פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



12
ועדת הכלכלה
29/12/2024


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 561
מישיבת ועדת הכלכלה
יום ראשון, כ"ח בכסלו התשפ"ה (29 בדצמבר 2024), שעה 12:30

הצעת תקנות המועצה לענף הלול (אגרת שירותים)(תיקון), התשפ"ה-2024

חברי הוועדה: דוד ביטן – היו"ר
שלום דנינו

סיגל ירדני צורן - עו"ד, הלשכה המשפטית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

שמואל לויט - מנכ"ל, מועצת ענף הלול

אביגל כספי

ד"ר עידית חנוכה

דניאלה קאולי, איטייפ



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.

הצעת תקנות המועצה לענף הלול (אגרת שירותים)(תיקון), התשפ"ה-2024

הצעת תקנות המועצה לענף הלול (אגרת שירותים)(תיקון), התשפ"ה-2024. רבותיי אין לי הרבה זמן לתקנות האלה, אז הכול בקיצור.

אפשר לקרוא.

איפה היועצת שלנו?

הינה.

שלום.

יפה. את יכולה לתת לנו נימוק, צריך לקרוא גם את זה? - - -

צריך להקריא את רשימת - - - כן, זה יהיה הקראה מהירה.

בבקשה.

צוהריים טובים, אני סיגל ירדני צורן ממשרד החקלאות. אתן למולי, מנכ"ל המועצה, להגיד כמה מילים בקצרה על מה הוועדה כי יושב-ראש הוועדה ביקש, ולאחר מכן נקריא בזריזות.

המועצה לענף הלול מחזיקה שתי מעבדות לאבחון מחלות של עופות. אחת ליד צומת גולני ואחת ליד צומת מסמיה. המעבדות משרתות את המגדלים לבדיקות לפפי בקשתם, זו הקליניקה של העופות וכן עושות בדיקות לפי חובה של פקודת מחלות בעלי חיים, בשגרה שקבועה בתקנות שנקבעו על פי פקודת מחלות בעלי חיים.

הסגל משודרג עם מיקרוביולוגים בתארים מתקדמים והמעבדות האלה כמובן מוסמכות על ידי הרשות להסמכת מעבדות וגם עוברות מדי פעם מבחנים בין-לאומיים. - - -

מי - - - את התקנות?

משרד החקלאות.

אתם משרד החקלאות?

נכון, אני ממשרד החקלאות ומולי מנכ"ל המועצה לענף הלול.

שר החקלאות הוא זה שחותם על התקנות ויש חובת התייעצות עם ועדת כלכלה בתקנות האלה.

זה עשר שנים שלא חל שינוי משמעותי בתעריפי הבדיקות.

בכמה העליתם את זה באחוזים?

העלייה היא בסיבות עשרה אחוזים אחרי עשר שנים וכאשר נכנסו גם טכנולוגיות חדשות.

ומי גובה את זה, מועצת הלול?

המועצה לענף הלול גובה את זה. רוב המגדלים לא משלמים את זה באופן ישיר כי זה נכנס להם בתוך ההיטלים שהם משלמים.

אתם מתפעלים את המעבדות? המעבדות שלכם?

אנחנו מתפעלים כן, אלה מעבדות שלנו. אלא שהם עושים מה שנקרא בדיקות על פי חובה של הממשלה ובגלל זה האגרות חייבות לעבור את התהליך של קביעה על ידי שר החקלאות והתייעצות עם הוועדה.

ואילו עוד מקורות הכנסה יש למועצה?

לנושא של המעבדות זה משק סגור, ההכנסות של המועצה הן היטלים מן המגדלים. רוב המגדלים את הבדיקות שהם עושים הם משלמים במסגרת ההיטלים. הם לא משלמים את האגרות באופן ישיר.

חלק מהמגדלים ביקשו שלא להשתתף בפול ומעדיפים לשלם ישירות על עצמם על פי האגרה שנקובה פה בתקנות. הכול בהסכמות אין ולא היו שום התנגדויות בהליך של קביעת התקנות, לא היו הערות ציבור. אין אצלנו סרבנות של מגדלים, הכול בא בהסכמה.

טוב, היועצת המשפטית, יש לך אילו תיקונים לדבר הזה?

תיקוני נוסח. לא משהו של מהות רק מבחינת ההסבר אם תוכלו, או שתעשו את זה כשתגיעו להתייחסות של תקנה 3 רק להבהיר על השינוי שנערך שבגללו נדרש גם תיקון בתקנה 3 ולא רק בתקנה 2, שקובעת את סכומי האגרות.

טוב, נתחיל לקרוא.

טיוטת תקנות המועצה לענף הלול (אגרת שירותים) (תיקון), התשפ"ה–2024


בתוקף סמכותי לפי סעיף 50א(א) לחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד–1963, באישור שר האוצר לפי סעיף 30 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, ובהתייעצות עם ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

החלפת תקנה 2
1.
בתקנות המועצה לענף הלול (אגרת שירותים), התשע"ד–2014 (להלן – התקנות העיקריות), במקום תקנה 2 יבוא:



"תשלום אגרות בדיקה
2.
בעד שירותי המועצה לפי סעיף 3(6) לחוק כמפורט בטור א' בטבלה שלהלן, ישלם לה מגדל, לפני מתן השירות, אגרות שפורטו לצדם בטור ב':




טור א'
השירות
טור ב'
הסכום בשקלים חדשים

0. בדיקה לזיהוי ובידוד נגיפים – הזרקה לשק חלמון או לממברנה
1135

0. בדיקה לזיהוי ובידוד נגיפים – הזרקה לנוזל אלנטואי
1359

0. בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי נגיף מטאפנאומוווירוס (aMPV) או לסיווג נגיף שפעת עופות מהזנים H7 ,H5 או H9 או לסיווג נגיף הניוקאסל או לזיהוי נגיף צומת גידים (REO) או לסיווג כל חיידק או נגיף אחר שלא פורט בטבלה
470

0. בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי נגיף ברונכיט (IBV) או נגיף שפעת (Avian Influenza) או לזיהוי נגיף ניוקאסל (NDV)
519

0. בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי וסיווג נגיף דלקת מח של תרנגולי הודו (TE) מזן שדה או מזן חיסון
583

0. בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי נגיף אדנו הגורם לדלקת כבד נגיפית (IBH)
396

0. בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי חיידק מיקופלזמה גליספטיקום (MG) או מיקופלזמה סינוביה (MS)
481

0. בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי וסיווג חיידק מיקופלזמה סינוביה (MS) מזן שדה או מזן חיסון
696

0. בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי חיידק אביבקטריום פאראגלינרום (Avibacterium paragallinarum) או לזיהוי חיידק אנטרוקוקוס צקורום (Enterococcus cecorum) או לזיהוי חיידק סלמונלה כללי (Salmonella)
375

0. בדיקת תגובת שרשרת של פולימראז בזמן אמת (Real Time PCR) לזיהוי חיידק סלמונלה אנטריטידיס (Salmonella Enteritidis) או סלמונלה טיפימוריום (Salmonella typhimurium)
או לזיהוי חיידק אורניטובקטריום (ORT)
348

0. ריצוף גנטי בעבור אפיון נגיף הברונכיט (IBV)
569

0. ריצוף גנטי בעבור אפיון נגיף ניוקאסל (NDV) או בעבור אפיון נגיף צומת גידים (REO)
550

0. ריצוף גנטי בעבור אפיון נגיף השפעת (AI)
468

0. בדיקה ביוכימית לזיהוי נוגדנים (ELISA) כנגד נגיף דלקת מוח נגיפית (AE) או כנגד נגיף אנמיה מדבק (CAV) – עד 22 דגימות
531

0. בדיקה ביוכימית לזיהוי נוגדנים (ELISA) כנגד נגיף שפעת (AI-MS) או כנגד נגיף מטאפנאומוווירוס (aMPV) או כנגד נגיף דלקת בורסה מדבקת (IBD) או כנגד נגיף צומת גידים (REO) או כנגד נגיף ברונכיט (IBV) או כנגד חיידק מיקופלזמה סינוביה (MS) – עד 22 דגימות
366

0. בדיקה ביוכימית לזיהוי נוגדנים (ELISA) כנגד חיידק אורניטובקטריום (ORT) – עד 22 דגימות
382

0. בדיקת עיכוב הצמתה של דם (HI) לזיהוי נוגדנים כנגד נגיף דלקת מח של הודים (TE) – עד 24 דגימות
626

0. בדיקת עיכוב הצמתה של דם (HI) לזיהוי נוגדנים כנגד נגיף שפעת מהזנים H5 או H7 – עד 23 דגימות
343

0. בדיקת עיכוב הצמתה של דם (HI) לזיהוי נוגדנים כנגד נגיף שפעת מזן H9 – עד 23 דגימות
210

0. בדיקת עיכוב הצמתה של דם (HI) לזיהוי נוגדנים כנגד נגיף ניוקאסל (NDV) – עד 23 דגימות
245

0. בדיקת הצמתה (RSA) לבדיקת נוכחות נוגדנים כנגד מיקופלזמה גליספטיקום (MG)
116

0. בדיקת הצמתה (RSA) לבדיקת נוכחות נוגדנים כנגד סלמונלה פולורום (Salmonella pullorum) – עד 22 דגימות
218

0. בדיקת סליידים – עד 35 סליידים
279

0. בדיקה לבידוד פטריות במדגרה
96

0. בדיקה לבידוד פטריות
61

0. בדיקת אפרוחים לבידוד חיידקים
123

0. בדיקת אברים לבידוד חיידקים
158

0. בדיקת רגישות לאנטיביוטיקה
82

0. בדיקת אפרוחים או עופות מיובאים לניטור סלמונלה לרבות נתיחה לאחר המוות (PM)
321

0. בדיקת עופות לניטור סלמונלה בעבור עופות חשודים לסלמונלה פולורום
390

0. בדיקת סיווג לבידוד שנמצא חיובי לפסטורלה מולטוסידה
379

0. צביעת משטח לאפיון חיידקים
78

0. בדיקת מלדיטוף (MALDI-TOF) לזיהוי חיידקים או פטריות
117

0. בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV המבוצעת מלשלשת
156

0. בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV – מטוש נגרר (drag swab) או מטוש ערדל (boot swab) במדגרה
452

0. בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV – מטוש נגרר (drag swab) או מטוש ערדל (boot swab) בלול עם עופות
340

0. בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV – מטוש נגרר (drag swab) או מטוש ערדל (boot swab) בלול ריק
387

0. בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV – מטוש נגרר (drag swab) או מטוש ערדל (boot swab) בלול ריק שהביא מפקח כהגדרתו בפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה - 1985
340

0. בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV – מטוש אבק לבדיקת מגשי בקיעה
190

0. בדיקה לבידוד סלמונלה על מצע MSRV – בדיקת אבק או מטוש אבק בלולים, או מטוש אבק לבדיקת חיתולים או בדיקת פלומה או תערובת מזון
170

0. בדיקת סיווג סרולוגי (סרוטיפיזציה) לזיהוי חיידקי סלמונלה אנטריטידיס (Salmonella Enteritidis) וסלמונלה טיפימוריום (Salmonella typhimurium)
159

0. נתיחה לאחר המוות (PM) בעוף או מספר עופות שמקורם במבנה אחד
130

0. בדיקת היסטולוגיה – עד שני סליידים
518

0. בדיקת היסטולוגיה – מעל שני סליידים
803

0. ביקור רופא במשק עופות
809"







עד כאן סעיף ראשון.

אני סומך עליך שהעלייה היא לא יותר מ-10% פה בממוצע. רק בפעם הבאה כשיש דבר כזה להגיד לנו מה המחירים שהיו, שתהיה לנו אמת מידה.

המחירים כוללים מע"מ?

זה המחיר שהם משלמים. לאגרה אין מע"מ.

הם לא מגישים חשבונית?

לא, הם מקבלים קבלה. אין מע"מ, זה כולל מע"מ כי זה אגרה - - - אתה הולך למשרד הפנים ואתה משלם אגרה זו אגרה, אין מע"מ.

באגרות האלה יש מע"מ. - - -

זה לפני או אחרי מע"מ?

זה לפני מע"מ.

צריך לציין את זה, שאלה המחירים לא כולל מע"מ.

אתם בטוחים? אז מה עושים עם זה?

לא, זה לפי סעיף 4 לסכומי אגרות שיוטלו בתקנות אלה יתווסף מס ערך מוסף - - -"

אתה רואה? אז זה כך. - - - את כל הבדיקות האלה התרנגולות עוברות?

בדרך כלל זה על פי צורך. בדיקות סלמונלה זה - - -

אם הווטרינר אומר שצריך לעשות, החקלאי לוקח תרנגולת לבדיקה?

הרופא של המגדל אומר לו שכדאי לו לבדוק את הבדיקות האלו והאלו.

והווטרינר עובד אצלכם גם כן?

יש וטרינרים שעובדים אצלנו.

אז אם הוא עובד אצלכם הוא יגיד להם תעשו את כל הבדיקות האלה. אז מה עשינו עם זה? יש פה ניגוד עניינים מובהק.

תשאל אם הווטרינר שעושה את הבדיקות הוא של המועצה. לא. - - -

אביגל, זה מקובל שבתקנות חוק מביאים מחירון?

זו קביעת אגרות. - - -

אגרות, מה זה מקובל? אנחנו צריכים לקבוע אגרות.

כן, אבל זה עסק פרטי. אם עוד מישהו פותח מעבדה הוא לא יכול להתחרות?

יש מעבדות פרטיו שעושות בדיקות למי שרוצה, אבל המעבדות שלנו מוסמכות על ידי רשות המעבדות.

אבל אם מישהו פותח באישור רשות המעדות כמובן - - -

מגדל יכול ללכת אליו

אז למה בתקנות צריך לנהל את השוק הזה?

כי זה החוק.

כי זה מה שחוק המועצה לענף הלול קובע שהאגרות שהמועצה לענף הלול גובה

צריכות להיות מאושרות בוועדה, ולכן אנחנו מאשרים. זה לא קשור לכלום אלא לחוק עצמו.

ביטול תקנה 3
1.
תקנה 3 לתקנות העיקריות – בטלה.

ביטול התוספת
1.
התוספת לתקנות העיקריות – בטלה.

תחילה
1.
תחילתן של תקנות אלה ביום א׳ בטבת התשפ״ה (1 בינואר 2025).

למה הבאתם את זה ברגע האחרון? כל הזמן זה חוזר על עצמו ואנחנו צריכים לשנות את כל סדר היום שלנו.

מה זה הביטול של סעיף 3?

סעיף 3 בתקנות המקוריות אומר שבעד פיקוח וטרינרי של רופא או פקח במשחטה לפי פרק ג בתקנות ישלם למועצה בעל המשחטה אגרה כמפורט בתוספת בתוך 7 ימים מקבלת חשבון המועצה.

משהוקם התאגיד לפיקוח וטרינרי ב-2018 והתחיל לפעול ב-2020 התאגיד לפיקוח וטרינרי, הוא זה שעושה את הפיקוח על בתי שחיטה לעופות ולכן אין עוד צורך בגביית אגרות במועצה לענף הלול, כי הפקחים של המועצה לענף הלול לא עושים את הפיקוח הזה. ולכן באותה הזדמנות של תיקון תקנות האגרות ביקשנו לבטל את הסעיף שקובע את זה.

יש עוד שאלות? היועצת המשפטית?

לא. אין לי רק אזכיר שהתוספת היא מכוח סעיף 3 ולכן גם היא מתבטלת. זו הסיבה לתקנה 3.

נכון, התוספת היא אגרת הפיקוח היא במשחטה.

טוב. מי בעד התקנות כפי שהוקראו? אין מתנגדים אין נמנעים.


הצבעה

אושרו


התקנות אושרו פה אחד, הישיבה הסתיימה.


הישיבה ננעלה בשעה 12:55.