זה התנאי. אם תתעלמו מזה אתם בעצם מפרים את חובתכם במסגרת שאתם פועלים בה. זה המצב.
אנחנו רואים שקיימתם ישיבה בעניין הזה, נכון, אבל אין שום החלטה בישיבה חוץ מאשר בירורים. אני מבקש שתיכנסו לעניין הזה, זה גם חשוב למפעל שאתם רוצים להקים. אם משקיעים 1 מיליארד שקל, תשקיעו עוד 40. אני לא מאמין גם שזה ייגמר ב-1 מיליארד שקל, האומדן אף פעם לא מדויק.
היו"ר דוד ביטן
¶
אז בכלל, יישאר לכם תקציב לעניין. בלעדיכם זה לא ייפתר, אתה יודע את זה. תיכנסו לעניין הזה, תראו מה אפשר לעשות. זה פרויקט של המדינה יש לזה חשיבות לא מקימים את זה סתם, לא סתם משליכים באוויר 1 מיליארד שקל.
עידו מור
¶
הפרויקט עצמו של הפסולת שמקימים ברמת חובב הוא באמת חשוב מאוד למדינה וגם לבאר שבע ולאזור. בנוגע למחלפון, עשיתי - - - עם צוות תחבורה, כי בדרך כלל, מי שמתקצב מחלפונים זה צוות תחבורה אצלנו, או משרד התחבורה ונדרשת בחינה, שטרם הסתיימה, של ההשפעה התחבורתית.
שלום דנינו (הליכוד)
¶
הם עלו על הבעיה מכיוון שהם לא היו בכל הדיונים זה ברח להם מהראש. וכשהם עלו על הבעיה הזאת - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
אני מציע דבר כזה. אתם תמציאו את הסקר הזה למשרד התחבורה, וגם למשרד האוצר, גם למשרד להגנת הסביבה. תמציאו את זה שהם יבדקו את זה, הם ביקשו סקר כזה אז שיהיה להם מול העיניים. אני מאמין שאם יהיה באמת המלצה, שזו בעיה אמיתית, משרד התחבורה משרד האוצר ייכנס לזה כמו שצריך.
היו"ר דוד ביטן
¶
אין בעיה. בעוד חצי שנה נקיים ישיבת המשך ונבדוק מה קרה בפועל. אם יש לכם תשובות לפני תציגו לנו את זה אם אפשר. ואתם את כל המידע הזה תמציאו אתם לא יכולים להחזיק את זה ביד ולהגיד יש לנו דבר זה - - - -
חצי שנה מקובל על כולם? בסדר.
היו"ר דוד ביטן
¶
ברור, אם אין בעיה אז אין בעיה אף אחד לא מצפה שתקימו מחלפון כשאין בעיה. אבל אם הוועדות אישרו את המחלפון כנראה לא סתם אישרו את זה אני מאמין שהם בדקו את זה לא?
