ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 24/11/2024

הצעת תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל - התקשרויות מינהלת תקומה)(הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ה-2024

פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



5
ועדת החוקה, חוק ומשפט
24/11/2024


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 485
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום ראשון, כ"ג בחשון התשפ"ה (24 בנובמבר 2024), שעה 12:00
סדר היום
הצעת תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל - התקשרויות מינהלת תקומה)(הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ה-2024
נכחו
חברי הוועדה: שמחה רוטמן – היו"ר
מוזמנים
נעמה רוט - משפטנית, משרד המשפטים

צביאל גנץ - עו"ד בלשכה המשפטית, משרד האוצר

ניצן מנחם - עו"ד בלשכה משפטית, משרד האוצר

שיפי בוקובזה מרגליות - אגף החשכ"ל, משרד האוצר

אורית לב - מנהלת אגף בכיר רכז נכסים ולוגיסטיקה, משרד ראש הממשלה

סיגל גולן עתיר - סגנית בכירה ליועצת המשפטית, משרד ראש הממשלה
ייעוץ משפטי
נעמה מנחמי
מנהל הוועדה
איל קופמן
רישום פרלמנטרי
יפעת קדם


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


הצעת תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל - התקשרויות מינהלת תקומה)(הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ה-2024
היו"ר שמחה רוטמן
אנחנו בעניין הצעת תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל – התקשרות מינהלת תקומה) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ה-2024. התקנות הן מטעם הממשלה.
צביאל גנץ
אנחנו מבקשים להאריך את תוקפה של הוראת השעה בעוד שנה, חוץ מהוראה אחת שפג תוקפה באמצע השנה.
נעמה מנחמי
תקנה 4?
צביאל גנץ
כן, תקנה 4. אנחנו מבקשים להאריך בעוד שנה את התוקף של שאר התקנות.
היו"ר שמחה רוטמן
בהינתן העובדה שאנחנו כבר עכשיו יודעים שתבואו בעוד שנה, למה אתם מבקשים רק שנה הרי המינהלת הוקמה לחמש שנים. מה ישתנה בעוד שנה שיגרום לנו לחשוב שאנחנו לא צריכים להאריך את התקנות האלו בעוד תקופה?
סיגל גולן עתיר
אנחנו מעריכים שבשנה הקרובה יהיה ריבוי של פעילות במינהלת מאחר, כמו שהיושב ראש יודע, המינהלת הוקמה לפני שנה והחלטת הממשלה בעקבות תכנית החומש התגבשה באפריל. בחודשים האחרונים התחילה הפעילות המשמעותית ולכן אנחנו מעריכים שבשנה הקרובה תהיה פעילות משמעותית. להבטיח ב-100% שלא נבקש אחר כך הארכה קשה לי, אבל אנחנו חושבים שיש מקום לבקרה בעניין הזה, אנחנו חושבים שאנחנו צריכים לבדוק את עצמנו שוב ושוב אם באמת נדרשת הארכה.
היו"ר שמחה רוטמן
סעיף 3 לא חל רק על עניין התקשרויות של מינהלת תקומה. משהו פה לא מסתדר לי.
סיגל גולן עתיר
סעיף 5 חל לגבי כל ההתקשרויות ו-סעיף 3 הוא ייחודי למינהלת.
היו"ר שמחה רוטמן
העלינו לכלל המשרדים ל-100,000 שקלים בפעם הקודמת, לא רק למינהלת תקומה, לכן הנוסח של סעיף 3 עכשיו אומר: התקשרות ששוויה אינו עולה על 100,000 שקלים חדשים לכולם.
אורית לב
3 מתייחס ל-3 של תקנות הוראת השעה, כאשר אתה מתייחס ל-3 בתקנות חובת המכרזים הכלליות.
היו"ר שמחה רוטמן
נכון.
אורית לב
כשאנחנו מדברים על תקנה 3, אנחנו מתכוונים לתקנה 3 בהוראת השעה, לעניין התקשרויות מינהלת תקומה בלבד.
היו"ר שמחה רוטמן
תקנה 3 לתקנות חובת המכרזים משתנה לכולם, היא לא חלה רק על מינהלת תקומה.
צביאל גנץ
נכון.
היו"ר שמחה רוטמן
את זה אתם מבקשים להאריך לעוד שנה. בזה לא נוגעים, זה נשאר אותו דבר, אין שינוי. תקנה 4, שעוסקת בהתקשרויות הראשונות לטובת ההקמה, פגה תוקף, אנחנו לא מאריכים את תוקפה. את תקנה 5, שזה ההתקשרויות של בעל מקצוע מומחה - הגדלנו את הסכומים למינהלת תקומה - אתם מבקשים להאריך לעוד שנה. זה תיאור המציאות?
צביאל גנץ
כן. שם יש אפשרות לכלל המשרדים עבור חבל תקומה, כשגם את זה אנחנו מאריכים בשנה.
היו"ר שמחה רוטמן
עשינו גם משהו על הצפון אז, לא?
צביאל גנץ
לא הכנסנו.
היו"ר שמחה רוטמן
אני זוכר שכן עשינו משהו כזה. אמרנו שזה דברים שקשורים למלחמה. הוספנו שם את ההגדרה הזאת, לא?
אורית לב
בתקנה 5(3) להוראת השעה יש התייחסות לפעולות איבה ולפעולות המלחמה.
סיגל גולן עתיר
ולכן הכנסנו את ההגדרה הזאת בסעיף ההגדרות רק בהקשר של תקומה.
היו"ר שמחה רוטמן
אז אותה אנחנו מאריכים. למעשה אנחנו לוקחים את התקנות הקודמות ומאריכים אותן בשנה, למעט סעיף 1.
צביאל גנץ
נכון.
היו"ר שמחה רוטמן
את כל הניסוח צריך להתאים לזה. את כולם אנחנו מאריכים - העיתונים, הגדלת הסכומים. מה שחל לגבי המינהלת, לגבי שאר המשרדים ולגבי התקשרויות בנושא המינהלת על ידי המשרדים - זה אותו דבר, חוץ מהנושא של הפטור המיוחד להתקשרויות הקמה.
אורית לב
נכון.
היו"ר שמחה רוטמן
יש איזו מינהלת חדשה שהוקמה עכשיו, לא? היא לא צריכה את זה?
צביאל גנץ
אנחנו לא מתקנים את התקנות אם אין צורך מהשטח. עוד לא הייתה פנייה ולא היה צורך. חלק גדול מהביצוע בפועל נעשה על ידי משרדי ממשלה.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר, אבל זה אותו דבר.
צביאל גנץ
אבל בהתקשרויות קיימות. לחלק גדול מהם יש התקשרויות קיימות.
היו"ר שמחה רוטמן
אם לא ביקשתם אני לא אתן, אבל אני חושב שזה כן נצרך, בייחוד שיש שר מתכלל שיושב על שתי מנהלות. במינהלת אחת הוא צריך לעבור ויה דולורוזה א', במינהלת שנייה הוא צריך לעבור ויה דולורוזה, שזה קצת לא הגיוני.
צביאל גנץ
אם יהיה צורך כזה.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב, אם יהיה צורך תביאו.
נעמה מנחמי
טיוטת תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל – התקשרויות מינהלת תקומה) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ה-2024

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3,4 ו-7 לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992,
ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 2 1. בתקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל – התקשרויות מינהלת תקומה)
(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 2
ברישה, במקום "ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024)" יבוא י"א
בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)".

תיקון תקנה 3 2. בתקנה 3 לתקנות העיקריות, ברישה במקום "ל' בכסלו התשפ"ה (31
בדצמבר 2024)" יבוא "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)".

תיקון תקנה 5 3. בתקנה 5 לתקנות העיקריות, ברישה במקום "ל' בכסלו התשפ"ה (31
בדצמבר 2024)" יבוא "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)".
היו"ר שמחה רוטמן
אני מעריך שניפגש פה עוד שנה לעוד דיון כזה, לכן אני ממליץ למשרד האוצר לקדם את מה שמונח על שולחנו - תיקון כללי לתקנות חובת המכרזים, כדי שלא נצטרך לייצר את המנגנונים האוכפים למנגנון הראשי. מי בעד תיקון התקנות, ירים את ידו? מי נגד?

הצבעה
אושר.
היו"ר שמחה רוטמן
אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע כי התקנות אושרו. תודה רבה לכולם, ישיבה זו נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 12:28.

קוד המקור של הנתונים