פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



4
ועדת הכנסת
21/07/2024


מושב שני



פרוטוקול מס' 171
מישיבת ועדת הכנסת
יום ראשון, ט"ו בתמוז התשפ"ד (21 ביולי 2024), שעה 16:50

פניית יושב ראש ועדת הכלכלה בדבר טענת נושא חדש בעת הדיון בהצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות (תיקון מס' 7) (הוראות לעניין דמי הפצה), התשפ"ד–2024 (פ/3653/25) (כ/1042), של חה"כ אריאל קלנר.

חברי הוועדה: ינון אזולאי – מ"מ היו"ר
אריאל קלנר

מתן כהנא
שלי טל מירון
רון כץ
דוד ביטן
יצחק פינדרוס
אברהם בצלאל

נעמה דניאל

נועה בירן - דדון

מיכל, איטייפ


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.




הצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות (תיקון מס' 7) (הוראות לעניין דמי הפצה), התשפ"ד–2024, פ/3653/25 כ/1042

אני פותח את ישיבת ועדת הכנסת. היום יום ראשון, ט"ו בתמוז התשפ"ד, יום ההילולא של אור החיים הקדוש, 21 ביולי 2024. זכותו של אור החיים הקדוש תגן עלינו בעזרת השם, שתחזיר את החטופים במהרה הביתה בריאים ושלמים, ומי שצריך קבורת ישראל שיחזור ויזכה לקבורת ישראל ושכל חיילנו יחזרו בשלום וכל הפצועים יחלימו בזכות אור החיים הקדוש שהיום זה יום ההילולא שלו.

על סדר היום, פניית יו"ר ועדת הכלכלה בדבר טענת נושא חדש בעת הדיון בהצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות (תיקון מס' 7) (הוראות לעניין דמי הפצה), התשפ"ד-2024 של חבר הכנסת אריאל קלנר.

כהנא טען שזה נושא חדש, והטענה שלנו היא שזה לא נושא חדש. מיד היועצת המשפטית תסביר את זה.

מתן כהנא בבקשה.

בחוק הזה הוחלט שמעלים את הערוצים על עידן פלוס. מה שכנראה לא סתם נשמט מעיניהם, הוא שכל מה שעולה על עידן פלוס, הוא גם צריך לתת את כל התכנים שלהם בחינם לערוץ האינטרנט.

זה לא נשמט מעיננו.

עכשיו באה הוועדה המכובדת ונתנה פה איזשהו פאץ' ייעודי, כדי לפטור את ערוץ 14 בעיקר מלתת בחינם לאינטרנט את התכנים. הפאץ' החדש הזה, הוא הנושא החדש שלא היה קודם.

תגיד לי איפה זה מנוסח? באיזה סעיף זה מנוסח?

זה מנוסח בסעיף ד(א).

תמיד ערוץ הכנסת צריך לעשות את הפרסומות לערוץ 14, זה מה שקורה.

איך ביטול פרק הוא נושא חדש?

זה נוסח חדש שהוציאו היום.

איך ביטול פרק הופך להיות נושא חדש? אם היו פה סעיפים נוספים, הייתי יכול להבין.

כי זה משנה את כל החוק.

פינדרוס, אחר כך הוסיפו את הפאץ' הזה שלמעשה פוטר בצורה ייעודית מלתת בחינם את התכנים – זה הפאץ' שהוא נושא חדש.

לצערי הרב, הוא לא מתמצא בסוגיה כי הוא לא היה בדיון. זה המצב.

הרגע קלנר אמר שאני לומד מהר.

אני דווקא מעריכה את האכפתיות, דווקא בגלל שהוא לא היה בדיון.

קראו לו במיוחד כדי להגיד את הנושא החדש, מכיוון שהייתה איזושהי בעיה ליתר החברים להגיד נושא חדש. בגלל שהחוק אומר שאם אתה מחייב אנשים להיות בעידן פלוס, ומצד שני הוא צריך לתת את התוכן שלו בחינם – נוצרה בעיה, ולכן התייחסנו לזה לדיון בקריאה השנייה.

בסופו של דבר, הפשרה עם עצמי הייתה שאת הערוצים החשובים שהם 13 ו-12 שהם באמת יוצרים בעיה רצינית גם בפלטפורמות של הוט, יס, פרטנר, סלקום וכולם, אנחנו נחייב אותם להמשיך עד שיהיה החוק הממשלתי. הכול זו הוראת שעה, אגב, רק שתדע. ואת אלה שהם מזעריים – לא נחייב, כי גם ערוצים 12 ו-13 ב-2016, כשהם היו קטנים יותר, הם קיבלו אורכות שהם לא היו חייבים לתת פטורים בחינם. הם קיבלו אורכות של חמש שנים ואחרי כן הוסיפו להם שנה נוספת.

במצב הזה, אנחנו לא עשינו שום נושא חדש. דנו בדיוק לעניין שעידן פלוס התייחס אליו, אבל הוא אמר נושא חדש, ולכן אני מציע שנצביע.

תודה. נעמה היועצת המשפטית בבקשה.

אגיד בכלליות כי חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, למעשה קובע את ההסדרים שיחולו על עידן פלוס, ובין השאר הוא קובע אילו ערוצים חייבים לעלות על המערך ולאילו יש אפשרות לעלות על המערך אבל לא חובה.

מה שהצעת החוק שאושרה בקריאה הראשונה הציעה לעשות, הוא לחייב את הערוצים הזעירים והזעירים הייעודים לעלות על המערך, שזה משהו שהיה בגדר הרשות שלהם עד כה. ברגע שזה נקבע, כל מי שמופץ על גבי המערך, למעשה לפי פרק ד(2) שהוא נדון כאן היום, מחויב להיות גם להעביר את השידורים שלו גם לספקיות האינטרנט, שהן נקראות בחוק "ספקיות התכנים", ללא תמורה.

לדעתנו, בגלל התיקון הזה שהיה במקור של חיוב הערוצים הזעירים והזעירים הייעודיים לעלות על המערך, השאלה הזו של איך יחול פרק ד(2), מלכתחילה התעוררה. במהלך הדיונים בוועדה, כפי שהציג כאן יו"ר הוועדה, הוועדה באמת השתכנעה שנכון לצמצם את ההסדר של ביטול פרק ד(2) באופן כללי גם לגבי הערוצים הגדולים, כך שהוא יחול רק לגבי הערוצים הזעירים והזעירים הייעודיים, שכעת הם אלה שמחויבים לעלות על המערך, וזה איזשהו שינוי מבחינתם.

כמו גם, כפי שהיו"ר אמר, כשפרק ד(2) נחקק אי שם ב-2016, כאשר אז הערוצים שהיו מופצים על גבי המערך, קיבלו איזושהי הוראת מעבר שהחילה עליהם את ההוראות האלו, ולכן אנחנו לא חושבים שיש כאן נושא חדש, אלא שאנחנו חושבים שזה נושא שנובע מתיקון סעיף 6 שנכלל בנוסח ההצעה שאושרה לקריאה ראשונה.

אבל אני מודה שכהנא יכול להסביר בצורה מרשימה נושא שהוא לא חדש.

אוקיי. אנחנו עוברים להצבעה.

אני מבקש להגיד מילה. קודם כל, כל הכבוד לחיל האוויר הישראלי, אבל אני מבקש שתדע שכהנא הסביר לי את התהליך ואיך עושים את זה, וזה מטורף.

תודה רבה. מי שבעד הטענה לנושא חדש שירים את ידו. 3. מי נגד? – 4 מי נמנע? – אין.

הצבעה
לא אושר

נקבע שזה לא נושא חדש. מתן, אין מה לעשות, נעשה משהו אחר. תודה רבה.

לפעמים גם מפסידים.

ברכות ליו"ר הוועדה הנכנס.


הישיבה ננעלה בשעה 17:00.