ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 05/11/2024

הצעת תקנות איסור הלבנת הון (כללים לבקשת מידע והעברתו מן הרשות המוסמכת למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ד – 2024

פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
ועדת החוקה, חוק ומשפט
05/11/2024


מושב שלישי


פרוטוקול מס' 461
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום שלישי, ד' בחשון התשפ"ה (05 בנובמבר 2024), שעה 12:30
סדר היום
הצעת תקנות איסור הלבנת הון (כללים לבקשת מידע והעברתו מן הרשות המוסמכת למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ד – 2024
נכחו
חברי הוועדה: שמחה רוטמן – היו"ר
מוזמנים
סוריא בשארה - ייעוץ וחקיקה פלילי, משרד המשפטים

רועי הראל - עוזר משפטי ליועמ"ש בל"מ, המשרד לביטחון לאומי

אדוה מלכה - ר' חו' תיאום הלבנת הון מ"י, המשרד לביטחון לאומי

ליאת אליהו סבן - ייעוץ משפטי

שגיא - ר' היח' האופרטיבית- מט"ל, משרד הביטחון

מאיה לדרמן - יועצת משפטית, הרשות לאיסור הלבנת הון
ייעוץ משפטי
ד"ר גור בליי
אלעזר שטרן
מנהל הוועדה
איל קופמן
רישום פרלמנטרי
הדס צנוירט



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


הצעת תקנות איסור הלבנת הון (כללים לבקשת מידע והעברתו מן הרשות המוסמכת למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ד – 2024
היו"ר שמחה רוטמן
שלום רב, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט. על סדר-היום: הצעת תקנות איסור הלבנת הון (כללים לבקשת מידע והעברתו מן הרשות המוסמכת למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ד – 2024. זה יהיה התשפ"ה. מי מציג את התקנות מטעם הממשלה?
סוריא בשארה
מדובר בתקנות, שבאו להסדיר את העברת המידע מהרשות לאיסור הלבנת הון למט"ל בהתאם לתיקון סעיף 30ג1 לחוק, שהסמיך את רשלא"ה להעביר מידע למט"ל. התקנות הן טכניות בעיקרן שמסדירות את זהות המבקש, איך מוגשת הבקשה, האפשרות לבקש פרטים נוספים. די סטנדרטי.
היו"ר שמחה רוטמן
כלומר המסמיך נמצא ועכשיו זה רק איך מגישים את הבקשה. פחות או יותר העתק הדבק של התקנות.
אלעזר שטרן (הייעוץ המשפטי)
מה שעשינו פה.
היו"ר שמחה רוטמן
זכור לי.
סוריא בשארה
נכון, אין שום דבר מיוחד.
היו"ר שמחה רוטמן
די פשוט. אולי תוך כדי הקראה אם יהיו שאלות נעלה אך על פניו התקנות טכניות לעיקרן. התקנות האלה של כללים מסוג זה, למה הן באישור ועדה?
מאיה לדרמן
זה מחויב לפי החוק.
אלעזר שטרן (הייעוץ המשפטי)
נכון, אבל היה בעבר הרחוק יותר, בתקנות הראשונות, היו כמה ויכוחים שהוועדה הייתה צריכה להכריע ביניהם, מי בתוך כל גוף הגורם, מה רמת הבכירות שלו וכו'. אך בגדול מאותה נקודה זה יחסית טכני.
היו"ר שמחה רוטמן
תתחיל להקריא.
אלעזר שטרן (הייעוץ המשפטי)
הצעת תקנות איסור הלבנת הון (כללים לבקשת מידע והעברתו מן הרשות המוסמכת למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ה-2024. 1. הגדרות. בתקנות אלה –

"בקשת מידע" - בקשה של המטה לקבלת מידע מן הרשות המוסמכת כאמור בסעיף 30(ג1)(1א) לחוק; "הרשות המוסמכת" - הרשות המוסמכת לפי סעיף 29(א) לחוק; "המטה" – המטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור במשרד הבטחון, כהגדרתו בסעיף 30(י) לחוק; "מאגר מידע" - מאגר המידע שהוקם לפי סעיף 28 לחוק; "מבקש" - ראש היחידה למחקר ולהערכה במטה, ראש היחידה הבין-לאומית במטה או ראש החטיבה לסיכול אופרטיבי במטה, שהגיש בקשת מידע; "מידע" - כל נתון שהתקבל במאגר המידע לפי החוק וכן כל עיבוד שלו; "מען" - שם הרחוב, מספר הבית, שם היישוב ומיקוד, ואם המען אינו בישראל - גם שם המדינה; "פרטי זיהוי" - מספר זהות; לגבי אזרח חוץ שלפי דיני מדינת אזרחותו והמדינה שבה הוא תושב אין תעודת זהות - מספר זיהוי רשמי וסדרתי אחר הנהוג במדינתו וכן מספר דרכון תקף ושם מדינה שהנפיקה אותו.

2. בקשה לקבלת מידע. (א) בקשת מידע תהיה בכתב ויפורטו בה כל אלה: (1) שם האדם שלגביו מבקשים את המידע, פרטי זיהויו ומענו, מספר חשבון בציון המקום שבו נוהל, אם פרטים אלה ידועים למבקש, או כל פרט אחר שבנוגע אליו מתבקש המידע; (2) פרק הזמן שלגביו מתבקש המידע; (3) תיאור הנסיבות והנימוקים המצדיקים, לדעת המבקש, את העברת המידע מן הרשות המוסמכת למבקש, לצורך ביצוע תפקידיו של המבקש לפי החוק; (4) סיווג הסודיות של הפרטים הכלולים בבקשה; (5) מידת הדחיפות שבה נדרשת העברת המידע מן הרשות המוסמכת למבקש. (ב) בבקשת מידע ובנימוקיה יכול שייכללו פרטים בדבר מידע המצוי בידי המטה; (ג) המבקש יפנה את בקשת המידע לרשות המוסמכת.
היו"ר שמחה רוטמן
נעשה עצירה מתודית לטובת הצבעה על הרוויזיה. אנחנו מצביעים על הרוויזיות. אני מנמק את הרוויזיה. ממליץ לחבריי בוועדה לדחות את הרוויזיה הראשונה וגם את השנייה על החוק להארכת תקנות שעת חירום (חרבות ברזל)(פגישה עם עורך דין שלא לצורך- - - ) וגם הארכת מעצר לחשוד בעבירת ביטחון. מי בעד הרוויזיה – ירים את ידו. מי נגד?

הצבעה
היו"ר שמחה רוטמן
אני נגד, אין בעד. דחיתי את הרוויזיה הראשונה.

מי בעד הרוויזיה השנייה? מי נגד?

הצבעה
היו"ר שמחה רוטמן
אני נגד, אין בעד. הרוויזיות נדחו.

נחזור לדיון בעניין תקנת איסור הלבנת הון.
אלעזר שטרן (הייעוץ המשפטי)
3. בקשה לקבלת פרטים נוספים. (א) ראש הרשות המוסמכת רשאי לבקש פרטים נוספים מן המבקש, אם הדבר נדרש, לדעתו, לצורך טיפול בבקשה; בפנייתו יפרט ראש הרשות המוסמכת את טיב הפרטים הנוספים המבוקשים מהמבקש וינמק את הצורך בפרטים אלה.

(ב) לא העביר המבקש את הפרטים הנוספים המבוקשים, כולם או חלקם, יחליט ראש הרשות המוסמכת בבקשה על בסיס הנתונים שנמסרו.

4. העברת מידע מהרשות המוסמכת למבקש. החליט ראש הרשות המוסמכת להעביר מידע למבקש, יעבירו למבקש בהקדם האפשרי בנסיבות העניין, ומתוך התחשבות בדחיפות שצוינה בבקשת המידע.

5. דחיית בקשה לקבלת מידע. (א) החלטת ראש הרשות המוסמכת לדחות את בקשת המידע, כולה או חלקה, תהיה בכתב ומנומקת, ולאחר שניתנה למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו; ראש הרשות המוסמכת ייתן את החלטתו בהקדם האפשרי בנסיבות העניין, ומתוך התחשבות בדחיפות שצוינה בבקשה.

(ב) החלטת ראש הרשות המוסמכת לדחות את הבקשה תועבר למבקש מיד לאחר קבלתה.

6. ערר. (א) המבקש רשאי להגיש ליועץ המשפטי לממשלה ערר על החלטת ראש הרשות המוסמכת לפי תקנה 5; הערר יוגש בכתב ויצורפו אליו כל המסמכים והמידע שהובאו לפני ראש הרשות המוסמכת.

(ב) עותק מן הערר כאמור בתקנת משנה (א) יועבר אל ראש הרשות המוסמכת, והוא יעביר את עמדתו ליועץ המשפטי לממשלה בהקדם האפשרי, מתוך התחשבות בדחיפות שצוינה בבקשה, ולא יאוחר מ–14 ימים מהיום שבו נמסר לראש הרשות המוסמכת עותק של הערר.

7. דרכי העברת מידע. התקשורת לפי תקנות אלה בין המבקש לבין הרשות המוסמכת תיעשה, באחת או יותר מן הדרכים המפורטות להלן: (1) בתקשורת ברשת פרטית (virtual private - network vpn) לאחר שהמידע הוצפן והוספה אפשרות לפתוח את הקובץ רק באמצעות סיסמה מאובטחת; (2) במדיה מגנטית - לרבות תקליטורים, התקן זיכרון נייד או כל אמצעי נתיק אחר לאחר שהמידע הוצפן והוספה אפשרות לפתוח את הקובץ רק באמצעות סיסמה מאובטחת; (3) באמצעות שימוש ביישום מאובטח להעברת ושיתוף מידע, דוגמת כספת ווירטואלית; (4) באמצעות שימוש בטכנולוגיית העברת קבצים מנוהלת (MFT); (5) בהעדר אפשרות לעשות שימוש בדרכים המפורטות בפסקאות (1) עד (4) - על גבי מסמכי נייר.

8. סודיות המבקש או כל אדם אחר במטה שרשאי לעיין במידע ולטפל בו, שהמידע מהרשות המוסמכת הגיע אליו, ישמור את המידע באופן שתימנע גישה אליו מכל תקשורת חיצונית וכן תמנע גישה מגורמים שאינם מורשים לעיין ולטפל בו.
היו"ר שמחה רוטמן
יש מישהו שרוצה להתייחס לתקנות, כפי שהוקראו? מי בעד התקנות איסור הלבנת הון (כללים לבקשת מידע והעברתו מן הרשות המוסמכת למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ה – 2024?

הצבעה
היו"ר שמחה רוטמן
אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שתקנות איסור הלבנת הון (כללים לבקשת מידע והעברתו מן הרשות המוסמכת למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ה – 2024, אושרו כנוסח הוועדה.

תודה רבה, הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 12:50.

קוד המקור של הנתונים