פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
3
ועדת החינוך, התרבות והספורט
31/07/2024
מושב שני
פרוטוקול מס' 263
מישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט
יום רביעי, כ"ה בתמוז התשפ"ד (31 ביולי 2024), שעה 12:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 31/07/2024
השלכות רפורמת מימון הסרטים על תעשיית הקולנוע הישראלי, הצעת תקנות חינוך חינם לילדים חולים (תוכנית חינוך לילדים מאושפזים וילדים חולים בביתם), התשפ"ד - 2024, חוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות כלפי ילדים וחסרי ישע, התשפ"ג-2023 - היערכות לכניסה לתוקף
פרוטוקול
סדר היום
1. השלכות רפורמת מימון הסרטים על תעשיית הקולנוע הישראלי
2. הצעת תקנות חינוך חינם לילדים חולים (תוכנית חינוך לילדים מאושפזים וילדים חולים בביתם), התשפ"ד-2024
3. חוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות כלפי ילדים וחסרי ישע, התשפ"ג -2023 – היערכות לכניסה לתוקף
מוזמנים
¶
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
אלעד גודינגר - לשכה משפטית, משרד הבריאות
אייל גינגולד - עו"ד, יועץ משפטי מעונות יום, לשכה משפטית, משרד החינוך
עביר מטאנס - עו"ד, ייעוץ וחקיקה, המחלה הפלילית, משרד המשפטים
מוריאל אורדן - עו"ד, ייעוץ משפטי, משרד החינוך
ליאור טוביה - מנהל אגף ביטחון, משרד החינוך
מירי נבון - סגנית מנהלת המינהל הפדגוגי, משרד החינוך
אילן שי - עו"ד, ממונה ייעוץ משפטי בלשכה המשפטית, משרד החינוך
איריס כהן דור - מדריכה ארצית במינהל הפדגוגי, משרד החינוך
דן פיקמן - רפרנט חינוך באגף תקציבים, משרד האוצר
ילנה פרלמן - רמ"ט תרבות לשכת השר, משרד התרבות והספורט
דינה עברי עומר - עו"ד, יועצת חיצונית, משרד התרבות והספורט
דני חורין - יועץ משפטי, חשבות וספורט, משרד התרבות והספורט
קרן כרמל - מנהלת תחום מחול וקולנוע, משרד התרבות והספורט
שי יוסף - עו"ד, רפרנטית בייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
עפרה אוסטין - מרכזת מוגנות חסרי ישע וקטינים, משרד הבריאות
פקד יעל רוזנקרנץ - קמ"ד אח"מ יועמ"ש, משטרת ישראל, המשרד לביטחון לאומי
עדי פרץ - עו"ד, עוזרת משפטית ליועמ"ש משרד לביטחון לאומי
פקד הילה לוי - ק חו' במחלקת מענה אזרחי אח"מ, משטרת ישראל, המשרד לביטחון לאומי
קשת יונה פיינברג - עו"ד, לשכה משפטית, משרד הרווחה
נטלי מופסיק - עוזרת ראשית, הלשכה המשפטית, משרד הרווחה והביטחון החברתי
גיא דוד - עו"ד, מנהל אגף בכיר משמעת, נציבות שירות המדינה
מנחם גולדין - עו"ד, מנהל תחום שילוב בחינוך, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
ורד וינדרמן - עו"ד, מנכ"לית המועצה הלאומית לשלום הילד
ליה קוק - עו"ד, מנהלת מרכז הליווי לילדים נפגעי עבירה, המועצה הלאומית לשלום הילד
קרן אוחנה איוס - עו"ד, מנכ"ל חיבה - איגוד גני הילדים הפרטיים
עליזה לביא - חכ"ל, ראש מועצת הקולנוע, יזמת חברתית, סופרת ומרצה
יפה בן דוד - מזכ"לית הסתדרות המורים
מאיר ארסף - עו"ד, נציג לשכת הקשר עם הכנסת, שדלן
גלי עציון - עו"ד, מנהלת מחלקת ייעוץ וחקיקה, נעמ"ת
צופית גולן - ס. יו"ר הנהגת ההורים הארצית
אביגיל סאמין - יו"ר שותפה, מנהיגים, ארגון מנהלים
איילת צ'ייט הצופה - ראש תחום סיוע פרטני, עמותת גדולים מהחיים
שרונה נמר - יו"ר המטה לקידום החינוך לילדים חולים, מטה המאבק לשוויון זכויות לילדים חולים
נלה דוידוב - מנכ"לית המטה לקידום החינוך לילדים חולים, מטה המאבק לשוויון זכויות לילדים חולים
רויטל לן כהן - עו"ד, מנהלת קשרי ממשל וחברה בצוות המנהל, קואליציית הורים לילדים עם צרכים מיוחדים
מיכל בר דורון - סמנכ"לית חלאסרטן
דורית ענבר - עו"ד, מנכ"לית הקרן החדשה לקולנוע וטלוויזיה
אביתר מונצ'ז - נציג המפיקים הצעירים
חיים מקלברג - מפיק סרטי קולנוע, איגוד המפיקים
עדי גולד - מנכ"ל איגוד הבמאיות והבמאים
טל גרניט - חברת הנהלת איגוד הבמאים והתסריטאים
פראג בנבניסטי - מלהקת, במאית סרטים ופעילה חברתית, איגוד הבאים והתסריטאים
ניר גילעת - במאי, תסריטאי ועורך וידיאו, איגוד הבמאים והתסריטאים
ליאור תמאם - עו"ד, מנכ"ל איגוד התסריטאים
ריקי בליך - יו"ר שח"ם - איגוד השחקנים והשחקניות
לירן עצמור - במאי ומפיק, פורום היוצרים הדוקומנטריים
קרין קיינר - במאית דוקו, חברת הנהלת פורום היוצרים הדוקומנטריים
מיה נאור - אחראית תחום שיווק, פורום היוצרים הדוקומנטריים
אסף אמיר - יו"ר האקדמיה הישראלית לקולנוע וטלוויזיה
יואב אברמוביץ - מנכ"ל משותל, קרן יהושע רבינוביץ לאמנויות
שרה פון שוורצה - שחקנית בכירה בתעשיית הקולנוע
מיכל לביא - גיסתו של עמרי מירן החטוף בעזה
משתתפים באמצעים מקוונים
¶
נועה בן אריה - יועצת משפטית, מרכז השלטון המקומי
שרון זיגדון - מנהלת אגף לגיל הרך, ויצ"ו
מוריה כהן בקשי - עו"ד, מנהלת המחלקה המשפטית, אקי"ם
רישום פרלמנטרי
¶
חבר תרגומים, מיטל פורמוזה
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
השלכות רפורמת מימון הסרטים על תעשיית הקולנוע הישראלי
היו"ר יוסף טייב
¶
בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את ועדת החינוך, התרבות והספורט, כ"ה בתמוז, 31.7.2024. נראה לי שלא נשכח את התאריך הזה. השלכות רפורמות מימון הסרטים על תעשיית הקולנוע הישראלי, בהשתתפות שר התרבות מיקי זוהר.
משפחות החטופים, בבקשה.
מיכל לביא
¶
שלום. כשאני נמצאת פה תמיד הדיסוננס הוא מאוד גדול בין הפנים הנעימות גם שאני פוגשת פה לבין הסערה הקשה מאוד שמתחוללת בתוך תוכי, בתוך תוכנו המשפחות. אני רוצה להודות למשרד התרבות על הפעולה שערכנו בפסטיבל קאן. על האפשרות שניתנה לי לעשות את זה. ילנה, כפיר, קרן, תודה גדולה לכם על הפעולה הזאת.
אבל עכשיו אנחנו ניכנס שנייה לסערה, ואני כתבתי כדי שזה לא יהיה מפוזר. אז שמי מיכל, אני גיסתו של עמרי מירן שנחטף מנחל עוז לעיניהן של אחותי לישי ואחייניות שלי רוני ועלמה. ארבעתם היו בני ערובה בשטח הקיבוץ. באדיבות חמאס יש גם תיעוד של לייב פייסבוק. את לישי, רוני ועלמה קיבלנו בחזרה, אבל עמרי נלקח מהן באכזריות כאשר רוני נתלשת ממנו. רוני הייתה בת שנתיים וחודשיים. אמש היא ציינה את יום הולדתה השלישי כאשר אבא עמרי שלה 299 ימים בשבי בעזה.
מאז ה-7 באוקטובר הזהות של כולנו כמשפחה עברה שינוי מהותי. מאותו יום ארור אנחנו בהישרדות קיומית. אנחנו כבר לא מי שהיינו קודם ואני, שעוסקת בתחום הקולנוע כ-20 שנה כבר אינני מי שהייתי. מאז אותו יום המוח שלי מחולק לשניים: אני יכולה לדאוג למשפחה שלי ואני יכולה לפעול למען השבת עמרי ביחד עם 14 החטופים והחטופות שעדיין נמקים במנהרות חמאס. כל השאר נשמט כמו לא קיים. עניין של סדר עדיפות שכנראה אדם השרוי במצב קיומי כמו נכפה עליו באופן פיזיולוגי. הייתי מצפה שגם המדינה שלנו תעשה את זה.
הייתי מצפה שגם אתם בכנסת, נבחרי הציבור, תבינו את הבערה, את האש הלופתת בכפות רגלינו, תרגישו אותה ותפעלו בהתאם. כבר 10 חודשים שבאמת לא ברור לי מה אתם עושים למען עתיד המדינה שלנו. בזמן שאנחנו מדממים בצפון ובדרום, בזמן שילדות וילדים נטבחים בדרום ובצפון, אתם משחקים כאן משחקים של אגו והורדת ידיים.
אני באמת שואלת אם אין אפשרות להבחין בין עיקר לטפל. אנחנו במצב קיומי ולפעמים אני תוהה אם זה רק אנשי הצפון והדרום. איזה תרבות בדיוק יש בנחל עוז כאשר בחג המשק, אירוע תרבותי שצפוי היה להתקיים ב-7 באוקטובר, במקום לחגוג נטבחו, נחטפו שם ילדים, קשישים, נשים וגברים? איזה ספורט יש כאשר לפני ימים בודדים נטבחו 12 ילדות וילדים בזמן ששיחקו כדורגל? איך אפשר להתעסק ברפורמה בקולנוע כאשר 115 חטופים וחטופות נמקים במנהרות? כאשר למעלה מ-100,000 עקורים מביתם ורבים מהם ששבו הביתה או ישובו באמצע אוגוסט בציווי המדינה, בציווי שלכם. חוזרים לגור באזור מלחמה. גם אני והמשפחה שלי ביניהם. כאשר חיילים וחיילות יוצאים לסבב לחימה שלישי והאופק לא נראה כאשר משפחות החיילים והמילואימניקים נאנקות תחת העול והחשש הכבד מה-"הותר לפרסום" הארור.
אני פונה אליכם עם שתי הזהויות שלי: האחת שעיסוקה המרכזי הוא קולנוע ונזנחה הרחק מאחור וזו שהפכה אותי למי שאני היום – משפחה של חטוף, של עמרי מירן האהוב ובת הנגב המערבי. אני מבקשת מכם שבעת הבוערת הזאת, כאשר הוולקנו כבר התפרץ עלינו והלם בחוזקה, כאשר חמאס לופת בידיו האכזריות את האהובים והאהובות שלנו, לבדוק היטב היטב את סולם הערכים שלכם ואת סדר העדיפות שלכם.
נכון לעכשיו 115 חטופים נלקחו מביתם, הופקרו באכזריות על ידי מדינת ישראל וטרם שבו הביתה. כאשר כל שבוע אנחנו ממשיכים לספור את אלה שאינם, את ה-ז"ל. אם הם לא יחזרו לא יהיה ביטחון במדינה הזאת, לא יהיה עתיד למקום הזה. איך אפשר לחיות במקום שמפקיר אזרחים ואזרחיות להירקב בידיים אכזריות כל כך? החברה הישראלית מתפרקת, האדמה בוערת. וזה לא זמן לרפורמה במימון סרטים, אלא אם אתם בעד שלהוב הלהבה והסטה מהעיקר. תחום הקולנוע אכן סובל בצורה קשה ממדיניות ההנהגה הנוכחית. יש פה חכמים ממני שידעו להגיד בדיוק. טיפול עומק אכן נדרש והוא רחב ממה שנראה לי שאתם חושבים, מהסיבה הפשוטה שהוא לא נמצא בשום רפורמה. הוא צריך להיחשף מתוך הערכים הבסיסיים ביותר של חברה אנושית חפצת חיים.
אני מזמינה את כולכם להניח את הרפורמה בצד ולפנות זמן לנושאים בוערים להצלת המדינה, שתחילתה בהחזרת החטופים הביתה מהשאול. והמשכה במסע מאתגר להחזרת אמון האזרחים ביכולתה של המדינה לדאוג לצורך הבסיסי ביותר של קיום.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אז קודם כל, אין ספק שהכאב שמובע פה הוא כאב מוצדק, החטופים שלנו עדיין בעזה ומחובתנו להשיב את כולם הביתה. המשימה הזאת היא משימה שאני עוסק בה לדעתי יום יום, לפחות כמה שעות ביום. גם עם שיחות שאני עושה עם הרבה מאוד משפחות וגם עם חטופים ששבו. וגם עם הממשלה עצמה, עם חבריי לממשלה, עם ראש הממשלה. אני מאלה שתומכים בעסקה ודוחפים לעסקה. ומקווים שעסקה תהיה בקרוב. לא יקרה כלום אם נעצור את המלחמה למספר חודשים על מנת שנוכל להשיב כמה שיותר חטופים הביתה ונוכל לחזור להילחם באויבינו ולהשמיד אותם עד האחרון שבהם.
אני חושב שבסוף יש מסר שלישראל מאוד ברור. החטופים צריכים לשוב הביתה, אנחנו נעשה הכול כדי להשיב אותם. צריך להבין שעיסוק מול ארגון הטרור חמאס הוא עיסוק מורכב. זה ארגון טרור חלאתי, עם אמות מידה שונות ממה שאנחנו מכירים. הם לא מקדשים את החיים, הם מקדשים את המוות. לכן השיחות מולם כל הזמן לצערי עד רגע זה עולות בתוהו. אני מקווה שבקרוב מאוד, מאוד, נדע כבר איזה שהיא בשורה טובה בעניין הזה. והמסר של ישראל הנוסף הוא זה שכל מי שחושב שלטבוח ביהודים משתלם כדאי לו לחשוב שוב. ואנחנו כמדינה צריכים בימים האלו באמת למצוא את הדרך להתאחד ולעבוד יחד ולשתף פעולה יחד כדי להשיג את המטרות שלנו שזה השבת החטופים והשמדת אויבינו עד האחרון שבהם, ככל שנוכל.
מעבר לזה, בכל מה שקשור לנושא שאנחנו דנים בו היום, תכף נצלול גם לפרטים, מדינת ישראל לא עוצרת מלתפקד. מדינת ישראל צריכה להמשיך לפעול בכל מיני נושאים וכל מיני עניינים. כמובן שכל מה שיכול להעמיק קרע זה לא דבר שאני בעדו. במקרה הזה שאנחנו דנים פה היום אני לא חושב שזה משהו שצריך להעמיק קרע, אלא אם כן מישהו לוקח את זה למקום לא נכון. אני חושב שהנושא שאנחנו דנים בו היום הוא באמת מהותי וקשור לעתיד הקולנוע הישראלי בכללותו. אין כאן מרכיב של שיח פוליטי, לא ימין ולא שמאל. וכל מי שגורר את זה לתוך השיח הזה אני מציע לו שיחדל, כי אין כאן שום עניין פוליטי. יש כאן עניין פרופר מקצועי, כלכלי.
היו"ר יוסף טייב
¶
אדוני, תודה. אני לא רוצה להוציא אותך, אדוני. בבקשה בלי התפרצויות. אני אתן לך זכות דיבור כשיגיע תורך.
היו"ר יוסף טייב
¶
אדוני, תודה רבה. אני קורא לך לסדר, תודה רבה. לא רוצה להוציא אותך, אני רוצה לתת לך להתבטא בצורה טובה ובלי התפרצויות.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
הטענות שלך מבישות, בעיקר מהעובדה שאתה מחזיק תמונה של חטוף ומדבר על פוליטיקה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אני מציע לך לא לגעת בקודש הקודשים של מדינת ישראל שזה החטופים שלה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אני מקווה מאוד שאנשים יבינו שמי שיושב פה לפניכם לא מתעסק במרכיבים הצהובים הפוליטיים שכל הזמן מנסים לגרור אותי לתוכם. אני באתי לעשות תיקון שאני מאמין בו, משום שאני חושב שהוא לטובת הקולנוע הישראלי. אני חושב שהוא ירים את הקולנוע הישראלי בישראל. אני חושב שהוא ייקח אותו לגבהים חדשים שהוא עוד לא ראה.
היו"ר יוסף טייב
¶
אנחנו נצלול לתוך הדיון, ניתן לכל אחד את זכות הדיון. אנחנו פה בשביל זה. למה צריך להתפרץ?
קריאה
¶
הם פשוט צריכים לטרפד את כל התחקירים שהולכים לבוא על המחדלים שלהם, של הטבח, של הפקרת החטופים.
היו"ר יוסף טייב
¶
שנייה מיקי, תעצור שנייה. הנה אני אומר לכם, ואני מצטער, סימון, אם הדיון ממשיך להתנהל בצורה כזו אני פשוט נועל את הדיון ולא יהיה דיון. בצורה חד וחלק אני אומר.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אני באתי לפה לדיון מקצועי, לא לדיון פוליטי. מי שרוצה לשאול שאלות על דוקו, אז אני רוצה להבהיר. לא רק שהפוך ממה שאמרתם, סרטי הדוקו בישראל יוכפלו בכמותם. שמעתם? יוכפלו בכמותם. מה שהיה בשנת 2023 ו-2022 תכפילו כפול שתיים. זה כמות סרטי הדוקו שיהיו בשנת 2025 בעקבות התיקון שאנחנו עושים.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אני אוכיח את זה בנתונים. בגלל זה אני פה, אגב. השוני ביני אולי לבין אחרים, שאני גם בקיא בפרטים ובנתונים. אני גם קורא, אני גם לומד את החומר. אני גם בעצמי יושב על מבחני התמיכה. אני מכיר על מה אני מדבר. לא רק שהם לא יקטנו, הם יוכפלו בעקבות התיקון שאנחנו עושים. כי העידוד המרכזי בתוך התיקון הזה זה דווקא לסרטי דוקו.
היו"ר יוסף טייב
¶
נעים מאוד, את לא מתפרצת. קוראים לי יוסי טייב, אני יו"ר הוועדה ואני לא אתן התפרצויות. תודה רבה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
ישבתי עם פורום סרטי דוקו והוכחתי להם שאני מכפיל את התקציב של הדוקו.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
הם יצאו עם מסקנה הפוכה, כי אולי שקלו אותם אחרת. אבל מה לעשות שנתוני המבחן קובעים שאני צודק?
סימון דוידסון (יש עתיד)
¶
תודה רבה אדוני יושב-הראש. וקודם כל תודה רבה לשר שהגיע ישר מהמשחקים האולימפיים. ואני רוצה להגיד למה אני אומר תודה, לפני שמתחילים להתלהם. צריך להבין שבכל דיון אחר אולי שר לא היה מגיע. לא היה מגיע ולא היה דן ויושב מול הדברים שלפעמים לא נעים לשמוע. אבל רק לפני שבוע ימים העברנו פה בוועדה הזאת את חוק הספריות. הגיע חוק אחד, יצא חוק אחר, בהשתתפות השר וחברי המשרד. ויצא חוק טוב בסוף.
גם פה, כשהגיע אליי הנושא הזה של התבחינים של עולם הקולנוע, באמת הרמתי גבה ואמרתי אני לוקח את זה לידיים. והדיון הזה נוצר בעקבות רעשים מהשטח עצמו. צריך להבין, ואני רוצה לגעת בנקודות למה אנחנו עושים את הדיון הזה ומה החששות אדוני השר.
קודם כל, אנחנו צריכים להבין שכן, יש פה רפורמה. משרד התרבות הציג רפורמה במימון קרנות הקולנוע שבעיקרה שינוי אמות המידה לקבלת מימון. הרפורמה החדשה שמה דגש על הפוטנציאל המסחרי. ואם זה לא נכון, יגיבו אנשי המשרד ויגידו זה לא נכון. שינוי הסטנדרטים לקבלת מימון כך שיתבססו על סרטים בעלי אוריינטציה מסחרית בלבד עלול לבוא על חשבון ההצלחה האמנותית הבין לאומית ותהווה פגיעה משמעותית בתחומי קולנוע רבים, לרבות דוקומנטרי, אנימציה, ביוגרפיות ועוד.
חשש מהותי הינו מפגיעה ביצירה של הפריפריה או ביוצרים החדשים המגיעים מהפריפריה ויצירתם עוסקת בפריפריה החברתית הישראלית. יצירות כאלו הן יצירות שסיכוייהן להצליח נמוכים מיצירות של יוצרים ותיקים, שהוכיחו את עצמם ויצירתם עוסקת בנושאים מרכזיים שנמצאים בקונצנזוס הישראלי. כמו כן, נקודה נוספת היא הצלחת הסרטים הישראלים בפסטיבלים היוקרתיים בחו"ל כגון פסטיבל קאן, כמו שציינתם, הינה תוצאה של מימון הקולנוע שהתקיים עד הרפורמה. אלו הציגו את העושר והגיוון של מדינת ישראל כדמוקרטיה ליברלית מתקדמת במעגלים תרבותיים וחשובים.
ישנן חששות כי רפורמה זו תפגע באיכות הסרטים הישראלים ואלו היחידים שיצטרפו לפנתאון הסרטים הישראלים בשנים הקרובות. מי הסרטים האלה יהיו? רק שוברי קופות. לאלו פוטנציאל בידורי רב, שאין לזלזל בו, אך בדרך כלל אלו באים על חשבון האיכות של האומנות.
לנוכח כל אלו, אנו חברי הוועדה, חתמו איתי עוד חברים, בוועדת חינוך, התרבות והספורט, קוראים לקיים דיון דחוף שמתקיים היום בנוגע להשלכות האפשרויות של רפורמת מימון הסרטים של תעשיית הקולנוע הישראלי.
על זה הדיון. וכדי שהוא יצליח כולם צריכים להבין שהדיון חייב להיות תרבותי. אחד צריך לשמוע את השני. השר יקשיב, אנשי המשרד שלו נמצאים פה. ולא יוצאים מהחדר הזה היום עם תוצאות במיידי, אבל יהיה פה קשב, כל הנושאים ידונו. יושב-ראש הוועדה זה יוסי טייב, וישמעו את כולם. חשוב מאוד להיות מאוד מקצועיים במה שאתם אומרים. אל תלכו לקטע של פוליטיקה. תלכו לקטע של מה שחשוב לקולנוע הישראלי.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אולי אדוני ישמע קודם כל את הטענות לפני שהוא יחליט לעתור לבג"ץ? אולי בסוף יתרצה?
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
זה נקרא בג"ץ מראש. אני חושב שדברים כאלה צריכים לעבור דיון רציני ומסודר לפני שעותרים לבג"ץ.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
מילה, ברשותך. אני גם רוצה לומר לך השר מיקי, שתודה על זה שהגעת. וגם לכם באמת להגיד, בסוף אני באתי מעולם התרבות. ליבי אתכם עד הסוף ואנחנו נעשה כל מה שצריך ביחד כדי לשנות את הדברים, ככל שצריך לעשות את זה. אבל אני מצטרפת למה שאמר סימון, מבחינתנו בכנסת זה שמגיע שר ומתייחס לדברים האלה בצורה רצינית זה חשוב מאוד. וגם באמת בחוק הספריות היה שינוי מאוד גדול במסגרת הדיונים כאן וצריך לנצל את זה. ובאמת לעשות כאן את המיטב.
אני אשמח להגיד דבר ולשמוע דבר. לשמוע קודם כל באמת מהשר איזה שהיא תמצית סדורה של ההיגיון ושל התבחינים והמטרות של הרפורמה. וכמו שכבר הבנו גם מדברי הפתיחה, יש כנראה פער מאוד גדול בין התפיסה שלכם במשרד לבין מה שאנשי התרבות והאומנות חשים.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
כדוגמה, חה"כ רייטן, הרבה מאוד מהערות הציבור שהוגשו על ידי אנשים רבים שיושבים פה, תכף אני אודיע שאני מתכוון לקבל אותן. במיוחד בנושא סרטי סטודנטים, דוקו, סרטים קצרים. הרי המשרד שישב וכתב את התיקון הוא ראה את הדברים בצורה מסוימת והרבה מהנושאים האירו את ענינו באמצעות הערות ציבור ובאמצעות מועצת הקולנוע שדנה ובקרוב גם תגיש את המלצותיה בפניי כדי שאני אוכל באמת לראות איפה דברים היו חסרים. אז יכול להיות שהרבה מאוד מהטענות שעלו עד עכשיו היום בדיון כבר לא יהיו רלוונטיות.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
רק עוד מילה, חברים, אני לא הולכת לדבר ארוך. לכן אני חושבת שהדיון הזה חשוב וגם כדי לשמוע את הדברים שהיום נמצאים על הפרק. האם כבר יש שינויים שאפשר להתייחס אליכם.
אני רק נתפסתי, וזה רק בגלל דברים שקראתי בתקשורת. ואחד הדברים שקראתי כקריטריון היה לגבי זה, ונדמה לי שאתה צוטטת, כך כתוב: "אני סבור שתקצוב סרטים שישראלים לא צופים בהם הוא פגיעה בחלוקה הוגנת של כספי הציבור".
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
"ואני מתעקש על כך שהכסף הרב שמוזרם לתעשייה מהמדינה חייב לחזור למשלמי המיסים". ועל זה אני רוצה לאתגר אותך.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
אז על זה אני רוצה לאתגר אותך ולומר דברים שונים בהסתכלות. התרבות והאומנות, תכלס, למרות שכולם רוצים להרוויח כסף, זה לא נועד, תשאל כמעט כל שחקן וכל אמן, האנשים האלה היו עושים את זה גם אם הם לא היו מרוויחים כסף, כי זה בנשמתם. כי זה דבר שבו אתה מרגיש כשירות, אתה מרגיש כמשהו שהוא השליחות שלך בחיים האלה. תקנו אותי אם אני טועה, לפחות כך אני הרגשתי. והמקום שבו אתה רוצה לעשות וצריך לעשות, ואנחנו מדברים פה על סרטי תעודה ומדברים פה על דברים אחרים.
קריאה
¶
אם את כבר אומרת, כשאני יצאתי לכפר עזה אחרי ה-7 באוקטובר עם צוות צילום אף אחד לא מימן את זה בתור התחלה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
סביר להניח שהתוכן שאת עשית הוא תוכן שהציבור הישראלי מאוד מאוד ירצה לראות אותו.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
האינסנטיב שאני מדבר עליו זה ציבור ישראלי, האם הוא אוהב או לא אוהב את התוכן.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
בדיוק זה מה שאמרתי. ומה שאני באה לומר שאם זה השיקול, אז זה שיקול פסול שלא שייך לעולם האומנות, התרבות והקולנוע. זה לא שייך. מיקי, תן לי לסיים.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
רגע, לא, אני חייבת רגע להשלים את הדברים שלי. קודם כל כי גם אתה שומע הדברים שלי אלה הם בנפשי, כאילו, זה בנפשנו.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
לכן כשגם אתה מסתכל האם עכשיו הסרט הוא פופולרי, האם הוא לא פופולרי, האם הוא מצליח או לא מצליח. זה בכלל לא רלוונטי. אתה יודע כמה יצירות אומנות וסרטים הצליחו רק אחרי 20 שנה? מה זה משנה? אין לזה בכלל משמעות, אי אפשר לבדוק את זה דרך החור של הכסף, של הפרוטה. יש לסרטים משמעות מטורפת של תיעוד. יש לסרטים משמעות מטורפת של תמונת מצב של מדינת ישראל. יש להם משמעות מטורפת ערכית של גיוון, של יכולות. השיקול שהאם הוא פופולרי והאם הוא יצליח או לא יצליח זה בכלל אירוע שהוא לא מעניינה של התרבות, של האומנות ושל היצירה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אז רגע אפרת, אני רוצה להבין. אני מצטרף, הדברים שנאמרו נאמרו מדם ליבך.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
יש להם ערך חשוב ואני באמת מתייחס לזה ברצינות. ואני בא ואומר האם אני צריך לשנות בהתאם למה שאת אומרת את כל שיטת הניקוד במשרד התרבות והספורט? שהרי כל הניקוד בתרבות וספורט היום לא אני המצאתי את זה, זה קודמיי לתפקיד וכל השרים שעברו שם. קבעו שמספר כרטיסים שנמכרים ומספר ארצות של הצגות, כל דבר - - -
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
סליחה, אני יכול להוכיח לכם את זה בכתובים.
בכל תחומי תרבות במשרדנו הניקוד נקבע על פי מספר כרטיסים שנמכרו, על פי מספר ארצות של הצגות, בהתאם להצלחת התוכן.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אני רק רוצה להגיד. לא נכון, גם לתזמורות יש מבחן של כמות ארצות וכמות כרטיסים.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
יש תחום אחד, זה הטיעון שלי, ואני מקווה שאנשי הקולנוע פה לא ייפגעו ממני יותר מידי. יש תחום אחד שדועך בשנים האחרונות.
היו"ר יוסף טייב
¶
תודה רבה. מספיק להתפרץ. אתה לא מפסיק להתפרץ. באמת, אתה לא תיתן לי ברירה רק להוציא אותך. תודה גברתי. גברתי, תודה רבה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אבל גברתי יודעת שבתיקון שלי אנחנו עודדנו עוד יותר נשים? ושנשים יקבלו תקציב מוגדל, יהיה יותר תקציב לקרנות שייקחו נשים שיעשו את הפעולות? את זה לא הערתם. אבל רק משפט אחד, חשוב לי להגיד את זה. אני מעריך שהתיקון שאני רוצה להביא יביא את עולם הקולנוע לשיאים ולגבהים חדשים.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
לא מבחינת אזרחי ישראל. אולי הוא שם בעיני מתבוננים מסוימים, אבל לא בעיני הקהל הישראלי. שלא מגיע מספיק לסרטים.
היו"ר יוסף טייב
¶
לירן, אני באמת רוצה לכבד אותך, אבל אם לא תיתן לי ברירה אני אצטרך להוציא אותך. ואני לא מרבה לעשות את זה.
ניר גלעד, בבקשה.
ניר גילעת
¶
כמו שאתם רואים, אני ניר גילעת, אני במאי, תסריטאי ועורך וידיאו. עכשיו אני במילואים, ממש ברגעים אלה. אני לוחם, נמצא בעוטף עזה כרגע. לפני שאני שנייה מדבר אני מבקש להעביר לשר אם אפשר, יש כאן מכתב שרשמו יוצרים מפונים ומילואימניקים.
ניר גילעת
¶
אז באמת הרפורמה נוגעת בהרבה סוגיות. אני אתמקד ספציפית במשהו שיותר מחובר אליי וזה הנושא של המימון של סרטים קצרים, עצמאים וסטודנטים וההיתכנות של פגיעה משמעותית בהם.
ניר גילעת
¶
אוקיי, אז שנייה אדבר ונבהיר את זה. אני שנייה אבהיר את זה דרך הסיפור שלי. אני עמדתי לצלם סרט קצר ב-17 באוקטובר. הסרט היה אמור להצטלם בדרום, אני קיבלתי תמיכה מקרן דרומית. ומי שמכיר או לא מכיר, כשאתה מקבל תמיכה מקרן דרומית בעצם הסרט ברובו מצטלם בדרום וגם רוב אנשי הצוות הם מהדרום. אבל כמו שאתם יכולים לתאר, הסרט לא הצטלם ב-17 באוקטובר. אני הוקפצתי למילואים. ובכל כל הטירוף של היומיים הראשונים אני דיברתי עם אנשי הצוות שעבדו איתי על הסרט להבין מה קורה איתם, מה שלומם. חלקם נצורים בבתים שלהם, חלקם מנסים להימלט מהעוטף.
אני משם המשכתי בעצם כמעט ארבעה חודשים של שירות מילואים, ברובו בעזה. ואחרי שיצאתי משם התלבטתי מה לעשות בנוגע לסרט. אם נצא לצלם אותו, לא נצא לצלם אותו. מול עצמי לא ידעתי ומול הצוות לא ידעתי. אז פניתי לאנשים והתחלתי לשאול אותם מה הם חושבים על זה. כולם כמובן מפונים. ופשוט כולם מיידית נרתמו. כולם מיידית רצו לעשות את זה. זה היה בדם שלהם, זו התשוקה שלהם וזה גם המקצוע שלהם. ואני חושב שלחזור לעשייה הזאת היה כמו חזרה לאיזה שהוא ממשק של נורמליות ושל חוויית חיים וחיות. בסוף באמת הרמנו את ההפקה וצילמנו אותה באפריל.
ואני מספר את כל זה כדי להיכנס שנייה לנושא של המשמעות של סרטים קצרים והחשיבות שלהם. שר התרבות דיבר באחד הראיונות שיצא לי לקרוא על זה שבעצם כספי המיסים של אזרחי מדינת ישראל צריכים להגיע לבמאים שיודעים לעשות את העבודה. אני לא נכנס למחלוקת על האמירה הזאת, אבל אני חושב שצריך לשאול מתוך האמירה הזאת מה זה לעשות את העבודה? איך אתה יודע לעשות את העבודה? אני חושב שברוב המקצועות שאנשים רוכשים בהם השכלה יש איזה שהיא תקופה של התמחות, יש איזה שהוא תהליך שבו אנשים לא רק עוברים מהשלב שבו הם לומדים לשלב של איזה שהוא תהליך ראשוני של יישום היכולות שלהם והתמקצעות. ורואים גם שיוצרי קולנוע ותיקים בישראל, שהם כביכול לא צריכים את הדבר הזה, גם הם תומכים בנו ותומכים באמירה הזאת. כי הם מבינים שתהיה פה בשלב מסוים החלפת משמרות. יגיע דור צעיר, והוא צריך, כמו שהשר אומר, לדעת לעשות את העבודה. ובשביל זה יש גם את הסרטים הקצרים.
הסרטים הקצרים והסטודנטים והעצמאים, אני מכניס את כולם לאותה סוגה, הם עומדים בפני עצמם והם צריכים לעמוד בפני עצמם.
היו"ר יוסף טייב
¶
הוא קיבל טלפון, מה קרה? הוא כבר חוזר. תפסיקו כבר עם ההתנהלות הזאת. אני אומר לכם, אני אתחיל להוציא אחד אחד החוצה.
סימון דוידסון (יש עתיד)
¶
בנושא של סרטים קצרים ויוצרים צעירים. מה היה לפני הרפורמה ואיך אתה תיפגע או חבריך אחרי?
ניר גילעת
¶
אז אני שנייה אסביר. אני רוצה, אני ארחיב על זה כי לדעתי זה מאוד משמעותי, זו בדיוק הנקודה שאני מגיע אליה עכשיו. זה לא רק היוצרים עצמם, זה לא רק הבימאים. כשאני סיפרתי לכם על החבר'ה האלה עכשיו בדרום שפונו וזה, גם הם מפיקים, צלמים, עורכים, אנשי גריפ, אנשים עם ציוד טכני. האנשים האלה הם גם עובדים בתעשייה. גם הם צריכים הזדמנות. גם הם צריכים כביכול הסטאז' הזה שדיברתי עליו. והם לא יקבלו את ההזדמנות הזאת.
ניר גילעת
¶
אני אסביר. כי כדי לקבל הזדמנות ממפיקים או מיוצרים או מגופים אחרים אתה צריך איזה שהוא, להראות משהו. אתה בא למפיק.
ניר גילעת
¶
אז אני אסביר. כשאתה בא, גם מול גופי שידור יש כל מיני דרישות סף מסוימות. גם מול מפיקים. אנשים, בהקשר של מה שהשר אמר, כי זה באמת כספי ציבור וצריך שהם יגיעו לידיים שיודעות לעשות את העבודה. אז התהליך הזה מאפשר הכשרה שגם מפיקים יבינו מול מי הם עומדים. מה היכולות ומה הניסיון שנרכש. זה חלק מהותי.
ניר גילעת
¶
מה שאני מנסה להגיד שהסרטים הקצרים וסרטי הסטודנטים יפגעו משמעותית. הם יפחתו וכך בעצם ייווצר מצב שבו דור ההמשך לא יקבל את כביכול הסטאז' או ההתמחות הזאת.
עליזה לביא
¶
תודה אדוני יושב-הראש, תודה על הדיון. תודה חברי סימון על ההתכנסות גם בתקופה של הפגרה. תודה רבה, אני אומרת את זה גם כחברת כנסת לשעבר וגם כמי שהובילה הרבה דברים, זה לא מובן מאליו ששר מתייצב. תאמינו לי, זה ממש לא מובן מאליו.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אני משתדל להגיע. הייתי פה בדיוני הספריות, הייתי פה גם בנושאים אחרים ואני אמשיך לנסות להגיע ככל שאני רק יכול. אני חושב שזה חשוב גם כלפי הכנסת בראש ובראשונה.
עליזה לביא
¶
לכן חשוב לציין את זה. ואני גם רוצה לשתף אתכם שהשר, כשהגיע למשרד, ביום השלישי או הרביעי, הוא נפגש עם מועצת הקולנוע. ואני אומרת את זה משום שחשוב גם את זה להגיד בהבנה של עומקים של תהליכים. כי אנחנו, מועצת הקולנוע, אני עומדת בראש מועצת הקולנוע. אני לא מינוי של השר הזה, ואתם יודעים את זה. אנחנו שוקדים על המבחן, על התבחינים, הרבה לפני שהשר מיקי זוהר הגיע.
המבחנים לא טובים, בואו נתחיל בזה. המבחנים לא טובים. גם אנחנו כנציגי ציבור, כחברי מועצה ובטח כיו"ר מועצה, אני אומרת לכם ציבורית, ערכית, מוסרית, כנציגת ציבור – המבחנים לא טובים. הוטלו עלינו, על נציגי ציבור שנבחרנו כל אחד על פי יכולתו, תחומו, עניינו. כל החברים במועצת הקולנוע, חברים וחברות, אנשים מעולים שבמעולים. יש בינינו הרבה חילוקי דעות. אבל אין ספק שהיחד האנושי, ההון האנושי שבמועצת הקולנוע מניב הרבה מאוד דברים טובים. אנחנו עצמנו, ואני בין השאר שהסכמתי להקדיש המון המון זמן למועצת הקולנוע, לקולנוע בישראל, נבע מזה שרציתי לשנות את המבחנים. וזה לא סוד, הפרוטוקולים שקופים, הדברים קיימים.
מועצת הקולנוע קיימה שמונה חודשים עוד טרם כניסתו של השר דיונים ושינתה את מבחני הקולנוע. חלק ענק מההמלצות שלנו הם בסיס לשינויים שמוצעים. נכון שהוכנסו כמה שינויים נוספים. נכון, ואני אומרת את זה, וגם השר יודע את זה, שלא אהבתי שנכנסו גם שינויים והוגשו לציבור לפני שהם הגיעו למועצת הקולנוע. וגם זה מתוקן עכשיו בדיונים הרבים. ואני חייבת לשתף אתכם ברצינות ובאחריות במרוץ דיונים האינטנסיבי מאוד שחברי מועצת הקולנוע שהם מפנים המון זמן בהתנדבות לשבת ולשבת ולהקשיב. אנחנו באירוע. יש 300 תגובות מהציבור, הרבה מאוד. וזה מחייב דיון מעמיק. כל מי שבקיא בזה מבין שכל כך הרבה תגובות יש פה שינויים ויש פה דברים. ויש שינוי.
אנחנו במועצת הקולנוע מנסים לבנות את האיזון ורוצים לבנות אותו בצורה מיטיבה לטובת הציבור בישראל ולטובת האומנות וכל הדברים שבאמת אנחנו כולנו רוצים.
עליזה לביא
¶
אני אגיד את זה כך: השינויים הם גדולים. הם מאוד מאוד רחבים. וגם כשאנחנו בודקים משהו אז יש עוד דברים שמשליכים, כולנו פה עשינו דברים. ואני מוצאת ויש אוזן קשבת גם בהרבה דברים שנעשים תוך כדי. אנחנו זוכים גם לליווי של היועצת המשפטית שלנו וגם לליווי של היועץ המשפטי של המשרד. שגם זה לא מובן מאליו, הוא גם נמצא כאן והוא לבטח ידבר בהמשך. כך שהדברים נעשים בשום שכל. בתוך המועצה אנחנו לא מסכימים על הכול. יש דברים שאנחנו מבקשים, שאנחנו משנים, על האיזונים. גם אנחנו מאוד רוצים לעודד את החטיבה הצעירה, מה שאנחנו מכנים סרטי סטודנטים, סרטי ביכורים, סרטים קצרים. אנחנו מאוד מאוד רוצים להשביח את הקולות המגוונים של התעשייה של הקולנוע. תראו כמה בתי ספר לקולנוע יש. יש הרבה מאוד. כולם רוצים לייצר, כולם רוצים להגיע. יש קולות שונים בחברה בישראל. מה לעשות? אנחנו רוצים את כולם על המרקע. זה לא המצב היום.
אני מגיעה לפסטיבלים, אני נמצאת, ואתם רואים אותי ואני צופה ואני הולכת ואני נוסעת יחד עם חברי המועצה. אל תגידו לי שיש גיוון בפסטיבלים, זה לא נכון. אני שם.
עליזה לביא
¶
אני שומעת אותך, ואתה יודע שאני מאוד מעריכה את עבודתך, והגעתי לסרט מדהים שאתה עושה בצילומים על קולות שאתה מביא מהחברה החרדית. אתה יודע, אני מכירה, אתה יודע. ועדיין, אני נמצאת בקומה השלישית, לא השנייה, השלישית שצופה. אני מקבלת הרבה מאוד פניות על סוגים של לקטורים, על סרטים שמקבלים גם בתוך הקרנות עצמן. אתה יודע מה? אני אגיד את זה כך, במדינת ישראל שהיא מדינה קטנה, יש 11 קרנות. אתה חושב שזה נכון שהכסף הציבורי - - -
לירן עצמור
¶
אבל זה מירי רגב, שהוא ממשיך אותה. זה מירי רגב עשתה את זה, אנחנו התחננו לא לעשות את זה. היא הרסה את הקולנוע הישראלי.
לירן עצמור
¶
ואתה בא עכשיו להמשיך ולהרוס אותו. לתת ליהלומים שלך. קיבלת הנחיות אולי להביא ליהלום של ביבי - - -
היו"ר יוסף טייב
¶
תודה רבה. מי שמכיר אותי אני לא מרבה להוציא אנשים החוצה ואני משתדל להביא דיונים מעמיקים כפי שעשינו בספריות. וחבל שאנחנו מגיעים לשם.
עליזה לביא
¶
אנחנו מכירים ויודעים והערכה ענקית ליוצרת ולפסטיבל שבחר בה באמצע מלחמה, במצב של אנטישמיות.
עליזה לביא
¶
תאמיני לי שאני יודעת. בסדר? הענקתי לה את הפרס בפסטיבל ירושלים בסוף. אוקיי? אז את מאמינה לי שאני יודעת על מה אני מדברת?
עליזה לביא
¶
לכן מאוד מאוד קשה לי דווקא עם הדברים שאתה בחרת לומר כלפיי עכשיו. אני את מה שאמרתי אמרתי על שמונת החודשים הרבה לפני שהשר הגיע. בסדר? כשאני מדברת איתך על גיוון אני רוצה לראות גיוון אנושי. עכשיו, דברים קיימים. קורים פה דברים מדהימים. יש חממות ויש טיפוח ויש קרנות אזוריות שנכנסו וטופחו על ידי קרנות ארציות. תאמין לי שאני בקיאה, יודעת, מכירה, לומדת, מקשיבה וקשובה. ועדיין אנחנו רוצים להביא יותר ויותר כמצופה מנציגי ציבור.
קריאה
¶
את מתכוונת סרטי תעמולה? כזה גיוון רוצים להביא? אולי יוצרים שמזדהים עם הממשלה ומה שהיא עושה? זה הגיוון שרוצים להביא?
עליזה לביא
¶
לא. אני קיבלתי נתונים. לא, סליחה גברתי, אני קיבלתי נתונים גם על סרטים שזכו וגם על סרטים שהגיעו ממקומות שונים והכול. אז תאמיני לי שאני יודעת על מה אני מדברת. ולא סרטי תעמולה, ותעשי לי טובה, אני מכירה את הדברים. בסדר?
אז אני רוצה רגע לומר שאנחנו יושבים במועצת הקולנוע ואנחנו מגבשים את ההצעה שלנו לשר. גם על התבחינים הקיימים, גם בעקבות הפגישות הרבות שנעשות אתכם. יש פה אנשים מאוד טובים בחדר, משובחים. זו גם הזדמנות טובה לומר לכם תודה על כל העשייה הנפלאה שלכם. אתם יודעים שאנחנו עובדים ביחד. וגם בתקופה המאוד קשה של האנטישמיות שסרטים שלנו לא מצליחים להגיע ופסטיבלים לא מתקיימים.
אני רוצה רגע לומר שאנחנו בעצם התפקיד שלנו לייעץ לשר. ואנחנו מאוד מקווים שהעצות שלנו שמגיעות אחרי מחשבות רבות, אנחנו עדיין בעיצומם של ההחלטות שלנו ושל ההתגבשות. להביא את זה לאיזונים ראויים, נכונים, טובים, שישביחו את התעשייה. אבל תבינו, תבינו שגם במועצת הקולנוע יש דעות שונות. והדעות האלה נשענות לא על תעמולה גברתי, אלא על רצון להרחיב את המנעד ולהשביח את הקולנוע הישראלי. ויותר מזה, למלא את בתי הקולנוע, שכולכם רוצים את זה.
היו"ר יוסף טייב
¶
אני אתן לכם. חברים, תפסיקו להפריע, יהיה לכל אחד מספיק זמן לדבר. אז מה אתה עושה עכשיו, אתה לא מפריע? טל, בבקשה.
טל גרניט
¶
שלום. אני רוצה רק להציב כמה הגדרות שהן שגויות לטעמנו. אני במאית ותסריטאית וגם חברה בהנהלת איגוד הבמאיות והבמאים. דבר ראשון, העניין של להציב קולנוע מסחרי מול קולנוע אומנותי הוא שגוי לחלוטין. יש יצירות אומנות שנמכרות במאות מיליוני דולרים. רוטקו, זה לא אומנות פיגורטיבית. 200 מיליון דולר. וגם הקולנוע הישראלי, גם כשהוא אומנותי הוא יכול להיות מסחרי. סרטים כמו ואלס עם באשיר. הסרט אפס ביחסי אנוש. סרטים אומנותיים, תרבותיים, שהם גם הביאו מיליוני צופים וצופות לבתי הקולנוע בישראל. לכן בכלל הרעיון של מסחרי מול אומנותי הוא שגוי והוא בא לשרת איזה אג'נדה שאולי מתאימה לשר של אליטיזם מול עממיות. זה לא נכון.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
לא, אמרת שזה אליטיזם מול עממיות. מי האליטיסט ומי העממי? סתם סקרנת אותי.
טל גרניט
¶
אני לא יודעת. אני מקווה שאתה תבוא לקולנוע, רגע, אני אגיד לך. אני מקווה שאתה תבוא לקולנוע לראות, השנה יש 30 סרטי קולנוע באקדמיה לקולנוע. אחת השנים הכי טובות שאני הייתי בהן. אי אפשר לבחור, אני צריכה לבחור שלושה סרטים שיעלו לחמישייה, אני לא יכולה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אין לי ספק שהם מעולים ואין לי ספק שזה עוד יותר טוב שנשים עשו אותם. רק דבר אחד שהוא חשוב לי.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אם הישראלים יאהבו אני אגיד לכם מושלם. אם הישראלים לא יאהבו תהיה בעיה. כי הכול לא נמדד על פי מה שאתם חושבים, אלא מה שהציבור הישראלי חושב.
קריאה
¶
הישראלים, הם אוהבים ללכת למוזיאונים? לא בכמויות מאוד גדולות. נכון? אז צריך לסגור את כל המוזיאונים?
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
האם הישראלים צריכים לאהוב או רק אתם פה שיושבים בחדר צריכים לאהוב?
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
את רוצה לעשות תוכן שישראלים לא אוהבים? בשמחה. תעשי, אבל על חשבונך, לא על חשבון משלם המיסים.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
לא יכול להיות שזה יהיה הקריטריון. רגע, לא יכול להיות, מיקי. מיקי, אני חושבת שאסור, באמת, אני אומרת לך, אל תשתמשו אפילו במינוח ובמושג "מה שאוהבים ומה שלא אוהבים".
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אבל רק להזכיר לכם שמשלמי המיסים משלמים פעמיים: גם על הכרטיס בקולנוע וגם מהכסף שלהם על הסרט.
היו"ר יוסף טייב
¶
את מפריעה לחיים. מקודם שמרתי על זכות הדיבור שלך. כרגע אני שומר על זכות דיבור של חיים. חיים, בבקשה.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
גם איך אתה בודק את זה? האם אוהבים אותו בשנה הראשונה? האם אוהבים אותו אחרי עשר שנים?
היו"ר יוסף טייב
¶
בסדר, אז נדון בבעיה. חיים, בבקשה. אגב, עדיין לא קיבלתי על השאלה של סימון לניר, אז אם תוכל לענות.
חיים מקלברג
¶
סימון, לשאלתך, קודם כל הסרטים הקצרים נחוצים לחלוטין. אין לי כמפיק ואין לקרנות שום דרך להעריך אם תסריט מעולה של במאי חדש הוא יוכל לביים אותו או לא לביים אותו לולא הוא יראה לנו עבודות קודמות שלו. עדיף לנו להוציא 200,000 שקלים עליו, לעשות סרט קצר, מאשר שאתם תשימו מיליון שקלים ואני אלך לגייס עוד שני מיליון שקלים ונבזבז את כל הכסף שיתברר שהוא לא במאי טוב. זו הדרך היחידה. זו גם הדרך היחידה למפיקים צעירים כמו המפיק שיושב לידי שהדרך היחידה שלו לקבל כסף מקרנות להפקה היא אם יש לו ניסיון מוקדם. אנחנו לא ניתן לו לנסות קודם קודם פיצ'ר ב-8 מיליוני שקלים. לכן הסרטים האלה הם חשובים.
שאלת למה התבחינים האלה נמחקו? כי התבחינים האלה לא נותנים שום תמריץ לקרנות לתמוך בזה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
ואתה טוען, אתה אומר שאם הרפורמה תהיה כפי שהיא אותם סרטים קצרים לא יקבלו עזרה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
הנושא של סרטים קצרים חד משמעית הנושא ייבחן בצורה הכי מקצועית והכי רצינית, משום שהטענות שעלו שם בהחלט האירו את ענינו בנושא מסוים. מה שאתם צודקים, תאמין לי, לא יהיה ויכוח.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
זה חד משמעית יקבל מענה. ולגבי הדוקו אני אוכיח לכם שיש הכפלה בכמות הסרטים.
סימון דוידסון (יש עתיד)
¶
אז לגבי הנושא של סרטים קצרים לדברי השר לא תהיה פגיעה בסרטים קצרים וביוצרים צעירים וזה צריך להיות רשום בפרוטוקול.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
רגע, זה נכלל סרטי הסטודנטים? זה נכלל באותה קטגוריה של סרטים קצרים סרטי הסטודנטים?
חיים מקלברג
¶
אני רוצה להתנצל שהתפרעתי, אבל המשפט שלך שאין גיוון בקולנוע הישראלי אינו מבוסס על שום עובדה שאני מכיר ואני מכיר טוב ממך את הקולנוע הישראלי. מתוך 30 הסרטים שמוקרנים עכשיו אני ראיתי 26. הגיוון הוא מטורף. כל חלקי הארץ, כל חלקי העם מיוצגים בו בצורה מרהיבה. יש לי שלושה סרטים והשלושה שלי מכסים כמעט את כל הארץ.
עליזה לביא
¶
על שתי נקודות ונקודה אחת לטל. טל, הפגישה הראשונה או השנייה שהייתה לי, הראשונה הייתה עם המפיקים, אבל השנייה הייתה עם ארגון הנשים של הקולנוע. והדבר הראשון שהן ביקשו ממני 'עליזה, אנחנו חייבות יותר נשים'.
עליזה לביא
¶
יופי. אז תאמיני לי שזה התחלנו עוד בשמונה חודשים של טרם. כמו דברים נוספים וגם שיתוף פעולה הרבה מעבר, ואתם יודעים את זה. אתם יודעים את זה משום שהיו פה גם כל מיני דברים שזה לא המקום ולא הזמן להרחיב.
אבל לגבי הניקוד, זה על המדוכה גם בשולחן שלנו. חלק מההמלצות כבר העברנו וחלק הגיע בביקורת מהציבור בפניות מהציבור. ואני אומרת, אני אומרת את זה כבר כאן, השר, זה חלק מההמלצות של המועצה. יהיה פה איזון ואנחנו בונים מערכת מאוזנת בין החלוקה של הז'אנרים, גם סטודנטים, גם ביכורים, גם קצרים. כל החטיבה הצעירה מה שאנחנו מכנים, חיים, תקבל מענה בהמלצה שלנו לשר.
חיים מקלברג
¶
הרעיון הראשוני לרפורמה היה מעולה. השר והמשרד הגיבו לעובדה שאנחנו באמת נאנקים תחת תקציבים לא סבירים לעשיית הסרטים. אני אומר בואו נעשה פחות סרטים ונשקיע יותר כסף. הדברים שנכתבו בנוסף לזה פשוט פוגעים בקולנוע הישראלי. זה משהו שיתרום לקולנוע הישראלי. זה נעשה ברשלנות לדעתי, בלי התייעצות מספקת עם אנשים מתוך התעשייה. אני לא זומנתי אף פעם. כל הסרטים שלי היו קופרודוקציות. זכיתי בפסטיבלים, בכל הפסטיבלים החשובים בעולם. לא זומנתי אף פעם. אני זימנתי את עצמי והלכתי ביחד עם שלומי אלקבץ לפגוש את השר. אני חזרתי לשם כשאני אומר לכולם 'תקשיבו, השר מקשיב, השר לא מה שחשבתם. זה יהיה נהדר'.
למחרת התברר שהשר רוצה לקחת 20% מהתקציב אותנו ולתת אותו לסדרות טלוויזיה.
חיים מקלברג
¶
אוקיי, סליחה, סליחה. התבחינים שקיבלנו קוראים לזה ש-20%, עדיף לקרן להשקיע 350,000 שקלים בסדרת טלוויזיה מאשר שלושה מיליון בסרט.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אמרתי במפורש שאני עושה מבחן מתוך שאיפה, מתוך שאיפה שאם יש בו מרכיבים מסוימים שהם אינם קשורים לתחום הקולנוע יהיה בו תוספת. מה הכוונה?
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
לא, לא, לא. אמרתי דבר פשוט, אני מבקש, חבר'ה, לדייק בפרטים. כי האמירות שלפעמים נאמרות הן לא בהכרח מדויקות, אז אנא. אני אומר דבר פשוט: אם וכאשר, נניח, אני אומר דוגמה. שתקציב הקולנוע בשנת 2025 יהיה 130 מיליון שקלים ו-on top יהיו עוד 25 מיליון שקלים כתוספת בשביל האפשרות לכל קרן לעשות 20% מתקציבה לסדרות. במי זה פוגע?
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
הסכם הוא חמש שנתי, ידידי. הסכם קולנוע הוא חמש שנתי. כמו שהיה חמש שנים הסכם, עכשיו צריך לעשות הסכם חדש לחמש שנים. אם תרצו איזה שהיא אינפורמציה אני כבר בעיצומו של משא ומתן עם שר האוצר על ההסכם הזה. ואני אומר לכם שאני מאוד אופטימי לגבי ההסכם הבא.
קריאה
¶
השר בעצם אומר לנו שאם יהיו רק 130 מיליון לא יהיו סדרות טלוויזיה. זו התחלה. זו התחלה. היינו שמחים ליותר, אבל זה הסיכום.
חיים מקלברג
¶
שני דברים נוספים. אחד, ליד התוספת לסרטים בתקציב גבוה, בתקציב בינוני וקופרודוקציה נקבע גם כמה הסרטים האלה חייבים להביא ממקורות פרטיים ומחו"ל. מה שכתוב שם לא מתכתב בכלל עם התעשייה. חוסר הבנה מוחלטת. יש בארץ הזאת, אני יכול להביא את זה, יש עוד ארבעה מפיקים שיכולים להביא את זה. אנחנו נעשה את כל הסרטים בארץ אם התקנות האלה יעברו. זה מעולה לחברה שלי, זה רע לקולנוע הישראלי. אם את רוצה גיוון את חייבת למחוק את הסעיף הזה. כי אין הרבה מפיקים שיכולים להביא עוד ארבעה מיליוני שקלים כתוספת לסרטים.
צגה מלקו (הליכוד)
¶
אדוני יושב-הראש, כבוד השר, אני רוצה להתייחס קודם כל, הדיון באמת אי אפשר לשמוע את כולם. בואו תדברו אחד אחד, נקשיב, בשביל זה אנחנו באנו, גם אתם. יושב-הראש משקיע וכבוד השר, באמת שני אנשים שמשקיעים אם אתם הייתם יודעים איזה בנושא של הספריות כמה דיונים התקיימו, איך שפתרו. גם חברי דוידסון. באמת נעשות עבודות מעמיקות פה.
עכשיו השאלה שלי, אני בתור יוצאת אתיופיה, אני לא מאמינה עדיין בישראל יש גיוון. זה אני לא מאמינה.
היו"ר יוסף טייב
¶
תודה רבה גברתי, חברת הכנסת באמצע זכות דיבור, תודה. סליחה, יש פה חברת כנסת שרוצה לסיים את הדברים שלה. מיקי.
צגה מלקו (הליכוד)
¶
אני לא הפרעתי לכם, אני הקשבתי לכולכם. אנא בבקשה תקשיבו לי. אין דבר כזה, וזה שאתם צועקים אתם תשתיקו אותי, לא יעזור לכם, חבר'ה.
צגה מלקו (הליכוד)
¶
לא יעזור, תקשיב בבקשה. אני הקשבתי לכולכם, לא הפרעתי. יש גבול לכל דבר. מה שאני רוצה להגיד בעניין של גיוון, קודם כל אני מאמינה ליושבת ראש מועצת הקולנוע, לחה"כ לשעבר, לד"ר עליזה. היא הביאה את הנתונים. היא אמרה מה שהיא יודעת. וזה שאתם מתפרצים ולכל אחד זה לא אומר שפותר את הבעיה. אם אתם חושבים, אתם יודעים, ברגע שהיא דיברה על הגיוון אתם קפצתם – זה מעיד שאין גיוון. לכן אם יש גיוון תדברו בשקט, תסבירו. יש מרחק עצום. חבר'ה, אתם לא חיים בישראל? אתם רוצים להגיד שבאמת אין שום בעיה? בעיה של גיוון נפתרה? הלוואי שהיה קורה. זה לא ככה. לכן אני מבקשת אם יש בעיות תסבירו, תדברו. יש את זה. אני שומעת את זה. זה פשוט לא מעורר כבוד. השר יוצא לחמש דקות, לדקה, יש לו שיחה דחופה, כאילו שהלך כולם מתפרצים. זה לא ככה, חבר'ה. כולנו עסוקים, כולנו עובדים, באנו לפתור את הבעיה.
לכן אני מבקשת, אדוני יושב-הראש, אתה תמיד מנהל את הישיבות בצורה מאוד רצינית, מעמיקה. גם פה עניין של גיוון קפץ לא סתם. אני בדם שלי חשוב לי הגיוון. במיוחד האוכלוסייה שאני נמנית עליה, יוצאי אתיופיה. גם יש עוד קבוצות. כמה אחוז הם מיוצגים?
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
אבל אם הסרט הזה לא יהיה אהוב? אם הסרט של אותו יוצא אתיופיה לא יהיה אהוב ולא ימכור כרטיסים?
היו"ר יוסף טייב
¶
אפרת, אני רוצה לסיים את סבב השולחן. קרין, בבקשה, פורום היוצרים. כן, בבקשה קרין. למרות ההתפרצויות, כן.
קרין קיינר
¶
תודה רבה. נעים מאוד, אני קרין קיינר, אני חברת הנהלה בפורום היוצרים הדוקומנטריים ואני בעצמי במאית ויוצרת. האמת שעכשיו הקשבתי לך, כבוד השר, ואתה אומר בעצם שסדרות מאוד עוזרות לעולם התרבות.
קרין קיינר
¶
אז אני חייבת לציין, דרך אגב, שסדרות הדוקו רק בשנה האחרונה, ועם כל הצניעות, גם הסדרה שלי "דברים מתחת לקו האדום" שברו את כל שיאי הצפיות בכל הפלטפורמות.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
תראי מה עשינו בדוקו, שאת בטח ממש תשמחי. אנחנו מנתקים את התלות שלך בחברות הפקה שמשלמות את הכסף בשביל הדוקו שלך. למה? א' אנחנו מגדילים את אחוזי המימון בדוקו. זאת אומרת שאנחנו נהיה שותפים הרבה יותר גדולים עם הקרן בעלות הדוקו. מה שלא יצריך ממך לרוץ אחרי קשת או רשת או כאן 11.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
הוט או yes או לא משנה מה. אבל יש עוד דבר אחד נוסף, איך אנחנו בוחנים את הצלחת הדוקו? בכמה פלטפורמות הוא משודר.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אז הנה אני מודיע לך גברתי, אם הוא יפורסם בכמה פלטפורמות הניקוד שלך יהיה מקסימלי.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
הניקוד שלך יהיה מקסימלי, בגלל שיש כאן מרכיב שחשבנו עליו ואמרנו רגע, למה ישראלים צריכים חצי ליהנות מסרטי דוקו? כי למה? באים yes או הוט, מממן את התוכן והוא משודר רק בפלטפורמה הזאת. אנחנו רוצים להפסיק את זה. אנחנו רוצים שכל הציבור הישראלי ייהנה מזה. איך אנחנו עושים את זה? נותנים לכם יותר תקציב. אתם פחות תלויים בחברות האלה.
היו"ר יוסף טייב
¶
אתה רשום אצלי כדובר הבא וחבל שסתם נשאלות שאלות חשובות. רגע, תעצרו שנייה. קרין, תעצרו שנייה.
קרין קיינר
¶
קודם כל אני גם חברת הנהלה באקדמיה, אז אסף היקר הוא גם קולגה שלי בלי קשר, אז אני רוצה שנייה להרחיב את הנושא וגם לשאול שאלה. כאן זו זכות הדיבור שלי, אז אני שואלת שאלה. אני רוצה רק לקבל תשובה קצרה בשביל שאני כן אוכל להגיד את כל דבריי ובאתי להגיד כמה וכמה דברים.
אני רוצה לשאול דבר ראשון, מה שאסף שאל. אם בעצם אתם נותנים את רוב התקציב, איפה ישודרו הסדרות? באיזה פלטפורמה? דרך אגב, אני גם רוצה לסייג ולהגיד שרוב הכסף מגיע מגופי השידור.
קרין קיינר
¶
כרגע הרגולציה לא נאכפת ואני מזמן נלחמת על זה שפרטנר וסלקום אין עליהם רגולציה. סליחה, אני מבחינתי הם פושעים. הם בכלל לא נותנים שקל לשום יצירה מקורית אם זה דוקומנטרית או עלילתית ואתם לא אוכפים את הרגולציה. עכשיו, זה לא תחתיך, כי אתה במשרד התרבות, זה אמור להיות במשרד התקשורת. קרעי רוצה לגמור אותנו בכלל, אבל זה בסדר. הרגולציה לא קשורה.
אני כרגע שואלת אם בעצם אתה אומר אני אתן לך את רוב המימון, איפה זה ישודר? באיזה פלטפורמה?
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
דבר נוסף, בסוף אם את לא תלויה בהוצאות ההפקה בגופי השידור, כשהתוכן הוא שלך. זה דרך אגב נאמר לי על ידי הפורומים שלכם.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
שאם התוכן הוא שלך כמפיק ואתה לא צריך את גופי השידור שיממנו לך את זה אתה נמצא במצב שאתה יכול להביא את זה לכל פלטפורמה שאתה רק רוצה אם התוכן הוא תוכן טוב.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אתם אומרים לי דבר הפוך. אתם כועסים על התלות בגופי השידור, אבל עדיין רוצים להישאר תלויים בזה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
ואני רוצה לעשות את התיקון, זה לא נראה לי נכון. אתם נגד באופן קטגורי, זה בולט.
קרין קיינר
¶
אני רוצה להגיד שני דברים. בתור התחלה אני עונה פה לחברת הכנסת, סליחה, אני לא זוכרת את שמך, לגבי הגיוון.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
יש פרזנטציה שבה אתה כבר פוגש את היוצר ואת המפיק לפני שאתה מחליט.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
מקבלים את כולם כמעט ואז אתה פוגש את היוצר, אתה מכיר את היוצר. אז אנונימי זה לא.
קרין קיינר
¶
רגע אחד. אני רוצה להגיד לך ספציפית, טבריה מתחת לקו האדום. אני במשך שנתיים מימנתי את זה לבד. כמות ה-"לא" שאני, הבלונדינית פה, קיבלה, הייתה אין סופית. כמות של "לא" אין סופית.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
דרך אגב, כשאומרים לי שאני דואג לאנשים מסוימים, אני עושה בדיוק את ההיפך. כי הקשרים עם הקרן בעיניי לא יכולים להיות פקטור בקבלה.
קרין קיינר
¶
דרך אגב, אתה רואה אותו, זה עם המדים? אני לא ידעתי הוא יהיה כאן. הוא העורך שלי בסדרה, הוא במילואים והסדרה שלי כבר - - -
קרין קיינר
¶
אמרתי את זה כבר מקודם, אני מה-7 באוקטובר מתעדת את כפר עזה. כמות המצוקה והזוועות שאני מכילה בתקופה הזאת היא אין סופית. אז אני רוצה להבין, אתם רוצים לעצור את הדוקו על מה? כדי שמה? שהסיפור הישראלי ייעצר? כדי שלא ידברו על המחדל הכי גדול שקרה כאן בתולדות עם ישראל? כי אנחנו, היוצרים הדוקומנטריים מספרים את הסיפור הישראלי.
קרין קיינר
¶
שלנו. ואם תראו את כל היצירות שלי תראו שאני מאוד פלורליסטית ואני בן אדם הומני. ואני אומרת לכם, אתם לא תעצרו אותנו. זו התשוקה שלנו. ואנחנו נמצא את כל הדרכים לספר את הסיפור הישראלי הזה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אני בעד. אני בעד, כל הכבוד, אני גם מוחה כפיים. תספרו את הסיפור הישראלי שידבר לישראלים.
אסף אמיר
¶
תודה על הכינוס של הישיבה הזאת, זה מאוד חשוב. ואני שמח שאנחנו מתכנסים ומדברים על הדברים. חבל שבאמת אנחנו לא שומעים אחד את השני מספיק. ואני אחכה שהשר יתפנה. אבל צריך לשים לדעתי את הישיבה הזאת, כבוד היו"ר, בסוגריים. בדרך כלל, ואני בא הנה הרבה שנים כבר לישיבות ועדת כלכלה ודברים שדנים בחוק הקולנוע. במקרה הזה אנחנו מוציאים קיטור, מדברים, וזה חשוב לדבר. אבל הדברים לא נקבעים פה. הם בשום פנים ואופן לא נקבעים פה. אנחנו בעצם מחכים לשמוע בסופו של דבר את פסק דינו של השר, שהוא יוציא את התבחינים ויעביר אותם. זה לא עובר בכנסת, אז אני לא חושב שזה דומה לחוק הספריות. זה לא עולה לשולחנכם, זה לא צריך לעבור את הכנסת.
אסף אמיר
¶
כבוד היו"ר, אני באמת הייתי פה בהמון ישיבות. לפעמים יש איזה שהיא סוגיה שלא בטוחים מה התשובה עליה. ואז יש פה את היועץ המשפטי והוא אומר ככה ולא אחרת, זה בסדר לשמוע מה יש לו להגיד. האם זה צריך לעבור אישור של הוועדה?
אסף אמיר
¶
לא. תודה רבה. אז מה שאני מנסה להגיד שאנחנו מתכנסים, מדברים, כל אחד אומר את הפוזיציה שלו, זה נהדר. השר, אני משוכנע שהשר - - -
אסף אמיר
¶
סליחה אדוני, זה לגופו של דבר. כי מה שאני אומר שכל הדיון שדיברת על הספרייה זה לא מגיע הנה.
היו"ר יוסף טייב
¶
חברים, תודה רבה. אסף, אתה רוצה לדבר על גופם של דברים, בבקשה. אם לא, אני מתכנסת לסיכום הדיון. בבקשה.
אסף אמיר
¶
אני, דרך אגב, לא הצגתי את עצמי. אני אסף אמיר, אני מפיק. יו"ר האקדמיה. יש לי כמה דברים להגיד, אבל אני רוצה לסיים את הנושא הזה. אנחנו דנים פה כשאנחנו כולנו יודעים שהשר שלח מכתב למועצה שאמר שאם עד ה-9 באוגוסט הם לא יגישו את המלצותיהם והם אומרים שהם לא יספיקו להגיש את המלצותיהם הוא ימשיך הלאה בלי קשר.
אסף אמיר
¶
זה המצב כרגע. המצב כרגע שאנחנו יכולים לדון, המועצה יכולה לדון. השר אמר אם הם לא יספיקו עד ה-9 באוגוסט זה פשוט יעבור, הוא ימשיך הלאה בלעדיהם, כי באמת הם רק גוף מייעץ. זה דבר שהייתי שמח שהשר יגיד לנו.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אה, יפה. טיעון שלי קשה אפילו להתעמת איתו, כי זה הכי חשוב בעולם שהחטופים יחזרו.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
טיעון חזק, אני חייב לומר. אבל אני רק רוצה להגיד שבסוף אם נכנסים לגופו של עניין אני באמת אומר שצריך גם לדבר על מספרים הגיוניים וזמנים הגיוניים. כי בסוף צריך להבין, לא סביר שתהליכים בירוקרטיים - - -
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
היא מתקיימת גם מתקיימת. מתקיימת, אגב, בצורה שלדעתי מרחיקת לכת בהתאם להנחיות היועץ המשפטי של המשרד.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
יסיימו את דבריהם חבריי פה ואני אגיד בדיוק את עמדתי. אני עוד פעם חוזר ואומר, גם תשמעו את עמדת היועץ המשפטי בעניין הזה.
אסף אמיר
¶
אני רוצה להמשיך, סליחה. קודם כל השר פתח ואמר אחרי הדברים המאוד מרגשים שנאמרו פה, נאמרו דברים על החטופים שלא פה ושאי אפשר לעבור הלאה. אבל עברנו הלאה, כהרגלנו. כולנו עברנו הלאה. וזה מאוד מצער ואתה אמרת שזה לא זמן לעשות דברים שקורעים ושמפרידים בין אנשים. זה לא במקרה שכל התעשייה - - -
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
הוא פשוט חושש לומר את זה לך כנראה. אבל לי הוא אומר דברים אחרים. רבים.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
לא, לא ידידך משה אדרי. משה אדרי הולך להפסיד הרבה מהרפורמה הזאת, סתם שתדע. אבל אני רק רוצה להסביר לך, כי אם העלית את שמו, אז כל מה שתיארתם בעניין שלו, תכף אני אסביר לכם למה הוא הולך להפסיד הכי הרבה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
תכף תראו למה. אבל רק אני אסביר לכם דבר אחד נוסף. אתה העלית את שמו, לא אני. דבר אחד נוסף. אני אומר את זה בצורה הכי כנה והכי ברורה, שאני בא לאירוע הזה הכי נקי שיש.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אבל יש מי שמנסה ללכלך את האירוע הזה. ואני לא מוכן להיות חלק מהסאגה הזאת. רוצים לדבר איתי בעניינים מקצועיים? אתם תמצאו פה פרטנר נהדר. רוצים לדבר איתי על פוליטיקה, על ימין ועל שמאל? זה נשאיר למערכת הבחירות כשתהיה. היא לא נמצאת כרגע על סדר היום.
אסף אמיר
¶
לגופו של עניין. אני אעלה שני נושאים, כי אי אפשר לדבר על הכול. אחד הרצון, לא נדבר עוד פעם על זה שסרט מצליח, אתה יודע שיש עוד גוף שמעניק תמיכה לסרטים מצליחים. אנחנו יודעים את זה, נכון? בכנסת יודעים את זה. זה לא חוק הקולנוע. זה לא חוק הקולנוע. זה מס עינוגים שבעלי בתי הקולנוע גובים מכל מי שנכנס. זה כסף שהולך על הצלחה בסרטים. וחלק מזה מגיע במקצת גם למפיקים וליוצרים והרוב הולך לבעלי בתי הקולנוע. וזה חוק טוב וטוב שיש אותו. הוא מעודד סרטים מצליחים, זה קיים. חוק הקולנוע נועד בעצם לטפל בבעיית שוק ובעצם לעודד תרבות ישראלית. והוא עשה את זה בהצלחה יוצאת דופן.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אתה טועה בניואנס אחד קטן. יש לך, אתה קרוב לאמת, אבל עדיין לא שם. אני אסביר לך מה ההבדל בין מה שאני חושב לבין מה שאתה חושב. קולנוע ישראלי לא יכול להתקיים בלי כסף ציבורי. אין אפשרות לקיים קולנוע ישראלי בלי כסף ציבורי. אבל בשום שלב לא נאמר שהכסף הזה צריך להגיע כדי לממן קולנוע לא מצליח.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
זאת אומרת שחייבים כסף לקיים קולנוע ישראלי, אבל אנחנו חייבים להצליח בקולנוע. אנחנו רוצים שישראלים ייהנו מהתוכן. כי הרי אנחנו משלמים. אנחנו, משלמי המיסים.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
כדי שהקולנוע הישראלי יהיה טוב לנו הישראלים. שנוכל ליהנות ממנו כמה שיותר. הרי למה אנחנו רוצים לממן קולנוע? כדי שיהיה פה קולנוע. אבל לא קולנוע שמתאים רק למישהו מסוים, אלא למישהו שמתאים לכל האזרחים.
אסף אמיר
¶
אתה יודע מה קורה בארצות הברית? אתה יודע מה קורה בהוליווד. מיקי, אתה יודע מה קורה סליחה, כבוד השר, אתה יודע מה קורה?
אסף אמיר
¶
כבוד השר, אתה יודע מה קורה בהוליווד? על 100 סרטים שנעשים 20 מצליחים. הם לא מצאו פטנט. בצרפת על 240 סרטים יש אולי 10 שמצליחים. אנחנו על אחוז הצלחה מאוד גבוה. מגיעה אליי לפני עשור בחורה חרדית בשם רמה בורשטיין שאף אחד לא מכיר אותה ולא יודע, ולא הצליחה בשום דבר, כי היא עשתה, הייתה בבית עם המשפחה וגידלה משפחה. היא נותנת לנו תסריט שמי שקורא אותו ומבין בתסריטאות אומר זה חייב לעשות את הסרט הזה. אף אחד לא חושב שהוא יצליח מסחרית. הסרט הזה מביא 350,000 צופים בלי להיות מוקרן בשישי ושבת. הוא בא מעולם חרדי, אפרופו גיוון. הוא מצליח בוונציה והיא זוכה בפרס השחקנית השחקנית שלנו. אין סוף דוגמאות.
סרט אחר שעשיתי, נודל. מי רוצה לעשות סרט על ילד סיני? את מי זה מעניין? זה סרט שהביא, אני לא חושב שיש הרבה אנשים שלא ראו את הסרט הזה. השר מיקי זוהר, אין דרך לדעת איזה סרט מצליח. ויותר חשוב, צריך - - -
אסף אמיר
¶
לסיכום אני רוצה להגיד משפט אחד. הזכרתי את משה אדרי ואני עובד עם משה ואני מכבד אותו. אני פשוט קראתי במאמר מסוים שהוא תומך ברפורמה ולכן העליתי את שמו.
עכשיו אני רוצה להגיד, אפרופו העניין הזה, חייב.
אסף אמיר
¶
אז אני רוצה להגיד לך שמה שקורה שאחרי הרפורמה הזאת במידה ואני, ואני מפיק שכבר עשה כמה דברים וכמה הצלחות. אם אני צריך להביא בין שניים לשלושה מיליון שקלים פרטיים זה אומר שיישארו בארץ בין שלוש לארבע חברות, אני לא חושב שהוא אחת מהן, שיפיקו את כל הקולנוע הישראלי. מדובר עכשיו כמי שאני מעריך שוק חופשי, מדובר פה בלהפוך את הקולנוע הישראלי באמת, זה יהפוך להיות פה מונופול יוצא דופן.
שרה פון שוורצה
¶
שלום שמי שרה פון שוורצה, אני שחקנית בתיאטרון, בקולנוע ובטלוויזיה. שחקנית מ-1992. לגבי גיוון, אני חייבת להגיד, מתחת לצל של השמש, שלום הגר, דתי שגדל איתי, זאת אומרת גדל עם החברה שלי טובה, הוא הבעל שלה. עוסק בפליטים והוא יוצר דתי. אני יצא לי לשחק חרדית, יצא לי לשחק אשת קבלן בעפולה, ראשת מוסד, אמא מרוקאית בבאר שבע. אני נודדת כל יום ויום, עולה על הוואן להצגות בכל הפריפריה, בניגוד לאליטיזם שמשויך לנו כשחקנים. אני בשטח. אני לא יכולה לתת את הנתונים שחיים אומר, את הנתונים המדויקים, אבל כן התעמקתי.
שרה פון שוורצה
¶
אני נוסעת בכל הארץ, כל יום. שלא יהיה ספק. אני כל יום לא נמצאת בעיר שבה אני גרה. ואני שואלת את כבוד השר, כי אני כן מעריכה שענית לי ב-S.M.S ששלחתי לך ואני כן מעריכה שאתה יושב איתנו פה. למה לא לעשות את הרפורמה הזאת עם אנשי מקצוע? למה אתם באים מלמעלה? אם הייתם בבית חולים הייתם מסבירים לרופאים איך לעשות את זה?
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אין אחד שלא ישבתי איתו. כל מי שיושב פה כמעט בחדר. אתה לא פנית לפגישה, אז לא נפגשנו.
שרה פון שוורצה
¶
אני אעבור לדברים שלי, כי אני אתן, אני ממש מבקשת מכם. תנו לי רק לסיים, בבקשה.
אני חושבת שחשוב לעבוד ביחד. בסדר פסח לא מגרשים את הרשע מהשולחן. אומר מה העבודה הזאת לכם, לכם ולא לא? כל אחד חושב שהשני רשע. אומרים לו כך וכך עשה לנו ביוצאנו ממצרים. ומושיבים אותו לשולחן ויושבים ביחד. זו המהות של היהדות ולא מה שנעשה ממנה בשנים האחרונות, שכל הזמן מנסים לגרש מישהו מהשולחן ולהגיד שהוא לא לגיטימי.
ישבתי עם הבת שלי, אני בוכה כבר שבוע. הדבר הזה הוא בעוכרנו, אתם לא מבינים עד כמה. הבת שלי בת 20, היא החליטה כן להישאר בארץ, היא כן רוצה ליצור פה. היא כתבה ככה: אין לדעת מראש מה יצירה מסחרית מצליחה בקופות. השקעה בסרט היא הימור. אני אומרת לך כאומנית. אני יושבת, אני לא יודעת מה יהיה. אני יושבת וכותבת מדם ליבי. אין לי מושג איך זה יתקבל בסוף. מינדי כתבה את פינק ליידי מדם ליבה, מחייה, בחברה חרדית. ומישהו אחרי זה מחליט לשים על זה כסף. אנחנו מנסים, אנחנו מנחשים. ואז אנשי מקצוע, כן, אנשי מקצוע נכנסים שמבינים בתחום, בוחנים את החומר. רואים אם הוא מעניין, אם הוא טוב, מרגש, מהמרים על זה. רק אז אולי יש סיכוי. תדמה את עולם התרבות לעץ. אם אתה תכרות את העץ שכרגע קיים לא יהיה הענף של המסחרי. המסחרי הוא ענף בתוך עולם תרבות. אנחנו מהות של אנשים שהתפקיד שלנו בחברה הוא לספר סיפור. לעצב זיכרון. לדבר אל הלב של אנשים, לתת להם את הפרח בסוף היום. לשקף את המציאות. וברגע שאנחנו כורתים את כל העץ הזה, גם אל המסחרי אנחנו לא נגיע. אנחנו יכולים פה להתווכח עם מחר.
להמר אך ורק על כסף אפשר בקזינו, אפשר בבורסה. אנחנו מתעסקים בסיפורים וסיפורים הם רוח, הם נמדדים בעניין וברגש. אי אפשר להמר על הצלחה שלהם. תרבות נמדדת באיכות, אין מה לעשות. לעיתים משהו איכותי ומשמעותי מצליח כלכלית, אבל זה לא העניין. כולנו גדלנו על יצירות מכוננות, גאוניות, ששינו את תפיסת עולמנו, ששינו את ההיסטוריה ולא תמיד הצליחו מסחרית. אולי הבינו אחרי שבן האדם מת. אולי אחרי 100 שנים, יש גם יוצרים כאלה. וזה מה שכל יוצר חולם לעשות, יצירה משמעותית. לא מסחרית, משמעותית. הוא ישמח גם אם הקופות ייגשו לקראתה. זה ההבדל בין יצירה משמעותית מצליחה ליצירה מסחרית. קל לעשות יצירה מסחרית. עוד מעט נעשה אותה בבינה מלאכותית, הן נעשות בכל מקרה. אפשר למצוא משקיעים, יש את חיסוי מס שהשקעתה מוכרת להם במס ואת הטיעון הזה גם שמעת.
אבל תן לי להגיד לך שהיצירות האלה שמתמקדות בכסף נשכחות תוך דקה ולא בשביל זה בן אדם יוצר יוצר. הוא רוצה לספר סיפור שיזכרו.
אני אעבור לסוף של מה שהבת שלי כתבה. אומרים לי כרגע שהמקום הזה לא בשבילה. כל עוד מישהו פה מתעניין במשהו, הוא מוגבל להתעניין במה שיביא כסף. היא קוראת לך, כתבה את זה בת שלי, בת 20, קוראים לה ליה. היא צחקה איתי שעדיף היה לי להקריא כאן מכתב התאבדות, שאולי יבהיר את הטענות שלנו. היא אוהבת את המדינה שלה, היא אוהבת את המקום בו היא גדלה. היא רוצה לעשות פה קולנוע. שתי אחיות שלה הלכו ללמוד בחו"ל כי זה יותר זול. למה? כי אני אומנית, אין לי אפשרות לממן את זה. עוד לפני הרפורמה המדוברת הם הלכו ללמוד בחו"ל. הם ראו אותי נלחמת כאומנית.
ואז היא אמרה אז מה אם קשה? עוד אפשר לעשות פה משהו פה ושם. וזה מספיק, וזה המקום שלי וזו השפה שלי ואין לי לכתוב במקום אחר. אם הרפורמה תעבור זה יהיה בלתי אפשרי. אל תגרום לה לעזוב, לא כדאי לך. הדור שלה יעשה דברים יפים אם רק תיתן להם אפשרות.
אז יש גיוון בקולנוע הישראלי, אני לא יודעת מאיפה הנתונים שלכם. אני מייעצת, מתחננת, מבקשת, שבו עם אנשי מקצוע יד ביד. תעשו את השינוי בצורה מושכלת. לא באים לבית חולים ואומרים לרופאים איך לרפא. שבו איתם. תקשיבו. תפסיקו לעשות ככה, תפסיקו למחוק את גימנסיה הרצליה ולתהות אחרי זה איך הלך הבניין. צריך ללכת ולעבוד ביחד.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
בעצם הפסקנו לעבוד ביחד מהרגע שלא הסכימו איתי, זה מה שקרה. כל עוד הסכימו איתי עבדנו ביחד. ברגע שעשיתי משהו שלא הסכימו איתי אז הפסקנו לעבוד ביחד. אני תמיד יושב עם כולם, שומע את כולם. עשינו שינויים בהתאם להרבה מאוד הערות.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
והרבה מהדברים שהערת כבר נטמעו. ואני אומר, אבל כרגע בגלל שלא מסכימים איתי על העיקרון שאני מאמין בו, על העיקרון המסחרי, אז פתאום אני כבר לא פרטנר לשיח. עצוב בעיניי.
סימון דוידסון (יש עתיד)
¶
רגע, עוד שנייה, אני חייב להגיד משהו. אסף תקשיב, זה נכון שהוועדה הזאת אין לה זכות חקיקתית לגעת בתקנות האלו ובתבחינים. אבל צריך להבין שכאשר מגיע חבר כנסת, במקרה הזה זה אני, ומעלה את הנושא הזה ומגיעים לפה, אתה רואה שורה של חברי כנסת, ואנחנו מעלים את הנושא. אני מבטיח לך, אסף אל תענה לי, תקשיב. אף אחד מה-120 חברי כנסת, אולי מעטים, מעטים אולי בכלל הבינו מה האירוע. הפגישה הזאת, הדיון הזה, מעלה מודעות. רגע, תקשיב עד הסוף, יש לך בעיה להקשיב.
סימון דוידסון (יש עתיד)
¶
וכשיושבים פה בדיון הזה וגם השר נמצא פה, אני מבטיח לך שיש פה אוזן קשבת והדברים האלו יתגלגלו לשינוי שיהיה לטובת האירוע הזה. אז אל תהיו כולם עם פרצוף חמוץ ועצבניים. ייצאו מפה דברים טובים. לא הכול יהיה מושלם, אבל יהיו דברים טובים.
אפרת רייטן מרום (העבודה)
¶
הוא אומר בצדק שחוק הספריות הגיע לכאן לוועדה והיה צריך לעבור את הוועדה כדין. והדיון הזה לא צריך את אישור הוועדה. זה מה שהוא אמר.
היו"ר יוסף טייב
¶
את לא תדברי בדיון הזה, הנה, כבר אמרתי לך. אז אם את רוצה תמשיכי להקשיב, אם את לא רוצה את מוזמנת לצאת. בבקשה זאב.
זאב אלקין (הימין הממלכתי)
¶
תודה רבה אדוני יושב-הראש. כמה הערות שאני רוצה להעיר: קודם כל, צריך לעשות סדר מבחינת החוק ואני חושב שהסדר הוא מאוד מאוד ברור ואני חושב שמכאן גם תהיה הפנייה שלי לשר.
זאב אלקין (הימין הממלכתי)
¶
אני מדבר על חוק הקולנוע. זה נכון שסעיף 14 לחוק הקולנוע מדבר על כך שהתקנות אמורות לעבור אישור של הוועדה הזאת לאחר התייעצות עם המועצה. אבל כאן אנחנו לא מדברים על תקנות ולכן סעיף 14 לא יעזור כאן ולכן זה לא יעבור. אבל מכן לצד השני, כי יש סעיף 12 והחשיבות של סעיף 12, דווקא בגלל שהמחוקק לא רצה מעורבות פוליטית בקביעת התבחינים, אבל כן רצה מעורבות של המועצה. וסעיף 12(א) הוא מאוד מאוד ברור והוא מדבר על כך שהתבחינים ייקבעו לאחר ההתייעצות עם מועצת הקולנוע.
זאב אלקין (הימין הממלכתי)
¶
לא, אבל אני רוצה פה, מיקי, אני הייתי גם במצב שלך ואני מכיר את זה. ברור שאתה רוצה לסיים את הליך ההתייעצות.
זאב אלקין (הימין הממלכתי)
¶
אני מציע לך, עם כל הרצון להתקדם, ואתה בטוח שאתה צודק, תכף אני אדבר לגופו של עניין. אבל אני מציע לך, דווקא בגלל הרוח של החוק ואיך שהוא בנוי, לא לדלג על ההתייעצות הזאת.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אנחנו גם מתייעצים ונמשיך להתייעץ ומאפשרים להם את כל הזמן שרק אפשר.
זאב אלקין (הימין הממלכתי)
¶
שנייה. גם אם לטעמך זה הולך לאט מידי, ואני מכיר, הייתי בפוזיציה של שר שרוצה לדחוף רפורמה והוא חושב שמעכבים אותו. עדיין מבחינת התוצר הסופי ומבחינת ההליך אני מאוד מאוד ממליץ לך, גם אם זה יעלה עוד שבועיים, עוד שלושה, עוד חודש.
זאב אלקין (הימין הממלכתי)
¶
לחכות להם לסיים את הליך ההתייעצות. זה דבר אחד. ואני גם מציע לקחת בחשבון מאוד מאוד רציני את ההמלצה שלהם. זה נכון שזה התייעצות ולא אישור, אבל עדיין זה גוף שהוא אמור לתת את הסיוע - - -
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אני כבר אומר לך שמה שאני שמעתי מהמועצה בהתאם בוא נגיד לאינפורמציה שקיבלתי, הרבה מאוד מהדברים שהם המליצו בהחלט יישמעו בנפש חפצה.
זאב אלקין (הימין הממלכתי)
¶
אז לכן אני קודם כל מציע שהתהליך הזה ימוצה ויסתיים עם התייעצות ברורה והמלצות ברורות של המועצה. ואם הם צריכים בשביל זה כמה שבועות העולם לא יקרוס. כן? אתה אמרת שאין בחירות כרגע? אז אין לך לאן למהר.
זאב אלקין (הימין הממלכתי)
¶
לשיטתי זה אחרת. אבל זה סיפור אחר, לא קשור באירוע הזה.
עכשיו משהו לגופו של עניין. אני חושב שהרעיון להביא תחום כלשהו של תרבות לבסיס מסחרי הוא טעות קשה.
זאב אלקין (הימין הממלכתי)
¶
הוא טעות קשה. זה מרכיב חשוב, הוא צריך לבוא לידי ביטוי במשהו. אבל בסופו של דבר אין תחום תרבות שפריצות דרך גדולות לא נעשו בה, דווקא בדברים שלא היו מסחריים. ולפעמים מצאו את הקהל שלהם אפילו איחור. כי לפעמים לוקח זמן לחברה להבשיל למשהו שהיא עוד לא מוכנה לקבל. וזה קורה כל מי שצמח פה בתוך התרבויות הגדולות, מכיר את זה היטב. ובוודאי ובוודאי זה נכון פי אלף כשאתה מדבר על השוק הישראלי שהוא קטן. הרי זה אופיו. אין מה לעשות. הוא לא יכול, כמו שאמרת בצדק, הוא לא יכול להחזיק מסחרית את עולם הקולנוע. אבל הרבה פעמים היצירות שנעשות פה יש להם קהלים אחרים. אבל עד שהם ימצאו את הקהל הזה זה לא יהיה מסחרי. לכן לקחת את זה כאבן בסיס לתקצוב הקרנות שאם תרצה או לא תרצה, גם אם תגיד שאתה לא רוצה, הם ישליכו את זה אחר כך לתהליך השיפוט שלהם ואגב הרבה פעמים ייקחו ביטחון. זאת אומרת שהם יגידו גם אם אני מתלבט אני לא רוצה, כי בסוף זה יפגע בתקצוב שלי כקרן. ואני אעדיף ללכת על בטוח. ללכת בתרבות על בטוח זה בוודאות להפסיד את התרבות.
זאב אלקין (הימין הממלכתי)
¶
לכן במרכיב הבסיסי הזה אני מציע לך לשקול את זה מחדש. כי אין, אני לא מכיר תחום אחד של תרבות, קולנוע הוא לא חריג בעניין הזה שלהשתית אותו על הבסיס המסחרי זה יביא אותו להישגים גדולים תרבותיים באמת.
קרין קיינר
¶
אבל אם אתה מוריד ניקוד על הדוקו ולקרן אין תמריץ לתת כסף לדוקו למה שיהיה? זה לא משנה כמה תקציב הקולנוע יגדל לא נקבל כלום.
זאב אלקין (הימין הממלכתי)
¶
וכרגע אני אוסיף משפט ליוצרים, מהניסיון שלי. כי אני רואה את התלהטות הרוחות ואני רואה את זה גם בחוץ, בתקשורת. אני מכיר את השר הספציפי הזה. אני ממליץ לכם, אפשר לדבר איתו. ואני בעצמי הייתי פה חלק מתהליכים שאנחנו כאופוזיציה בשיח איתו הגענו לשינויים נכונים והגענו לתוצאות. ולכן אני ממליץ גם לכם.
זאב אלקין (הימין הממלכתי)
¶
תצאו אולי צודקים, אבל לדעתי לא תשיגו את המטרה. לכן אני מציע לכם להיכנס להידברות אמיתית, להוריד טיפה את גובה הלהבות ולנסות להשפיע כמה שאפשר על הרפורמה. אני חושב שכך תגיעו ליותר. מהניסיון שלי, מהיכרות עם השחקנים הפועלים כרגע.
היו"ר יוסף טייב
¶
קרין, תודה. אני לימדו אותי כשנכנסתי פה לנהל את הוועדה, מנהלת הוועדה אמרה לי זמן העבודה הוא זמן שנקבע לה. לכן אנחנו כבר בחריגה ויש לי עוד שני דיונים ארוכים היום, עד השעה 18:00.
היו"ר יוסף טייב
¶
תודה רבה גברתי. תודה רבה גברתי. נתנו לשרה לדבר, השחקנים בעצמם דיברו. כן, בבקשה מיקי.
קריאה
¶
אתם ניסיתם לשלוט על הביקורת השיפוטית ועכשיו אתם רוצים לשלוט על הביקורת של - - - אתם רוצים לשלוט.
היו"ר יוסף טייב
¶
תודה רבה. דפקת את ההופעה שלך. יאללה, תודה. אני מוחה ממך, אל תשתמשי בחטופים בשביל השטויות שאת מוציאה מהפה שלך. תתביישי לך.
היו"ר יוסף טייב
¶
אין לזה שום קשר. הביקורת האחרונה שיכולה להיות כלפי חברי כנסת זה כלפיי בנושא הזה של החטופים, אז אנא מכם. כן, בבקשה מיקי.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
רק ברשותך, אני רוצה התייחסות של 10 שניות, 20 שניות, 30 שניות, של היועץ המשפטי שלנו. חשוב שיישמעו גם עמדה שלו ואז אני אדבר.
דני חורין
¶
אני רק אגיד ברמה התהליכית. המבחן פורסם, אני מבין שיש פה מחלוקת ושכולם מדברים פה מדם ליבם. המבחן בסוף משקף איזה שהם קריטריונים ואמות מידה מסוגים שונים. המבחן פורסם להערות ציבור בתחילת חודש מרץ. באופן חריג הוא פורסם להערות ציבור לתקופה ממושכת של 45 ימים. ההליך ההיוועצות עם המועצה הוא הליך שגם נמשך כבר מספר חודשים והשר שיקף שחשוב לו מאוד לקבל את עמדת המועצה. במסגרת הזאת וכפי שהשר אמר גם עכשיו יש כוונה לעשות שינויים במבחן בהתאם להערות ציבור שונות שהתקבלו ובהתאם להערות שאנחנו מקווים שיתקבלו מהמועצה.
דני חורין
¶
אני לא מתווכח. אני אומר שהליך ההיוועצות הזה נעשה בצורה מאוד רצינית. והכוונה של המשרד היא - - -
דני חורין
¶
והכוונה של המשרד היא גם לקבל את ההמלצות, לשקול את ההערות בצורה משמעותית כפי שגם אמר השר.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אגב, גם אם לא תרצו, אני גם אכבד את בקשתכם, ובלבד שתתנו לי לנסות להשלים את דבריי.
דורית ענבר
¶
תודה. שמי דורית ענבר, אני מנהלת קרן קולנוע. הקרן החדשה לקולנוע וטלוויזיה, שהיא אחת משתי הקרנות הישנות. קודם כל תודה על הכוונות הטובות, השר זוהר. ואני מאמינה שהכוונות שלך הן טובות. אני רק רוצה להפנות את תשומת הלב שהשיטה של עולם ישן נחריבה, עולם חדש נקימה, היא שיטה שאף פעם לא הוכיחה את עצמה בשום תחום. צריך לעשות אבולוציה ולא רבולוציה. ומה שקרה כאן זה פשוט לקחת את הקולנוע הישראלי המאוד מאוד מאוד מצליח. מאוד מאוד מצליח. פשוט למחוק את הכול ולהמציא את השיטה מחדש.
לדבר הזה יש גם נזק עצום, גם השימוע של התגובות שיש עליו צריך לקחת הרבה יותר זמן וגם צריך בסופו של דבר לפרסם טיוטה נוספת ולא לפרסם נוסח סופי מפני שבסיטואציה הזאת כשדבר משליך על דבר, כשבסופו של דבר מדובר במשחק סכום אפס וצריך, וכל דבר שאתה נותן לו ניקוד לוקח ניקוד מדברים אחרים צריך לראות את האיזונים והבלמים החדשים.
אני יכולה להגיד לכם שבאיזונים והבלמים הקיימים, סתם אתן לכם דוגמה, כיוון שדובר על גיוון. הקרן שלנו עושה המון חממות ליוצרים צעירים ממגזרים מרג'ינליים מכל מיני סוגים. יש לנו, חבל שחה"כ צגה מלקו לא נמצאת כאן כבר יותר. אבל למשל יש לנו פרויקט שנקרא אצ'ציר ליוצרים אתיופים. אנחנו גם תמכנו באינדל ובעוד יוצרים אתיופים אחרים. יש לנו פרויקט של יוצרות חרדיות, יש לנו פרויקט ליוצרים ערבים. יש לנו פרויקט ליוצרים עולים מברית המועצות. יש לנו פרויקטים של יוצרים בעלי מוגבלות ועוד ועוד.
אני יכולה לספר שהפרויקטים האלה שהם פרויקטים של פיתוח, אם אתה לוקח לפי המבחנים שפורסמו מיליון וחצי שקלים ושם אותם על פיתוח אתה מקבל 15 נקודות במקסימום. אם אתה לוקח את המיליון וחצי שקלים האלה ושם אותם על סרט עלילתי ביכורים מסחרי אחד אתה מקבל 40 נקודות. עכשיו, מה יש לנו לעשות במקרה הזה? כל הגיוון וכל - - -
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
סרט של אומן בפעם הראשונה אני כן רוצה שתשקיעו בו. אני רוצה שתתנו הזדמנות לאומנים.
דורית ענבר
¶
אני לא שאלתי שום דבר, בניגוד לאחרים. אני רוצה לומר את המעט שאני יודעת. אגב, אני מוכרחה לומר על המעט שאני יודעת שאותי אתה לא פגשת, אותי אתה לא זימנת. אני לא ישבתי איתך, לא ניתנה לי הזדמנות מעולם. אני, אגב, ביקשתי אפילו מילנה להיפגש איתך ולא נפגשתי איתך.
דורית ענבר
¶
הקבוצה הגדולה הזאת הייתה מאוד לא מקשיבנית. אני יכולה לומר שהפעם הראשונה שאני נתקלתי במה שאתה חושב היה בטיוטה השלמה והענקית שפורסמה.
דורית ענבר
¶
- - - שאם רוצים עובדות אז כדאי להתייעץ עם מי שיודע את העובדות ובקיא. והקרנות שהן גופים ציבוריים שכל מטרתן לעזור לתחום הקולנוע ולסייע לרשויות בעניין הזה לא נשמעו. לכן אני גם באמת חוזרת ומציעה שכשתהיה, כשתגמרו לשקול את כל הדברים ותעשו עוד נוסח תוציאו אותו שוב כטיוטה. כי כשדבר אחד מוזזים בו הניקוד אז זה משפיע על דברים אחרים והדבר הזה ממש מעוות את המכלול.
אני רוצה לומר עוד משהו, כאשר מסתכלים על ההישגים של הקולנוע הם הישגים מאוד מגוונים. לקולנוע יש המון שימושים. הוא גם בידור. ובעניין הזה כמובן שאנחנו רוצים שכמה שיותר מהציבור ייהנו ממנו. אגב, מה שכבוד השר מציע זה להטיל מס כפול על הציבור, כשהוא רוצה שהם ישלמו גם כרטיסים אחרי שהם מימנו ממיסיהם את הקולנוע.
דורית ענבר
¶
לא, לא. אני רוצה להסביר שזה לא בהכרח מה שנותן את הקולנוע לציבור. ואגב, אם מדברים על בתי קולנוע אז כולנו יודעים שברוב המדינה אין בתי קולנוע. אני לא מדברת רק על הצפון השרוף והדרום החרב, אני מדברת אפילו על המרכז. אין בתי קולנוע בקריית גת, אין בתי קולנוע בטבריה, אין בתי קולנוע כמעט בשום מקום. אז לצמצם את כל המדדים רק לזה שאם ימכרו או לא ימכרו כרטיסים זה דבר מאוד מאוד צר. צריך לספור ולתת את הניקוד הראוי ובטיוטה הנוכחית אין ניקוד ראוי לצפייה בטלוויזיה, שזה רוב האנשים מעדיפים לראות את זה ב-2:00 בלילה אצלם בסלון בטלוויזיה הגדולה שלהם. למה לא? לאלה שרואים את זה בכל מיני מחוזות אחרים, בבתי ספר, במתנ"סים, בבתי אבות, בכל מקום. בתי סוהר. אז את הדברים הללו אין להם. הניקוד הוא לחלוטין לא מאוזן בטיוטה שאנחנו ראינו, הוא קיצונית לא מאוזן.
אז נוצר מצב שסרטים שהם מאוד מאוד מצליחים ומאוד מאוד רואים אותם הם לא נספרים בכלל באופן שאתם מחשיבים, משום מה, אני לא יודעת, הביג דיל שאתם עושים ממכירת כרטיסים לקולנוע.
דורית ענבר
¶
נכון, אבל זהו, בדיוק עכשיו אני רוצה לומר את זה. קודם כל אני רק אשלים את הנקודה הקודמת. כאשר אנחנו מדברים על ההישגים של הקולנוע, לקולנוע יש הרבה מאוד הישגים ולא רק הגעה לציבור בבתי קולנוע. אלא גם חינוך, גם רובד תיעודי של כל מיני חומרים. יש המון סרטים למשל בתחום השואה או סרטים שמתעסקים ביוצרים ואומנים, פסלים, אדריכלים וכן הלאה. זה לא בהכרח משהו שמוכר המון כרטיסים, אבל זה מייצר שכבה תרבותית נורא חשובה.
יש סרטים שמחנכים, יש סרטים שמוציאים את שם ישראל ברבים בכל רחבי העולם. שזה, אגב, השר אמר שלא מעניין אותו בכלל מה קורה בחו"ל, הוא רוצה רק את ישראל.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אז כנראה לא הבנת נכון. ישראל יותר חשובה ממה שחושבים בחו"ל זה מה שאמרתי. זאת אומרת שהצופים הישראלים יותר חשובים ממה שחושבים בחו"ל עלינו.
דורית ענבר
¶
אני שמחה על התיקון או על הסיכון בהבנה שלי. בכל מקרה, לקולנוע יש הרבה מאוד שימושים ולכן גם יש בו הרבה מאוד פרמטרים איך אתה מודד בו הצלחה. אתה לא יכול למדוד הצלחה רק לפי כרטיסים. עכשיו, כבר נאמר פה אלף פעם, אני לא אחזור על זה הרבה. אין למען השם מישהו יכול לדעת מה יצליח ומה לא? אף אחד לא יכול.
דורית ענבר
¶
אני רוצה לומר רק עוד נקודה אחת. שמענו מחברי מועצה שהם אומרים בגלל לחץ הזמנים וסד הזמנים הזה שבו השר דורש תגובות ושהמועצה מרגישה כפויה להגיב עליו הם יתנו את תגובתם רק בעניינים מרכזיים. ואני רוצה לומר שהדבר הזה לעניות דעתי הוא לא נכון. כיוון שברגע שאתה מתעסק אפילו בדברים קטנים מאוד כמו הדוגמה שעכשיו נתתי לכם ואני יכולה לתת לכם עוד דוגמאות כאלה. אז העיוותים כתוצאה מהניקוד הם מאוד מאוד גדולים. ולכן אני חושבת שצריך לתת למועצה לא עוד שבועיים. אני חושבת שיש דיאלוג מאוד טוב עם המועצה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
נתתי עוד שבועיים. נתתי 45 יום אחרי זמן מסוים שהיה. נתתי עוד שבועיים. את חושבת שצריך עוד?
דורית ענבר
¶
כן, כן. ואני אגיד לך גם למה אדוני. לא בשביל לגרור, באמת, אני באמת מבקשת להסביר. כאשר מתעסקים בפרטים, ומה לעשות שבמבחנים המאוד מורכבים האלה אלוהים הוא בפרטים. ודווקא אדוני שכולם אומרים שבקיא במספרים ובקיא בפרטים - - -
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אני רק רוצה לציין נתון חשוב. אנחנו העמדנו לרשות המועצה את כל הכלים שיוכלו להתכנס כמה שיותר פעמים, כולל תקציב שהקצנו לעניין הזה, שיוכלו להתכנס כמה פעמים שהם רוצים, איפה שהם רוצים, כדי שזה יקל עליהם מבחינת היכולת להתכנס כמה שיותר.
ואני אומר כך, גם עולים קולות מן המועצה שאני חייב לומר את האמת, שבהרבה מאוד מקרים יש גם תהליך של גרירת רגליים. לא מצד יושבת-הראש חלילה, אלא מצד חברים מסוימים במועצה. אני מניח שכולם באים לשם בנפש חפצה ואני רוצה להאמין שזה המצב. נתתי אורכה. עליה נתתי עוד אורכה ותכף נראה מה עושים בהמשך כדי שבאמת יהיה שם דיון הכי מעמיק שרק ניתן על מנת שאני אקבל את האינפורמציה הכי מדויקת, ברזולוציות הכי נמוכות שרק ניתן, בטרם אני אקבל את ההחלטות הסופיות בנושא יחד עם גורמי המקצוע שלי במשרד.
היו"ר יוסף טייב
¶
תודה רבה. טל, תקשיבי, אם הייתם מתנהלים כמו תלמידים טובים אז יכול להיות שעד 13:30 היינו יכולים לסיים את הדיון ולתת לכולם לדבר.
דורית ענבר
¶
לסיום אני רוצה לומר לשר שמעבר, כשהשר נכנס לתפקידו הוא הכריז שנוספו מיליארד שקלים לתקציב המשרד. לפני כחצי שנה-שנה אנחנו שמענו מהשר שהתקציב של הקולנוע יגדל ל-150 מיליון. עכשיו אנחנו אומרים 130 מיליון אולי בשנה הבא.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
לא, לא, 130 מיליון זה נאמר על ידו, לא אני אמרתי. אני רק לקחתי את הדוגמה שלו.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
לקחתי את הדוגמה שלו כדי להסביר לכם את הרזולוציה הכלכלית. נושא תקציב 2025 עוד לא נסגר, אני לא שואף ל-150, אני שואף ל-180.
ריקי בליך
¶
תודה רבה על זכות הדיבור, אני אעשה את זה ממש קצר. נאמרו פה כל הדברים החשובים. אני חייבת להוסיף את הפרספקטיבה שלנו, השחקניות והשחקנים. בשבוע שעבר אני מבינה היה דיון על הספריות וכבוד השר השתתף בו וכמובן תמך בתמיכה בספריות ואף אחד לא שאל כמה אנשים מגיעים לספריות וכמה הציבור אוהב את הספריות במובן של כמה אנשים ממלאים את הספריות.
ריקי בליך
¶
אנחנו כולנו מבינים אחרי הדיון המעמיק והחשוב הזה שתרבות לא יכולה בשום אופן להימדד רק ברייטינג, רק בכמות האנשים. בגלל שאומנות שהיא מאתגרת יותר היא לפעמים קשה יותר לעיכול. היא שואלת שאלות מורכבות, היא מציגה דברים שלא קל לראות בחברה הישראלית מכל מיני זוויות. היא מאתגרת, לפעמים היא פרובוקטיבית. זאת אומרת ברור שסרט שהוא קשה יותר לעיכול לא יביא את אותה כמות. או כדי להביא כמות גדולה מאוד של צופים לקולנוע אנחנו צריכים לייצר יצירה שהיא מדברת לכולם, שהיא לא מעצבנת אף אחד, שהיא לא מרגיזה. אבל זה לא מה ששר תרבות צריך לעודד בעולם התרבות.
ריקי בליך
¶
אני מדברת על דבר פשוט. מה צריך לעשות כדי שיצירה תדבר לכמות גדולה ורחבה ככל האפשר של קהל.
ריקי בליך
¶
הקהל הוא החברה הישראלית שצריכה לקבל שטיח, מצע של תרבות. שבתוך התרבות יש כל מיני יצירות: יצירות קשות יותר לעיכול, יצירות מורכבות יותר.
ריקי בליך
¶
אגב, אף אחד לא ירוץ לראות סרטים על זוג עם בעיות בבני ברק או על ילדות מבית הרוס בעיירת פיתוח. זה לא יביא מספיק אנשים.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
היות ואני בא מעיירת פיתוח אז אנא מכם, דווקא אני מצפה משחקנים, תצאו מהסטיגמות האלה. בסדר?
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
איזה נחמד זה לשמוע שחקנית שאומרת ומי יבוא לראות על בית, נערות מבית הרוס מעיירת פיתוח.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
אני מצדיק כל מילה שאתם אומרים, סליחה, תן לי לדבר. כל מילה שאתם אומרים. הרפורמה הזאת מיותרת. צריך ללכת ולעודד אנשים שעושים כן תיארון נישתי וכן קולנוע נישתי. אני רק מבקש ממך.
היו"ר יוסף טייב
¶
אני אוציא אותה, בחיי אני אוציא אותה. טוב, להוציא את קרין בבקשה. אם את לא מסוגלת להקשיב בשקט, כן.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
תראו, היו פה כל מיני התבטאויות, אני לא הולך לרדת לגופם של דברים. אני לא רוצה להעכיר את האווירה. אבל אני כן חושב שצריך לתת לאנשים את האפשרות להביע את עמדתם. גם לי, עם כמה שזה נשמע מופרך. להביע את עמדתי גם אם היא לא מוצאת חן בעיני חלק מהאנשים.
ללא קשר, חשוב שתדעו, עולם התרבות בשנה האחרונה מה-7 באוקטובר עבר טלטלה מאוד מאוד קשה. ואני יודע ש-100 מיליון שקלים פיצוי לעולם התרבות אני הצלחתי להביא. ובעיניי הבשורה הזאת לעולם התרבות שהיא בשורה ענקית היא לא אמורה להיות מובנת מאליה. אז האמינו לי שאני עושה הכול מתוך ראייה מה טוב לעולם התרבות ולא מתוך מקום אחר. אגב, כולל 15 מיליון שקלים סיוע לעולם הקולנוע בזמן המלחמה. אלה הישגים שהם באמת חשובים והם נועדו לעולם התרבות מתוך מקום של אכפתיות ולא ממקום של חלילה להרוס כמו שמציגים פה לצערי.
הערה בעניין הסדרות. שמענו את הערות הציבור בעניין הזה ויש היתכנות גבוהה שזה יהיה בכלל ברצועה נפרדת. אז אנא, הניחו דעתכם, זה לא יהיה קשור לתקציב הקולנוע. כך אנחנו בודקים ובוחנים את האפשרות, אז נא לא להיכנס לפאניקה מהעניין הזה.
אני חייב להגיד שיש שיח מאוד חיובי עם שר האוצר לעניין תקציב הקולנוע ל-2025. 130 מיליון שקלים זה בהחלט לא היעד שלי. היעד שלי הוא 150 מיליון שקלים ועוד 30 מיליון שקלים לסדרות. זה היעד שלי, ברצועה נפרדת כמו שהגדרנו. אם אני אשיג את היעד הזה אני חושב שעולם הקולנוע יהיה במצב הרבה יותר טוב ממה שהוא היה היום. כי מבחינת הסכומים אלה סכומים משמעותיים שיצמיחו מאוד את עולם הקולנוע.
תראו, בנושא הקולנוע הישראלי. די עצוב לי מצב בו אני השנה הייתי צריך להגדיל מיום קולנוע אחד ישראלי לשלושה ימי קולנוע ישראלים כדי שישראלים יקנו כרטיס ב-10 שקלים ויראו סרט. כי בלי זה כמות הצופים היא הייתה מאוד מאוד נמוכה. ואני רוצה להדגיש דגש: אם אנחנו מסירים מהשקלול סרטים מסחריים כמו שאתם לא אוהבים כל כך, או אוהבים אבל פחות.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
שנייה, סליחה. אם נוריד בשנת 2024 או ב-2023 נניח את להציל את שולי, שגרף 700,000 כרטיסים, נגרע אותו מכמות הכרטיסים שנמכרו לסרטים ישראלים, כי הוא לא מדד אובייקטיבי, כי הוא מקפיץ באופן משמעותי. אנחנו נשארים עם מספרים מאוד מאוד נמוכים של ישראלים שרכשו כרטיס לראות את הסרט. מאוד נמוכים. תאמינו לי, בכל קנה מידה, גם ברמה הגלובלית העולמית. תיקחו החוצה את להציל את שולי ואת ההילולה, שהם באמת סרטים שהביאו 500,000, 600,000 ו-700,000 צופים, או ארץ נהדרת בזמנו. תגרעו את המספר הזה ותראו עם מה אנחנו נשארים ותבינו שכמות הישראלים שבאה ורוכשת כרטיס לסרט ישראלי היא לא פחות מעלובה. תרשו לי להגיד את זה בצורה ברורה ותבדקו את הנתונים, כי אני בדקתי אותם ואני אומר לכם הובכתי. הובכתי בכל קנה מידה, גם ברמה העולמית.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
לא, לא, לפני. אני לא מדבר על זה שבאמת עשינו שלושה ימי קולנוע במקום אחד, כדי שאנשים יבואו ויראו וכו'. אבל זה לא מספיק. ואם אני מוריד את ימי הקולנוע אני לא רוצה להגיד לכם את המספר. כמה ישראלים הלכו ושילמו 60 או 70 שקלים לראות סרט ישראלי. אני לא רוצה להגיד לכם את המספר פה, כי עלו פה טענות שאני לא מבין כלום ולא יודע כלום על קולנוע. אני יודע משהו על מספרים ועל עסקים.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
עכשיו תרשו לי דבר אחד. תכף אני אסביר לכם גם למה המרכיב שאתם מעלים ממנו חשש של סרט מסחרי מידי הוא יהיה הפקטור הבלעדי לא יהיה רלוונטי, כי בהתאם למבחן שאנחנו נסיים אותו אתם תראו שסרטים של 600,000 ו-700,000 איש זה לא יהיה כל כך שונה מסרט שעושה 200,000 או 300,000 איש.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
תכף אני אסביר. לפי מה שהוסבר, קודם כל אנחנו עושים את המבחנים האלה בהתאם לפרוצדורה משפטית מאוד מאוד ברורה וסדורה. האירוע התהליכי פה הוא מוכוון באופן ברור על פי עקרונות משפטיים. יש את הייעוץ המשפטי למשרד שמלווה את זה באופן הדוק ואנחנו לא עושים שום פעולה, שום פעולה בלי לקבל מהם את ה-אוקיי והסכמה שזה התהליך הנכון.
מעבר לזה שנתנו 45 יום על הזמן שהיה ונתנו עוד 15 יום. הנה אני פה מודיע שאני אתן עוד תוספת של זמן למועצה כדי שיספיקו להגיע למקסימום שהם יכולים. רק תזכרו שהתוספת הזאת היא תוספת על תוספת על תוספת. אז אנא מכם.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אני מקווה שנגמור את זה ותגמרו את זה בצורה הכי טובה. אני בכל מקרה מאוד רוצה לשמוע את ההמלצות, את המסקנות, את הדיונים ואת השיח שהיה שם. כי אני רוצה לקבל את ההחלטה עם האינפורמציה שאני אקבל מכם גם כן, כי יש לה משמעות מאוד גדולה בעיניי ובעיניי היעוץ המשפטי.
לגבי המטרה של התיקון. בסוף התיקון שאנחנו רוצים לעשות הוא גם יביא לניתוק מבין המפיקים לבין הקרנות. למה? כי מפיק, גדול ככל שהוא יהיה או עשיר ככל שהוא יהיה, זה לא יהיה הפקטור. הפקטור יהיה האם הישראלים יאהבו את התוכן. וכאשר זה הפקטור, קודם כל זה - - -
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
רגע. אני אענה. כי מה שיקרה גם מרכיב הלקטורים יהפוך ללא רלוונטי יותר. למה? כי אם אני קרן, דורית, ואני צריכה לבחור סרט, אני חושבת בראייה אסטרטגית כמנהלת קרן מוצלחת כמוך, מה יקרה בעוד שנתיים או שלוש כשהסרט יגיע לאקרנים. האם הוא הצליח או לא וכמה נקודות אני מקבלת עבור זה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
אם הוא לא הצליח, קרן שבחרה סרטים מצליחים תקבל יותר תקציב ממך, זה הכול.
קרין קיינר
¶
אבל לא הבנתי, אתה רוצה לוותר על שלב הלקטורה? לרכז הכול אצל בן אדם אחד? אנחנו מכירים את זה כבר, זה לא כל כך עבד בשביעי לאוקטובר.
סימון דוידסון (יש עתיד)
¶
דן, אתה משפטית יכול להגן על דבר כזה? על לקבוע מעכשיו מה יקרה עם סרט בעוד שלוש שנים?
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
התבחינים עומדים בקריטריונים משפטיים. אני אומר, כמו שאי אפשר לדעת לטענתכם האם סרט יצליח או לא, ואני חולק עליכם בעניין הזה.
דני חורין
¶
המשתנה של מכירת כרטיסים קיים כבר היום והכוונה היא כרגע להעלות את המשקל שלו. יש ויכוח על כמה יעלה, אבל זה משתנה שהוא קיים היום.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
מה שאני רוצה להגיע אליו זה תוכן שכמה שיותר ישראלים ירצו ללכת לצפות בו. אגב, לדייק, לא רק בקולנוע. גם בהקרנות בעוד מקומות, גם זה מרכיב והוא מקבל את הניקוד שלו. לא רק בקולנוע.
דבר נוסף, גם לגבי העניין של החשש שהמסחרי ישתלט על האומנותי. קודם כל, אין סרט, לא משנה מסחרי ככל שיהיה, שאין לו מרכיב של אומנות. בכל סרט יש מרכיב של אומנות. אם זה בתחום ההומוריסטי, אם זה בתחום אני לא יודע מה. יש מרכיב של אומנות. כל אחד והאומנות שלו. אל תהיו, סליחה, אל תהיו מורי הדרך של האומנות.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
יש מספיק אנשים שיש להם גם דעות מגוונות ככל שניתן וכמה שיותר - - -
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
אדוני יושב-הראש, אני רוצה להגיד משהו. אני רוצה להגיד משפט. תראה, המציאות קצת מטשטשת. כשאני בדימונה רציתי להנגיש את הקולנוע להרבה מאוד אנשים הלכתי ובניתי סינמטק, וסבסדתי את הקולנוע.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
רגע. לא באתי ליוצרים ואמרתי להם מעכשיו תעשו רק דברים פופוליסטיים כי אני רוצה להנגיש. אל תגעו בתיאטרון, אל תיגעו באומנות. אנחנו לעיתים לא מבינים את ראשם. אתה רוצה להנגיש קולנוע? בבקשה אדוני השר, תן סבסוד בכל עיר פיתוח שיהיה סינמטק.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
האומנות לא תיעלם, הניחו את דעתם. ולא רק שהיא לא תיעלם, אנחנו גם נוודא שהתוכן המסחרי לא ישתלט על התוכן האומנותי באופן דרמטי. זה אומר שסרטים של 600,000 ו-700,000 איש יקבלו ניקוד די זהה למה שמקבלים 200,000 ו-300,000 איש. ולכן אל חשש שהשלאגרים הגדולים יעלימו את האומנות. זה לא יקרה.
שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר
¶
זה יעלה, כמובן שתקציב הדוקו יעלה. אמרתי.
נשים יהיו במצב הרבה יותר אחרי התיקון הזה. גם התוכן הייעודי יהיה במצב הרבה יותר טוב אחרי התיקון הזה. סרטי דוקו לדעתי יוכפלו בכמותם לאור התיקון הזה. סרטי סטודנטים, חד משמעית, אני ער להערות הציבור וניתן להם התייחסות רצינית. סרטי ביכורים זה אחד מהדברים שאני הכי מאמין בהם, זה ה-cup of tea שלי. סרט למישהו שאף פעם לא עשה, שייתן לנו הזדמנות, כמה שיותר הזדמנויות, עם כמה שיותר תקציב. ואני מתכוון לעמדו על זה גם בתיקון הזה.
היו"ר יוסף טייב
¶
הוועדה שולחת תנחומים למשפחות השכולות, איחולי החלמה מהירה לפצועים. מתפללת ומקווה להשבתם המהירה של כלל החטופים והחיילים.
הוועדה מודה לשר התרבות מיקי זוהר ולכל המשתתפים בדיון. הוועדה מעריכה את ענף הקולנוע, האומנים, שהתרבות והאומנות בנשמתם ופועלים מתוך תחושת שליחות.
אני רוצה להגיד שהוועדה רשמה את הודעת השר כי ישקול את הארכת זמן נוספת להגשת הערות ציבור. אני רוצה לבקש ממך, מיקי, שהערות ציבור יילקחו בחשבון רציני ושאתם תשקלו את הדברים כדי בסוף להביא רפורמה טובה מתחת ידינו.
הוועדה מברכת את השר על כוונתו להגדיל את תקציב הקולנוע ב-50 מיליון ש"ח, בכפוף לאישור שר האוצר ואנחנו נפעל ביחד גם מול שר האוצר כדי להביא את התוצאה; הוועדה העירה שאם אמות מידה למתן תמיכות בקולנוע יהיה הצד המסחרי אכן עלול להיות הפסד גדול לעולם התרבות.
ברשותכם אני נועל את הדיון.
(הישיבה נפסקה בשעה 14:20 ונתחדשה בשעה 14:23.)
הצעת תקנות חינוך חינם לילדים חולים (תוכנית חינוך לילדים מאושפזים וילדים חולים בביתם), התשפ"ד - 2024
היו"ר יוסף טייב
¶
אני מתכבד לפתוח את ועדת החינוך, התרבות והספורט, כ"ה בתמוז התשפ"ד, 31.7.2024, בנושא הצעת תקנות חינוך חינם לילדים חולים (תוכנית חינוך לילדים מאושפזים וילדים חולים בביתם), התשפ"ד-2024.
אנחנו ניהלנו כבר מספר דיונים. אני מקווה שאנחנו לקראת הסוף. אני רוצה לחדד, מדובר כרגע בחובת התייעצות בלבד ולא באישור הוועדה. אני שמח שהוועדה הצליחה להביא לשינויים רבים בתקנות. ישנן סוגיות שעדיין פתוחות, בין השאר סוגיית המלווה של מורים, שיבואו וילמדו את הילדים בביתם. הייתה הצעה של הוועדה להביא חלוקה בין ילדים מתחת ל-16 ולילדים שמעל 16. אני מבין שיש התנגדות גם של ההסתדרות, ואנחנו נשמע. יפה בן דוד הגיעה כדי גם להביע את ההתנגדות שלה פה בתוך הוועדה. אני מבין שגם משרד החינוך לא שלם עם התהליך הזה.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
יש לי רק שאלה, אם אפשר, שאלה מקדמית לגבי בכלל תחולת החוק ובעקבות זה התקנות לגבי קבוצת ילדים. אני לא הייתי בכל הדיונים לצערי. הייתי באחד מהדיונים, אולי אפילו יותר מכך, ודיברנו על אותם ילדים מתמודדי נפש שבעצם נמצאים במסגרות שהן לא אשפוז, אבל הם גם לא בבית. קרי לצורך העניין בתים מאזנים, שזו חלופת אשפוז. על פי החוק בעצם יש או ילד ששוהה בבית או ילד שמאושפז בבית חולים. הילד הזה נמצא בבית מאזן. אמנם חלופת אשפוז, אבל הוא לא נמצא בתוך החוק. והוא ילד שהוא בעצם נמצא שם תקופה של חודש עד שלושה חודשים. זו קבוצה אחת.
הקבוצה השנייה אלה ילדים שנמצאים בטיפול יום. טיפול יום זה בעצם חלופה של אשפוז יום. זה בעצם לא אשפוז יום בתוך בית החולים, אלא כן זה בעצם טיפול יום לצורך העניין נניח בית הדסה, שנמצא בבית דניאלה שנמצא בצור הדסה. שהילד מגיע לשם בבוקר, שם הוא בעצם מעביר את כל היום, כולל לימודים, עד שעות אחר הצהריים ואז נוסע הביתה. זה לא לימודים. הוא אמור להיות שם נדמה לי עד שלושה או ארבעה חודשים ואז אמור להשתלב באחד מבתי הספר הרלוונטיים לו, בין אם זה חינוך רגיל ובין אם זה חינוך מיוחד.
אני תוהה, אני שואלת, הם אמורים להיכנס לחוק, הם אמורים להיות במסגרת החוק, כי הם ילדים חולים. הם ילדים שמתמודדים עם התמודדות נפשית. חלקם אפילו היו מאושפזים בבתי החולים הפסיכיאטריים. לכן מה דינם?
תמי סלע
¶
זה יכול להיות קשור, ילד חולה זה אם הרופא אישר שהוא מעל 21 יום צריך לשהות בבית, זה יכול להיות גם מחלה שהיא - - -
תמי סלע
¶
מתמשכת, השאלה באמת בפועל, נמצאים פה גם משרד הבריאות וגם מבחינת משרד החינוך, האם המענה ניתן? איך הם מפרשים את זה? האם זה נחשב כמו אשפוז ושהמענה ניתן במסגרת שהיא חלופת אשפוז או שמפרשים את זה כאילו נמצא בביתו? הרי הוא במצב רגיל רשום לבית ספר כמו כל ילד ועכשיו בתקופה הזאת הוא לא הולך לבית הספר. לכן מהבחינה הזאת החוק כן אמור לתת לו מענה, בין אם בביתו או במסגרת האחרת שהוא שוהה בה. אז השאלה איך במקרים האלה והאם אתם מכירים את זה?
אילן שי
¶
זו סוגייה מוכרת, שאנחנו מקיימים לגביה דיונים יחד עם משרד הבריאות. היא מעוררת סוגיות מורכבות. כאשר מדובר בתלמיד מאושפז בבית חולים היקף התלמידים שנמצאים בכל זמן נתון בבית חולים אפשר הקמה של בית ספר. והקמנו ובתי הספר קיימים. היקף התלמידים שנמצאים בבתים המאזנים ברובם הגדול לא מאפשרים הקמה של בית ספר. בית דניאלה בהיבט הזה הוא אחד הגדולים שבהם.
אילן שי
¶
אי אפשר להקים בית ספר, מבחינה ארגונית אי אפשר להקים בית ספר עם 12 תלמידים. וזה לא מצב של לתת מענה וזה גם לא מצב של תלמיד בודד בבית שצריך מענה של תלמיד חולה בביתו. זה משהו שמצד אחד אנחנו מכירים בזה שהרבה פעמים מהבחינה הרפואית זה מענה הרבה יותר טוב ונכון מהמענה שניתן בבית חולים. מהצד השני, זה יוצר לנו קשיים שהם קשיים בהיבטים הארגוניים, שאנחנו מקיימים עליהם דיונים. בשבועות האחרונים היו כמה וכמה דיונים, גם פנימיים של משרד החינוך וגם שלנו מול משרד בריאות, כדי לנסות ולגבש מענה נכון לנושא הזה. זה נושא שבטיפול של תמי אומנסקי ולא של מירי, אז הגורם המקצועי כאן שמכיר.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
אבל יש כאן שתי שאלות. יש כאן שאלה האם החוק חל, ובעיניי הוא חל עליהם. ו-ב', האם החוק והתקנות נותנים להם מענה בפועל למרות שהחוק חל עליהם. כי מדובר בילדים חולים, נקודה. אין בכלל מחלוקת. הם לא בבית ספר.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
ממש לא, צר לי. בבית דניאלה זה רק טיפול יום, אין שם לינה. הם באים בשעה 8:00 והולכים בשעה 16:00.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
לכן זה לא דבר של מה בכך. הילדים האלה חייבים להיכנס לתוך החוק הזה והם אמורים לקבל פתרונות במסגרת החוק והתקנות בצורה כזו או אחרת. ולא ראיתי את זה בפנים.
אילן שי
¶
לא, כשהם נמצאים במסגרות האלה הם מקבלים מענה בכיתה, הם לא מקבלים מענה בבית. אי אפשר לקחת ולהגיד יש כאן 12 ילדים שנמצאים בכיתה והם 12 ילדים שמקבלים חינוך בביתם.
צופית גולן
¶
אבל גם בבית חולים יש לך הבדלי מגדר, מגזר, שלומדים דברים שונים. אתה גם לא יכול לקחת. גם בבית חולים יש לך ילדים חרדים, ילדים ערבים, ילדים בדואים, זה לא אותו דבר.
היו"ר יוסף טייב
¶
צופית, שנייה. אילן, בסוף יש לך שתי אופציות: או לבוא ולקחת מורה ולשלוח לביתו של כל תלמיד ותלמיד כזה, או שאתה אומר אני פה חוסך בעצם. אני מרכז את 12 התלמידים האלה לתוך מערכת של אשפוז יום ונותן שם את המענה.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
לא, בית דניאלה, אתה עושה מיש-מש. בית דניאלה זה הרבה יותר מ-12 ילדים. בבית מאזן זה 12 ילדים. בית דניאלה זה משהו אחר. בית מאזן זה חלופת אשפוז, הילד היה יכול להיכנס לבית חולים. אומרים זה לא טוב לו בית חולים, נותנים לו חלופת אשפוז. 12 ילדים בבית ספר בחינוך מיוחד זה כיתה. 12 ילדים, פחות אפילו. לכן אני לא מצליחה להבין למה אי אפשר לתת להם מענה של כיתה? אמנם, שוב, זו לא כיתה רגילה.
היו"ר יוסף טייב
¶
מיכל, השאלה הובהרה. העלינו את הסוגייה הזאת גם בתחילת הדיון בתקנות. אני מבין שאתם לא תצליחו להביא לנו תשובה טובה כרגע עכשיו בתוך הוועדה הזאת. ולכן אני מבקש מכם, תעשו שיעורי בית ולקראת יום ראשון תחזרו אלינו עם תשובות. בסדר?
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
מותר לי להעיר הערה? אני לא חברה בוועדה הזאת, בגלל חשיבות הנושא נכנסתי. אני רק רוצה רגע לשאול, כשאני שומעת את השאלות החשובות של מיכל ואז אני שומעת את מה שאתה עונה, שאתה אחראי מבחינה משפטית מה נכנס להגדרה, לא הגדרה, אני ואתה יכולים להתווכח, לא להתווכח. זה לא הוויכוח. הוויכוח הוא לדעת מה נכון לילד, עם כל הכבוד.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
בדיוק, זכות לחינוך חובה. לכן אני שואלת אותך, אם אתה לא הגורם המוסמך המקצועי שיכול להסביר לי למה מוטב כך ולא אחרת ולמה אני יכול כך ולא אחרת, מהותית לטובת הילד, אז צריך את גורם המקצוע שיבוא ונשמע אותו בהקשר הזה.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
אשפוז יום זה לא בעיה, כי יש בית ספר. הבעיה היא טיפול יום בקהילה. אנחנו כל הזמן מדברים על טיפול בקהילה, טיפול בקהילה. אז סוף סוף יש טיפול בקהילה כמו בית דניאלה ולא נותנים להם.
מירי נבון
¶
בסדר, אנחנו נעשה את הדיון. ברור שהם צריכים לקבל מענה או כאן או כאן. ברור, מה זה? זה הילדים שלנו. אנחנו נקיים דיון. אני מקווה שעד יום ראשון נצליח לייצר משהו שהוא ראוי לבוא איתו. אנחנו נטפל בהם, אל תדאג.
תמי סלע
¶
בואו נתקדם עם התקנות. אני רק אעבור על נושאים שדברים שנדרשים כרגע. אני הולכת לפי הנוסח שהיה כחומר רקע לדיון. אני בעמוד 2 ואני באמת עוברת רק על שינויים שעוד לא דיברנו עליהם.
בהגדרה "שיעור מקוון" הכנסנו רק תוספת בהסכמה עם המשרד, כדי לוודא שמדובר על שיעור שהוא ניתן פרטנית לתלמיד באמצעות הצוות החינוכי ולא איזה שהוא שיעור מקוון כללי שהוא רואה אותו בזום. "שיעור מקוון" – שעת הוראה שבה ניתן לתלמיד חולה על ידי הצוות החינוכי שיעור מרחוק באופן מקוון וכו'.
תמי סלע
¶
לא, יכול להיות גם שמספר תלמידים חולים יקבלו שיעור אחד מקוון, אבל זה מהצוות החינוכי שמלווה את התוכנית.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
למה אתם צריכים לצמצם? עדיף הרחבה. סליחה שאני מתערבת, אני חושבת שעדיף לכם ההגדרה המקורית שהיא הרבה יותר נרחבת. כי אז היא מאפשרת את הכול מהכול, מה שמתאים באותה שנייה.
תמי סלע
¶
לא. החשש הוא שהילד מאפשרים לו לצפות בזום בשיעור שמתקיים בכיתה. זה לא מהווה תחליף לשעת הוראה שמגיעה לו שהן שעות קצובות לפי התקנות. זה בנוסף בונוס מצוין וזה מוזכר בתקנות בסעיף אחר.
תמי סלע
¶
בהמשך. באפשרויות שיצרפו את התלמיד לכל מיני פעילויות של מוסד החינוך שמתקיימות במוסד החינוך. בין אם זה פיזית ובין אם זה מקוון, ונגיע לזה בהמשך.
פה מדובר על משהו שהוא חלק מתוכנית הלימודים שלו שמסיבות כלשהן נותנים את זה באופן מקוון, כשברירת המחדל היא פרונטלי. שזה יהיה באמת משהו שהוא מיועד לו.
יפה בן דוד
¶
סליחה, אני רוצה ברשותכם, לפי מה שאני שמעתי, וזו פעם ראשונה שאני שומעת את זה. יש פה בעיה. אוקיי? כי בנושא של הפעילויות, כדי שהם יעשו את זה, לבוא ולהגיד, עזבי את מה שמגיע לילד. מה שמגיע לילד, בוודאי. אם אין אפשרות לזה, אז יעשו לו את זה בזום, זה ברור ומוסכם. אבל מעבר, אם יש איזה פעילות בית ספרית שהם יצטרכו לעשות את זה בזום כדי להיות יחד עם בית הספר, היה בג"ץ בנושא הזה, אני רוצה לומר, ובג"ץ קיבל את עמדת גם הסתדרות המורים וגם היה של משרד החינוך בנושא הזה, כתוצאה מהנושא של פגיעה בפרטיות ולכן זה ירד מהפרק. אז אתם לא יכולים להכניס את זה .
יפה בן דוד
¶
אולי תבהירי, איך אפשר לעשות בתוך פעילויות, אם עושים פעילויות בית ספריות איך אתם רוצים לעשות את זה?
תמי סלע
¶
יש סעיף שמתייחס לזה והוא דורש את הסכמת מנהל מוסד החינוך. גם על זה אולי יהיה דיון. אבל זה מותנה בהסכמה בסיטואציה שבה זה כן מתאים ויש הסכמה. שוב, עוד לא הגענו לסעיף.
תמי סלע
¶
אנחנו עכשיו בסעיף 2 של עקרונות למתן חינוך לתלמיד חולה או לתלמיד מאושפז. שפה הוספנו שככל הניתן זה ייעשה בשיתוף התלמיד והוריו. בעקבות הדיונים שהיו פה. שוב, אלה לא דברים חדשים.
אני מפנה לסעיף 3 בעמוד 3. סעיף קטן (ג) בעקבות הדיונים על המסגרות החוץ ביתיות.
(ג) לעניין תלמיד חולה המתגורר במסגרת חוץ ביתית תידרש הסכמת הגורם המוסמך מטעם המסגרת ונוכחות של בגיר מטעם המסגרת בה מתגורר התלמיד במקום הסמכת ונוכחות ההורה שעימו מתגורר התלמיד או בגיר מלווה, והוראות התקנות יחולו בשינויים המחויבים.
זה יכול להיות פנימיות או מסגרות חוץ ביתיות אחרות.
תמי סלע
¶
נכון. חלק מהדברים ירדו, חלק נשארו. יש את זה מפורט בסעיף, אנחנו עברנו עליו. למעשה בדיוק הגענו לסעיף 4 שזה סעיף הגשת הבקשה, שכולל גם מה צריך להיות מוגש יחד עם הבקשה. אז אותו לא קראנו במלואו ואני אעבור עליו.
נטלי מופסיק
¶
היא הסכמה לקיים את תוכנית ההוראה במסגרת חוץ ביתית מנוהלת על ידי מנהל המסגרת. אנחנו רוצים שהוא יוכל להגיש את הבקשה ולבנות את התוכנית. זה ברור שצריך אותו כחלק אינהרנטי.
נטלי מופסיק
¶
חלק מהרעיון הוא גם לגבור על הסכמת ההורים, מאחר שזה הבית של התלמיד. הרעיון הוא שמנהל המסגרת הוא זה שיגיש את הבקשה. ובסוף הילד, ילד חולה שמתגורר במסגרת חוץ ביתית נמצא בתוך המסגרת וגם מי שצריך להגיש את הבקשה ולנהל כדי לקדם את זה שהוא יקבל את החינוך בתוך המסגרת זה מנהל המסגרת.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
אולי תעשי חלוקה יותר מדויקת. כי אם הוא נמצא במסגרת דרך צו כי הוא היה צריך לצאת מהבית כי ההורים - - -
נטלי מופסיק
¶
אם הוא נמצא במסגרת חוץ ביתית וההורים מסכימים לקדם את הגשת הבקשה לתוכנית החינוכית בתוך המסגרת אין בעיה. הבעיה היא במצב שהילד מוצא מהבית בניגוד - - -
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
אני מסכימה, אבל בסעיף (ג) את לא נותנת אופציה כזאת. כי ישר את אומרת המנהל יעשה את זה. ולכן צריך לדייק את זה.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
עם כל הכבוד, אני לא בעד לקחת סמכויות מההורים, אם הילד לא הוצא במסגרת הליך נזקקות. אם הוא הוצא במסגרת הליך נזקקות, שזה הליך שניתנת אפוטרופסות מההורים מפאת הליכי נזקקות כאלה ואחרים, ניתנת לפחות החופשיות בהחלטה על הילד. מבחינתי שנטלת ממני את החופשיות נטלת ממני את האפוטרופסות במהותה על הילד שלי. חס וחלילה.
אבל אני רק אומרת פה, זה לא משנה לי. את רוצה שאני אגיד לך מה דעתי על נטילת אפוטרופסות מההורים ומה דעתי על הליכי נזקקות והקלות שבה מוצאת אפוטרופסות מההורים? זה לא הוויכוח וזה לא השיח. אני רק אומר, מקום שבו יש הליך נזקקות אפשר לקבל ולהבין את מעורבות המנהל כמגיש בקשה. מקום שבו אין הליך נזקקות, גם אם הילד נמצא בהשמה חוץ ביתית ההורים שהם שיגישו את הבקשה. זה הכול.
תמי סלע
¶
אני רוצה שנייה, רגע, נטלי. בשיח שלנו עם המשרד, כשניסינו להבין את הסיטואציות בשטח שבהן מדובר, בדרך כלל כשיש ילד חולה במחלות שנכנסות פה לחוק, אם הוא ילד שרק היה בפנימייה במצב רגיל, כשהוא חולה הוא יהיה בבית ושם הוא יקבל את המענה. המצבים שבהם גם במצב כזה הוא לא יחזור הביתה, הוא יישאר במסגרת זה מצבים שההורים לא באמת מתפקדים. ואז צריך שיהיה, פה המטרה של הסעיף הייתה שההורים, ההסכמה שלהם או הדרישה להסכמה שלהם לא תמנע את קבלת המענה לילד. זאת אומרת שהמסגרת תוכל לשמש תחליף, כמו שהיא אמורה להיות בסיטואציה הזאת.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
הבנתי, אבל את לא יכולה לקחת מהורה. את יכולה להגיד אם ההורה לא יענה תוך, אין פה, ההורה לא נמצא פה.
ורד וינדרמן
¶
הסיפור הוא בכלל לא זה. רק אני אגיד משהו בכלל לא קשור להסכמות. ורד וינדרמן, מנכ"לית המועצה לשלום הילד. הסיפור הוא בכלל, גם לגבי ההסכמות של ההורים, שזה יינתן בבית. בסוף יש הזכות של הילד לחינוך, צריך לתת חינוך, נקודה. לא צריך בכלל כל הסיפור של ההסכמות הוא מוזר מכל כיוון. וכשדיברנו על הסכמה של הורים זו הסכמה שזה יינתן בבית שלהם.
ורד וינדרמן
¶
ופה, אם זה מסגרת של המדינה, צריך לתת לו וזהו. הוא לא צריך בכלל שום הסכמות. לתת לו את החינוך, זו זכות של הילד, נקודה.
מנחם גולדין
¶
אני אשמח להעיר הערה, מנחם גולדין, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות. השאלה אם אתם מדברים על הסכמה או שאתם מדברים על איזה שהוא תיאום. בסופו של דבר יש פה סעיף שמדבר על נבנה תוכנית, אבל נתאם אותה עם ההורים. עכשיו, השאלה אם לא בסעיף הזה כתוב נתאם אותו גם עם מנהל המסגרת או לא משנה מה.
באמירה של הסכמה משתמע שיכול להיות שיבוא מישהו שיגיד הוא אצלי במסגרת חוץ ביתית ואני לא מסכים שתהיה פה תוכנית חינוך.
תמי סלע
¶
אולי באמת אפשר להציע שהסעיף יבוא ויאמר שבמצבים שהילד באמת מתגורר במסגרת חוץ ביתית, במקום הדרישה להסכמת הורים ולליווי מטעמם באמת הצורך יהיה לתאם עם הגורם המוסמך מטעם המסגרת החוץ ביתית. יש פה שני דברים שצריך להבטיח.
תמי סלע
¶
שני דברים שצריך להבטיח: אחד, שיהיה תיאום. כי בסופו של דבר באים גורמים מטעם משרד החינוך ונכנסים למסגרת. הדבר השני, שלא יבינו מזה שצריך גם בנוסף את הסכמת ההורים. זה עלול בסוף לסכל את מתן הזכויות.
נטלי מופסיק
¶
אבל זה לא רק הסכמת ההורים לזה. צריך להבין, גם חלק מהרעיון שיתואם עם מנהל המסגרת גם התוכנית הטיפולית שנבנית.
היו"ר יוסף טייב
¶
לא לוקחים. אמרנו סך הכול צריך להיות מתואם עם מנהל המסגרת. רויטל לן, להעלות אותה בבקשה, היא רוצה להתייחס לסעיף 3.
נטלי מופסיק
¶
אנחנו לא נוטלים מההורים. גם היום כשילד נמצא במסגרת פנימייתית, בין היתר אחריות הרשות המקומית למצוא לילד מסגרת חינוכית. המטרה של התקנות האלה - - -
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
הכול בסדר, אבל את אומרת, את בעצם מבטלת את הסכמת ההורים להליך כזה או להליך אחר. לא הבנתי, איזה מדינה אני?
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
לא, אבל מה שהבנתי מדברים פה יותר על איפה זה יהיה. לא אם הוא יקבל או לא יקבל, כי הוא חייב לקבל.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אין "ממילא", סליחה. סליחה, סליחה. מותר לי לומר משהו לפרוטוקול? תודה. ראשית, אנחנו נמצאים פה בהליך חקיקה. בהליך חקיקה או התקנת תקנות כל מילה שכותבת היא האות הכתובה עלי חוק וזה מה שקובע, לא הפרשנות שלי או שלך, כי שתינו אין לנו מונופול לא על חוכמה יתרה כזו או אחרת. לכן אני מבהירה פה שלא יכול להיות מצב שאנחנו באיזה שהוא אופן ננסח סעיף שבו אנחנו נניח שלא מדובר בהורים שהיה בעניינם הליך נזקקות ומי שלא ממילא משתף פעולה.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
רגע, אבל תני לי לומר עד הסוף, מה העניין הזה? אני מבהירה ואומרת לפרוטוקול שלא יעלה על הדעת שאנחנו נניח הנחות בחקיקה. מה זאת אומרת נניח הנחות? אנחנו נגיד שאנחנו מתכוונים רק להורים במצב כזה או אחר. לא, אם את לוקחת ואת מבטלת את הדרישה הבסיסית ביותר של הסכמת הורים לכל דבר שקשור לילד שלהם, אז את צריכה לכתוב שאת מתייחסת בדבר הזה רק למי שהילד לא נמצא בבית בשל הליכי נזקקות. זה הכול.
נטלי מופסיק
¶
אז שני דברים: הדבר הראשון הוא ממילא כשהילד, וזה באופן ברור, אם הילד לא נמצא מתוקף צו במסגרת חוץ ביתית הוא נמצא בהסכמת ההורים ולכן ממילא שידובר איתם ויינתן שיתוף הפעולה שלהם.
נטלי מופסיק
¶
ואני כן רוצה גם להגיד עוד משהו. משרד הרווחה, הרי מסגרות החוץ ביתיות של משרד הרווחה מאז ומעולם עושות כל מה שהן יכולות כדי לעבוד בשיתוף פעולה עם ההורים.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
מה זה מעניין אותי? רק רגע, סליחה, שיהיה פה ברור לכולם, אני לא באה בטענות לאף אחד, זה לא מעניין אותי. אותי מעניין דבר אחד: שאם אני במקרה הגעתי לוועדה הזאת, כנראה אני לא נדרשת פה, אבל אני חייבת לומר לך. אם אני פה ואני שומעת שאתם מבטלים את הצורך בהסכמת ההורים כי תמיד הרווחה ממילא מבקשת, כי תמיד ככה, מה זה מעניין אותי מה תמיד?
אם את רוצה שאני אבטל לך את הסכמת ההורים אז אני אומרת לך שגם אם אני לא חברה בוועדה הזאת אני אפנה לשר בהקשר הזה ואני אעשה כל מה שאני יודעת לעשות. ותאמיני לי שאני יודעת לעשות בהקשר הזה. הסכמת ההורים היא בסיס של בסיס. בין אם מדובר בילד בריא או חולה. אלא אם כן יש הליך נזקקות.
תמי סלע
¶
כי נקודת המוצא פה בחוק הזה, בכלל בחוק לימוד חובה, זה שכדי לתת חינוך לילדים לא צריך את הסכמת ההורים. זאת אומרת, זה לפי החוק. פה הסכמת ההורים נדרשת לפי החוק של ההורה שהילד מתגורר עימו. בגלל שנכנסים אליו הביתה גורמים לתת שעות הלימוד.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אני לא מסכימה עם הדבר הזה. אתם נוטלים את הכוח של ההורים. תשני את הנוסח, את רוצה שאני אשנה לכם את הנוסח?
רויטל לן כהן
¶
תודה רבה אדוני. העליתי את הנושא הזה בדיון הקודם מהסיבות האלה, בדיוק בגלל הבלגן שאתם רואים פה עכשיו. אני רוצה רגע לחדד הבדל גם ילדים שיצאו בצו נזקקות לא תמיד צו הנזקקות במקרה הספציפי הזה ניתן בשל בעיה בסמכות ההורית שבשלה לוקחים את האפוטרופסות מההורים. לעיתים, בעיקר במשפחות מעוטות יכולת נאלצים לעשות הליך נזקקות כי הם לא יכולים לשלם, לממן את החלק שלהם במסגרת החוץ ביתית.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אז רק שיירשם פה, אתם מבינים שיש הליכי נזקקות שלוקחים ומחילים בגלל בעיה של כסף של ההורים. במקום לשלם למוסד, במקום לשלם להורים.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
היא הייתה. היא הייתה נוראה. רויטל, גם את היית שותפה לזה שזה הפסיק, אם מותר לי לסנגר על החבר'ה שלי.
רויטל לן כהן
¶
אדוני, אתה מכיר אותי מספיק שנים. מדובר במקרים שקורים גם בימנו אנו. אגב, זאת לקונה בחקיקה שצריך לתקן אותה. אם יש משפחה שלא יכולה לשלם את החלק שלה, לא יעלה על הדעת שכדי שהמדינה תשלם את כל הדבר הזה צריך להוציא הליך נזקקות. אבל זה כיום, זה הסידור, אין דרך אחרת.
רויטל לן כהן
¶
כן, כן, לא סיימתי. אז דבר ראשון אני רוצה להגיד שזה לא רק ילד שנמצא שם בלי הליך נזקקות, לעיתים מדובר גם בילד עם הליך נזקקות. וחשוב להגיד שגם אם יש הליך נזקקות החוק עדיין אומר שלהורים צריכה להיות, כמובן כאשר לא מדובר בנסיבות שבהם מזיקים לילדים, ההורים צריכים להיות מעורבים. אז להוציא אותם לחלוטין מהתמונה? לא שואלים אותם, לא מדברים איתם, לא מתייעצים איתם. יכול להיות שהליך הנזקקות הוא מהמון סיבות. לא יכול להיות שאפריורית הם לא חלק מהדבר הזה. זה חייב להישקל כל מקרה לגופו.
אני גם מזכירה, שוב, ב-2008 הייתה פסיקה של בית משפט שקבע שבילדים עם מוגבלות חייב כל מקרה להישקל לגופו. לנושא הסכמת מנהל המוסד: אי אפשר להשוות את זה למה שקורה בבית. בית הוא מקום פרטי, המוסד הוא לא מקום פרטי. בטח אם נמצאים פה ילדים בהליכים של המדינה. לא שואלים אותו האם, צריך לתאם איתו את ה-איך ואת ה-מתי.
רויטל לן כהן
¶
כן, אפשר לרשום בתיאום. אבל שלא יהיה עניין של הסכמה. אף אחד לא שואל אותו. כמו שאני אבקש רשות ממנהל של בית ספר שהמורה יבוא.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
רויטל, סעיף 3 מדבר רק על נוכחות והסכמת הורים מדברת רק על משהו טכני.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אני מציעה בסעיף (ג) להשאיר "לעניין תלמיד חולה המתגורר במסגרת חוץ ביתית תידרש הסכמת הגורם המוסמך מטעם המסגרת ונוכחות של בגיר מטעם המסגרת בה מתגורר התלמיד", נקודה. ואת כל השאר למחוק. ואז אנחנו נשאיר את זה לפרשנות.
נטלי מופסיק
¶
- - - המשמעות היא לסנדל את האפשרות של הילדים האלה. כי אנחנו מכירים, ולפעמים ההורים, ואי אפשר לשפוט אותם, נמצאים בהתנגדות. כי לא פשוט להם כשהילד יוצא מהבית.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
יוסי, אני רוצה רגע להגיד משהו שנייה לפנייך תמי. סעיף 3 כפי שאני מבינה אותו, הכותרת שלו מדברת על נוכחות והסכמת הורים. זה לא עניין של להגיש את הבקשה. וכשאני קוראת את כל הסעיף הכוונה היא בדיוק מה שנאמר קודם, שההורים יסכימו שייכנסו אליהם הביתה, לבית הפרטי שלהם. לכן סעיף (ג) לא צריך תחת, במקום הסכמת הורים, כי לא צריך את ההורים, הם לא רלוונטיים באירוע. לכן את סתם מסבכת את העניין. פשוט להוריד את הסעיף, כמו שהיא אומרת. לא ביקשת הסכמה פה של הורים. זה לא רלוונטי.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
אבל זה לא בסעיף הזה. הגשת בקשה זה סעיף 4, אנחנו עוד לא שם, אנחנו בסעיף 3.
תמי סלע
¶
נלטש את הניסוח כך שיהיה ברור שזה נעשה בתיאום. אם הילד לא מתגורר בבית ההורים אז לפי החוק הדרישה להסכמה היא מההורים שאיתם הוא מתגורר. וזאת הסיבה לדרישה. אז לא צריך את הדרישה הזאת, נוודא שזה יובהר.
תמי סלע
¶
תקנה 4, שם אני מפנה ל-ג(2)(ד), זה בעצם גם התאמות נוסח מול תקנות אחרות. עשינו שם אבל שינויים שלא קראנו.
הגשת בקשה למתן חינוך לתלמיד חולה בביתו
4.
(2)
(ד) אישור ההורים כי לא יוטל על הצוות החינוכי כל תפקיד החורג מתוכנית הלימודים וכי ההורים אחראים למילוי צרכי התלמיד החולה שאינם חלק מתוכנית הלימודים, ובכלל זה צרכים רפואיים ופיזיים, לרבות טיפול רפואי ותרופתי.
אני יודעת שהיו הערות על זה, שזה דרישות יתר. ורד, ערות.
ורד וינדרמן
¶
תודה. אני מצטערת שאני חוזרת על מה שאמרתי בדיון הקודם, אבל זה חשוב. אני לא מכירה שבחקיקה מטילים בהקשר של חינוך מטילים נטל על ההורים או אומרים מה המורים לא יעשו. המורים עושים מה שהם צריכים לעשות, לא צריך להגיד, בבית ספר אומרים להם מה הם לא יעשו? אז למה כאשר מדובר בילדים חולים צריך להגיד להם מה הם לא יעשו?
מירי נבון
¶
מירי נבון, משרד החינוך. גם בבית הספר אסור להם. אין שום סיבה בעולם, וזה גם אסור, שהמורים יעשו שום דבר מאשר לתת שירותי חינוך. לא לתת לו תרופות ולא לעשות לו - - -
מירי נבון
¶
כבר היו דברים מעולם, ואנחנו רוצים לדאוג לזה שמי שנותן לילד טיפול תרופתי ועושה את כל מה שצריך זה גורם מוסמך.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
נכון, למורה אסור. למורה אסור לתת תרופות, נקודה, מה זה? אבל מירי, למורה אסור לתת בכל מקרה. מה את אומרת פה? אסור לו לתת טיפול תרופתי.
היו"ר יוסף טייב
¶
רגע יפה, שנייה. אני רק רוצה להבין. אני מבין מה את אומרת, אם זה ככה למה אני צריך אישור הורים אז?
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אז אני עכשיו אחתום על מסמך שאני לא יכולה לדרוש את המשיח. תקשיבו, סליחה רגע. עורך הדין, מותר לי רגע להיות? אפילו שאני כבר ויתרתי על הרישיון.
יפה בן דוד
¶
טלי, את יכולה לדרוש. הילדה שלי כשהיא הייתה בגן מה היה בגן? היא הייתה בגן נפרד, בחב"ד, ואז התחילו לדבר איתה משיח בן דוד. אז היא קמה, היא אמרה היי, זה מהמשפחה שלי.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אבל עכשיו רגע, תקשיבו עכשיו בשיא הרצינות. אין חוק, אין חוק בכלל, יאשרו את זה היועצים המשפטיים, שבו הורה צריך להתחייב למשהו שמישהו צד ג' מולו לא מוסמך לעשות.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
לא רק זה, לילד מגיעה זכות ללימודים. מגיע לו, זו הזכות שלו. אז בואו נגיד להורה שיצהיר שהוא חייב הוא לתת ככה וככה.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אם יורשה לי רגע להשלים. תנו לי רגע להסביר לכם את עמדתי ואני חושבת שזה יניח את דעת כולכם. ההורים לא יכולים, בואו נסכים על המושכלת בבסיס. ההורים לא יכולים לדרוש מהמורה לתת אפילו לא אקמול. מסכימים?
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
ההורים לא יכולים לדרוש מהמורה כלום. יותר מזה, אני גם לא יכולה לבקש בדחילו וברחימו אנא תני לבת שלי נובימול. בדיוק. המצב הקיים כיום שמורה הוא רק אחראי על החינוך.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
לכן גם ככה יש קושי בתקנות, בכלל יש קושי בעצם העובדה שאתה דורש מהורה מסמך מסוים שבו אתה כותב מה יהיה כתוב במסמך. יש לי עם זה קושי, אבל לא על זה אני עכשיו מחרפנת אתכם, כי גם ככה אני קרציה. בסדר? אני רק אומרת, אני מקריאה לך ותראי מה כתוב. יש פה אישור, פרטים אישיים, מה אנחנו צריכים לכתוב. "אישור ההורים כי לא יוטל על הצוות החינוכי כל תפקיד החורג מתוכנית הלימודים". וואי, מה אני צריכה?
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אין לי יכולת. לכן כל הסעיף הזה וההמשך שלו באדום, שאנחנו מסכימים שהם אחראים רק למילוי צרכים התלמיד, צריך למחוק את הסיפה. זה הכול.
תמי סלע
¶
לא, אני לחלוטין מסכימה שהסעיף מיותר. גם האמירה שהם אחראים למילוי הצרכים של התלמיד מבחינה רפואית זה כתוב בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות. לא צריך את התקנות בשביל זה. מבחינת לאשר מה הצוות החינוכי מותר לו או אסור לו.
יפה בן דוד
¶
אם אתה כותב את זה אז זה כאילו למורה כן אפשר היה לדרוש. ברור שמורה אסור לו לדרוש. מורה בא ללמד רק את הקטע החינוכי ותו לא.
תמי סלע
¶
הוספנו את התחייבות ההורים לעדכן על זהות הבגיר המלווה. גם בנושא של ההליכים, העדכון בדבר קיומם של הליכים והחלטות שיפוטיות היה בשיח. לא הגענו פה, כלומר הדברים שעלו, הייתה בקשה להוריד את הדרישה לעדכן על ההליכים. כן ציינו שלגבי נושאים של משמורת זה רק על החלטות ולא על הליך שמתנהל. ושבלבד שיש השפעה על מתן החינוך לתלמיד החולה בביתו. כלומר זה כן מוגבל למטרה הזו.
נלה דוידוב
¶
נלה, המנכ"לית של מטה לקידום החינוך לילדים חולים וגם אמא לילדים בתוכנית. אנחנו דיברנו בוועדה הקודמת שרק אם נניח ויש איזה שהוא הלך, רק אם יש פסק דין אז לדווח. לא על ההליך עצמו.
תמי סלע
¶
אני אומרת שבנושאים של משמורת הגבלנו להחלטות שיפוטיות בלבד. בנושאים אחרים פה שכתוב, שקשורים לביקור סדיר או לחינוך ביתי, שזה יותר רחב וגם הרלוונטיות של זה לחינוך בבית גם על הליכים שמתנהלים ועל כל הדברים סייגנו שבלבד שיש לזה השפעה על החינוך.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
לא הבנתי. למה הליך? למה אם מתקיים הליך, למה היא צריכה לעדכן? אם יש החלטה שיפוטית אני מבינה.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
בדרך כלל. בית משפט לנוער ובית משפט לענייני משפחה. בסדר, אני מקבלת. אני רק אומרת, אני מקבלת את מה שאת אומרת. כי בעצם מה שאנחנו עושים אנחנו בעצם נותנים פה הוראה שפוגעת קשות בפרטיותו של אדם. ההליכים הרלוונטיים שכתובים כאן בסעיף, כשאמרתי בית משפט לענייני משפחה או בית משפט לנוער, אלה עניינים שנעשים בדלתיים סגורות. שאי אפשר לפתוח אותם ever. לכן העובדה שאני נותנת את זה לאיזה שהוא מוסד בלי שאני מבינה למה אני צריכה לתת אותו זה קשה.
כן יש היגיון לתת החלטה שמשליכה על ההסדרים עצמם. כי אז זה משנה כתובות ויש לזה השלכות ענייניות.
צופית גולן
¶
אבל גם חינוך ביתי לא נמצא בתוכנית בכלל, אז למה הוא מופיע פה? חינוך ביתי הוא מחוץ לתוכנית.
מירי נבון
¶
אני רק אתאר שלוש סיטואציות שהיו בגינן אנחנו נדרשנו להתייחס לזה. ותכף החברים המשפטנים, קטונתי. היו שלושה מקרים שבהם ההורים רצו שהילד ימשיך להיות בבית והשופטת מטעמים כאלה ואחרים, כנראה, לא רוצה להיכנס לזה, נתנה החלטה שהילד חוזר לביתו. לנו לא היה מושג.
מירי נבון
¶
שנייה. אין בעיה, המשפטנים יכתבו בשפה המשפטית. אני רק רוצה לשקף את האירוע שהיה. לנו לא היה מושג בכלל בעניין הזה ונתנו, המשכנו לתת את השירות. ואז לכאורה יצא שאנחנו עברנו על החוק. ובגלל זה, וזה קרה בשלושה מקרים.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
אנחנו מסכימים איתך. אבל שוב, זו החלטה, לא הליך. לדווח פה על קיומם של הליכים משפטיים, היא לא צריכה לדווח לך. על החלטה אני מסכימה איתך.
אילן שי
¶
יש לא מעט מקרים שבהם כשאנחנו מקבלים את ההחלטות המשפטיות אנחנו מבינים שהיינו רוצים להיות צד להליך.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
איזה זכות יש להם? מה זה הדבר הזה? לך לחוק, תתקן את החוק. מה זה הדבר הזה?
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
כאילו אין לכם מה לעשות, כאילו חסר לכם עוד דברים לעשות. יש לכם הרבה זמן מיותר, גם להיכנס לזה.
תמי סלע
¶
אנחנו בתקנה 5, החלטה בבקשה למתן חינוך לתלמיד חולה. גם פה הצענו שזה לא שהמשרד קובע אם התלמיד הוא תלמיד חולה, כי זה משהו שתלוי באישור הרופא, אלא שהוא קובע אם הבקשה היא תקינה מבחינה יותר פרוצדורלית.
תמי סלע
¶
החלטה בבקשה למתן חינוך לתלמיד חולה
5.
(א) הוגשה בקשה למתן חינוך לתלמיד חולה בביתו, יקבע המשרד אם הבקשה תקינה וימסור להורים את החלטתו בתוך 7 ימים מיום הגשת הבקשה; נמצא כי הבקשה אינה תקינה והתלמיד אינו זכאי למתן חינוך לפי החוק, תימסר להורים החלטה מנומקת בכתב בתוך 7 ימים מיום הגשת הבקשה; הורה רשאי לבקש שההחלטה תימסר לו בדואר אלקטרוני או בפקסימיליה.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
מה הכוונה "תקינה" תמי? זה טכני, זה מהותי? כלומר, מה הכוונה תקינה? אני אגיד לך מה אני שואלת. כי לצורך העניין, נניח צריך להביא אישור מרופא. אז מה, אתם יכולים להגיד הרופא הזה לא מקובל עלינו?
מירי נבון
¶
שהאישור לא תקין. יכול להיות מצב שהרופא רשם שהילד יישב בביתו, שאתה מסתכל על התיארוך 14 יום ולא 21 יום. במקרה הזה אנחנו נפנה, כי החוק קובע 21 יום ומעלה. במקרה הזה אנחנו נפנה להורים ונגיד.
מירי נבון
¶
אני לא מחליטה מי רופא מוסמך ומי רופא לא מוסמך. יש להם את מספר הרישוי שלהם, נגמר הסיפור. אני לא בוחנת לא לב ולא כליות.
תמי סלע
¶
אנחנו בתקנה 6, לגבי השגה. פה הבהרנו שבמקום לייצר שני הליכים: אחד של השגה ואחד של ועדת חריגים אז שגם במסגרת ההשגה אפשר לטעון להגדלת היקף השעות. אז זה בעצם השינוי על ההחלטה בבקשה לפי תקנה 5. זו החלטה בבקשה עצמה וגם הטענה להגדלת היקף שעות מעבר למספר השעות הקבוע בתוספת.
השגה
6.
(א) על החלטה בבקשה לפי תקנה 5, ניתן להשיג בפני מנהל האגף, לרבות טענה להגדלת היקף השעות מעבר למספר השעות הקבוע בתוספת.
גם זה יכול להיות דרך ההשגה. ואז יש פה 14 ימים למתן החלטה. אני אגיד, כי כבר אני צופה את השאלה הבאה. שאם רוצים להשיג על ההחלטה לערער אז זה בית משפט לעניינים מינהליים.
צופית גולן
¶
ביקשנו בסעיף (ב) לקצר לשבעה ימים וסיכמנו על זה גם. כי אחרת אנחנו עוד שנייה מסיימים את ה-21 ימי מחלה.
תמי סלע
¶
אני רושמת, אוקיי. אני מפנה לסעיף קטן (ג) בעמוד 6.
גיבוש תוכנית לימודים לתלמיד חולה בביתו
7.
(ג) האגף, בשיתוף מנהל מוסד החינוך, הורי התלמיד החולה, וככל הניתן גם בשיתוף התלמיד בהתאם לגילו ולמידת בגרותו, יקבע את תוכנית הלימודים, בהתבסס על הפרטים שנמסרו לפי תקנת משנה (א), והיא תכלול, בין השאר, את אלה:
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
תוספת של שיתוף התלמיד זה דבר מדהים בעיניי. זה מתכתב עם כל מיני דברים שקשורים להחלטות.
תמי סלע
¶
בהקשר של הזכאות לשירותי חינוך מיוחדים אתם רואים את התוספת בפסקה (1).
גיבוש תוכנית לימודים לתלמיד חולה בביתו
7.
(ג) האגף, בשיתוף מנהל מוסד החינוך, הורי התלמיד החולה, וככל הניתן גם בשיתוף התלמיד בהתאם לגילו ולמידת בגרותו, יקבע את תוכנית הלימודים, בהתבסס על הפרטים שנמסרו לפי תקנת משנה (א), והיא תכלול, בין השאר, את אלה:
(1) פירוט של מספר שעות ההוראה בחלוקה לפי מקצועות הלימוד ונושאי ההוראה, שעות התמיכה לצורך סיוע או שעות טיפול, לפי העניין, ולעניין תלמיד זכאי לשירותי חינוך מיוחדים – לאחר שהובאה בחשבון הזכאות שנקבעה לתלמיד לשירותי חינוך מיוחדים, ובשינויים המחויבים;
קודם גם ציינו במסמכים שצריכים לצרף שאת התל"י והתח"א מצרפים יחד עם כל המסמכים כדי שייקחו את זה בחשבון לצורך גיבוש התוכנית.
צופית גולן
¶
פה יש לנו הערה, שאני לא יודעת אם זה הזמן, אחר כך הזמן. אבל מסתבר שיש הגדרה לבחור ארבע מקצועות בטופס. כשאנחנו מדברים פה על פירוט מספר שעות ההוראה.
מירי נבון
¶
שרונה, לפני שני רגעים היינו בחוץ והשבתי לך על זה. עניתי לך תשובה מוקפדת ואמרתי לך שאם צריך, אם צריך אין בעיה להוסיף לשם עוד 10 שורות.
צופית גולן
¶
אז תוסיפו, למה זה צריך להיות מוגבל לארבע מקצועות מירי? זה לא יכול להיות. מירי, אני פתחתי את המערכת, יש לי שלושה ילדים במערכת החינוך. אחד עולה ל-ד', אחד עולה ל-ח', אחד עולה ל-י"א. יש להם הרבה יותר מארבעה מקצועות. השאיפה שלנו זה שהילד הזה בסופו של דבר יחזור לתוך מערכת החינוך בלי פערים בשום מקום.
אם הילד הזה מסוגל, לפי מצבו הבריאותי והנפשי והרגשי וכו', ללמוד יותר, למה בטופס אתם מראש מגדירים ארבעה מקצועות? אז תבטלו.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
רק רגע, סליחה שאני מעירה, הטופס לא מכוח דחיקה. הוא לא מכוח תקנות. הוא מכוח הגדרה של - - -
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
סליחה, אני רוצה להעיר לך הערה רגע. סליחה שנייה. אנחנו פה, בגלל שזה כנסת, אז מה שבסמכותנו זה תקנות או אי תקנות. הטופס הוא לא מכוח תקנה והוא לא מחויב תקנה. זה בשיקול הדעת פררוגטיבה של נציגי המשרד. ולכן ההתנהלות היא מולם ולא מכוח התקנות שאנחנו מביאים.
נלה דוידוב
¶
הטופס הוא מבית הספר בכלל. זה טופס שמגיע מבית הספר והורים אמורים לחתום ואז זה מגיע לתוכנית ילדים חולים. זה טופס ראשוני שבית הספר אמור למלא את התוכנית לילדים חולים. ושם ברגע שאנחנו, ילד בכיתה ו' נגיד יש לו שמונה מקצועות ואנחנו רושמים שמונה מקצועות, בית הספר ממלא. זה מגיע לתוכנית ילדים חולים, הילד זה לא מה שהוא יקבל בסוף. אז צריך לחפוף את הטופס לתוכנית ילדים חולים.
תמי סלע
¶
אני מפנה עכשיו לעמוד 3, לתקנה 3. בהקשר של נוכחות ההורים. אני מפנה ל-(א)(1), אני אקרא את זה רגע.
נוכחות והסכמת הורים
3.
חינוך לתלמיד חולה יינתן בביתו בהתאם להוראות אלה:
(1) חינוך לתלמיד חולה שהוא קטין יינתן על ידי הצוות החינוכי בנוכחותו של הורה או בגיר מלווה; ההורה או הבגיר המלווה יהיה נוכח וזמין במקום מתן החינוך במהלך כל זמן מתן החינוך ויהיה אחראי למילוי צרכי התלמיד החולה שאינם חלק מתוכנית הלימודים...
זה אמרנו כבר קודם. עכשיו אני רוצה להגיד בהקשר של זה. גם בדיון הקודם היה דיון ארוך בנושא הזה וניסינו גם להתקדם עם זה, כשהייתה פה התנגדות שלנו, של עוד גורמים סביב השולחן, לכך שגם בגילאים היותר בוגרים מגיל 16 ואולי גם מתחת. אבל דיברנו על גיל 16 ומעלה, בין היתר בגלל שחוק דמי מחלה בכלל לא משלם על ילד חולה שנשארים איתו בבית מעל גיל 16. זאת אומרת אין הכרה בזה שמחויבים להישאר. בעצם אמרנו מגיל מסוים, בהסכמת הורים כמובן ובהנחה שזה לא מצב רפואי שמחייב נוכחות של מישהו מלווה כל הזמן, לאפשר את מתן ההוראה בבית גם בלי נוכחות של בגיר, כי אחרת בעצם זה דורש מההורים או להישאר בבית או להביא מישהו מטעמם.
תמי סלע
¶
אני רק אגיד עוד שני דברים בהקשר הזה: אחד, שבמתכונת הקודמת שבה זה היה מופרד לפי ההוראות של משרד החינוך כן הייתה אפשרות מגיל 16 שיבואו ללמד בלי נוכחות של מבוגר. ושכרגע העמדה, בהמשך לשיח, היא שמתנגדים לחלוטין.
עוד דבר שאני אגיד זה שיש התייחסות בתקנות הביטוח הלאומי בגמלה שמשולמת למצבים מסוימים שילד חייב, הוא לא נמצא בבית הספר בגלל מצב רפואי וצריך ליווי כל הזמן. אבל אין חפיפה בין זה לבין הדרישה לנוכחות הורית לפי התקנות. אם היה, גם זה לא בטוח שמצדיק, אבל אם היה תשלום שהוא ממש תמונת ראי, אז מילא. אבל ככה יכול להיות שזה יפגע בחלשים ביותר שלא יכולים להיעדר.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אני יכולה להעיר פה משהו בהקשר לסעיף הזה? אני קודם כל מחלקת את זה לשני חלקים. אחד, אומרת לי יפה, שהיא גורם מקצוע בהקשר הזה, שאם אני אבטל את הצורך בנוכחות בגיר מלווה או הורה מלווה, לא יהיו מורים שירצו להגיע. לכן אני בעניין הזה מרכינה את ראשי ונסוגה מהרצון לבטל את הדרישה, כי בסוף אני עלולה לפגוע בקטינים. אז אני לא חיה עם זה בשלום, אבל אני מקבלת את הניסיון שלכם בהקשר הזה.
אני רק חייבת לשאול למה אני צריכה לכתוב בסעיף את הדבר הבא. הרי אין שאלה שעל פי דין המורה לא אחראי לא על מצבו הבריאותי של הקטין, לא לתת לו תרופות ולא שום דבר שקשור למצב הבריאותי שלו. אין אחריות. ולכן כמו שהורדנו שם, אנחנו צריכים להוריד פה את מה שכתוב.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
אני רוצה לשאול מהם המקרים שאני מכיר של ילדים נניח י"א-י"ב, שהם מעבר לגיל 16, אני כמעט ולא זוכר מקרים שבהם לא דרשנו שיהיה מישהו.
תמי סלע
¶
שלא דרשתם שיהיה? טיפול רפואי אפשר לתת מגיל 14 בלי נוכחות של הורה או מבוגר. ילד יכול להגיע מגיל 14, לקבל, יש חוזרים של משרד הבריאות.
יפה בן דוד
¶
אני רוצה רגע לתת רקע, חברים, על כל הנושא הזה, בסדר? בהתחלה מי שניהל את כל הנושא של הילדים החולים זה קדימה מדע. עד שהחליטו להפסיק את קדימה מדע. בא משרד החינוך, כי המורים עושים עבודה טובה מאוד, אני חייבת לציין. ואז זה בא לפתחו של משרד החינוך. משרד החינוך, האמת שהייתה גם פנייה של ההורים, חלק מההורים של הילדים חולים וגם של משרד החינוך, כדי שאנחנו הסתדרות המורים ניכנס לתמונה ונוכל לסייע. אני שוב חוזרת ואומרת, כל הנושא של טיפול במה שקורה בבתים אנחנו לא מתערבים, הסתדרות המורים. אבל בגלל שהייתה פנייה אמרנו בואו ניכנס כדי לסייע.
הייתה לי מלחמה עם האוצר, שחשב שהוא יכול לנהל את הכול לבד. בסופו של דבר לא יכול היה, הוא חזר לשולחן הדיונים. שנתיים לקח לי, שנתיים, עם האוצר, להתמקח איתם על השכר שישולם למורים שיבואו ללמד את הילדים החולים. שנתיים. בקיצור, ההסכמות בגדול מה שהיה זה הנושא של השכר, מה אם ישולם. הדבר השני שמשרד החינוך נוטל על עצמו, לא על המנהלים, ואני אומרת בצורה חד משמעית, הסתדרות המורים היא האיגוד היציג של מנהלים, של מורים, גננות, יסודי וחטיבות ביניים. רק אנחנו מוסמכים לקבל את ההסכמות, רק אנחנו מוסמכים לעשות הסכמים. לא משנה לי מה הצד הזה או צד אחר אומר. המנהלים לא יוטל עליהם, שהם רצו בהתחלה גם האוצר, שהמנהלים יוטל עליהם הכול והמורים. אמרנו בשום פנים ואופן לא. למנהלים יש עומסים מטורפים.
לכן ההסכמות שהגענו הן כאלו
¶
אחד, משרד החינוך מקים מוקד. עושה לפי מרחבים. אני רוצה להגיד לכם שאנחנו, גם הסתדרות המורים, הבאנו והצענו וקיבלו את ההצעה, של מנהלים שפרשו לפנסיה. מנהלים מצוינים, מנהלים מצטיינים, שקיבלו פרסי חינוך, והם מנהלים היום את המרחבים. לגבי המורים, כדי שהמורים, הרי מה הייתה המטרה? המטרה הייתה להביא את המורים מהמערכת שיבואו לילדים החולים, שילמדו את הילדים החולים. כי אין מה לעשות, המורים שנמצאים במערכת הם דה בסט, המקצועיות שלהם לא ניתנת אפילו לדבר על כך, כי כולם יודעים שהם מקצועיים, וגם ההורים רצו אותם.
לכן הנושא של התקצוב, גם הנושא של השכר, כמובן לא כפינו על אף אחד. אמרנו יש אפשרות לכל מורה שרוצה, וגם כמובן מטפלים, כי עשינו שכר גם למטפלים וגם למורים, יכולים להשתתף בנושאים האלה. כמובן, ואני חוזרת ואומרת, מה שעכשיו הבדיקה גם שאנחנו עשינו, גם משרד החינוך יותר עשה, 82% מהמורים, ממי שנותן את השירות החינוכי לתלמידים הם מורים בתוך המערכת. שזה הישג ענק שלא היה בעבר. התרומה היא תרומה משמעותית ביותר.
אני חוזרת ואומרת, למה רצו את הדחיפה שלנו? כי באנו ואמרנו למורים הנה השכר, מי שרוצה, אנחנו לא כופים עליכם. מי שרוצה. שהייתה אמירה כזאת. ובאמת גם דחפנו לכך שגם המורים שרוצים כן ייכנסו למערכת הזאת.
עכשיו צריך להבין דבר אחד
¶
ברגע שבאים, אף מורה לא ייקח אחריות בבית של תלמיד שהוא יהיה לבד איתו, ואני אומרת לכם גם, אני אומרת פה את עמדתה גם של מיכל מנקס מהשלטון המקומי, שום סייעת לא תיכנס לבית שאין שם מבוגר.
יפה בן דוד
¶
אני לא באה להתווכח עם אף אחד. אני אומרת, העובדה קיימת. אוקיי? העובדה קיימת כיום ואני, תאמינו לי, ממרום ניסיוני, והוא לא מעט, בסדר? אף מורה לא ייכנס לבית שאין שם מישהו מבוגר. וזה לא משנה מה גילו של הילד. הילד הוא חולה, וזה לא משנה אם זה בגיל 14, בגיל 15, בגיל 16, בגיל 17 ובגיל 18.
היו"ר יוסף טייב
¶
יפה, את יודעת שאני אף פעם לא הולך בכוח. אם הייתי רוצה ללכת בכוח הרבה חוקים כבר היו עוברי, ואת יודעת למה אני מתכוון.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
רגע, לא צריך עצבים, אני אסביר לך למה. את רוצה שאני אסביר לך למה? ואני אומרת את זה בצער גדול. בסדר? בשיא הרצינות. ראשית, אנחנו פה כמחוקקים חייבים להגיע למצב שלא נוציא תחת ידינו משהו שיפגע בחולים. זה הדבר הראשון. בגלל זה אני נסוגתי בכל מה שקשור לנוכחות הורה או מבוגר אחראי לגבי חולים קטינים שהם לומדים בבית שלהם.
כשאני שומעת בהקשר הזה למה הוא לא רוצה להיות לבד, וגם אם זה 16 או 17. בתור מי שמכירה סייעות, וזאת עבודה מאוד קשה. קשה למצוא סייעות שגם מוכנות ללמד בתוך המקומות האלה. זה מאוד קשה ומורכב. ויש בזה המון חרדות והמון חששות. ואם אני אצטרך לדרבן מישהו לבוא לשמור על ילדינו, שיהיו בריאים.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אני קוראת לזה לשמור על הנפש שלהם. לחנך אותם זאת שמירת הנפש הגדולה ביותר שיש. לתת להם כלים, לתת להם להיתלש מתוך הקושי של עצמם לאיזה שהיא שגרה לימודית. אז זה לשמור אותם. מייחסים למילה הזאת זלזול, זאת המילה החשובה ביותר. אני לא מדברת על בייביסיטר, אלא לשמור עליהם. בלי זה הם לא יצליחו להבריא, בלי ללמוד, בלי מסגרת, בלי תיווך, יכולת לתווך את עצמם החוצה, לקבל עוד כלים בתוך המקום הזה. זה שמירת השמירות.
אני רק אומרת, זאת עבודה מאוד מאוד קשה. מאוד מאוד גם לא מתוגמלת. אז כשהן צריכות לבחור אם לבוא לחינוך ביתי אל ילד שאין לו מבוגר או מקום אחר, חינוך אחר של ילד עם מבוגר, הם יבחרו תמיד במקום שיש מבוגר. אז אני אומרת לך, עם כל זה שלא קשה להיות, זה לא קשה להיות עם ילד בן 16 ללא מבוגר אחראי. הוא כבר אדם בפני עצמו, עוד שנייה הוא בגיר. את יכולה לשקול אם צריך להוריד את גיל הקטינות. זה ויכוח אחר. אבל בסוף אם אני אצטרך לדעת שאני מחוקקת פה משהו שעלול בסוף בישורת האחרונה, סייעת תצטרך לבחור לבוא לקטין בן 16 ויום בלי מלווה או ללכת לבן 13 עם מלווה, היא תלך לבן ה-13 עם המלווה.
היו"ר יוסף טייב
¶
טלי, אבל צד שני, מאידך אנחנו גם לא רוצים להוציא מתחת ידינו תקנות או חוק כזה או אחר שיפגע בסוף גם בתלמידים בעקיפין כי הורה שלא יכול לקחת יום חופש, וזה יקרה בדרך כלל בשכבות החלשות.
היו"ר יוסף טייב
¶
שנייה מירי. וביטוח לאומי לא משפה על זה. עד גיל 16, אני לא אומר שאני לא מסכים עם העמדה שלך.
היו"ר יוסף טייב
¶
יפה, העמדה שלך חשובה ואני מתחבר אליה, אני לא דוחה אותה. אני אומר, יחד עם זאת אנחנו צריכים למצוא פתרון.
יפה בן דוד
¶
אתם צריכים להבין דבר אחד: אני שמעתי פה, לא יודעת מי צעקה. היה נושא של קדימה מדע והיה עכשיו של המורים. מישהי שם אמרה שלמורים אין מה להשוות בכלל. אם רוצים להשאיר את המערכת כפי שהיא, ש-82% של המורים מגיעים הביתה, הרי זה מורים שעובדים בתוך המערכת ואלה מורים שאחר כך הם באים לתוך הבתים. כאשר הם יודעים בוודאות שיש שם מבוגר, ברגע, אני שוב חוזרת ואומרת, אני כהסתדרות המורים אני לא יכולה לתת הגנה לאף מורה על מה שיקרה בבית. אם תהיה תלונה, אם יהיה כזה, אני לא יכולה לתת שום ייעוץ משפטי, כי זה מילה מול מילה. לא ניכנס לתוך המערבולת הזאת בשום פנים ואופן.
היו"ר יוסף טייב
¶
רגע, אבל פני שאנחנו דנים בכל זה, מירי, אפשר לקבל את ההיקפים? מה היקף התלמידים שאנחנו מדברים עליהם?
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
באיזה תקציב מדובר? אוקיי, יש לנו נתונים מהממ"מ. משרד החינוך, אם תחשבו שהנתונים הם לא כפי שיש אצלכם, אז תעירו על זה.
אתי ווייסבלאי
¶
מה שקיבלתי ממשרד החינוך זה שבעצם יש לנו בערך מתוך ה-2,400 תלמידים בשנה, כ-35% הם בחטיבה עליונה.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
זה גם לא מספיק. צריך את החיתוך העליון. מגיל 16 ומעלה. אם אני אדע, אנחנו פשוט נדע, אנחנו יודעים לסייע, קטונתי, כן? מי אני בכלל. עוד פעם, אני רוצה לדעת בכמה תלמידים מדובר מגיל 16 עד 18, זה לא עד גיל 21, זה לא חינוך מיוחד.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
כדי לדעת מה הסכום שצריך להוציא מהתקציב. כי אם את הולכת לשנות את ההוראה בביטוח הלאומי.
מאיר כהן (יש עתיד)
¶
יפה, אני בהתחלה ניסיתי ככה לדלות מהזיכרון שלי, כמעט ואני לא זוכר מצב של מורים, אני אגב בדימונה אנחנו עשינו את זה, לא נכנסנו להביא כל מיני סוכנים זרים, המורים היו הולכים. המורים הלכו, המורים הם אלה שלימדו ונדמה לי שיפה זוכרת את זה. המורים שלי גם כשהייתי מנהל, גם כשהייתי ראש עיר, המורים הם אלה שלימדו. אבל זה מקום קהילתי, קטן, כולם הכירו את כולם. אבל גם אז, הדרישה של המורים הייתה אני לא נכנס לבית לא עם תלמידה ולא עם תלמיד לבד, לא מוכן.
אני זוכר, אני מבין שזה מעכב גדול מאוד. אני יודע שזה מעכב שצריך לתקצב אותו. אבל אי אפשר להיכנס לראשו או ראשה של מורה ולהגיד לה תשמעי, עכשיו בשעה 16:00 את הולכת לבית שאין שם הורים ויושבת עם תלמיד. תזכרו, אני לא יודע כמה מכם, אני מאחל בריאות לכולם. אני לא יודע עד כמה מכם, אני יצא לי ללמד ילדים כאלה שהיו אחרי טיפולים כימותרפיים. תקשיבו טוב, אני מתוך תוכי ישבתי עם הילדים האלה, כי ההורים היו צריכים לצאת. כי אגב, פעם הביטוח הלאומי כשילדים חולים היו בהפוגות הם ביקשו מההורים להחזיר להם את הכסף, הם לא הכירו בזה. זה מדהים. היום הביטוח הלאומי קצת עלה על פסים של הרבה יותר פתיחות. מורים לא היו מוכנים בשום פנים ואופן להיכנס לתלמיד, במיוחד אם הוא היה חולה אונקולוגי, ולהיות שם לבד.
אז קחו את זה בחשבון. לכן אני מציע לעשות איזה hold, לכמת את זה מבחינת כסף. לשבת לדבר, זה לא משנה.
מירי נבון
¶
תראו, בשנה וחצי בערך שאני אמונה על התוכנית הזאת, מעולם לא הגיעה שום השגה. להורים היה ברור שנשארים בבית ולא הייתה בכלל שאלה.
מירי נבון
¶
שנייה רגע, תני לי רק לסיים ברשותך. אני באמת מכבדת אתכם, תנו לי לסיים. לא הייתה השגה בעניין הזה, לא הייתה שום שאלה. ואני, למרות שכעסת עליי פעם שעברה, שאני נוקטת בדמגוגיה, אני אמרתי לכם חברים, גם אם זה ילד בן 16 ויקרה משהו בבית, אוי ואבוי לנו ולראשנו. אין מצב כזה. ההורים צריכים להיות בבית. אתה כעסת, אני אמרתי, ילד מפרכס.
מירי נבון
¶
שנייה. אבא שלי עכשיו חולה. אתה יודע כמה פעמים הוצאנו אותו מהאמבטיה כי הוא רצה לקום, הוא היה כל כך חלש. הוא שבר את הקרסול.
מירי נבון
¶
אני לא אסכן לא את הילדים, הדבר הראשון. לא את הילדים וגם לא מורה שעכשיו חושש להגיע. גם אם זה ילד מבוגר. ודרך אגב, זה לא רק מסיבות של מחלה. אנחנו גם דיברנו בפעם הקודמת על עוד כל מיני אירועים שהם יותר אירועי קצה.
צגה מלקו (הליכוד)
¶
אני אגיד לכם משהו. בתקופה של קידום מדע הבן שלי גם בן 16 עד 17.5 הוא היה חולה. ולא היו מורים מעבירים את זה, את השיעורים, ומה שיכולתי אני אפילו מימנתי. אבל הייתה החלטה או שאני צריכה להיות בבית. כשאני לא יכולתי, אמא שלי באה. היא נשארה. זה מה שהיה.
צגה מלקו (הליכוד)
¶
היום אנחנו לא יודעים מה קורה. גם אני לא רוצה מישהו זר ייכנס ואני לא נמצאת או מישהו לא מבוגר בבית. וגם המורים, זה לא תפקידם, סליחה.
היו"ר יוסף טייב
¶
אני מציע להשאיר את זה ככה, רק למצוא פתרון. לגבי הורים שלא יכולים להישאר אני רוצה לקבל את הפילוח ובואו נראה בכמה הורים מדובר.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
אני לא יכולה. אני רוצה רגע שנייה לומר פה משהו. אני מתחברת לכל מה שאתם אומרים, אבל בסוף אנחנו צריכים לעשות את מה שנכון עבור הילדים ואנחנו לא מוכנים להגיע למצב שעם כל הקושי שכרוך בזה לא יהיו לי מורים. ועם כל הכבוד, גם ככה אני באמת אומרת, זאת עבודה מאוד מאוד קשה, איך שלא נסתכל על זה. ועם כל הקושי, הסעיף יהיה כזה שיהיה הורה או מבוגר אחרי, זה פותר לך את הפתרון צגה. ובזה זה נגמר. לא צריך, אגב, לרשום, כבר הסכמתם לזה, שהוא אחראי. זה ברור.
לגבי השאלה של היו"ר למה זה קריטי. אמנם ההצבעה היא ביום ראשון, אבל אנחנו לא הולכים לשום מקום, נכון לעכשיו. ולכן אני רק אומרת אמנם התקציבים, הפתרון של שיפוי מהביטוח הלאומי, כמו שאתם יודעים זה מאוד מאוד קשה. תכף אנחנו נשמע מהאוצר, לדעתי לא תהיה תשובה היום. הרי זה לא שיש לנו 2,400 חולים, אם 35% זה הפילוח של החטיבה העליונה, זה בערך 800. אז חטיבה עליונה זה מכיתה ז', אז בואו נוריד. אנחנו נמצאים בערך בכמה מאות בודדות. נגיד נלך להערכה גדולה 300.
נלה דוידוב
¶
מדובר רק על שעות הוראה, זה משהו כמו 10 שעות. אז אפשר לתת תוספת לאותן שעות של סייעת. לאותן מקרים של אמא חד הורית או אין להם משפחה.
היו"ר יוסף טייב
¶
דן, התייחסות שלך. אם אנחנו באמת נעמוד על 700-800 תלמידים זה משהו שאנחנו יכולים לעמוד בו?
היו"ר יוסף טייב
¶
טלי, אני יודע מה לשאול, שאלתי אותו. זה או סייעת ומורה או שיפוי להורה שלא יכול להגיע.
דן פיקמן
¶
שיפוי להורה להבנתי, דרך המלך היא לא דרך משרד החינוך. משרד החינוך לא תפקידו לענות על הצרכים האלה. תפקידו של ביטוח לאומי. ואם צריך לעשות שינויים שם, אז זה המקום לעשות.
תמי סלע
¶
יש דמי מחלה ויש קצבה. אולי אני רגע אגיד. בתקנות ביטוח לאומי (ילד נכה) יש הגדרה של ילד הזקוק לטיפול רפואי קבוע. וזה חל למשל על ילד שבשל טיפול רפואי קבוע, במקרה הזה שניתן בבית חולים, נבצר ממנו על פי הוראת רופא להגיע למסגרת חינוכית. אבל פה מדובר במשך שלושה חודשים. ואז הוא מקבל סכום של קצבת ילד נכה. וזה אמור באמת לתת לו את האפשרות לממן את הדברים. אבל אין פה חפיפה מלאה של זה מול הדרישה פה של משרד החינוך שבמקרים האלה ההורה יהיה בבית.
נלה דוידוב
¶
נכון. והורים לוקחים את הקצבה ומטפלים בילדים. זה לא בשביל שהם יישבו בבית ויחיו מהקצבה. אין קשר בין הקצבה לביטוח הלאומי לבין המחויבות של משרד החינוך למצוא פתרון. איך בדיוק אתם מלבישים קצבה של זכאות לילד נכה שבכלל לא קשור לחוק חינוך חובה, לדבר הזה? לא הבנתי איך הנושא הזה הגיע לזה בכלל?
איילת צ'ייט הצופה
¶
סליחה, יש פה גם סיפור עם ילדים אונקולוגיים שהקצבה נפסקת חודשיים מתום סיום הטיפולים והילד עדיין יושב בבית. הורה לא מקבל קצבה ולא מקבל שום דבר. ואנחנו מבקשים ממנו לשבת בבית עם הילד ולא לעבוד.
תמי סלע
¶
זה דורש תיקון תקנות שהן באמת לא אצלנו, הן בוועדת העבודה והרווחה בכלל. וזה סיפור בפני עצמו.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
צריך לצאת פה קול מהוועדה. צריך לצאת קול מהוועדה, ואני חברה בוועדת העבודה והרווחה, לא שזה כזה מלהיב. אבל שנייה אני רק רוצה להבהיר.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
האוצר הוא אותו אוצר, אל תתעלפו. ממש לא מרנין. אבל מה שאני רוצה רגע לומר, יש הפרדה באמת גמורה, בגלל שיש חלוקה בתוך הוועדה, בתוך הוועדה הזאת יכולה לתת פתרון מסוים והפתרון הזה צריך להתייחס לכל קולות הרקע ואת צריכה לבחור בין איזה רעשי רקע את פשוט נותנת להם תעדוף. הוועדה הזאת כרגע נותנת תעדוף בנוסח של הסעיף זה למכסת המורים שיסכימו לעשות את העבודה הזאת. ולכן כך יהיה הנוסח.
באשר לביטוח הלאומי שיש גם תקנות שהן כבר נמצאות בשולחן העבודה והרווחה, לא שזה מחר עולה, אני רק אומרת שפה צריך באמת לתת פתרון הרבה יותר גדול מזה. אני חושבת שכל מערך התקנות של הביטוח הלאומי וחוק הביטוח הלאומי חייב להשאיר שיקול דעת רחב מאוד לגוף מחליט בתוך הביטוח הלאומי. בגלל שבביטוח הלאומי כמעט כל שקל הוא תלוי תקנה אני חושבת שחייב להיות, לשיטתי כעורך דין בלבד וכמי ששנתיים פה ורואה שעל כל דבר הכי קטן, זה פשוט לא נורמלי, זה פשוט טירוף. אני חושבת שבגדול של זה צריך להשאיר דווקא בחוק, לא בתקנות, שיקול דעת מאוד גדול לגורם בביטוח הלאומי, לבחון מקרים פרטניים. כי אי אפשר לכסות את כל המקרים.
וזה פשוט מדהים, אתה לא יכול לדעת עד כמה צרותיו של אדם בהתמודדות יום יומית עם חולי לדוגמה של ילד, אתה לא יכול את הכול להביא לכדי תקנה. ולכן צריך להשאיר שיקול דעת עם איזה שהוא מנעד מסוים שצריך לחשוב עליו ולשבת סביב שולחן ולבנות אותו באיזה שהוא אופן. וזה יפתור בעיות רבות מאוד שאני רואה שמגיעות גם לפתח הוועדה הזאת אבל גם בפתח ועדת העבודה והרווחה.
לכן אני רק רוצה לומר לכם שאנחנו בוחרים פה, זה אפילו לא הרע במיעוטו. כי אנחנו בוחרים בטוב שבמיטיב בתוך הסיטואציה שמורכבת וכואבת. לכן עם כל הקושי שזה עולה, תדעו שצריך פה, הפתרון צריך לבוא מהביטוח הלאומי, אם על דרך חקיקה, שיהיה לנו בהצלחה, זה מסע קשה לכשעצמו, כבר ראיתם, קראתי פרוטוקולים קודמים.
נלה דוידוב
¶
לנו הובטח בוועדות, בואו, אנחנו פה מ-2015-2016 אני חושבת. לא הייתה פעם אחת שאמרו שיש בעיה בתקציב. אמרו, מדובר בסך הכול על משהו כמו 2,000 ילדים חולים בשנה. פחות. בואו, מדובר בילדים שצריכים מענה לתקופה מאוד ספציפית. אנחנו מדברים על קומץ מאוד קטן. זה משהו, אנחנו מדברים גם על שעות הוראה שצריך לתת מענה. אם נחכה לביטוח הלאומי עד שיחוקק, בואו, קצבה של ביטוח לאומי לילד נכה זה עומד על 3,500 שקלים. שההורים מתוך זה צריכים לקחת רק טיפול פרא רפואי אחד עומד היום על 350 שקלים. בואו, מפה ההורה יצטרך לקחת מתוך התקציב שאתם רוצים כרגע להפיל את זה, אני לא חושבת שזה בכלל צריך להיכנס.
טלי גוטליב (הליכוד)
¶
ורד, סליחה. אני עוד רגע הולכת, אז רק תודה רבה לכולכם. וכל אחד שמגיע כאן לוועדה, אם נדמה לכם שלא שומעים את הקול, שומעים פה את הקולות, תסתכלו בפרוטוקול, הכול נשמע. אין פתרונות להכול, באמת באסה להיות פה מחוקק במהלכים המאוד מורכבים וחשובים האלה. סליחה שאנחנו לא יכולים לתת לכם מענה, באמת אני אומרת. זה הרע במיעוטו שהוא בעצם הטוב שבמיטיב. סליחה, סליחה.
ורד וינדרמן
¶
ממש משפט. פרגמטיזם זה דבר חשוב ואני רוצה שהתקנות האלה יעברו. אבל אמירה ערכית. אסור לנו לצאת מנקודת הנחה בחקיקה כזאת או אחרת בגלל שיש איזה שהוא חשש לתלונות שווא מצד תלמידים. זה חשוב לי להגיד כאמירה ערכית. חשוב שלא נצא מנקודת הנחה כזו כי זה מטיל דופי ואת זה אני לא רוצה שזה יקרה. שיש יותר ביטחון וכו', ולמצוא פתרונות פרגמטיים, אפשר לדבר על זה. אבל לא להטיל דופי באוכלוסייה שלמה. ולכן חשוב לי להגיד את האמירה הזאת. אמירות שנאמרו בדיון הקודם ונרמזו בין השורות. היה לי חשוב להגיד את זה.
תמי סלע
¶
אנחנו נמשיך. אני רק כן רוצה להגיד בתוך כל הניסיונות למצוא פתרון מעשי שצריך לזכור שבסופו של דבר החוק מקנה זכות לילדים לקבל חינוך. הוא לא מתנה. החוק עצמו אין בו תנאי כזה שתהיה נוכחות. זה בעצם התקנות עכשיו קובעות. ואנחנו לא יכולים לקבוע משהו שבסופו של דבר ישלול מהילדים את הזכות לקבל חינוך. יש פה מחויבות של המדינה למצוא את הפתרונות כדי לתת את המענה לילד.
יפה בן דוד
¶
ילך לכם יותר קל עם האוצר. רק תכמתו, מה שצריך לעשות, לא, באמת, אני אייעץ להם. גם אם הם לא רוצים.
יפה בן דוד
¶
אפשר לכמת, הרי זה לא מדובר בהרבה כסף. אם אפשר, רק שנייה, ברשותך, אתה ישר אומר 'לא', אני יודעת. אני מכירה אותך. אם אפשר לכמת, כי לא מדובר בהרבה כסף. איך אמרו? יושב הראש ביקש הערכה בכמה מדובר, בכמה הורים מדובר. נגיד שמדובר ב-200-300 הורים, נגיד. 400 הורים. צריך לכמת את זה. הרי זה תקופה גם מוגדרת. אז לכן התקציב הוא זעום. יישארו לכם עוד, התקציב הוא זעום. מה שצריך לעשות פשוט לשפות את ההורים האלה שלא יפסידו ימי עבודה.
היו"ר יוסף טייב
¶
בסדר, יום ראשון אנחנו נדאג שדן יבוא עם בשורה שהוא מוכן להביא להם וביטוח לאומי יגיד אני מוכן להעביר להורים.
תמי סלע
¶
אני מתקדמת לעמוד 6 למטה, תקנה (ד) שמפנה בעצם לתוספת השנייה שקובעת את מספר השעות. בהמשך לדיון שהיה פה בישיבה הקודמת ולשיח שקיימנו בין לבין סיכמנו - - -
תמי סלע
¶
לא, דווקא היו גם סיכומים שמספר השעות לא יוגדר פה כמספר מירבי, אלא כמספר שהילד זכאי לו, שהתלמיד זכאי לו. עם אפשרות, מנימוקים מתאימים לקבוע מספר שעות קטן יותר ועם הבהרה שגם אפשר להוסיף שעות במקרה הצורך.
עוד דבר זה לכלול גם את שעות ההוראה וגם את שעות הטיפול כמספר אחד כאשר בעת גיבוש התוכנית לפי הצרכים יראו כמה שעות הוראה וכמה שעות טיפול. ולא עם כל מיני אישורים שנדרשים לצורכי המרה בין הוראה לטיפול.
מה שלא הצלחנו, אני כן אגיד את זה, כי זה תכף יעלה. זה שתהיה תוספת לצורך טיפולים מעבר למה שנקבע פה כשעות ההוראה. אז אני רגע אקרא את זה.
גיבוש תוכנית לימודים לתלמיד חולה בביתו
7.
(ד) תלמיד חולה בביתו יהיה זכאי למספר שעות ההוראה, שעות הטיפול ושעות התמיכה, לצורך סיוע כפי שנקבע בתוכנית הלימודים לתלמיד החולה ולפי הקבוע בתקנות 8 ו-9 וכמפורט בתוספת השנייה; על אף האמור רשאי מנהל האגף בהחלטה מנומקת שתתקבל בהסכמת מנהל מוסד החינוך, ולאחר שניתנה להורי התלמיד הזדמנות להשמיע את עמדתם, לקבוע מספר שעות קטן יותר, אם שוכנה כי קיימות נסיבות המצדיקות זאת.
(ה) פירוט תוכנית הלימודים בהתאם להוראות תקנת משנה (ג) יישמר באגף ועותק שלו יישלח למנהל מוסד החינוך, לתלמיד ולהוריו.
אז זה מפנה אותנו בעצם לתוספת. אתה רוצה שכבר נעבור על התוספת? כי היא אולי מעוררת פה, שלפחות נספיק את זה. זה מפנה לתוספת. התוספת נמצאת בסוף. יש פה את פירוט השעות. אני לא אקרא אותו, אם למישהו יש הערות על זה, אז אולי נשמע.
צופית גולן
¶
אז מה זה? מה המשמעות של השעות האלה אם הן לא מינימום ולא מקסימום? סתם מספר? סתם בחרנו אותו? אנחנו מתייחסים אליו, מוסיפים לו, מורידים לו, כי מה? אנחנו רוצים משהו מאוד מאוד ברור. אמרנו את זה בעבר, אני אגיד את זה עוד פעם וחשוב לי שזה ייאמר כן לפרוטוקול. אנחנו חושבים שצריכה להיות פה תוכנית מותאמת לילד. אם הילד במצבו הנפשי, הרגשי והפיזי, מסוגל ללמוד יותר – בבקשה לתת לו את מה שהוא צריך. השאיפה שלנו היא שהילד הזה, בעוד חודש, בעוד חודשיים, בעוד שלושה, חוזר לתוך מערכת הלימודים בלי פערים בכיתה. בלי שיש לו תחושה שהוא לא למד X מקצועות. אם הוא יכול הוא צריך ללמוד אותם. זה לא צריך להיות nice to have, זה צריך להיות תוכנית. עדיין לא מדובר פה על אלפי, מיליוני ילדים. מדובר פה על ילדים, כל בית ספר יש לו מה? אחד, שניים, שלושה? זה לא כזה גדול, זה לא כזה מטורף. צריך שהתוכנית תתאים לילד, לצרכים שלו, למצב שלו, למקום שלו. לא יכול להיות שיהיה פה איזה שהוא מספר שלא קשור לכלום. לא יכול להיות. המספר הזה הוא לא רלוונטי. למה הוא כן רלוונטי? מה הוא נותן לי המספר הזה? הוא נותן לי התייחסות למה? זה מספר מינימום שאמורים לתת לילד הזה? כתבנו שאם הוא צריך פחות ניתן לו פחות. אם הוא צריך יותר, ניתן לו יותר. אז מה המספר? מה המשמעות מאחורי המספר הזה? ילד צריך ללמוד תוכנית מותאמת אליו, לפי יכולתו, כדי שהוא יוכל לחזור לבית הספר בעוד X זמן בלי פערים לימודיים לפחות. עזבו את הפערים החברתיים.
נלה דוידוב
¶
אם אתם רוצים, אם אתם משייכים, אומרים ככה: אתם בעצם אומרים הילד יהיה שייך לסוג מסגרת מסוימת. ויש פילוח בבית הספר לאותו ילד. הוא לומד שם שישה מקצועות?
נלה דוידוב
¶
תשעה מקצועות? אתה יכול ללמוד בתשע שעות תשעה מקצועות? תענה לי אתה. יש לך יכולת ללמוד מתשע שעות של 45 דקות כל שיעור, מתוך זה תוריד הפסקה של רבע שעה, חצי שעה תשעה מקצועות?
היו"ר יוסף טייב
¶
בתיכון, שנייה. 15 שעות בתיכון, וזה לא המירבי. זאת אומרת שמתוך ה-15 שעות האלה אם הוא צריך ויחליטו הצוות עם ההורים ביחד שהוא צריך שלוש שעות של סעד כזה או אחר - - -
צופית גולן
¶
צריך להיות לו מינימום, המספר צריך להגדיר מינימום. ואם רוצים פחות צריך לבקש אישור מיוחד עם הצדקה.
היו"ר יוסף טייב
¶
מאיר, בוא תסביר. מאיר אסרף, תסביר את זה לצופית, כי הסברת את זה טוב ממני. כן, בבקשה.
מאיר אסרף
¶
הוועדה קיבלה תקנות והיא שינתה אותן. היא שינתה אותן כך שבמקום שיהיה כתוב היקף מירבי, זאת אומרת מ-0 עד 5, מ-0 עד 11, כתוב 5, 11. זה אומר שהם יקבלו את זה. זו הזכאות, הזכות שלהם.
תמי סלע
¶
זה מה שעכשיו כתוב, עם אפשרות, כמו שקראתי, בהחלטה מנומקת, אחרי שההורים גם השמיעו את עמדתם אפשר להחליט שנותנים פחות אם השתכנעו שיש סיבות. גם זה צריך לאפשר.
תמי סלע
¶
יש הוראה שאומרת בעמוד 8 למטה שאין באמור בסעיפים האלה כדי למנוע מן האגף לקבוע תוספת על השעות המפורטות בתוספת השנייה, כי גם זה היה חשוב לנו שזה לא ימנע עכשיו להוסיף במקרים שיש החלטה כזו.
מירי נבון
¶
יכול להיות במקרים חריגים, פונים אלינו 'מירי, כך וכך. הילד עכשיו עושה 30 יחידות בגרות והוא צריך עוד שלוש שעות'. אנחנו יושבים עם הוועדה המשפטית, עם מינהל כלכלה ותקציבים, הצוות שלנו, יושבים ביחד. אני רוצה שהוא יצליח, בוודאי שאני אתן לו ככל שהדברים.
אני לא יכולה להתעלם מזה, ואתם יודעים, גם לפעמים צריך לדעת להגיד תודה. אוקיי? אני רק מזכירה לכולכם שעד שנת תשפ"ד ילדים קיבלו שבע שעות, שבע שעות, שמונה שעות. אוקיי? ילדים מקבלים ב-א'-ב' - - -
מירי נבון
¶
אני על הטבלאות שלי מפקחת. ואם הייתה שם בוכלטריה זה לא מעניין אותי ואין לי שום עניין בזה.
נלה דוידוב
¶
זה לא ההורים, זה אנחנו נלחמנו להחזיר את התוכנית. אנחנו פה שש שנים נלחמנו כדי זה יחזור למשרד החינוך.
נלה דוידוב
¶
אבל מי מדבר? רגע, מה, אתם מאיימים עלינו? לא הבנו את הקטע. אנחנו בסך הכול רוצים, אתם מתחלפים בסופו של דבר.
מירי נבון
¶
לכן בתוך המסמך כתוב בדיוק מה הילדים זכאים לקבל. ולא כתבנו, בדיוק כפי שאמרת, לא כתבנו מ-0 עד 11, כתבנו 11. ואני רק רוצה להזכיר לכולכם, שמשרד החינוך הוסיף לתלמידים בממוצע שלוש שעות. יש תלמידים שקיבלו ארבע שעות ויש שעתיים. משיקולים פדגוגיים למי לתת תוספת של ארבע שעות או למי לתת תוספת של שעתיים, לפי שלבי הגיל. אז גם על זה אפשר להגיד מילה טובה.
היו"ר יוסף טייב
¶
אני מברך את משרד החינוך שקיבל את עמדת הוועדה. אנחנו לא נשנה את זה, הטבלה תישאר כפי שהיא. אני שמח שמשרד החינוך הסכים להביא את השעות ולא מינימום ולא מקסימום. אנחנו נקרא את המספרים. לא מינימום ולא מקסימום אלא אילו השעות שאותו ילד חולה זכאי להם.
היו"ר יוסף טייב
¶
שנייה. יש פה גם ועדת חריגים שנותנת, ומירי אמרה את זה גם בקולה. שיאפשר שעות נוספות במידה והתלמיד מסיבה פדגוגית כזו או אחרת יצטרך לקבל אותן.
נלה דוידוב
¶
- - - בית ספר 30 שעות סיוע, למה זה לא צריך להיות חופף פה? למה תוכנית ילדים חולים צריכה להוריד? למה אם יש תשעה מקצועות, אתם אומרים שמקסימום שעות סיוע 20. בית הספר בפילוח נותן 30 שעות. למה זה לא מותאם? למה מתי שנוח למשרד החינוך הוא יחפוף לפי תוכנית שהיא נוחה, אבל כשוועדת הפילוח מפלחת בתוך התוכנית היא לא חופפת לתוכנית ילדים חולים. למה? מה, מה את מסתכלת? ועדת פילוח יש זכאות לילד חולה 30 שעות סיוע.
מירי נבון
¶
סליחה, בפילוח, יש פילוח, ככל שבית הספר מחליט יחד עם ההורים לעשות פילוח תמיכות, אוקיי? כשעושים פילוח תמיכות זה המלצת הוועדה - - -
מירי נבון
¶
מה את מצפה? שילד שמקבל שיעור פרטי, ואני גם אמרתי את זה כמה פעמים. הילדים מקבלים שיעור פרטי. אין מה להשוות. אין מה להשוות בין שיעור פרטי לשיעור שבו יושבים איתו עוד 30 חברים בכיתה. וגם אם הוא בחינוך המיוחד.
נלה דוידוב
¶
אבל מה הקשר? זה לא מספיק. ילד רגיל בכיתה יכול לשבת וללמוד מבלי שום מגבלה שאותו ילד שאחרי טיפולים אונקולוגיים לשבת שיעור פרטי, כשהיכולת שלו היא אפסית ללמוד. אבל זאת לא הייתה השאלה. השאלה אם יש מסגרת שבית הספר, משרד החינוך פילח את התוכנית. משרד החינוך קבע שבתוכנית פילוח 30 שעות סיוע. למה אני צריכה בתוכנית - - -
נלה דוידוב
¶
אין בעיה. מתי שנוח לכם אתם אומרים אנחנו נחפוף לתוכנית. אז למה אתם נותנים לי טופס, אתם נותנים לי טופס, בית הספר, שהוא יחתום על תוכנית חופפת.
תמי סלע
¶
זו אמירה כללית. אני כן רוצה להגיד שהחוק, חוק חינוך חינם לילדים חולים הוא לא קובע שיתנו אחד לאחד בדיוק את מה שיש בבית הספר יתנו גם בבית. הוא קובע שזה יהיה בהתחשב, גם בחוק עצמו, כן, בצרכים, במגבלות ובתוכנית הלימודים.
נלה דוידוב
¶
אז כשהוא חולה המגבלות שלו פחותות ממה שהוא בבית הספר את אומרת לי. כאילו הזכאות הייתה לאותו ילד בחינוך מיוחד ל-X. הוא חלה עכשיו, הגיע הביתה עם מחלה. המגבלות שלו נהיו קטנות יותר. בגלל שהוא חלה אז בואו נפחית לו בחצי ממה שהוא מקבל. איפה ההיגיון? אם זה לפי מגבלה, אני רוצה לפי מגבלה. הילד ממצב של תוכנית זכאות X עבר לחצי עם מגבלה, עם מחלה. איפה בדיוק החפיפה?
תמי סלע
¶
אז יש את העניין של השעות שנקבעו לפי, גם שיקולים תקציביים וגם שיקולים של צרכים. ובהתאמה לצרכים. אני לא יודעת אם היו טענות. אני לא ראיתי, אגב, במחקר של ראמ"ה שהיו טענות בהקשר הזה שלא ניתן מספיק מענה לצרכים של ילדים בחינוך המיוחד, אלא יותר בהקשרים שאחרים שהפערים היו. היו על זה גם דיונים בבתי המשפט. הסתכלתי על ההיסטוריה החקיקתית של החוק וראיתי, זה לא אומר כמובן, עדיין אפשר להתווכח ולטעון טענות לשני הכיוונים, כי יש את הסעיף שאומר שהחוק בא להוסיף ולא לגרוע. אבל כוונת המחוקק פה לא הייתה שזה יהיה אחד לאחד מה שיש במוסד, יינתן בדיוק בבית. אלא שתיבנה תוכנית בהתאמה לצרכים וגם פה הכנסנו בתקנות שזה בהתחשב גם בתוכניות שנקבעו לו ובזכאויות שיש לו לפי חוק חינוך מיוחד וצריכים לקחת את זה בחשבון. וגם פירוט השעות בטבלאות הוא עושה איזון אני חושבת ראוי בין הצרכים. הוא לא נותן באופן מלא אחד לאחד.
צופית גולן
¶
תמי, סעיף 8 למטה, (ה). אנחנו צריכים את ההתייחסות המשפטית שלך בשביל לוודא שזה לא דורש ועדת חריגים, ועדת השגה, אלא שבאוטומט, אני רוצה את ההתייחסות של תמי לזה. כי אם אני צריכה להתחיל להגיש ודעת חריגים והשגה בשביל להגדיל את השעות אני דוחה ודוחה את - - -
צופית גולן
¶
לא כתוב פה ועדת חריגים. כתוב "אין באמור בסעיפים (א) ו-(ב) כדי למנוע מן האגף לקבוע תוספת. ו-(א) ו-(ב) הסעיפים האלה לא מדברים על ועדת חריגים.
תמי סלע
¶
לא כתוב פה שזה דווקא מפנה לוועדת חריגים, אבל המנגנון כרגע של הוספת שעות הוא יכול להיות או דרך השגה או דרך ועדת חריגים.
תמי סלע
¶
ואם תהיה החלטה של המשרד, נגיד איזה שהיא החלטה רוחבית שבתקופה מסוימת או בנסיבות מסוימות הם יכולים להוסיף, למשל, אז התקנות לא ימנעו מהם.
צופית גולן
¶
לא. אבל מה שאנחנו רוצים למנוע, חבר הכנסת, זה בדיוק את זה. אנחנו לא רוצים שיהיה שעות שאם, שוב, הצוות ישב וחשב שהילד הזה צריך יותר שעות. שיהיה לו את החופש לתת לו עכשיו יותר שעות ולא נצטרך להגיש השגה או ערעור בשביל להשיג את השעות האלה. אם יושב הצוות.
היו"ר יוסף טייב
¶
מירי, אני מנסה לחדד. לכן שאלתי האם זה בהתייעצות עם משרד החינוך או בלי התייעצות עם משרד החינוך?
צופית גולן
¶
לא, אני לא אומרת המורה קובע. להיפך, אני אומרת המשרד ביחד עם מנהל בית הספר, ששניהם אמונים על כתיבת התוכנית.
היו"ר יוסף טייב
¶
שנייה, בסדר, אני מבין את שיקול הדעת. אני בסוף גם רוצה להיות בטוח שמשרד החינוך לא נותן להורה כזה או אחר או למוסד כזה או אחר כי יש לו קשר איתו יותר ממוסד אחר. לכן אני כן רוצה שתהיה ועדה שתפקח על זה.
צופית גולן
¶
לא, לא, האירוע הוא אחר. לא יכול להיות שאם לי יש ילד, לי יש ילד שיכול לגשת לבגרות, ומה לעשות מערכת חיסונית נמוכה, הוא חייב להיות בבית. בשביל שהוא יקבל אקסטרה ואקסטרה שעות מעבר למינימום שכתוב לנו פה בטבלה אני צריכה להגיש ועדת חריגים.
צופית גולן
¶
בסדר, אבל למה לא יכול להיות שמלכתחילה הם יישבו ויגידו אוקיי, הילד הזה צריך יותר שעות. ועדת חריגים ראינו, זה עוד שבעה ימים ועוד שבעה ימים ועוד שבעה ימים.
צופית גולן
¶
מה לעשות? כתוב, יש להם שבעה ימים להגיד לנו אם הבקשה תקינה ואז שבעה ימים לתת לנו תשובה. ואז שבעה ימים להגיש השגה ואז ואז ואז. אז הגענו לחודש אחד שהילד לא לומד.
נלה דוידוב
¶
הרי יש טופס שמתחילים להגיש אותו, בית הספר מלכתחילה נותן טופס להורים. הוא ממלא את התוכנית. בלי הטופס הזה אנחנו לא ניגשים לתוכנית ילדים חולים. נכון? בית הספר, הצוות החינוכי של בית הספר, הפרא הרפואי, כל הצוות, החליט משהו, העביר. למה לא ליישם את זה לפי זה?
היו"ר יוסף טייב
¶
יש התנגדות למשרד החינוך שמראש, לצורך העניין, אם מנהל בית הספר והצוות מגיע אליכם ואומר לכם התלמיד הזה עושה 30 יחידות. אנחנו מראש צריכים, אנחנו יודעים שאנחנו צריכים יותר שעות. אתם יכולים לאשר את זה מראש או לא?
תמי סלע
¶
אני רק אגיד זה כבר לא ועדת חריגים, אלא זה בעצם מנהל האגף. זאת אומרת צמצמנו את זה להחלטה של מנהל האגף, שזה לא יהיה עכשיו איזה ועדה שצריכה להתכנס.
מירי נבון
¶
בואו חברים, תקשיבו, אני הייתי מנהלת בית ספר. לא יהיה מנהל שלא יכתוב לי מראש אני צריך עוד בשביל הילד. בואו, אנחנו לא.
היו"ר יוסף טייב
¶
אבל אם ועדת החריגים שאנחנו דורשים תהיה בסוף גם לא יהיה מנהל שיגיד 'כן, אני רוצה שתיגש לוועדת החריגים'? מה זה משנה לך אם זה בהתחלה או בסוף?
אביגיל סאמין
¶
מירי, כמנהלת שיושבת בהרבה מאוד ועדות זכאות ואפיון אני יכולה לומר לך שבהרבה ועדות אני לא מבקשת יותר מהסל ויש מקומות שבהם אני כן מבקשת תוספת כזאת או אחרת ומנמקת אותה.
מירי נבון
¶
אז אני יכולה להגיד לך כמי שהובילה את כל הרפורמה המהוללת של הכלה והשתתפות, אני יודעת בדיוק מה קורה בוועדות זכאות ואפיון. לא את תוכלי לספר לי על זה ולא אף אחד אחר.
צופית גולן
¶
אנחנו סומכים על מנהלי בתי הספר שלנו שלא יגישו בקשות סתם, שלא יבקשו מיותר. שמכירים את הילדים שלנו, זה הילדים שלהם. הם באים מתוך הקהילה שלהם. ואם מנהל בית ספר אומר לי הילד הזה ב-ד' יכול, למה מראש לא?
היו"ר יוסף טייב
¶
מירי, לא, אין לי בעיה, אני איתך. הפוך, ראית, אמרתי את הדברים בצורה הברורה ביותר. אני חושב שגם לא לתת החלטה רק למנהל אגף. אני חושב שצריכה להיות ועדת חריגים שתבדוק את הנושא הזה ואנחנו נהיה בטוחים שמגיע לתלמיד הזה או לבית הספר הזה שנמצא במוסד מיוחד יקבל כמו אותו תלמיד שנמצא בפריפריה.
היו"ר יוסף טייב
¶
לכן אני אומר, אין בעיה, נשאיר את זה אצל מנהל האגף. אני רק, אנחנו נסיים את הדיון עכשיו פה, כי יש לי עוד דיון.
היו"ר יוסף טייב
¶
אני אתן לך לדבר. מירי, אני רק רוצה לדעת, תחשבו על זה שוב. אני לא הצלחת לשכנע אותי מה זה משנה אם זה בצורה מסודרת, מה זה משנה אם זה בהתחלה או בסוף? בסדר, עד יום ראשון אפשר להסביר לי את זה.
מנחם גולדין
¶
אני אעלה פה נקודה, כי תמיד יש X ויש X פלוס וצריך להחליט מי עושה את הפלוס. אבל כן יש מצב, נוצר פה פער ומתחילת הדיונים דיברנו על זה, על הפערים עם תלמידים עם מוגבלויות. בין אם הם ללא זכאות לחינוך מיוחד לבין אם כן זכאות לחינוך מיוחד. אני אומר כבר שאני חושב שהדלתא היא קטנה. לא צריך להגיד, היא קטנה מאוד. מדובר האם להוסיף את שלוש שעות טיפול בנפרד, זה שלוש שעות טיפול, אפילו 3,000 תלמידים. אם אני מדבר על הנתונים שאנחנו הוספנו בנציבות על תשפ"ג, על כמה שעות שמתעסקים בוועדות, אז רק לסבר את האוזן, ברמה הבסיסית שכולם קיבלו, ואלה לא צוותים רב מקצועיים. וזה רק אם יושבים הצוות המצומצם של ארבעה אנשים וזה רק אם עובדים רק שעה אחת, היו 84,828 ועדות. וישבו שם מבחינת שעות, אם תיקחו את זה כשעות כפול ארבע – 339,312 שעות בשביל לשבת ולתת לילד עוד שלוש שעות. ואנחנו מדברים על מורים ואנחנו מדברים על צוותים ואנחנו מדברים על הדברים האלה.
קודם כל אני אומר אולי כדאי כבר בסוף לסכום את הכול. לסכום את הכול ולהגיד חברים, זה האירוע. זה 3,000 תלמידים. ממילא אני לא זוכר, הממ"מ כבר לא פה, אבל בסופו של דבר 40% מתוכם, כבר לעשות טבלה אחרת שיהיה בה לכולם מהכול. עוד שלוש שעות טיפול, עוד חמש שעות ש"ש שזה הסיוע. וכבר לסגור את העניין. זאת אופציה אחת.
אופציה שנייה וזה אני עומד עליה, ואני לא קיבלתי על זה תשובה עד הסוף. אם בסופו של דבר מדינת ישראל החליטה שתלמיד עם מוגבלות צריך לעבור שתי ועדות בשביל לברר את מצבו. גם את הוועדה של זה וגם את הוועדה של שירותי חינוך מיוחדים, בין אם זה בבית הספר. אני רוצה להבין האם יש מסלול שבו תלמיד ילד חולה בביתו מגיש בקשה ומקבל ועדת זכאות ואפיון. ואני אסביר גם למה. כי בחוזר מנכ"ל, ואני לא אגיד, אני לא חושב שזה נכון, אבל נכתב בחוזר מנכ"ל שבסופו של דבר הוועדות נותנות לשנה עוקבת ולא לשנה נוכחית. וגם אחרי מרץ אם ניגשת אז אתה לא יכול. מניתי כמה אנשים פנו לוועדת זכאות ואפיון, אז סטטיסטית אני מניח שיש פה אנשים שכבר עברו את הסיפור הזה. אם אתה אחרי מרץ או אם אתה רוצה לשנה נוכחית, שזה מה שרלוונטי לחוק שלנו, אתה לא יכול לפנות לוועדה. המסלול אומר שאתה צריך לפנות למפקחת, שתיתן לך אישור לוועדה. לוועדה חריגה. אם היא מאשרת אז תזכה לאותה ועדה.
אז היות ואנחנו מדברים בילדים חולים בביתם ולא קיבלתי תשובה על זה עד הלום. אז דיברתי על מסלול א' של לעשות את זה בשכל הישר, אבל בסדר, אני גם עורך דין וגם מתפרנס מבירוקרטיות. אבל אם לא, וזו התשובה שצריכה פה להיות, הילד לא בחר להיות אונקולוגי או בתאונת דרכים או משהו כזה לפני מרץ. ההתייחסות פה לדעת, ועדה שתבדוק שרק תגיד בכלל אם מגיע, היא יכולה להגיד גם שלא. ועדה שתבוא ותגיד הילד זה צריך שעתיים, שלוש, ארבע, חמש, משהו. כבר בשנה הנוכחית. דרך אגב, אנחנו פה בחוק גם אמרנו שמנהל בית הספר הוא בונה לו תוכנית חזרה. זאת אומרת המשאבים של תוכנית החזרה בבית הם גם הרבה פעמים תלויים בוועדה הזאת. אז אני לא הבנתי עד היום אם תלמיד עכשיו ילד חולה בביתו מגיש בקשה לוועדת זכאות ואפיון, האם מוותרים לו על הסיפור של לפנות קודם למפקחת, האם הוא יקבל את זה באופן ישיר?
מנחם גולדין
¶
רגע. חוזר מנכ"ל, אז אני אגיד כך: אני לא יודע מה זה ועדת חריגים. כי ועדת חריגים בדרך כלל זה אומר נניח ועדת זכאות ואפיון הייתה בודקת אותו. היינו מקימים ועדה שהייתה בודקת אותו. אז נכון שבכותרת בחוזר מנכ"ל כתוב ועדת חריגים, אבל כל מה שהמשמעות של ועדת החריגים הזאת זה פרוצדורה נוספת, בסדר? של מישהו שמאשר משהו שמגיע לבן אדם בחוק. אז אני שואל שאלה פשוטה: האם עכשיו - - -
מנחם גולדין
¶
אילן, האם השופט מזוז, בוא, בוא נהיה פה officer of the court. האם השופט מזוז דיבר על תקנות ילדים חולים בביתם שטרם נחקקו, שבהם אמרו שבמקום לסכום את השעות ולתת לכולם הפנו אותו לוועדת זכאות ואפיון ולכן הוא יפנה לוועדת זכאות ואפיון, אבל לאור חוזר המנכ"ל, האם השופט מזוז זה מה שהוא אמר ולזה הוא מתייחס?
מנחם גולדין
¶
אילן, אני שואל שאלה פשוטה. אמר המשרד, זה אותו שר, אמר משרד החינוך, בסדר? פטר את תמי, זה בסדר גמור, היא לא צריכה להתעסק עם ועדות זכאות ואפיון. אמר רוצה שיבדקו אותו הוועדה שנקבעה לו בחוק שתבדוק את מצבו, בסדר? לילד שצריך החלטה על שנה נוכחית, לילד שמפאת מצבו הרפואי הוא לא יכול אחרי מרץ. אני אשאל שאלה פשוטה, האם הוא יכול לבקש בקשה - - -
מנחם גולדין
¶
אילן, אני לא סיימתי את דבריי. אני שואל שאלה פשוטה: האם אותו ילד מאושפז, אונקולוגי, שההורים שלו רצים בביטוח לאומי, רצים בוועדת ניידות, אני לא סיימתי, תקשיב שנייה. עוברים לוועדה להגדלת רכב, עוברים ללכת לכיסא חשמלי וצריך בשביל כיסא חשמלי, כי בשביל לאשר את השיפוץ בבית גם צריך את הכיסא החשמלי. צריכים עוד למצוא, את אותם אנשים שיביאו להם אבחונים לוועדת זכאות ואפיון.
אז אני שואל שאלה פשוטה. רגע, אני שואל שאלה פשוטה, יעשו את כל הדבר הזה. האם הילד שזכותו שוועדת זכאות תבדוק אותו ויכולה להגיד לו בסמכותה לא מגיע לך כלום. האם הוא צריך לפנות באופן חריג למפקחת משרד החינוך בשביל שתאשר לו את זה? או שמשרד החינוך יגדיל לעשות ויגיד חברים, לא, הוא ילך לוועדה הזאת, יבדקו מה שהוא צריך, אם הוא צריך בכלל. זאת השאלה.
מנחם גולדין
¶
שתפנה למנהל המחוז, שיחליטו אם לאשר לו. איפה זה כתוב בחוק, אני לא יודע. אז התשובה היא כן. אז אני אומר לוועדה, אני מתנגד לזה.
מנחם גולדין
¶
יש חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות. שיהיה סעיף 8 לשם, ואדם צריך לקבל את זכויותיו אגב אורח חייו התקין. לבוא ולהגיד לי שאם אתה רוצה ללכת לוועדת זכאות ואפיון הוא יפנה למפקחת, שאני לא יודע מאיזה סמכות היא עכשיו תחליט או לא תחליט.
אילן שי
¶
כדי שוועדת זכאות ואפיון תוכל לפעול וכדי שמשרד החינוך יוכל לפעול בארגון שנת הלימודים בחינוך המיוחד, צריך לקצוב את המועד האחרון שוועדות זכאות ואפיון יקבלו החלטות. אי אפשר לקבל את ההחלטות האלה ברצף. כמובן שצריך לקבוע לזה חריגים, כיוון שלכל כלל כזה צריך לקבוע חריגים. קבענו בחוזר מנכ"ל את הנסיבות שבהם יש ועדת זכאות ואפיון חריגה, שמזכים בוועדת זכאות ואפיון חריגה ושחרור מאשפוז הוא אחד מהם.
מנחם גולדין
¶
לא, רגע, יש הבדל בין להגיד יגישו למפקחת או מפקחת תאשר. ויש הבדל להגיד אם ועדת זכאות הזאת מלכתחילה תקבע רק לשנה עוקבת באופן כזה שלא תהיה לזה שום משמעות לילדים חולים בביתם.
נלה דוידוב
¶
הוא צודק, אני ויתרתי תשע שנים על זכאות ואפיון לבן שלי, בגלל כל הבירוקרטיה. כי בזמן שהוא מאושפז - - -
איילת צ'ייט הצופה
¶
לא, אבל ועדת האפיון נותנת תוכנית לשנה שאחרי. שנה שאחרי הוא כבר חוזר למערכת החינוך.
היו"ר יוסף טייב
¶
אילן, אני חייב להגיד לך שמנחם אמר דברי טעם ולא השתכנעתי מהתשובות שלך. מיכל, בבקשה.
מיכל בר דורון
¶
תודה. אני חייבת להודות שאני מרגישה קצת out of context, אבל אני רוצה להודות לך שמצאת כן נכון להכניס בהקשר הזה. אני רוצה לספר לכם שגם יש הורים חולים לילדים במערכת החינוך. ואנחנו הצלחנו ביחד עם משרד החינוך לבנות איזה שהוא תדריך שהילדים האלה, כשמגיעים לבית הספר וההורים שלהם חולים אונקולוגיים והתדריך הזה עומד ממש יפה על המדף אבל לא מיושם. ואנחנו עשינו סקר בקרב מעל 100 הורים חולים אונקולוגיים שאין מה לעשות, הילדים שלהם עוברים טלטלה מאוד מאוד גדולה בבית הספר ובית הספר אמור לשמור עליהם ולהחזיק אותם. ואנחנו בסקר הזה מצאנו ש-92% מההורים סיפרו שהצוות לא הכיר את התדריך הפורמלי. יותר מזה, 85% דיווחו שהם עצמם עדכנו את הצוותים על התדריך הזה והילד שלהם לא קיבל את המענה הראוי.
אני לא יודעת אם זה בקונטקסט, לא בקונטקסט, אני לא רוצה להכניס את זה לחקיקה. התדריך עומד. אני רק חושבת שצריך להכניס את זה לכל ה- environment הגדול פה, שצריך לטפל גם בזה.
אביגיל סאמין
¶
יושב-הראש, אני אשמח לדבר. וזה ממש ממשיך בדיוק את מה שאמרה כאן חברתי. אז מי שלא מכיר אותי, אני אביגיל סאמין, יושבת-ראש שותפה של ארגון מנהלי בתי הספר. הארגון היחיד שמייצג מנהלי בתי ספר. ואני רוצה להתייחס.
אני הייתי כבר מספר פעמים בישיבות בנושא הזה, כיוון שהוא נושא מאוד מאוד חשוב. חשוב לנו מאוד לתת מענה מיטיב והכי מיטבי לילדים. אז בהמשך למה שנאמר כאן ממש ממש כרגע, ובשונה ממה שאמרה כאן יפה כשהיא הייתה כאן, התקנות הללו, החדשות, מטילות על מנהל בית הספר וצוותו אחריות גדולה שלא הייתה לפני כן. כאשר השינוי הזה בא להוביל כאן איזה שהיא אמירה, שהסכמנו איתה כבר בדיונים הקודמים.
אבל לתת למנהל וצוותו רק אחריות בלי סמכות, זה משהו שפשוט השכל פשוט לא עובד. זה דבר שהוא בסך הכול מאוד מאוד מאפיין את המערכת, ואני רוצה לומר לך אדוני יושב-הראש, יכול להיות שיש דברים שהם לא בסמכות השולחן הזה. אבל כן אני אודה אם זה יישאר כאן במסגרת המלצות הוועדה. ואני אזכיר בדיוק שלוש נקודות.
נקודה ראשונה
¶
יש כאן החלטה בעמוד 7, 8(ד), יש נציג ממשרד החינוך שאמור בעצם לתכלל את כל התוכנית של הילד. וזה דבר מאוד מאוד נחמד. כי זה בעצם משהו שאמור לקחת מטלה מצוות בית הספר. זה מאוד נחמד, אני יכולה לומר איזה יופי, מישהו עושה לי את זה. אבל בסופו של דבר שמעתם פה, זה חוזר אלינו לבית הספר, למורים שלנו, אנחנו המנהלים. ואם משהו בסופו של דבר חוזר אלינו אז תנו לנו תקנון ותנו למורה אצלנו יכולת לנהל את התוכנית. זה הרבה יותר נכון.
אביגיל סאמין
¶
נכון, יפה. אדוני יושב-הראש, אני נמצאת כאן כדי לעשות, לומר מספר נקודות שיכולות להפוך את התוכנית הזאת לטובה יותר.
אביגיל סאמין
¶
אני קודם אדבר ואחרי זה אפשר לשאול אותי שאלות. אני אומרת כזה דבר: אם אנחנו רוצים שהמורים שלנו יתנו את העבודה, והם יודעים לעשות את העבודה הכי טוב, אז אני שמה כאן על השולחן מה שאני מבקשת, שבאמצעותך יועבר למשרד החינוך ואנחנו מעמידים גם את עצמנו לאישור משרד החינוך.
אביגיל סאמין
¶
זה נקרא תקנון וזה מה שצריך לדאוג, לתקנן איש צוות מבית הספר. זה אחד. שתיים, גמישות בהעסקה.
אביגיל סאמין
¶
סליחה, אני יודעת שאתה רוצה עכשיו לחזור על זה כדי לקעקע את זה שאני מייצגת 2,000 מנהלים.
אביגיל סאמין
¶
אדוני יושב-הראש, אני באתי לכאן פעם אחרי פעם אחרי פעם כדי לראות שאנחנו נוכל לדאוג לתלמידים החולים בצורה טובה יותר.
אביגיל סאמין
¶
רגע, נכון. לכן אמרתי שיש דברים טובים ויש דברים שאני מבקשת שניטיב אותם יותר. אחד, מה שלא ניתן כאן.
שרונה נמר
¶
קודם כל תודה למשרד החינוך, כי זה משהו שהוא חשוב, עם כל הכעס שלפעמים קורה פה בדיונים. תודה על מה שאתם עושים. חשוב לנו להגיד לפרוטוקול, לדבר באופן הכי הכי קריטי, על הנושא של השעות. עם כל זה שדיברנו ואמרנו שמי שיגיש בקשה יוכל לקבל יותר שעות, חשוב שיהיה כתוב לפרוטוקול. כשיש בין 8-10 מקצועות בכיתה, למשל ביסודי, ואתה מקבל בין 9-11 שעות, אתה לא יכול בשום אופן ללמוד את כל המקצועות, גם אם אתה נורא נורא תתאמץ. גם אם אתה לומד פרטני, לבד, עם מורים מצוינים מתוך בתי הספר. אין לנו שום טענה לגבי זה. אבל כמות השעות אינה מספיקה. אצל חלק גדול מהילדים, לא אצל כולם. יש ילדים שיכולים ללמוד שני מקצועות, מקצוע אחד. יש ילדים שלא יכולים ללמוד בכלל. אנחנו מבינים. אבל יש ילדים שיכולים. ובשביל הילדים שיכולים אין סיבה שבעולם להסתפק בין 9 ל-11 שעות על 8 עד 10 מקצועות. מה שקורה כיום זה שילד לומד, אומרים לו אוקיי, בוא תבחר. יש לנו כך וכך מקצועות. מתוך זה אתה יכול ללמוד בין 3 ל-4 מקצועות. תבחר את המקצועות האלה וזה מה שאתה תלמד. זה לא הגיוני, זה לא משהו שאמור לקרות. עם כל הכבוד שיש לנו למשרד החינוך.
נלה דוידוב
¶
או לבקש את התוכנית, אני אתן לך פשוט דוגמה אחרונה. ילד שלי בכיתה ו', יש לו שישה מקצועות. הוא לומד מתוך התוכנית שלושה מקצועות. רק בשלושה מקצועות האלה יש לו ציונים. שאר התעודה שלו "נכשל, נכשל, נכשל". למה? כי הוא לא מגיש עבודות במדעים, הוא לא מגיש עבודות בתנ"ך, הוא לא מגיש עבודה בהיסטוריה. אין שעות. אז למה הילד שלי שצריך לחזור, אם בכלל מתישהו הוא יצליח להתגבר על המחלה ולחזור למערכת החינוך, צריך להרגיש נחות? למה אני צריכה לחשוב אם אני צריכה לשים אותו בכיתה קטנה שנה הבאה, כי בוא, הפער בינו, בתוכנית הלימודים הוא מאוד גדול. צריך למצוא איפה שהוא את הדרך.
שרונה נמר
¶
הפתרון צריך להגיע ממשרד החינוך, לא מאתנו. אנחנו מציגים את הבעיה, הפתרון צריך להגיע מאנשי המקצוע, לא מאתנו.
היו"ר יוסף טייב
¶
חברים, אנחנו ניפגש פה ביום ראשון. אני פשוט באיחור, אני חייב להגיע לדיון נוסף.
(הישיבה נפסקה בשעה 16:23 ונתחדשה בשעה 16:32.)
חוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות כלפי ילדים וחסרי ישע, התשפ"ג-2023 - היערכות לכניסה לתוקף
היו"ר יוסף טייב
¶
אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט. היום כ"ה בתמוז, 31 ביולי 2024, בנושא חוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות כלפי ילדים וחסרי ישע, תשפ"ג-2023. היערכות לקראת כניסת החוק לתוקפו.
מאיה, בבקשה.
מאיה גונן
¶
כן, שלום. אני אציג בקצרה את החוק ואת ההסדרים המרכזיים בו. בעצם החוק נחקק לפני שנה, פורסם ברשומות ב-2 באוגוסט וייכנס לתוקף ב-3 באוגוסט 2024. החוק קובע איסור עיסוק והעסקה של מי שהורשע בעבירת אלימות או התעללות, לפי רשימת עבירות שמוגדרות בחוק שהם כלפי ילדים עד גיל 6 וחסרי ישע. לעניין מקומות עבודה מסוימים שבהם עוסקים בחינוך או טיפול בילדים עד גיל 6 וחסרי ישע. תקופת האיסור היא 10 או 18 שנים בהתאם לחומרת העבירה. וכדי לאכוף את האיסור בעצם נקבע מנגנון של אישור משטרה שאין מניעה להעסיק את העובד, בדומה לחוק מניעת העסקה של עברייני מין.
האיסור יחול מיום התחילה, מה-3 באוגוסט כאמור. קודם כל, ביחס למועמדים להעסקה במוסד ויחול ביחס לכלל המועסקים הקיימים במוסדות בתוך שלושה חודשים, כלומר ב-3 בנובמבר. בעצם גם החוק קובע בנסיבות מסוימת סייג מאחריות פלילית, למוסד שמעסיק עובד בלי אישור משטרה והסייג הורחב לתקופה של 10 שנים מיום תחילת החוק בנסיבות מסוימות.
סעיף 5 גם קובע ועדת מומחים שהיא תהיה מוסמכת לפטור אנשים מהצורך באישור. והסעיף הזה נכנס לתוקף בעצם ב-2 בפברואר. ואכן הוועדה מונתה ב-6 בפברואר בסמוך לדיון מעקב שערכנו פה בוועדה וגם פורסמו הוראות לעניין הוועדה - - - הרשות השופטת. ואתמול פורסמו להוראות הציבור טיוטת תקנות לעניין אישורי משטרה שעל השר לביטחון לאומי להתקין. וחשוב להדגיש שבעצם החוק חל על הרשעות וגם תיקנו את חוק המעצרים, חוק הסדר הדין הפלילי כדי שהוא יוכל להטיל, בעצם להסמיך את השופטים להטיל מגבלות על העסקה גם לפני הרשעה, בשלב כתב האישום, לעניין אותן עבירות כמובן.
ההצעה שלנו היא שהוועדה תברר בעצם האם המשטרה ערוכה לקבל את הבקשות, להנפיק את האישורים. במיוחד בעוד שלושה חודשים כשהיקף הבקשות שתקבלו יהיה הרבה יותר גבוה, כי הוא יחול על כלל המועסקים הקיימים. גם לעניין הבחינה הידנית של הרשעות עבר. ואם יש דרכי העברת מידע שנקבעו בין ועדת המומחים למשטרה. בנוסף, לשמוע קצת על פעילות ועדת המומחים, כמה בקשות הוגשו, כמה אושרו, כמה נדחו. אם פורסמו ברשומות ובעיתונות הודעה לציבור כנדרש בחוק. ומה הצפי מבחינת התקנת התקנות ששר המשפטים בעצם מוסמך לקבוע לפי החוק לעניין עבודת הוועדה.
עוד נקודה מאוד חשובה זה האם פורסמו הודעות על כניסת החוק לתוקף, לא רק לעניין פעילות הוועדה. בעצם החוק מחייב את שר המשפטים ואת השר לביטחון לאומי לפרסם בדרכים שונות בסמוך ליום התחילה הודעה לציבור. וגם זו חובה שמוטלת על משרדי ממשלה נוספים: חינוך, בריאות, עבודה ורווחה, שהם נדרשים לפרסם הודעה באתר המשרד.
גם בעצם על המעסיקים במוסדות יש חובה לפרסם למועסקים אצלם גם בכתב וגם בשלט במקום העבודה. ונשאלת השאלה האם ידוע לנו על מעסיקים שעושים את זה? האם משרדי הממשלה שהם מעסיקים לעניין החוק וגם מפקחים בעצם על עניין החוק פרסמו הודעות או קדמו פרסום של הודעות כאמור.
ומבחינת תיקון חוק המעצרים האם הפרקליטות ובתי המשפט נערכו לכך. האם יש ממשקים להעברת המידע מהחלטה שהתקבלה על הגבלת עיסוק למשטרה שהיא תדע לא להנפיק אישורי העסקה במקרה הזה.
היו"ר יוסף טייב
¶
נתחיל. משטרת ישראל, מידת המוכנות של המנגנון, היערכות משטרתית לקראת הכניסה של החוק לתוקפו.
פקד יעל רוזנקרנץ
¶
צהריים טובים, יעל רוזנקרנץ מהלשכה המשפטית במשטרת ישראל. משטרת ישראל נערכה ליישום החוק ליום כניסתו לתוקף. אנחנו ערוכים כבר ל-2.8.2024. יש כאן איתי את עו"ד הילה לולי ממדור מידע פלילי שהיא תוכל גם להסביר לכם ולפרט על האופן שבו ניתן להגיש את הבקשות. על אמצעי התקשורת, על המידעים שעוברים. בבקשה.
פקד הילה לוי
¶
גם לזה נערכנו. צהריים טובים, פקד הילה לוי, מדור מידע פלילי, חטיבת החקירות. בשנה החולפת משטרת ישראל נערכה ליישום הוראות החוק. במסגרת ההיערכות גובש מתווה מותאם יחד עם אגף הטכנולוגיות של משטרת ישראל. הוקמו מסכים חדשים במערכת המשטרתית. החל מיום כניסת החוק לתוקף ניתן יהיה להגיש בקשה בכל תחנת משטרה, לאחר מילוי טפסים נדרשים. כלל הטפסים נמצאים באתר האינטרנט של משטרת ישראל, gov.il. ושם גם יש הסבר על החוק. כיצד ניתן להגיש בקשה, מתי ואיך ניתנת התשובה. אני אגיד שהתשובה ניתנת במעמד הגשת הבקשה, למעט מקרים שבהם נדרשת בחינה של בדיקת גיל הקורבן, אם מדובר בקטין מתחת לגיל 6. במקרה הזה לאחר בחינה תינתן תשובה לא יאוחר מ-90 יום מיום הגשת הבקשה.
אני אציין שמעסיק מעל 50 עובדים יכול להגיש את הבקשה באופן מרוכז, מקוון, באתר של משטרת ישראל. לאחר שהוא ניגש בפעם הראשונה לתחנת המשטרה עם הטפסים הנדרשים וחתם על טופס התחייבות. החוקר בתחנה מעביר למדור מידע פלילי את הטפסים, אנחנו מגדירים אותו כמעסיק בעל התחייבות ומהשלב הזה הוא יוכל להגיש את הבקשה באופן מקוון באתר. התשובות מופקות אצלנו במדור מידע פלילי ואנחנו שולחים בדואר רשום לכתובת של המעסיק.
במסגרת ההיערכות אנחנו גם הפצנו לשטח סרטון הדרכה על אופן הטיפול בבקשות.
פקד הילה לוי
¶
תשובות של ועדת המומחים אלינו? יועברו במייל. אנחנו נעדכן את התשובה של ועדת המומחים ובהתאם יופק האישור המלא או החלקי.
עביר מטאנס
¶
שלום. עביר מטאנס, ייעוץ וחקיקה פלילי. כמו שנאמר בתחילת הדיון, ועדת המומחים מונתה בפברואר והחלה באמת לפעול. על כך כן פורסם גם באתר האינטרנט של משרד המשפטים וגם של המשרד לביטחון לאומי ובעיתונות בשלוש שפות. זה בפברואר.
אני כן אתייחס שנייה להרכב הוועדה הקיים היום. מי שהיום עומד בראש הוועדה זה כבוד השופט בדימוס ערן פנישטיין ושתי מומחיות, שתי נשות מקצוע בוועדה: גב' תמר סבג וגב' נילי כהן. אני אגיד ואולי אם צריך עוד התייחסות אז הנהלת בתי המשפט יתייחסו על זה, הם נמצאים איתנו בזום. הוועדה אמנם קיימת מפברואר ופורסם על כך, כמו שאמרתי. אבל טרם הוגשו בקשות.
אני מניחה גם הגיוני עכשיו שהחוק ייכנס לתוקף, אנשים מסוימים יקבלו סירוב אז יהיו יותר בקשות. אני אגיד שלגבי התקנות שהם ברשות לגבי קביעת מומחים נוספים לוועדה, בינתיים לא עודכנו א' כי הם ברשות, אבל אני כן אגיד שיש כבר בוועדה שתי נשות מקצוע. ככל שיהיה צורך בעוד כמובן יותקן, אבל המשרד מרגיש וגם שר המשפטים שנכון לראות איך הוועדה הזאת תתנהל, להסיק מסקנות גם לגבי אילו צרכים מבחינת גורמי מקצוע יעלו ואז להתקין את התקנות ברשות. וכך גם לגבי שאר התקנות.
אני כן אגיד שגם פורסם כבר היו פרסומים לגבי כניסת החוק לתוקף. גם בשלוש שפות, גם באתר של משרד המשפטים ואתר של המשרד לביטחון לאומי ובעיתונות. יש גם הודעות שיפורסמו ב-1 שזה מחר וב-2 באוגוסט. וגם עם קישור שאפשר לסרוק, שהיום גם כן באתר של הרשות השופטת אילו מסמכים צריך להגיש, איך להגיש את זה ידנית, דרך נט המשפט וכו'.
אני כמובן מאמינה שיהיו שאלות כאלה ואחרות, ונהיה במעקב. כן חשוב לי לציין שמשרד המשפטים, משרד הבל"מ והנהלת בתי המשפט היו במעקב מפברואר עד היום קיימנו ישיבות פנימיות כדי באמת לעקוב אם היו בקשות, לנסות להבין אם יש צרכים כדי להתחיל בתקנות. אין בקשות, אז לא הבנו באמת עד עכשיו מה צריכים, אבל זה כרגע לא מעכב.
נראה לי שזהו, אלא אם יש עוד שאלות.
היו"ר יוסף טייב
¶
אוקיי. משרד החינוך, איפה אתם עומדים לגבי הפרסום של כניסת החוק לתוקפו? ליאור, בבקשה.
ליאור טוביה
¶
קודם כל פרסמנו. אנחנו ערוכים לחוק. עשינו עבודה, צוות שאני הקמתי עשה עבודה גם מול המשטרה, אנחנו בכספת מולם מיושרים עם הבדיקות. גם מערכת הרישוי שלנו. צריך להגיד שנכון לשבוע שעבר כשאתה פונה לתחנות משטרה הן לא מכירות את זה, אז אני מקווה מאוד שמ-2 באוגוסט הם כן יכירו, כי פונים אליהם בבקשות והם לא מכירים. צריך לראות שיש לנו הטמעה בנושא הזה.
אנחנו מבצעים בעצם כרגע יישור קו, אנחנו מוציאים את כל השמות שלנו לבדיקה חוזרת ולראות אם חוזרים אלינו כאלה עם הרשעה. אני יכול להגיד שבבדיקה ידנית של מי שאישרנו לעבוד במעונות, שזה באזור ה-70,000 חזרו לנו שלושה עם הרשעה. אבל גם פה ההרשעה שאני לא יודע להגיד לך מה הסטטוס שלה כרגע, אבל בגדול זה הרשעה וזה גם על רקע גירושים ולא אלימות במעונות.
אני כן רוצה להגיד פה יושב-הראש, לגבי המעונות. אנחנו כחלק מחוק הפיקוח מבצעים בדיקות רישום לכל העובדים במעונות שבאים במגע עם חסרי ישע. ואנחנו כן מקבלים, נקבל מהמשטרה גם פה אינדיקציה אם יש פה הרשעה בעבירת אלימות או אין. אני חושב שאפשר להחריג את האירוע הזה ולא לבקש מהם ללכת בעצמם, יש פה עבודה כפולה פשוט מאוד וזה מכביד עלינו.
קרן אוחנה איוס
¶
תודה רבה. סעיף 5 לחוק הפיקוח בעצם מחייב כל עובד, כל אדם שבא במגע עם הילדים, עובד בגן ונוכח לחתום על מסמך שמאשר למשרד החינוך לבדוק אי רישום פלילי. נעשה בתוך המערכת כחלק מחוק הפיקוח. זהו חוק רחב מאוד, הבדיקה שנעשית היא מאוד יסודית. ולכן מה שאנחנו מבקשים כרגע באמצעות החוק הזה זה לעשות כפל הליכים ולקבל את אותה תוצאה. אז לכן חבל שעבודה של 70,000-80,000 איש תיפול על המשטרה, תייצר צוואר בקבוק והאימפקט של זה עלינו, מאחר ומדובר בקטינים חסרי ישע עד גיל 3 זה אומר שכל 70,000 הבקשות ילכו לדון בחריגים ותינתן לנו תשובה כמעט ב-90 יום, מכיוון שכולם מגילאי לידה עד 3. אז לכן כל פיפס קטן שיקפוץ לכם יפלוט אותנו מהמערכת והם לא יקבלו תשובה באותו רגע. ואנחנו גם ככה במצוקת כוח אדם. והנה ליאור אומר שב-70,000 חזרו שלוש.
אם אנחנו נשים כמות של מאות או אלפים על הגדר להמתין לתשובה, מאחר שמדובר בקטינים מתחת לגיל 6, אנחנו נהיה במצוקת כוח אדם יותר גדולה והתשובה שנקבל היא אותה תשובה שנקבל כאשר המשטרה תבדוק פעמיים. אז בבקשה להחריג את הגיל הרך שחוסה תחת חוק הפיקוח על מעונות היום והמסגרות לפעוטות. זו אותה עבודה.
גלי עציון
¶
עו"ד גלי עציון, מנהלת מחלקת ייעוץ וחקיקה בנעמת. אני רוצה להוסיף, זה לא רק שזו אותה עבודה, אלא הליך פלילי כמו שהוא מוגדר בחוק הפיקוח הוא הרבה יותר רחב מהעבירות שבודקים אותם לפי החוק הזה. ולכן זה ממש עבודה כפולה גם למשטרה וגם לכל הגורמים. וזה גורם לנו שגם ככה אנחנו במצב של קושי גדול מאוד עם כוח אדם. זה יגרום לבעיה הרבה יותר גדולה. וזה ממש משהו שהוא מתבקש.
מאיה גונן
¶
כן. בעצם חשוב להגיד שזה נושא שנדון לעומק במהלך הליך החקיקה, האם להחיל את זה על המוסדות שנמצאים תחת פיקוח משרד החינוך או בכלל להחריג עוד גורמים שמפוקחים, למשל תחת משרד העבודה והרווחה, דיברנו על זה באריכות. אני אציג בקצרה כמה שיקולים שבאמת עלו ולכן הוועדה החליטה כפי שהחליטה.
בעצם ההסדר הוא גורף ואוטומטי והוא נלקח ממודל של חוק מניעת העסקה של עברייני מין והוועדה לא ראתה לנכון לייצר איזה שהיא שונות במודל ובמנגנון מתוך איזה שהוא רציונל שזה ייצר הגנה שהיא יותר הרמטית, שהיא מחייבת. ולמה? כי יש גם פערים בפיקוח של גם בין משרדים שונים, ראינו את זה לעניין מערכות הפיקוח, אז נגיד במשרדים יש את הכספת, במשרדים אחרים יש מערכות שונות. וגם לעניין משרד החינוך עלו טענות שזה תלוי כמובן בדיווח וברישום של מעונות יום ומה נעשה לגבי אלה שלא רוצים להיות תחת הפיקוח והם בעצם פועלים לא כדין.
מאיה גונן
¶
נכון. אבל גם הכנסנו מנגנון שמאפשר להורים לבקש לראות את אישור המשטרה, שזה באמת משהו מאוד חדש שלא היה בחוק מניעת העסקה של עברייני מין, שיאפשר להם ללכת ולאכוף גם אם נגיד אין פיקוח מצד משרד החינוך כי מעון היום לא מדווח.
קרן אוחנה איוס
¶
בבדיקה לעבריינות מין היא בסיסית בחוק. - - - של גברים הוא אחוז אחד מתוך כלל המערכת. ומה שאתם בעצם מבקשים מאתנו לבצע לפני תחילת שנת הלימודים הוא בלתי אפשרי פעמיים: לצוואר הבקבוק למשטרת ישראל ולנו, לעובדים שלנו, שיוצאים רק בעוד 10 ימים לחופש ואנחנו עכשיו נכניס אותם למן טרטור כזה שלא נצליח לפתוח את השנה איתו.
מאיה גונן
¶
אני אוסיף שיש עוד שונות אחת שהיא מאוד משמעותית בין הפיקוח שמשרד החינוך עושה לבין החוק שלנו, שזה לעניין בעצם תקופת המחיקה, שאתם רואים בעצם רק מה שכפוף לתקופת המחיקה ובחוק זה תקופה ארוכה יותר.
מאיה גונן
¶
הרשעה אחרי שהיא נמחקת לפי תקופת המחיקה משרד החינוך לא יכול לדעת לגביה. ופה זה בעצם יותר זמן אחורה, זה 10 שנים אחורה ו-18 שנים אחורה.
גלי עציון
¶
בסדר. אבל אנחנו רק אומרים שאפשר לראות בקיום חוק הפיקוח כבעצם קיום לצורך החוק הזה עבור כל המעונות שמפוקחים וזה למעשה כל המעונות לפעוטות שיש בהם שבעה ילדים ומעלה.
קרן אוחנה איוס
¶
ואנחנו עוד מחמירים, אנחנו עוד עבירות מנויות מהתוספת השנייה. זאת אומרת שגם אם היינו הולכים רק לפי הדרישה הקיימת, היו עוד הרבה עפים מתחת לרדאר. חוק הפיקוח הוא עומד מחמיר ומוסיף לרשימת העבירות המנויות את דרישת האי רישום פלילי. לכן אנחנו לא מצליחים להבין למה אנחנו יורדים דרגה אחת למטה וגם מעמיסים על אותו עובד פעולה כפולה לאותה התוצאה. באמת, זה ייתור של תקציבים שהוא מיותר ומעמיס על מערכת שגם ככה היא עסוקה בבירוקרטיה.
גלי עציון
¶
כשבחוק הפיקוח, אני רוצה לצטט לכם, בחוק הפיקוח זה כל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי שיועסק. זאת אומרת זה הרבה יותר רחב. ההגדרה בסעיף 15(א) לחוק הפיקוח.
גלי עציון
¶
אפשר. אפשר לומר שהפעילות של משרד החינוך בעצם תהיה מענה לחוק. מי שקיים את החובות שלו - - -
היו"ר יוסף טייב
¶
אבל מאיה הסבירה בצורה אני חושב הכי ברורה שיש, הנושא של תקופת המחיקה זה נושא שאתם לא יכולים לאכוף אותו. מה גיא, אתה רוצה להגיד משהו?
גלי עציון
¶
העניין הוא שב-1 בספטמבר כמעט בטוח שהעובדות החדשות במעונות המפוקחים סביר להניח לא תוכלנה להתייצב לעבודה.
פקד הילה לוי
¶
אם יש עבירה שהיא מיוחסת לחסר ישע אוטומטית זה יהיה או סירוב או אישור. אם מדובר בעבירות של קטין, קודם כל אם אין עבירות אז יהיה אישור. אם יש ספק בעבירות אם זה כלפי קטין אז הדבר הזה ייבחן.
קרן אוחנה איוס
¶
לא, לא מאצלכם. אולי זה מייתר את החלק שהמשטרה בודקת גם באמצעות חוק הפיקוח וגם בודקת את העובדות.
היו"ר יוסף טייב
¶
אבל שוב, רק משטרה יכולה לבדוק את תקופת המחיקה. היינו סביב הדיונים האלה בחקיקה וזו הייתה הטענה.
ליאור טוביה
¶
אבל המשטרה מתייחסת אך ורק לעבירה, להרשעה בעבירת אלימות בקטין, חסר ישע. יש הרבה עבירות. אתם לא מסרבים על זה, אתם לא עושים את העבודה - - -
גיא דוד
¶
בדיונים על הצעת החוק הצלחנו לעשות, המשטרה אמורה להחזיר כנראה את כל האנשים בצורה אוטומטית כאין הערות. לא מצאנו מקרה אחד של מישהו או מישהי שהייתה לה הרשעה קודמת בעבירה מהסוג הזה ועדיין עובדת בתחום. לכן כל ה-70,000 שלכם אני מניח שהתשובות צריכות להיות במערכת האוטומטית, לא בבירור. בירור זה רק לגבי מי שרשומה לחובתו הרשעה בעבירה של אלימות כלפי קטין.
קרן אוחנה איוס
¶
אבל עכשיו השאלה היא טכנית. היום אנחנו מגישים בקשה לרישיון ברשימת העובדים, חתימת העובדים, לבדיקת אי רישום פלילי. השאלה היא, ליאור, האם גם מתקנים את מערכת הרישוי של משרד החינוך, של הפיקוח או לאן אנחנו מגישים את הטופס הזה? שומרים אותו בתיק המעון? אתם מקבלים את האינפורמציה?
ליאור טוביה
¶
שנייה קרן, בואי נעשה סדר. את הליך הרישוי את שמה את השמות עם האישורים. אני מבצע בדיקת רישום פלילי מול המשטרה על כלל העבירות. אני אקבל עדיין למטה שתי שורות: עבירת אלימות והרשעה בזה. אוקיי? זה סגור במשטרה. מה שאומרים פה כולם והחוק אומר, בלי קשר לבדיקה שלי ולוועדות שלי, אתם צריך ללכת לתחנת משטרה ולקבל מהם את השורה, את הסעיף הזה שאומר אין לי הרשעה בעבירות אלימות.
גיא דוד
¶
זה רישום שלה כמעסיק, לא של העובדים. ואז את העובדים מעבירה העובדת מקבלת תשובה. צריך שתהיה מערכת שתוכל להתגבר על הפער הזה.
קרן אוחנה איוס
¶
אוקיי. ואם נניח היא מנועת העסקה בגלל עבירה שהיא עשתה לפני 10 שנים אז חלים עליה דיני פיטורים, המעסיק צריך לפטר אותה, היא מתפטרת?
קרן אוחנה איוס
¶
אז אולי משרד המשפטים יגיד האם יש לה דין מפוטר כמתפטר? כי היא עברה נניח תחת הרדאר שלכם, נניח שזו מישהי כזאת.
מוריה כהן בקשי
¶
מוריה כהן בקשי, אקי"ם ישראל. קודם כל אני מצטרפת לדברים של חברותיי על כפל הבדיקה. אבל רציתי עוד דבר בהקשר הזה, אנחנו שמחים על הנוהל שיצא אתמול של המשטרה. אבל רצינו לבדוק את הנושא של בדיקת מניעת העסקה של עברייני מין אל מול החוק החדש. כי לפי הנוהל החדש בעצם אי אפשר להגיש בקשות מאוחדות. אני יודעת שזה לא חופף, אבל עדיין מבחינת מי שמגיש את הבקשה אנחנו שמחים על האפשרות גם להגיש בקשות מאוחדות, מרוכזות. אבל בעצם אם אני מבינה נכון יוצא שצריך להגיש פעמיים. חוץ מהבדיקה הכללית שנעשית שהוזכרה על ידי חברותיי גם צריך להגיש פעמיים טפסים: פעם על עברייני מין ופעם על אלימות. נכון שזה לא חופף לגמרי, אבל יש הרבה מקרים שזה כן חופף מבחינת מגיש הבקשה. אני אשמח לשמוע התייחסות.
עביר מטאנס
¶
לא, שנייה. אם הבנתי נכון, אמנם שוב, משרד המשפטים, זה לא מוגש אליי. אבל מדובר בשני חוקים שונים. מקרים עם תנאים שונים בוועדות שונות לפעמים. אז זה שלפעמים, לצערנו, אני מקווה שלא יהיו הרבה מקרים כאלה, אם בכלל, יש חפיפה, אז כל אחד והמסלול שלו. כן, כל בקשה נבחנת לגופה. אלה שני חוקים שונים, אין סיבה שהם יהיו ביחד.
ליה קוק
¶
אני אשמח בבקשה. עו"ד ליה קוק, אני מנהלת את מרכז הליווי לילדים נפגעי עבירה במועצה לשלום הילד. אז אני לא אאריך. כמובן אנחנו סבורים שיש להביא ליישום את החוק באופן מלא בהקדם האפשרי להשגת התכלית החשובה כל כך שלו.
אני רוצה להתייחס לשתי נקודות קטנות שחשוב להציף בהקשר של כניסת החוק לתוקף. הן לא נדונו כאן. הנקודה הראשונה, בהתאם לתיקון גם להורים יש זכות לפנות ולוודא שמי שבאים בממשק עם הילדים שלהם במוסדות יש אישור העסקה. מבחינת הפרסום של הזכות הזו ככלל למוסדות אין אינטרס גדול ליידע את ההורים ולפעול יזומות כדי שההורים ידעו את זה. לכן חשוב שיהיה פרסום גם בקרב קהלים של הורים. פרסום שכזה, כמובן מטבע הדברים יסייע ליישום יותר טוב של החוק.
העניין השני שהוא בעצם ההמשך הישיר של הנקודה הראשונה שהעליתי הוא הצורך ליידע הורים בזכותם לקבל משמרטפים או ממי שמועסקים על ידם במתכונת ביתית ולא מוסדית אישור מהמשטרה. שוב, יש גופים שחלה עליהם חובת פרסום, אבל פה מדובר על נתח או פלח באוכלוסייה שהוא לא בהכרח נופל תחת המוסדות הללו. מדובר בזכות משמעותית. החוק עשה הרבה התקדמות בעניין הזה, אבל במתווה הנוכחי זה בעצם מבחינת הפרסום אולי יש פה איזה שהוא פער שדורש העמקה.
אנחנו סבורים שיש צורך לקבוע דרכים להעלאת מודעות ופרסום של ההסדר הזה בקרב קהלים של הורים.
היו"ר יוסף טייב
¶
משרד החינוך, יש לכם דרך לפקח ולבדוק מה קורה עם המפעילים? אם הם כן פרסמו או לא פרסמו? לפחות במעונות הסמל.
צופית גולן
¶
יש להם דרך אבל לפרסם לנו כל דבר, את החוק לצורך העניין. יש להם מערכת S.M.S לכל הורי ישראל. הם יכולים לשלוח לנו את הזכות הזאת לדעת, לקבל, כמו שהיא אמרה, את המידע. בלי בעיה בכלל, בלחיצת כפתור.
אייל גינגולד
¶
S.M.S לא. אנחנו פרסמנו הודעה לציבור באתר האינטרנט של המשרד. וגם נשלח מכתב לבעלי הרישיונות של מעונות, עבור התנאים לקבלת הרישיון תשפ"ה.
היו"ר יוסף טייב
¶
אנחנו בודקים לגבי הפרסומים של המפעילים לגבי החוק, האם השלטון המקומי כן פרסם משהו? ולגבי הבדיקות איפה אתם אוחזים?
נועה בן אריה
¶
ככל שידוע לנו לא נעשו פרסומים כאלה. בעצם רק לאחרונה התחלנו ככה לשאול מתוך הבית, מתוך מרכז השלטון המקומי, לא מתוך הרשויות המקומיות, לבדוק איפה אנחנו, מה כל אחד כבר פרסם והודיע מבחינת המשרדים, מבחינת הרשויות. אני מוכרחה לומר ככה בעדינות, אדוני יושב-הראש, שלא מצאתי שיש היערכות פעילה לעניין של החוק.
אני כן רואה שהיום פורסם באתר התזכירים טיוטת התקנות עם זמן תגובה קצר. אנחנו כמובן נדאג לייצר את המענה שלנו ואת ההתייחסות שלנו בפרק הזמן שנקבע. בהתאמה מתוך מרכז השלטון המקומי, ככל שיש משהו שאנחנו נוכל לקדם כדי להפיץ גם לרשויות וגם למפעילים, אנחנו כמובן נפעל. אבל כרגע אני לא יכולה להצביע, לא יכולה להראות כאן נתונים אמיתיים של איזה שהיא היערכות.
היו"ר יוסף טייב
¶
ולכן ראוי בסוף שבוע בעיתונים מקומיים, הרשות המקומית יודעת לפרסם היטב מתי שהיא צריכה לפרסם דברים. ואני מצפה, יש לכם עוד כמה ימים. לפרסם לקראת סוף שבוע שבאמת החוק נכנס לתוקפו. יש לכם, אגב, מסגרות, שהן תחת האחריות שלכם ומופעלים על ידיכם. זו חובה.
צופית גולן
¶
אז אני אומרת, יש את העיתונים הגדולים שמגיעים לכולנו ויש עיתונים שמגיעים לקהל ספציפי שלא מקבל את זה בפוש בווטסאפ שלו. אז גם שם, חשוב שזה יהיה כתוב.
גלי עציון
¶
אגב, לפי התקנות צריך להגיש את זה פרונטלי, לא מקוון.
התקנות אומרות שמבקש יגיש במישרין או באמצעות יחיד אחר בתחנת משטרה.
היו"ר יוסף טייב
¶
או שהעובד הולך. אני העסקתי בבלתי פורמליים, בארגון נוער. וכל עובד לפני שהוא נכנס לעבודה אצלי היה צריך ללכת עם טופס בגיר ולהוציא אישור משטרה. זה לא משהו חדש, זה קורה בכל המערכת. אגב, גם משרד החינוך אם אני לא טועה.
מאיה גונן
¶
בדיון האחרון במשטרה הצגתם את האפשרות שאתם בוחנים שתהיה אפשרות להגיש באופן מקוון גם לאזרחים ולא רק למעסיקים גדולים, רק לשאול מה קורה עם זה. אם יש חדש לגבי הבחינה הזאת?
נועה בן אריה
¶
לא, הכספת לא קשורה לאירוע הזה. משום שהשלטון המקומי ביקש להתחבר לכספת, ומשרד המשפטים מנע את זה ממנו ביחד עם המשרד לביטחון לאומי. אז בואו לא נזכיר את עניין הכספת.
היו"ר יוסף טייב
¶
לא, בסדר. אולי באמת אפשר, משרד המשפטים, אתם יכולים לפתור לנו את הסוגייה הזאת? לתת לשלטון המקומי שבסוף מפעיל אלפי סייעות ואלפי גננות.
עביר מטאנס
¶
אני אשמח להתייחס. זה נמצא תחת עניין של סמכויות ולא ההפללה עצמה. אני אשמח לבדוק את זה. אין לי תשובה כאן בשלוף, אבל אני אשמח לבדוק ולעדכן את הוועדה. להגיד לרפרנטית הרלוונטית לעדכן את הוועדה בעמדה שלה לגבי זה.
נועה בן אריה
¶
זה לא רק עניין של הוועדה. זה מחייב תיקון בחקיקה משום שכרגע השלטון המקומי לא רשום כגוף רשאי, אלא רק הרשויות עצמן. ועל כן מה שאנחנו ביקשנו בשעתו זה שאם יש מקום לעדכן את התוספת בחוק כדי שיתאפשר ריכוז המידע הזה באמצעות הכספת צריך להגדיר את השלטון המקומי במסגרת התוספת לחוק כגוף ציבורי שרשאי לקבל את המידע. אילו היינו עושים דבר כזה, אז ללא שום ספק גוף אחד שצריך להיערך ליישום או גוף אחד שאחראי על איגום של המידע הזה היה הרבה יותר קל להניע אותו לפעולה ולאפשר לדבר הזה להתחיל לקרות, מאשר להתחיל ולבדוק 257 רשויות כמה הם נערכו לביצוע, באיזה קצב, איפה יש כשלים, איך אנחנו עומדים עליהם. בסוף אנחנו לא בשטח בכל אופן.
וזה לא עניין של בדיקה יותר מידי, אנחנו כבר שנתיים אחרי בקשות לעניין הזה. אילו היה רצון אמיתי לייצר איזה שהוא פתרון היה צורך לייצר בתוספת החוק להסמיך את מרכז השלטון המקומי להיות חלק מהרשאים לייצר תוספת. זאת הדרך.
עביר מטאנס
¶
כאמור, אחר ואני לא אחראית על העניין של העברת מידע אז קשה לי להתייחס, מעבר להגיד לרפרנטית להתייחס לזה בוועדה אין לי מה להוסיף.
שרון זיגדון
¶
אחר הצהריים טובים, שרון זיגדון, מנהלת האגף לגיל הרך ב-ויצ"ו. תודה שאפשרתם לי גם לדבר. אני חייבת לומר שהקשבתי לכולם ואני מסכימה, וגם משרד החינוך עצמו אמר שהוא רואה ככה איתור בתהליך נוסף בחוק, יש לנו את חוק הפיקוח שהוא חוק הרבה יותר מורחב והחוק השני הוא חלק רק מזה. והתהליך הזה, הוא הרבה יותר מורכב לארגונים ובאמת מסועף ואנחנו אלה שמתמודדים עם הסימול והרישוי של המעונות והתהליך הזה יהיה מורכב עבורנו.
אני רוצה להתייחס לנקודה שאף אחד עדיין לא התייחס אליה וזה בכלל המיצוג של הפרופסיה. אני אומרת בכנות, אני עולה פה מידי שבוע כל פעם בנושאים כאלה ואחרים. אם זה חוק המצלמות ועכשיו זה חוק לגבי הרישום הפלילי. אנחנו מדברים על מטפלות. על מטפלות שעובדות ומחנכות את הילדים שלנו. אני לא רואה, אני אומרת את זה בכנות. אני בטוחה שיש פה גם אנשים שיושבים כחלק תהליך טבעי ללכת למשטרה, להביא אישור כזה. כל החוויה הזאת של להיכנס לתחנת משטרה. הרבה פעמים נכנסים, הרי חלקן הולכות לבדיקות וחקירות כאלה ואחרות וצריכות לראות פושעים או כל מיני, אתם מסתכלים על זה כאילו הוספנו משהו בחוק שהיא הולכת למכולת וקונה משהו. זה להיכנס לתחנת משטרה ולהביא אישור שלא עשיתי כלום.
אז אם הצלחנו בעבר דרך חוק הפיקוח לעשות את ההסדרה הזאת מאחורי הקלעים ולבדוק לכולם, הארגונים המפוקחים מן הסתם יגישו את זה בצורה מבוקרת ומוסדרת ומוכללת. אבל אני אומרת, מסגרות קטנות, מסגרות שהן גם פרטיות ונתונות לחוק הפיקוח. בואו חברים, אני אומרת כל דבר כזה גורם למיתוג שלילי של הפרופסיה. אנשים באמת בסוף לא ירצו לעבוד אצלנו. זה כל פעם עוד נדבך ועוד נדבך, חוק המצלמות ואישור שאני לא עבריינית ואישור שלא עשיתי ככה. אני חייבת להעלות את זה למודעות. אני אומרת בכנות, אני לא יודעת איך החוק הזה חמק מעינינו. כי היינו מתנגדים לזה מן הסתם מלכתחילה. אני חושבת שאולי לא חשבנו שזה חל עלינו. כי זה היה נראה לנו מיותר בגלל שאנחנו בחוק הפיקוח. אז זה לא הסב את תשומת ליבנו. אבל אני חייבת לומר שאנחנו חייבים למצוא רגע את הדרך לראות איך אנחנו או דוחים את זה אם אפשר מבחינת הליכים או מיישמים את זה בצורה הרבה יותר מכבדת את המטפלות שלנו כדי שזה יראה - - -
היו"ר יוסף טייב
¶
שרון, לא נעים להגיד, אבל אנחנו לא בתהליך חקיקה, אנחנו בדיון להיערכות לכניסת החוק לתוקפו. ואין לנו אפשרות לא לדחות את זה ולא לשנות את זה. אלא אם כן נלך על תהליך תיקון חקיקה.
זה נאמר ואני אגיד את זה שוב. יש פה תהליכים שרק משטרת ישראל יכולה לבדוק. ולכן זה כרגע מה שמונח. אני כן חשוב לי להגיד, הרוב המוחץ של הגננות והסייעות והמטפלות הן נשים שעושות עבודת קודש ואין שום טענה כלפיהן והפוך, הערכה גדולה. ישנם עשבים שוטים בודדים שאנחנו צריכים לדאוג שלא ייכנסו לתוך המערכת. וזה מטרת החוק.
גלי עציון
¶
אין מחלוקת על זה. רק כן יש פה כפל שמעמיס וכמו ששרון אמרה, מייצר תחושה מאוד לא נוחה למטפלות שגם ככה קשה לנו מאוד לגייס, אז זה הופך את זה כמעט לבלתי אפשרי.
היו"ר יוסף טייב
¶
אני רק אגיד, החוק נכנס לתוקפו ביום ראשון הקרוב. אנא מכם, גם המפעילים, גם משרד הממשלה, לפרסם בצורה מאסיבית לקראת סוף השבוע. משרד החינוך, לבדוק את הנושא הזה של שליחת S.M.S לכלל ההורים שנמצאים במערכת. ואני מקווה גם שמשרד המשפטים אם תוכלו הארכת תקנות במספר נושאים ואני רק אפרט אותם לפי סעיף 12(ב) לעניין הגשת בקשות לוועדת המומחים, המסמכים שיש לצרף אליה. ולפי סעיף 12(ד) לעניין המידע שוועדת המומחים מוסמכת לקבל, לרבות סוגי מידע, היקפו, חיסיון המידע ואופן המסירה שלו. וחשוב לוועדה לדעת איך הנושאים האלה בסוף יהיו מסודרים. בסדר?
עביר מטאנס
¶
אני רק אחדד שמלבד הסיפה של היקף המידע וחיסיון המידע הדברים אמנם לא בתקנות, אבל קיימים היום באתר. כמובן השאיפה שיהיו בתקנות בהקדם.
היו"ר יוסף טייב
¶
אוקיי. משרד העבודה לא נמצא פה, נכון? הם הודיעו לי פשוט שהם לא יהיו, אבל הבנתי שהם בהבנה מוחלטת עם משרד החינוך ושהם מתואמים ואיפה שיצטרכו.
היו"ר יוסף טייב
¶
אה, בבקשה, סליחה, שאלתי. כן בבקשה, משרד העבודה. איפה אתם עומדים לקראת פרסומים. משרד הבריאות, פספסתי אתכם, בבקשה.
אלעד גודינגר
¶
עו"ד אלעד גודינגר, לשכה משפטית, משרד הבריאות. אנחנו בתהליך פרסום. זה יעלה או היום או מחר.
קרן אוחנה איוס
¶
אז רק המשטרה צריכה להיות ערוכה פשוט לקלוט אותנו, כי יש את ההיערכות לחוק ויש את ההיערכות לתחילת שנת הלימודים. אנחנו מאוד מקווים שאנחנו נספיק. אתם פשוט תצטרכו יותר לעשות פרסום לציבור או קישורים יותר ברורים. אולי שווה לעשות בפורטל של משרד החינוך גם להטמיע את הקישורים לניירת, שיגיעו איתה לתחנת המשטרה כדי להגיש את הבקשה.
היו"ר יוסף טייב
¶
הכול מופיע באתר המשטרה. אני מציע שהמפעילים עצמם, תעבירו להם את הפרטים. תעבירו את זה גם לכל, אולי אתם משרד החינוך, תעבירו את זה למוסדות הסמל, את הלינק. לא מסובך. שייכנסו לשם ושיעשו.
קרן אוחנה איוס
¶
אבל זה לא שנאמר לנו תבואו ביום ראשון, נאמר לנו שלא יודעים על מה אנחנו מדברים, זה הפער.
היו"ר יוסף טייב
¶
אז קרן, אני מציע ככה: ביום שני תתחילו לגשת למשטרת ישראל. אם תהיה בעיה נכנס דיון נוסף עד 14 באוגוסט לפני שהכנסת יוצאת להדממה ונקבל תשובות.
ברשותכם, אני נועל את הדיון.
הישיבה ננעלה בשעה 17:15.