פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



18
ועדת הכספים
05/11/2024


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 476
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ד' בחשון התשפ"ה (5 בנובמבר 2024), שעה 13:00
סדר היום
1. הצעת חוק שיפוט בתי דין דתיים (בוררות), התשפ"ג-2023, של ח"כ ישראל אייכלר
2. הצעת חוק שיפוט בתי דין דתיים (בוררות), התשפ"ג-2023, של ח"כ משה גפני
נכחו
חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר
ינון אזולאי
ולדימיר בליאק
אלי דלל
נעמה לזימי
חמד עמאר
אורית פרקש הכהן
נאור שירי
חברי הכנסת
ואליד אלהואשלה
מטי צרפתי הרכבי
מרב מיכאלי
אפרת רייטן מרום
שלי טל מירון
שרון ניר
יואב סגלוביץ'
גלעד קריב
פנינה תמנו שטה
אלעזר שטרן
מוזמנים
יעל בלונדהיים - משרד המשפטים

רפי רכס - סגן היועץ המשפטי, בתי הדין הרבניים

מאיר כהנא - יו"ר נציגות הדיינים, בתי הדין הרבניים

זייד אבו חמיד - לשכה משפטית, בתי הדין הדרוזיים

אוהד וייגלר - מנהל החלקה למדיניות ציבורית, עיתים - סיוע והכוונה בשירותי דת

ריקי שפירא - עו"ד, המרכז לפלורליזם יהודי

לורן פוריס - מנהלת קשרי כנסת, המרכז לפלורליזם יהודי

הודיה מויאל - מנהלת קשרי ממשל, שדולת הנשים בישראל

ענת טהון אשכנזי - מנהלת המרכז לערכים ולמוסדות דמוקרטיים, המכון הישראלי לדמוקרטיה

עומר שכטר - ראש תחום, קשרי ממשלה וכנסת בהסתדרות החדשה

ורד וייץ - מנהלת תחום חקיקה באגף לאיגוד מקצועי, ההסתדרות החדשה

גלי עציון - מנהלת מחלקת ייעוץ וחקיקה, ארגון נעמ"ת

מורן זר קצנשטיין - מייסדת בונות אלטרנטיבה

יאיר קרטמן - ראש תחום יכין - המרכז למחקרים אסטרטגיים לאומיים

יעקב יהודית יקיר - ראש תחום משפט ובתי הדין

ורד בר - מנהלת היחידה לקידום מדיניות וחקיקה

שיר לביא זנאתי - מנהלת מחלקה משפטית - ארגון מבוי סתום

טל הלל - מקדמת מדיניות מכון זולת

איריס שפירא - מובילת חזית הביטחון הלאומי

ארביב רבקה - מנכ"לית חופות מבית השגחה פרטית

מוריה טריטיאקוב - דוברת בונות אלטרנטיבה

רחלי דויטש שוורץ - מנהלת שיווק והשפעה חופות מבית השגחה פרטית

בתיה כהנא דרור - עמיתת מחקר מכון הרטמן

איילת בנימיני - עצמאית

רונית מור - עצמאית

תמי סמיש נמליך - אזרחית

טל קורנט - אזרח
ייעוץ משפטי
אלעזר שטרן
מנהל הוועדה
טמיר כהן
רישום פרלמנטרי
יפעת קדם


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


הצעת חוק שיפוט בתי דין דתיים (בוררות), התשפ"ג-2023, פ/1579/25
היו"ר משה גפני
הצעת חוק שיפוט בתי הדין הדתיים (בוררות).
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
איזו הצעת חוק? מה שם החוק?
נאור שירי (יש עתיד)
מי יושב לידך?
היו"ר משה גפני
היועץ המשפטי של ועדת החוקה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
זה חוק תקציבי?
נאור שירי (יש עתיד)
איפה שלומית?
היו"ר משה גפני
מי שנותן ייעוץ משפטי לחוק הזה זה לא שלומית, זה אלעזר.
נאור שירי (יש עתיד)
למה? הדחתם את שלומית?
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
זה חוק תקציבי? למה החוק הזה מגיע לוועדת הכספים?
היו"ר משה גפני
אפשר לדעת למה שלומית לא פה?
היו"ר משה גפני
על החוק הזה נותן ייעוץ אלעזר.
נאור שירי (יש עתיד)
למה?
היו"ר משה גפני
יש הרבה פעמים שחוקים שמגיעים לוועדה - -
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
אני ארבע שנים בוועדה ואני לא זוכר מקרה כזה.
נאור שירי (יש עתיד)
אני לא זוכר שהיה פה יועץ משפטי שונה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
לא היה מקרה שהיה יועץ משפטי מוועדה אחרת בוועדת הכספים.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
נראה שמפרקים את הכנסת ובונים אותה מחדש.
נאור שירי (יש עתיד)
אני דורש את שלומית בוועדה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
אולי גם נחליף את היושב ראש?
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
אנחנו רוצים להבין למה החקיקה בוועדת הכספים.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
למה אתה מחליף את היועצת המשפטית ולא מחליף את היושב ראש?
נאור שירי (יש עתיד)
תוחזר שלומית לאלתר.
היו"ר משה גפני
אלעזר נתן פה ייעוץ משפטי בנושא של המזומן.
נאור שירי (יש עתיד)
איזה מזומן?
היו"ר משה גפני
בחוק שהיה על מזומן.
נאור שירי (יש עתיד)
אני לא זוכר.
אלעזר שטרן
חוק ההסדרים הקודם היה מה שקשור למזומן.
יואב סגלוביץ' (יש עתיד)
אני הגעתי עם אלעזר ישר מוועדת חוקה כדי להבין למה זה לא שם.
נאור שירי (יש עתיד)
אני רוצה את שלומית כיועצת משפטית.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
אנחנו עכשיו שומעים למה זה כאן.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
בדיוק. אני חושבת שצריך להתייחס לעניין הזה מאוד ברצינות.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
זה לא צריך להיות כאן. זה לא חוק תקציבי, זה לא חוק כספי, לכן הוא לא צריך להיות כאן.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
ברור לכולנו שהחוק הזה צריך לעבור לוועדה הנכונה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
זו הזיה.
יואב סגלוביץ' (יש עתיד)
הרב גפני, קרה פה משהו מוזר.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
אגב, אין לנו שום דבר נגדך, אנחנו בעד, אבל החוק הזה לא צריך להיות פה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
החוק הזה לא צריך להיות. לא סתם כל כך הרבה שנים לא מצליחים להעביר אותו.
גלעד קריב (העבודה)
אתם תמיד מתלוננים. כשמדירים אתכם ומפלים אתכם - -
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
אני לא רוצה אותם כאן.
גלעד קריב (העבודה)
בזה נותנים לך שוויון.
אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי)
גפני, ממתי אתה לא מקשיב לשגית?
נאור שירי (יש עתיד)
מה שגית? מה עם שלומית?
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
ביזיון ועדת הכספים. אפשר להבין למה החוק הזה כאן?
היו"ר משה גפני
אני מבקש להסביר על מה מדובר.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
הוא לא צריך להיות כאן. אני ארבע שנים בוועדת כספים, לא היה דבר כזה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
החוק לא יהיה כאן.
היו"ר משה גפני
החוק הזה אושר במליאת הכנסת לפני כמעט שנה וחצי והועבר בהסכמתי לוועדת החוקה. אני זה שרוצה שבאמת יהיה סדר, שהדברים יתנהלו. אני לא רוצה שבגלל שאני אחד המציעים זה יהיה בוועדה בראשותי. לא רציתי את זה.
גלעד קריב (העבודה)
כפו את זה עליך?
היו"ר משה גפני
:

זה עבר לוועדת החוקה, אבל למעלה משנה הוועדה לא דנה בזה בכלל.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
אתה יודע כמה חוקים כאלה יש?
היו"ר משה גפני
זה לא שהיא החליטה שהיא דנה וקיבלה החלטה כזאת או אחרת. בתקנון כתוב שאם בפרק זמן מסוים לא דנים, יכול המציע לבקש להעביר את זה לוועדה אחרת. דיברתי עם יושב ראש הוועדה וביקשתי שמכיוון שזה לא עלה לדיון זה יעבור לוועדה הזאת.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
זה אושר?
היו"ר משה גפני
זה אושר על ידי ועדת הכנסת.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
ועל ידי הייעוץ המשפטי?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
זה לא אושר על ידי הייעוץ המשפטי.
היו"ר משה גפני
שמתי את זה על סדר היום אחרי תקופה, אחרי שביקשו ממני לחכות. פנתה אלי חברת הכנסת אפרת רייטן, שאני מתחשב בדעה שלה, ודיברנו. כשפנתה אלי היועצת המשפטית של הכנסת, שאני כמובן מתחשב בדעתה, ואמרה לי את הדבר הזה, אמרתי לה שיש סעיף בתקנון ושאני רוצה את החוק הזה. אמרתי לה שכמו שיש סעיף שאומר, ובצדק, שבכל ועדה יש את הדיון המתאים לוועדה, כך יש גם סעיף שאומר שאם יושב ראש ועדה לא דן ללא סיבה הנראית לעין, ללא סיבה מקצועית, מותר למציע החוק לבקש להעביר את זה לוועדה אחרת. כך עשיתי, ואמרתי את זה לשגית ולחברת הכנסת רייטן. נאמר לי שאצטרך לדבר עם יושב ראש הוועדה ולהחזיר את זה לשם, כאשר כל זה יהיה בתנאי שיושב ראש הוועדה ידון. הוועדה הזאת כבר דנה בעבר והתקדמה עם החוק הזה. אני חונכתי על דמוקרטיה, על כך שברגע שיש דבר שלא פוגע באחר אפשר לעשות אותו.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
מי קבע שזה לא פוגע באחר?
גלעד קריב (העבודה)
למה בבתי הדין הרבניים? שייקחו רב גדול שיהיה בורר.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
בואו נעשה את הדיון בוועדת החוקה, חבל על הזמן בוועדת הכספים.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
זה לא צריך להיות פה.
היו"ר משה גפני
על הצעת החוק הזאת דנו בוועדת החוקה והיא אושרה במליאת הכנסת. הצעת החוק הזאת מדברת רק על מקרה אחד.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
למה לדבר על הצעת החוק אם הצעת החוק לא צריכה להיות כאן?
היו"ר משה גפני
אתה יכול לצאת.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
למה שאני אצא? כחבר ועדת הכספים אני טוען שהחוק הזה לא צריך להיות כאן. אני מוחה ודורש להוציא אותו מכאן.
אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי)
צריך לשמוע את הייעוץ המשפטי של הוועדה. איפה הייעוץ המשפטי של הוועדה?
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
אפשר לקבל את חוות הדעת של היועצת המשפטית של הוועדה?
היו"ר משה גפני
הצעת החוק הזאת מדברת על מקרה שבו שני הצדדים מבקשים וחותמים. נניח שלי ולינון אזולאי יש ויכוח כספי ואנחנו רוצים לדון על פי דין תורה. האמת היא שבעבר הייתה אפשרות לפנות לבתי הדין הדתיים ולהגיד ששנינו מעוניינים שהדיון בוויכוח הכספי שיש בינינו יהיה על פי דין תורה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
יש חוק אזרחי, אדוני.
היו"ר משה גפני
הייתה אפשרות לעשות את זה, לא הייתה בעיה.
קריאה
לא הייתה בעיה, אבל עברו על החוק.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
יש החלטת בג"ץ.
היו"ר משה גפני
בית המשפט העליון קבע שאי אפשר לקיים דיון כזה בבית דין רבני אלא אם כן הכנסת מתקנת את החוק.
מרב מיכאלי (העבודה)
שוב בג"ץ פסק לפי החוק. השיטה הזאת שבג"ץ פוסק לפי החוק זה פשוט בלתי נסבל.
היו"ר משה גפני
בית המשפט פסק שאם רוצים שני מתדיינים שיש ביניהם ויכוח ממוני להתדיין לפי דין תורה, צריך לתקן את החוק בכנסת. הגשתי הצעת חוק בעקבות הבג"ץ הזה, ואכן החוק עבר פעמיים בשתי כנסות.
מרב מיכאלי (העבודה)
ברוך השם הצלחנו לעצור אותו.
היו"ר משה גפני
הוא עבר לוועדת חוקה. נמצא פה היועץ המשפטי שנתן את הייעוץ המשפטי אז.
מרב מיכאלי (העבודה)
והוא יכול להעיד שכבר אז התנגדנו בכל הכוח.
היו"ר משה גפני
ביקשתי מיושב ראש הוועדה לקיים דיון כמו שהחוק מחייב.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
מי היה היושב הראש?
אלעזר שטרן
ניסן סלומיאנסקי.
היו"ר משה גפני
החוק הזה התקדם, אבל אז הלכו לבחירות והוא נעצר. אני וחברים אחרים הגשנו את זה עוד הפעם.
גלעד קריב (העבודה)
מתי? עכשיו?
היו"ר משה גפני
אני לא מבקש שיהיה בית הדין הדרוזי. אנחנו נפנה אליו. אם הוא רוצה להוציא את זה - שיוציא. אני רציתי לעשות טוב, לא רציתי לעשות רע.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
אני לא רוצה את העניין של העדה הדרוזית בתוך החוק, וגם בית הדין הדרוזי לא רוצה את זה. אני לא מבין למה שמתם אותם בכלל.
היו"ר משה גפני
אם אתם אומרים, הוא ייצא.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
אז תוציא אותו.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
מדינת הלכה.
יואב סגלוביץ' (יש עתיד)
אפשר להעביר את החוק הזה לוועדה למעמד האישה מבחינתך?
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
תעביר את זה אלי.
קריאה
זה לא קשור להלכה, זה קשור לסמכויות.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
זה קשור ועוד איך. איזה כלים יש לדיינים?
היו"ר משה גפני
אני מדבר רק על מקרים שיש בהם הסכמה מלאה.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
אם מיליון אנשים יסכימו בשנה ללכת, מה יקרה, אדוני היושב ראש?
גלעד קריב (העבודה)
כשתשנו את דיני הגירושין בהלכה נדבר על הסכמה מלאה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
אפשר לקבל את ההתייחסות שלך למכתב של היועצת המשפטית של הכנסת?
אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי)
למה לא לפתוח בנושא המשפטי?
נאור שירי (יש עתיד)
אם הדיון הזה עכשיו עובר לחוקה ובגלל זה ביטלת את הדיון על טבריה, לדראון עולם נזכור את זה.
היו"ר משה גפני
אתם כותבים לי כל חמש דקות מכתב. מכתב אחד על טבריה לא כתבתם. אני הבאתי את טבריה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
אני כתבתי. היום יש דיון בשאילתה שהגשתי על טבריה.
היו"ר משה גפני
אני שמתי את זה על סדר היום, אבל בגלל הסיפור של הפיליבסטר נאלצתי לדחות את זה וזה יהיה בשבוע הבא. אני מדבר פה על מקרים שהם רק בהסכמה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
מה זה "בהסכמה"? לאישה יש דעה חופשית בבית דין רבני?
גלעד קריב (העבודה)
לעובד יש הסכמה חופשית אל מול המעביד שלו?
היו"ר משה גפני
על זה יהיה דיון.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
לא יהיה דיון.
גלעד קריב (העבודה)
כבר 18 שנים יש דיון על החוק הזה והבית הזה לא מחוקק את החוק הזה.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
הסכמה זה גישור, הסכמה זה בוררות.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
לפני שאתה מתייחס לחוק, אפשר לקבל את ההתייחסות שלך למכתב של היועצת המשפטית של הכנסת? היא כתבה שזה פוגע בתקינות של ההליך הפרלמנטרי. למה אתה פוגע בתקינות ההליך הפרלמנטרי?
היו"ר משה גפני
לפני שהיא כתבה - -
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
האם הדיון הזה פוגע בתקינות הפרלמנטרית?
היו"ר משה גפני
לא.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
למה לא? מי קבע?
היו"ר משה גפני
עובדה שוועדת הכנסת העבירה את זה לכאן.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
זה לא נכון. זה לא הגיוני שהחוק הזה נידון כאן. אפשר לקבל התייחסות של הייעוץ המשפטי לפני שאנחנו נכנסים לפרטים של החוק?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
שמים פס על היועצת המשפטית לכנסת. הואיל וזמנה של ועדת הכספים שצריכה לדון בכל כך הרבה הטבות למילואים, לטבריה וכו' כל כך חשוב, וממילא כבר אמרה את חוות דעתה היועצת המשפטית ואתה מסכים שהמקום הראוי הוא בוועדת החוקה, אני חושבת שכדאי שכל חברי ועדת החוקה שיושבים כאן יזמינו אותך לוועדת החוקה כדי לשאת שם את הנאום ולהתחיל לדון.
היו"ר משה גפני
אנחנו דנים פה על חיילי מילואים, על הטבות, על הצפון. הבאנו הרבה נושאים שלצערנו הרב עומדים על סדר היום של ועדת הכספים.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
אבל את טבריה ביטלת היום.
היו"ר משה גפני
לא זכיתי לראות כל כך הרבה חברי כנסת כאשר אנחנו דנים על פטור מאגרות לחיילי מילואים שהיה פה היום. היינו בדיון שני חברי כנסת.
גלעד קריב (העבודה)
כי אנחנו מסכימים על החוק הזה. שווה לעשות לך פיליבסטר על חוקים טובים?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
היה דיון ראוי וטוב עם שני חברי הכנסת.
מרב מיכאלי (העבודה)
אדוני היושב ראש, מה היה דחוף לך להביא את כולם לדבר על זה?
יואב סגלוביץ' (יש עתיד)
אפשר לקחת את החוק וללכת, לגמור עניין?
נאור שירי (יש עתיד)
יש פה פח מיחזור ביציאה. אתם יכולים לזרוק אותו בפח המיחזור.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
יצאנו עכשיו משדולה של שורדי המסיבות ברעים, שדולה שקארין אלהרר, פינדרוס ואני התחלנו בשעה 12:00. ביקשתי את סליחתם כי היה חשוב לי לבוא לכאן לכמה דקות.
מרב מיכאלי (העבודה)
מה חשוב הדיון הזה? הרי זה דיון לא דיון.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
ספק אם הוא חוקי.
היו"ר משה גפני
לא הבנתי למה על דבר שנעשה בהסכמה אנחנו לא יכולים לדון.
מרב מיכאלי (העבודה)
כי זאת לא הסכמה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
בהסכמה של מי?
גלעד קריב (העבודה)
כשנשים תשבנה כדיינות בבית הדין נדבר על הסכמה.
קריאה
אם מעמד אישי יהיה בהסכמה ולא יהיה מונופול לבתי הדין הרבניים, נדון על הכל בהסכמה.
מרב מיכאלי (העבודה)
ההסכמה בינך, אדוני, לבין יושב ראש ועדת החוקה על זה שהחוק עובר לפה, זה בול הדוגמה למה הסכמה זה לא דבר שאפשר ללכת לפיו בחוק הזה שאתה רוצה להרחיב בו את סמכויות בתי הדין הרבניים. הנה הדוגמה הקלאסית לשני בעלי הבית ובעלי הכוח שהסכימו ביניהם על חשבון השאר. בול בגלל זה אי אפשר להעביר את החוק הזה.
היו"ר משה גפני
לא יכול להיות שחוק שעובר ונמצא בוועדה מסוימת, למעלה משנה - -
קריאה
הייתה מלחמה השנה. מישהו מכם יודע?
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
יש 101 חטופים כבר 396 ימים. על מה מדברים? תתעוררו.
מרב מיכאלי (העבודה)
צודקת חברתי שאם יש חטופות וחטופים שיכולים להינמק במנהרות חמאס למעלה משנה, קל וחומר שחוקים רעים יכולים לחכות יותר משנה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
אני מבקש לפני שאנחנו מתחילים את הדיון את ההתייחסות של הייעוץ המשפטי של הכנסת לעצם קיום הדיון בוועדת הכספים.
היו"ר משה גפני
יש מכתב של היועצת המשפטית. כשישבתי איתה לפני כן, היא אמרה לי שהיא סבורה שהמקום של החוק הזה צריך להיות בוועדת חוקה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
היא ביקשה לבטל את הדיון היום?
היו"ר משה גפני
לא.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
התשובה היא כן.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
עמדת הייעוץ המשפטי רלוונטית, אנחנו בוועדה בכנסת.
היו"ר משה גפני
אני מחליט שהדיון הזה מתקיים.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
אתה מצפצף על היועצת המשפטית?
היו"ר משה גפני
אני לא מצביע על החוק הזה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
אני לא מדבר על הצבעה, אני מדבר על עצם קיום הדיון בוועדת הכספים. אפשר לקבל התייחסות של הייעוץ המשפטי של הוועדה?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
האם נכון שסוכם עם היועצת המשפטית שעליך לפעול כדי שזה יעבור לוועדת החוקה?
היו"ר משה גפני
כן, אני הסכמתי לזה, ואני הסכמתי לזה גם בדיון שקיימתי איתך.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
אז יש לעצור את הדיון הענייני ולהעביר את זה לוועדת חוקה.
היו"ר משה גפני
אני לא רוצה לעצור את הדיון.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
למה? כי אתה מצפצף על הייעוץ המשפטי?
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
כל החוקים שתקועים היום במערכת יעברו לוועדת כספים?
אלעזר שטרן
כפי שאמר יו"ר הוועדה, היועצת המשפטית לכנסת הנחתה לפני זמן רב להימנע מלהעביר חוקים שנמצאים בסמכותה של ועדה אחת לוועדה אחרת כי זה מעורר קושי מבחינת העיסוק של הוועדה שזה לא בתחום מומחיותה, במיוחד כאשר המציע מושך את החוק לוועדה שלו. היועצת המשפטית פנתה לחבר הכנסת גפני וביקשה ממנו, כפי שהוא אמר, לפעול כדי להעביר את הצעת החוק חזרה לוועדת החוקה.
אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי)
האם זה מהווה פגם בהליך החקיקה אם החוק הזה יישאר פה?
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
האם בתנאים האלה אנחנו יכולים לקיים דיון?
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
חסרים חוקים מפלגים? דווקא בתקופה שאתה צריך להעלות על נס נשים אתה רוצה לעבות ולחזק את בתי הדין שאנחנו יודעים שאין שם נשים.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
האם לאור הקושי אנחנו יכולים להמשיך את הדיון?
אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי)
והאם מדובר בפגם בחקיקה?
נאור שירי (יש עתיד)
זה פגם בהליך של מדינה שאמורה לטפל בבעיות הרבה יותר חשובות מהשטות הזאת. זה הפגם.
אלעזר שטרן
אני לא יכול בשלב כל כך מקדמי להגיד מה יקרה אם הצעת החוק תידון כאן בוועדה, אם זה יהווה פגם או לא. אני לא אתן עכשיו חוות דעת. היועצת המשפטית באה ואמרה שקיום דיון כזה מהווה - -
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
זו לא חוות דעת כלפי העתיד.
אלעזר שטרן
יהיו דיונים כאלה שיהוו קושי. האם זה יעלה לידי פגם בהליך חקיקה לפי קווטינסקי וכו', אני לא יודע - -
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
אתה ממליץ לא לקיים את הדיון?
אלעזר שטרן
ההמלצה של היועצת המשפטית לכנסת בפנייה לחבר הכנסת גפני הייתה להעביר את הדיון בהצעת החוק לוועדת החוקה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
להשחית את זמננו עכשיו ואחר כך להעביר?
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
לדעתי יש פגם בהליך החקיקה ואתה צריך לעצור את הדיון. יש קושי משפטי לקיים את הדיון.
היו"ר משה גפני
אני החלטתי לקיים אותו.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
למה? אני מבטיח לך שאני אפנה לבג"ץ כדי לבטל את החוק הזה. למה אתה פועל בניגוד לחוות הדעת של הייעוץ המשפטי של הכנסת?
היו"ר משה גפני
למה? בא לי.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
"בא לי" זה לא טיעון משפטי.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
אני מציע לא לקיים את הדיון.
היו"ר משה גפני
אתה יכול לצאת.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
למה שאני אצא? אתה יודע שלפי תקנון הכנסת אסור לך לתעדף חוקים שלך בוועדה שלך על פני הצעות חוק פרטיות אחרות? למה אתה דורס את הייעוץ המשפטי?
היו"ר משה גפני
הרב כהנא, בקשה.
מאיר כהנא
נציגות השופטים הארצית - בראשה עומד חברי השופט ירון לוי שנבצר ממנו להגיע - אינה מתנגדת לחוק הזה. כמו שאמר יושב ראש הוועדה, הפרקטיקה של דיונים בבתי הדין הרבניים בנושאי ממונות שאינם קשורים לענייני מעמד אישי הייתה נהוגה בישראל בשנת 2006, אבל היא הופסקה בהתאם לפסיקת בג"ץ שקבעה שאי אפשר להמשיך בפרקטיקה הזאת ללא חקיקה מתאימה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
יש חוק אזרחי.
מאיר כהנא
מאז עלתה הצעת החוק הזאת כמה פעמים ואני זכיתי ללוות נוסחים כאלה ואחרים. עמדת נציגות הדיינים, כמו גם עמדת אב בתי הדין, היא העדפת הנוסח שנותן לבתי הדין הרבניים סמכות שיפוט בהסכמה בדיני צוואות וירושות. בירושות ובצוואות אנחנו דנים אך ורק אם כל היורשים מסכימים. כמעט לא שמעתם על איזה שהוא סכסוך שפרץ את גבולות ההסכמה בסוגיות הירושות והצוואות, וכך יהיה גם בדיני הממונות אם החוק הזה יעבור.
מורן זר קצנשטיין
אין דבר כזה הסכמה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
יש רמיסה של חוקי המדינה.
מאיר כהנא
אנחנו מדברים אך ורק על מצב שבו הצדדים מסכימים. רוב רובם של בתי הדין הרבניים עוסקים בנושאים רבים במסגרת עבודתם, כאשר הכרת הפרקטיקה והעולם המעשי טובה יותר משל הדיינים הפרטיים בבתי הדין לממונות. גם הם דיינים טובים, אין מה לומר, אבל הפרוצדורה המסודרת בבתי הדין הרבניים, הידע של הדיינים והרקע השיפוטי שלהם טוב יותר משל הדיינים הפרטיים. כשמדובר על אותה גברת כהן מבני ברק שחוששת ללכת לבית הדין הרבני השכונתי שלה מכל מיני סיבות, לבית הדין הרבני בתל אביב היא תבוא גם תבוא.
שרון ניר (ישראל ביתנו)
או שהיא תלך לאזרחי.
מאיר כהנא
יכול להיות. אני מדבר על אותה אחת שלא תלך לאזרחי וגם נמנעת מלתבוע את המשכורת מהמעביד שלה כי היא נמצאת יחד איתו באותה קליקה חסידית בבני ברק. לבית הדין הרבני יש לה סופר לגיטימציה לבוא, רק היום זה לא מתאפשר.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
זה מהלך שמפריט את מערכת המשפט. הרבה חוליים רעים בתוך החברה הישראלית התחילו בהסכמה כוללת, כמו פטור שנתן בן גוריון לגיוס ממקום של הכרה ורצון טוב.
היו"ר משה גפני
תצאי.
פנינה תמנו (המחנה הממלכתי)
מה אתה מוציא אותי? אני אשמיע את הדברים בתור יושבת ראש הוועדה לקידום מעמד אישה. אתה לא תעלים את הקול שלי כאשר אתה יודע שהחוק הזה דורסני. עצם זה שאתה מאפשר להתדיין בבתי דין רבניים שלא יושבות בהם דיינות אתה מעלים נשים. אל תדבר איתנו על הסכמה.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
עוד שלב במדינה מיזוגנית ושוביניסטית שבה רק גברים יחליטו עבור הנשים.
מאיר כהנא
החוק הזה יסייע לשלוש קבוצות. קבוצה אחת היא אלה שנמנעים מלפנות לדין תורה מפאת החשש שזה יזיק להם בקהילתם והאופציה של בתי הדין הרבניים נחשבת בעיניהם כלגיטימית וטובה ולשם הם לא יחששו לפנות.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
אנחנו במדינת ישראל. הם לא אזרחים? זו מדינת חוק.
מאיר כהנא
קבוצה שנייה היא של אנשים שמנהלים היום הליכים בבתי דין פרטיים שהם מסודרים פחות מאלה של בתי הדין הרבניים כפי שמתנהלים היום. הקבוצה השלישית היא אנשים שמנהלים היום הליכים בבית המשפט על אף שהיו שמחים לעשות את זה בבתי הדין הרבניים ונבצר מהם. אלה הליכים שילכו מהר יותר בבתי הדין הרבניים, יקלו על מערכת המשפט – כך גם חבריי השופטים אמרו.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
קבוצה רביעית היא של נשים שיופעל עליהן לחץ לבחור באופציה של בית דין רבני. הייתי שמחה לשמוע את עמדת האיגוד של הדיינות. יש כזה איגוד?
מאיר כהנא
עלו כמה וכמה סימני שאלה במשרד המשפטים בעת ניסוח פרטי החוק. אחת מהן הייתה הסוגיה של הסכמה מראש, אם בעת כריתת הסכם שכירות אפשר יהיה לכתוב או אי אפשר יהיה לכתוב. סוגיה שנייה שעלתה היא הסכמה מתוך חופש מלא. הדברים האלה מתנהלים כבר היום בבית הדין לירושות וצוואות. לא זכור לי מקרה שבו אדם טען שהוא לא הסכים וגררו אותו לבית הדין לירושות וצוואות, וגם לא זכור לי שנעשה איזה שהוא עוול.
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
תשאל נשים.
מאיר כהנא
אני עוקב.
היו"ר משה גפני
לאור בקשתה של חברת הכנסת רייטן ובקשתה של היועצת המשפטית של הכנסת להעביר את זה לוועדת חוקה, ולאחר שהן דיברו גם עם יושב ראש ועדת החוקה, אני פונה לוועדת הכנסת ומבקש להחזיר את זה לוועדת החוקה. הייתה הסכמה של יושב ראש הוועדה לקיים את הדיונים כמו שצריך, לכן אני מבקש להעביר את זה לוועדת הכנסת כדי שהחוק יועבר לדיון בוועדת החוקה. פעמים רבות מגיעים לפה חוקים שאת הייעוץ המשפטי שלהם נותנים היועצים המשפטים שנמצאים בוועדות אחרות, בעיקר בחוק הסדרים - אבל לא רק. אני נועל את הדיון.


הישיבה ננעלה בשעה 13:40.

קוד המקור של הנתונים