פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



5
ועדת החוקה, חוק ומשפט
16/09/2024


מושב שני



פרוטוקול מס' 431
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום שני, י"ג באלול התשפ"ד (16 בספטמבר 2024), שעה 11:54

הצעת תקנות ההוצאה לפועל (תיקון מספר 2), התשפ"ד-2024

חברי הוועדה: שמחה רוטמן – היו"ר
טלי גוטליב

ענת ליברמן - עו"ד, סגן היועץ המשפטי, רשות האכיפה והגבייה

נעמה דוד ישראלי - עו"ד, רפרנטית הוצאה לפועל, ייעוץ וחקיקה, כלכלי, משרד המשפטים

עו"ד אלעזר שטרן

אלירן כהן

אהובה שרון, חבר תרגומים



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. יתכנו אי-דיוקים והשמטות.



הצעת תקנות ההוצאה לפועל (תיקון מספר 2), התשפ"ד-2024

אנחנו דנים בתקנות ההוצאה לפועל (תיקון מס' 2), התשפ"ד-2024 מטעם משרד המשפטים.

סגנית היועצת המשפטית ברשות האכיפה. התקנות האלה באו לעשות התאמות, בעיקר התאמות של מונחים, לתיקונים שנעשו במסגרת תיקון מספר 9 לחוק פסקת ריבית והצמדה ולתיקון מספר 75 לחוק ההוצאה לפועל שהיה תיקון עקיף בתוך תיקון מספר 9 לחוק ריבית והצמדה.

מדובר רק בהתאמות של מונחים כי כידוע לכם אין הסדר ריבית פיגורים בחוק פסיקת ריבית והצמדה וריבית הפיגורים הומרה בדמי פיגורים. אלה בעיקר ההתאמות. בטפסים יש לנו התאמות נוספות כי בעצם יצרנו כללי חישוב חדשים. כלל חישוב זה כאשר באים לפתוח תיק בהוצאה לפועל והזוכה מבקש בבקשת הביצוע איך לנהל את התיק, כלומר - איזה תוספות יתווספו על התיק – והוא מפנה לכלל החישוב שלפיו יתנהל התיק ובעצם מספרי כללי החישוב ישתנו. אלו ההתאמות.

מדובר בתיקון טכני, כמעט לחלוטין.

כן.

התאמת טפסים.

התאמת טפסים.

והתאמת המונחים לחוק פסיקת ריבית והצמדה.

נכון. אפשר לעבור על הסעיפים ואני אראה זאת. היכן שכתוב שבבקשת הביצוע לצורך העניין הזוכה צריך לפרט אם התווספו הפרשי הצמדה לחוב או אם התווספה ריבית לחוב, הוספנו את המונח "ואם התווספו דמי פיגורים לחוב". תיקונים כאלה.

רציתי להבהיר לבקשת הציבור. קודם כל, אני מבהירה שאני לא מצביעה על התקנות האלה כי אני לא חברה בוועדה ולא עקבתי מספיק.

את יכולה להצביע אבל את לא חייבת.

אני יודעת. אני יכולה להצביע אבל אני מצביעה רק כשאני עוקבת אחר כל תהליך החקיקה, גם אלה רק תקנות.

בעניין סעיף 109י, כתוב שבמקום בריבית יבוא בריבית ודמי פיגורים. נשאלתי למה ההסכמה לתוספת של בריבית ובדמי פיגורים. הובהר לי מהייעוץ המשפטי בהקשר הזה שבעבר ריבית כללה גם ריבית פיגורים ולכן ההבהרה היא התאמת נוסח. אנחנו אומרים את זה לטובת האזרחים ששאלו ואני אהיה שופרם בהקשר הזה.

כן. לכן זו הסיבה שריבית לפני כן כללה גם את ריבית הפיגורים והיינו צריכים להתאים את זה למצב החדש שבו יש דמי פיגורים במקום ריבית פיגורים.

אם אנחנו כבר מדברים, מתי החוק התחיל לעבוד?

היה אמור להתחיל ב-1 באוקטובר.

משרד האוצר הפיץ ביום חמישי תזכיר לדחייה של הכניסה לתוקף של החוק בשלושה חודשים וזאת לצורך השלמה של ההיערכות המשרדים.

שלושה חודשים, הוא עושה את זה רטרו. כרגע אנחנו בלימבו.

החוק היה אמור להיכנס לתוקף ב-1 באוקטובר.

לא היה אמור, הוא נכנס לתוקף ב-1 באוקטובר.

כן, אלא אם כן יאושר צו בוועדה שדוחה אותו.

ועדיין לא אושר ועדיין אנחנו לא עובדים לפי החוק. סליחה על השאלה כי עבדנו הרבה על חוק פסיקת ריבית והצמדה וגם ידענו שהדחייה הזאת תבוא. למה לא הוגשה בקשת הדחייה לפני שנכנס תוקף החוק?

החוק עוד לא נכנס לתוקף.

הוא ייכנס לתוקף ב-1 באוקטובר.

יש עוד שבועיים.

אנחנו נספיק? רק עכשיו הופץ תזכיר. כמה זמן הפצה?

הם ביקשו הפצה מקוצרת. אני יכולה לבדוק אבל זה אמור להספיק.

מה שנקרא למה לדחות למחר את מה שאפשר לדחות למוחרתיים.

נתבקשתי לומר לפרוטוקול שרשות האכיפה והגבייה, גם ההוצאה לפועל וגם המרכז לגביית קנסות, ערוכים לכניסה לתוקף ב-1 באוקטובר.

אם כן למה אנחנו מבקשים דחייה?

כי יש הרבה מאוד משרדים שגובים אצלם את החוב לפני ההעברה שלו להוצאה לפועל או למרכז לגביית קנסות.

למשל מערכת מרכבה צריכה להיות ערוכה לשינוי הזה.

כל הסיבה שאני הענקתי מראש את הדבר הזה, זה בשבילכם. אף אחד לא ביקש את הדחייה הזאת חוץ מכם. בסדר. כשתביאו את הצו אנחנו נחליט האם אנחנו מאריכים או לא מאריכים. על פניו אני לא רואה סיבה. לא רוצה להגיד עכשיו מה אני אחליט במיוחד שאני כנראה לא אהיה כאן כאשר יביאו להאריך את זה ויהיה מישהו אחר. אני לא אוכל לנהל את הדיון אבל אני אתן למישהו אחר לנהל אותו.

טיוטת תקנות ההוצאה לפועל (תיקון מס' 2), התשפ"ד-2023

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 81א1(ז) ו-88 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אנני מתקין תקנות אלה:

1. תיקון תקנה 109ג

בתקנות ההוצאה לפועל, התש"ם-1979 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 109ג(4), אחרי "הריבית" יבוא "או דמי הפיגורים".

2. תיקון תקנה 109י

בתקנה 109י לתקנות העיקריות, בתקנות משנה (א1) ו-(ב), במקום "בריבית" יבוא "בריבית ודמי פיגורים".

3. תיקון התוספת

בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות –

(1) במקום טופס 1ה יבוא:

טפסים לא מקריאים.

כן. לא נקריא את הטפסים אבל כמו שענת אמרה, יש כאן תיקונים טכניים לשוניים, של הוספת דמי פיגורים וכולי. בגדול אלה תיקונים טכניים של הוספת המילים דמי פיגורים וגם בגלל שכללי החישוב הם שונים, נגיד שיש את כלל החישוב, לפי ההוראות של החוק והתקנות. במובן הזה, אם תרצה ענת תרחיב.

הוספנו כללי חישוב חדשים והשארנו את כללי החישוב הישנים. הוספנו כללי חישוב חדשים שמותאמים לתיקון לחוק, ל-33, ל-34. אם אתם זוכרים, לבית המשפט, לערכאה שיפוטית, יש מספר אפשרויות לקביעת ריבית הבסיס ולאו דווקא ריבית שקלית. הוא יכול לקבוע אותה רק למועד הראשון של עד מועד הפירעון, הוא יכול לקבוע אותה גם אחרי מועד הפירעון. בעצם שני הכללים האלה באים לאפשר את החישוב לפי כל האפשרויות האלה של ריבית שקלית ואחר כך ריבית שקלית ודמי פיגורים, של ריבית בסיס אחרת ואחר כך ריבית שקלית ודמי פיגורים וריבית בסיס אחרת שהיא לאורך כל חיי החוב ודמי פיגורים אחרי מועד הפירעון. יש התאמה של הכללים ולכן שינינו את הטבלאות של סוג החישוב כדי שהזוכה יוכל לסמן לנו איך בדיוק החוב צריך להתנהל בהוצאה לפועל.

אני מברך אתכם על כך, גם על התקנות שמאפשרות את כניסתו של החוק לתוקף וגם על ההיערכות. נראה לי שאפשר לעבור להצבעה.

בעניין הכניסה לתוקף. צריך להוסיף לתקנות שהוועדה מאשרת עכשיו תקנה 4 שתצמיד את הכניסה לתוקף לתחילתו של תיקון 9 לחוק פסיקת ריבית והצמדה.

בסדר. תחולתן של תקנות אלה ביום תחילתו של חוק ריבית והצמדה (תיקון מס' 9). זאת אומרת, בעוד שבוע וחצי-שבועיים נדע אם הן חלות, או בעוד 3.5 חודשים.

מי בעד אישור התקנות עם השינוי שהוקרא? 1. אין מתנגדים. אין נמנעים.

הצבעה
אושר

אני קובע כי תקנות ההוצאה לפועל (תיקון מס' 2), התשפ"ד-2024 בשינוי שהוקרא אושרו ויועברו לפרסום וחתימה.

תודה רבה לכולם. ישיבה זו נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 12:03.