פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



11
ועדת החינוך, התרבות והספורט
07/07/2024





מושב שני



פרוטוקול מס' 240
מישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט
יום ראשון, א' בתמוז התשפ"ד (07 ביולי 2024), שעה 11:00

הצעת צו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי לקייטנות)(תיקון), התשפ"ד-2024

חברי הוועדה: יוסף טייב – היו"ר

חוה מונדרוביץ' - ראש אגף בכיר, רישוי עסקים, משרד הפנים

אורית מלמד - ממונה מיסוי מוניציפלי, משרד הפנים

יהודה זמרת - עו"ד, ייעוץ משפטי, משרד הפנים

הילי אנושי-בתרון - עו"ד, המחלקה למשפט כלכלי, משרד המשפטים

ערן יעקב הוליץ - עו"ד, ייעוץ משפטי, משרד החינוך

איתן טימן - מנהל אגף חברתי, קהילות בדואיות מקומיות, משרד החינוך

נעמה גלצר - מנהלת תחום בריאות הסביבה מוסדות, משרד הבריאות

מיכל מנקס - סמנכ"ל חינוך וחברה, מרכז השלטון המקומי

בועז אקרמן - שדלן, מועצת ארגוני הילדים והנוער

שלומי קסטרו - מנכ"ל, מועצת ארגוני הילדים והנוער

סיגל סנדקה - מנהלת שותפויות, מועצת ארגוני הילדים והנוער

נועה בן אריה - עו"ד, יועצת משפטי, שדלנית, מרכז השלטון המקומי

תמי סלע

יהודית גידלי

דניאלה ק', איטייפ



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


הצעת צו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי לקייטנות)(תיקון), התשפ"ד-2024

בוקר טוב וחודש טוב, אני מתכבד לפתוח את ועדת החינוך, התרבות והספורט, א' בתמוז ראש חודש תמוז התשפ"ד 7 ביולי 2024 בנושא הצעת צו רישוי עסקים פטור מחובת רישוי לקייטנות)(תיקון) התשפ"ד-2024, המשך דיון ונקווה שיהיו גם הצבעות.

מאז יום חמישי היו חילופי דברים בין המשרדים הייעוץ המשפטי של הוועדה ואני מבין שיש איזו הצעה על השולחן? בבקשה תמי.

יש הצעת נוסח שהולכת בכיוון של מבנה ציבור של הרשות המקומית שמיועד לפעילות של ילדים ונוער בהיקף מאפיינים דומים, אקריא אותו עם האישורים שגם דיברנו עליהם בישיבה ביום חמישי.

"כל אחד מהארגונים המנויים להלן לגבי קייטנת המשך המופעלת על ידו במבנה ציבור של הרשות המקומית אשר משמש במהלך השנה לפעילות של תרבות ספורט או חינוך לילדים ונוער ובלבד שהרשות המקומית אישרה שקיימים לגביו האישורים הדרושים לעניין נגישות, כבאות והצלה, תכנון ובנייה לפעילותו לאורך השנה וכי פעילות זו הינה בעלת מאפיינים דומים והיקף ילדים דומה לקייטנת ההמשך". בנוסף גם לא מופיע פה זה כבר מהישיבה הקודמת המחויבות שהארגון מגיש תוך חצי שנה את הבקשה לקבל פטור לפי סעיף 2ג לחוק רישוי עסקים כדי שייכנסו לתהליך המסודר.

ובתי ספר וגני ילדים שהם בפנים כדאי אולי גם להכניס לנוסח?

זה עוד בנוסח המקור שנשלח היה בתי ספר או גני ילדים. בנוסח המעודכן שערן הקריא שמדבר על מוסד חינוך רשמי או בית ספר או גן ילדים שהוא תחת פיקוח לפי חוק פיקוח על בתי ספר.

אוקיי. משרד הפנים. אורית? או יהודה?

אנחנו בסוף הדיון רוצים להגיע לתוצאה הנכונה לשמור על המהות, ולא לדרוש הליכים. ונכון חוק רישוי עסקים נותן מענה אבל יש בו פחות פרוצדורות מורכבות שצריך לעבור אותן. מנגד יש בו גם הרבה יותר יציבות וודאות ויש בו גם אכיפה שבמידה מסוימת אם מישהו לא עומד בתנאים היא הגיונית.

כאשר אנחנו פוטרים מהחובה הזו שהמחוקק קבע אותה – כי הרי העיקרון הוא שכל קייטנה תהיה עם רישוי עסקים כי זה חוק הקייטנות – אנחנו באמת צריכים להבטיח שמה שאנחנו עושים לא יפגע במהות. לכן הסוגיות האלה של כבאות, תכנון ובנייה – סוגיות שמטרתן להבטיח את שלומם של הילדים יהיו חשובות לנו. ולכן אם אנחנו מצליחים למצוא כהוראת שעה בנסיבות האלה משהו שייתן מענה – אנחנו חשבנו שזה יהיה מענה נכון לסוגיה.

אוקיי. אני אקרא משהו מחוזר מנכ"ל של משרד החינוך ומתחבר עם מה שאמרת עכשיו יהודה, בסעיף 5.1.4 מופיע, "הגוף חתם על התחייבות לאפשר למפקחים מטעם משרד החינוך וכן מטעם גופים מפקחים אחרים (לרבות משרד הבריאות, משרד התמ"ת והרשות המקומית) לבקר בפעילותו ולהנחותו ולהישמע להנחיות המפקחים. התחייבות זו תימסר למשרד הפנים, והעתקיה יישלחו למינהל החברה והנוער במשרד החינוך."

רק שימו לב, יש שם נושאים מסוימים שמוסדרים, לכן לא דרשנו תברואה ולא דרשנו בריאות כי בריאות מוסדר במסגרת התקנות צריך אישור ממשרד הבריאות.

נכון, ברוב המצבים.

לכן אמרנו זה מוסדר. ברוב המצבים זה מוסדר, חוץ מאלה שגם פטורים מתקנות הקייטנות אז הם לא נמצאים אבל הם ברובם גופים שנמצאים בתוך משרד החינוך או ברשות המקומית עצמה ואז הם צריכים לדאוג לכך. אחרי שאני נותן לגוף חיצוני לרשות המקומית או לגוף שלטוני אני צריך לדאוג שאת זה שגוף שלטוני אחר יעשה.

נושא התברואה לא ביקשנו אותו. שאר הנושאים לא מוסדרים בחוזר מנכ"ל ברמה הזאת.

טוב. משרד החינוך?

בוקר טוב, הנוסח מקובל עלינו.

השלטון המקומי נמצאים בזום? נועה או מיכל? אז תעלו את נועה בן אריה.

בוקר טוב ותודה רבה. אני רק רוצה לוודא שבאישורים שאנחנו ניתן בהקשר של הוראת השעה מדובר באישורים שכבר קיימים ביחס לאותו מבנה, שאישרו את הפעילות השגרתית. רק לוודא שהבנתי נכון.

ממש ניסחנו את זה "לפעילותו במשך השנה". שלחתי לך עכשיו את הנוסח.

תודה, אני קוראת. בסדר גמור. זה מכנס את ארגוני הנוער שהפעילות הזו תהיה דומה בהיקפה ובמאפייניה לפעילות במהלך השנה כדי שהיא תוכל להתקיים באותם המבנים, אם הבנתי נכון. והוראת השעה תיוותר על שנתיים או שהיא מתקצרת?

לדעתי לשנתיים לאור העובדה ששאלתי את חוה בשבוע שעבר והתברר שלא משרד החינוך ולא משרד הפנים יכולים לבוא ולעשות איזו עבודת פיקוח למשל שנה. אלא אם תגידו לי שכן. אבל אני נוטה שכן לתת את זה לשנתיים כי אם אנחנו מחייבים אותם לבוא ולעשות את התהליך של רישוי במשרד הפנים, לפחות לפתוח, ואנחנו נשמע תכף את מנכ"ל מועצת ארגוני הנוער שמבקש פרק זמן של חצי שנה שבו הוא יניע את כלל הארגונים לבוא והם יהיו מחויבים להתחיל את התהליך הזה. מאחר שהתהליך הזה כבר התקיים אני רוצה לתת גם למשרד הפנים וגם למשרד החינוך להביא בדיקות, כמו שעשינו בניצנים, הייתה בקשה לתת את זה לשנתיים כדי לאפשר.

צריך לזכור שאנחנו נכנסנו לתהליך הזה לא בתהליך סדור, לא הגענו לא עברנו ועדה, לא ישבנו עם גורמי המקצוע. אנחנו מבינים את הדחיפות אבל אנחנו במצב שבו לקראת שנה הבאה לפחות, צריך לכנס את הוועדה הבין-משרדית, צריך לקחת את הכבאות ואת כל הגורמים צריך להבין את המשמעות של הדברים קצת יותר לעומק.

אנחנו נמצאים כבר בתוך עונת הקייטנות ואנחנו מבינים שצריך לעשות הוראת שעה אבל היה נכון לעשות תהליך סדור יותר, קצת להבין מה היה וגם לשבת עם משרד החינוך, שחלק מהחוזרים שלו גם מתכנסים, ולהגיע עם הוראה סודרה יותר לקראת שנה הבאה. לכן לא חשבנו שזה שנתיים, שנה נראה לי שנותן מענה למצב שבו אנחנו נמצאים וצריך לזכור שזה לא היה הצו שהוגש על ידי שר הפנים, אלא תוך כדי דיון עלתה הסוגיה. ועוד דבר, האישור שהרשות המקומית תידרש כמובן גם בסוף המאפיינים הם אותם מאפיינים כלומר בסוף מישהו יהיה צריך להסתכל ולראות. מבחינת הרשות המקומית ממבנה של 200 איש יהיה שוב מבנה של 200 איש, כאשר המאפיינים זהים אלה המאפיינים ולכן הדברים תואמים.

הסיפה שלך ברורה לגמרי. לגבי הרישה - כדאי לתת שנתיים אבל בואו נשמע את מנכ"ל ארגון הנוער שלומי קסטרו בבקשה.

שלום לכולם, שבוע טוב חודש טוב. שלומי קסטרו, מנכ"ל מועצת ארגוני הנוער. ראשית אני מודה על המאמץ המשותף והיוצא דופן של החברים והחברות כאן בשולחן. ראינו לפחות אני כאיש חינוך, בשיחות כאן ומעבר לכך פגשנו אנשים ונשים שרואים את טובת הנוער וילדי ישראל לנגד עיניהם ונעים במתח הזה שבין הבטחת בטיחותם ובריאותם הנפשית והפיזית לבין הצורך שגם הוא בעיניי בריאותי להעניק עוד מענים חינוכיים בתקופה הזו.

במועצת ארגוני הנוער, בנוגע לסוגיית הבטיחות והביטחון, אנחנו רואים את עצמנו כגוף מכפיל כוח וגם לוקח אחריות כדי שארגוני הנוער כולם יעבדו בצורה בטוחה יותר, בטיחותית יותר וישתפרו בנושאים האלו.

הנוסח המוצע כאן הגם שהוא עדיין משאיר אתגר במנהלות בדרך לקייטנת המשך הוא עדיין קיים ועדיין אנחנו חשובים שהוא טוב ונכון ואנחנו מקבלים אותו במועצת ארוני הנוער נעשה גם מאמץ גדול ונשמח לסייע לרכז את התהליך המואץ של ההוראה הקבועה.

בהזדמנות זו יושב-ראש הוועדה, אתה בעצם איש חינוך, אומנם חבר כנסת ונמצא כאן בוועדה ואני מבקש להודות לך על המאמץ הגדול, על הירידה לפרטים ועל המקצועיות, על ההבנה וכמובן לחברים במשרד החינוך, למינהל חברה ונוער לאיתן טימן, לגור רוזנבלט, לקרן זייתון וכמובן גם לשר הפנים, שאינו נמצא כאן אבל אנחנו יודעים שמעורב באירוע הזה.

הייעוץ המשפטי של משרד הפנים שעשה פה עבודה לא פשוטה.

פתחתי ואמרתי אני מקבל את זה ואני מבין את המתחים שהם חיים בתוכם. זה לא נסתר מעינינו. יש פה איזון נכון ומידתי בנקודת הזמן הזו ואנחנו נמשיך לעבוד בשיתוף פעולה איתם כדי שיהיו מענים חינוכיים, טובים ובטיחותיים לילדי ישראל.

מה עמדתכם אם לשנה או שנתיים?

מההתחלה טענו שזה צריך להיות לשנתיים, כי כידוע לכולם התהליך בוועדה הבין-משרדית הוא ארוך בגלל אילוצים, יש המון תהליכים שלא קשורים אליהם, צריכים לבוא גורמים וכדומה. לכן אנחנו נמצא את עצמנו בדוחק גדול מאוד אם זה יהיה רק שנה.

לא נספיק לסיים את התהליך לקראת הקיץ הבא, יש פה כ-20 ארגונים מעורבים, זה יארך זמן ולכן אנחנו היינו מבקשים שנתיים, כפי שאמרה עורכת דין סלע. בנוסח המקורי לא שמעתי אבל שמעתי את ערן מדבר על כך שבתי ספר וגני ילדים צריכים להיכנס לתוך הנוסח. אני ממש מבקש לשקול ברצינות את סוגיית השנתיים כמובן עם ההתחייבות שלנו להיכנס תוך שישה חודשים לכל היותר.

משרד המשפטים, כן.

הילי בתרון משרד המשפטים, ברור לי שאם הוראת השעה ניתנת לשנה, יש משמעות למחויבות להגיש את הבקשות בתוך חצי שנה. אם היא ניתנת לשנתיים אני לא מבינה את המשמעות של המחויבות הזו.

אם היא לא עשה את זה, הוא ייפלט החוצה.

הוא לא ייפלט החוצה. כי הוא הגיש בקשה ואז - - -

זהו, הוא בצו.

כי הוא הגיש בקשה, סתם שלח נייר.

לא, מי שלא הגיש בקשה בתוך חצי שנה - - -

מי שלא הגיש בקשה?

תהיה רשימה שתוחזק אצל משרד הפנים, הוא לא עומד בתנאים של הוראת השעה הוא לא נחשב כמי שחלה עליו הוראת השעה - - -

יש להגיש בקשה בשביל לשלוח ולהגיד "שלחתי מכתב" ויש להגיש בקשה ולעמוד מאחורי זה - - -

לא, אנחנו מדברים על בקשה מלאה עם המסמכים הנדרשם מהשלטון המקומי.

עורך דין זמרת, זו בקשה עם נלווים לה, עם נספחים כך אנחנו מבינים - - -

אנחנו ניכנס לשאלות גם ברמה של סמכות שאומרת הגשת או לא הגשת מלא וכן הלאה.

הצו יגיד משהו ומה שכתוב במשרד הפנים או הדה-פקטו יגיד משהו אחר המצב המשפטי בצו הוא כך והמצב המשפטי במציאות הוא אחרת, זה קצת מורכב.

הבנתי. הנקודה נכונה אדוני יושב-הראש וייתכן שבהינתן וזה הדבר והולכים להוראת שנה אז בוא נוריד את הסיפור של החצי שנה וניכנס לשנה מי שעד סוף השנה הזו לא ייכנס לתוך התהליך אז לא ייכנס, אלא אם ניתקל באתגרים מנהליים שלא הספיקו אז נבוא לדון כאן בנושא הזה. ככל שהסיפור של השישה חודשים ירד אנחנו נבקש אתם תחליטו כמובן להתמודד גם עם שנה.

לא יכולה להיות הצעת פשרה?

אני חושב שזה נכון ועוד כשיוגשו הבקשות אנחנו כמובן נרשום כמו בפרוטוקול שאמרו מועצת הארגונים תפעל ושהארגונים יגישו במועד ושנגיע להארכת הוראת השעה פשוט נעשה גם סקירה עובדתית - - -

הערכת מצב.

מי הגיש כמה הגישו ולמה הם לא מתקדמים ואז נראה. זה יוצר יותר ודאות מבחינה משפטית.

אין ספק.

מקובל. משרד הבריאות, נעמה.

כן, תודה. מבחינת משרד הבריאות הנוסח הזה מקובל אני רק מבקשת להבהיר שבניגוד למה שנאמר פה ברוב המקרים קייטנות שאין בהן הקמה של מטבח או של מערכת מים או של שירותים, מקלחות ופעילות בשטח פתוח – משרד הבריאות לא יהיה מעורב, ולנו אין ידע לגבי המבנים שבהם הקייטנות האלה יתקיימו – אם קיימת שם הצללה, אם קיימים שם די תאי שירותים תקינים וכדומה.

אנחנו לא מתנגדים לנוסח אלא מבקשים שגם הארגונים וגם ככל שאפשר הרשויות המקומות יוודאו שהתנאים האלה מתקיימים. גם אם זה לא נכתב זה נושא חשוב מאוד בפרט בקי. ואנחנו מבקשים שמישהו יהיה באחריות לוודא שזה קורה.

תעלו את נועה בן אריה אני רוצה לראות שהשלטון המקומי אכן יוכל. נועה, זה מקובל עליכם הדרישה של משרד הבריאות?

אנחנו לא מבצעים שום פעולה שהיא חדשה לטובת הפעילות של הקייטנה באותו מבנה. זה דבר שלא נוכל לעשות אותו. ולכן כל עוד אנחנו מקיימים את הפעילות בהתאם לאישורים הקיימים עבור הפעילות של ארגון הנוער הזה במבנה בשגרה, אין עם זה בעיה. מעבר לכך לא נוכל לייצר אישורים חדשים אין לנו את היכולת הזו. אמרנו את זה לכל אורך הדרך. זה לא יכול לגרור אותנו לתהליך רישוי, גם אם הוא מופחת וחלקי, זה לא יוכל לגרור אותנו למצב שבו אנחנו נצטרך לאשר משהו חדש ביחס לאותו מבנה מול משרד הבריאות

לא, זה לא. אבל משרד הבריאות מבקש שתיקחו לתשומת ליבכם שאם הפעילות הזו מתבצעת במקום עם שמש קופחת קחו בחשבון שהילדים האלה יצטרכו לקבל איזשהו מענה.

בפרקטיקה אנחנו פשוט לא נאפשר. אנחנו הרי מתואמים עם הארגונים. ברגע שהם מציגים את הפעילות המתוכננת ואנחנו בודקים באיזה מקום אפשר לקיים אותה אז הפרקטיקה תהיה כזו שלא תאפשר לקיים פעילות לילדים ולנוער בגיל 15 תחת שמש קופחת לחמש שעות באוגוסט. זה לא סביר וזה לא יקרה.

אבל אני רציתי לוודא שאנחנו לא השמטנו שום דבר מהדרישה שהארגון יבוא לרשות המקומית אחרי שתכנון הפעילות והפן הפדגוגי שלו מול משרד החינוך אושר.

ברור. אנחנו לא - - - שום דבר מחוזר המנכ"ל הקיים ודרישות הקב"ט, יועץ בטיחות, בריאות לפי נספח ה', הנושא הפדגוגי, אישור משטרה וכל אלו הכול נשאר בעינו.

באותו הקשר לפי תקנות רישוי עסקים תנאים תברואתיים לקייטנות ומחנות נופש כבר היום יש הוראות להתנהגות בימי שרב שאמורים לעמוד עליהן ובין היתר יתנהלו כל המשחקים במקומות מוצלים בלבד ובתנאים שימנעו כל מאמץ פיזי וגם לא יתקיימו טיולים מחוץ לשטח. להגיד שאני יודעת איך זה נעשה - - -

אילו תקנות אלו?

תקנות רישוי עסקים.

- - - כן אבל הם לא יוחלו פה.

תנאים תברואיים לקייטנות ומחנות נופש.

ברגע שאתה יוצא מרישוי עסקים - - - כל ההוראות לא חלות. זו הבעיה שאני יוצא מעולם מוסדר שהוא אומנם קצת ארוך ומסורבל אבל הוא מוסדר ומותווה מאוד, ואני עובר לעולם של פטור ויוצא מהעולם המוסדר. לכן מה שיש לנו אלה התקנות של משרד החינוך לגבי התקנות הפטורות הכללים מה יש שם ומה אין שם, ואת מה שביקשנו כרגע להבטיח רק בנושאים שאינם מוסדרים אבל צריך להבין שמבחינת משרד הבריאות אנחנו לא נכנסנו לסוגיה.

כבוד היושב-ראש בחוזר מנכ"ל בהכשרת מנהלי קייטנות יש לנו את סעיף 3 שהוא סעיף של גהות הוא חובה, על ההכשרה, וכמועצת הארגונים עם מינהל חברה ונוער שותפים פעמים רבות להכשרות. גם נשים לב לדבריה של נעמה אנחנו חייבים בהכשרה לעבור. - - - נשים לב גם לסוגיה של תכנון תברואי בקייטנה רחצה בחופים טיפול במזון מי שתייה – זו יחידת זמן מחויבת לפחות בהכשרה עצמה, אז אנחנו מצידנו כשאנחנו עושים עם משרד החינוך אנחנו נשים לזה לב ואני מניח שמשרד החינוך יהיה איתנו בזה.

חשוב עוד לציין שמשרד החינוך התעקש שהרשימה סגורה. מי שייכנס יהיה באמת רק מי שעבר את הכשרת מפעלים ואת השתלות הבטיחות לכן מתוך 29 ארגונים יש רק 22 שנכנסו פנימה.

אני רק רוצה לתקן לפרוטוקול עכשיו הפנו את תשומת ליבי, אורית שבמסגרת התקנות של הקייטנות הפטורות החילו עליהן את התקנות רישוי עסקים תברואה, מהצד מה שנקרא החילו עליהן שוב אני לא יודע - - -

יש שם הרבה דברים בסיסיים כאלה.

אלה סוגיות מקצועיות של משרד הבריאות רק רציתי לתקן לפרוטוקול

אז יש דרך לבוא ולבדוק את הדברים האלה

הבקשות האלה לא מופנות למשרד הבריאות לכן היה לי חשוב להגיד שחשוב שהארגונים יבדקו את זה לאן הם נכנסים ושיש די הצללה בחצרות, וראוי שגם הרשויות גם אם זה לא לקראת הקייטנה אלא לאורך השנה ייתנו על זה את הדעת ויבדקו מה קורה במקומות האלה.

להגיבר פיקוח ואיך מוודאים שקייטנות מתנהלות היום במדינת ישראל

נעשה גם פיקוח בהחלט. טוב, אז תקראי את הנוסח המוסכם שנדע על מה אנחנו מצביעים.

יש לנו את החלק שנוגע לניצנים אקירא אותו כדי שיהיה לנו את הכול.

טיוטת צו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי לקייטנות) (תיקון), התשפ"ד-2024


בתוקף סמכותי לפי סעיף 2ג לחוק רישוי עסקים ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אני מצווה לאמור:

תיקון התוספת
1.
בתוספת לצו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי לקייטנות), להלן הצו העיקרי במקום פרט 28 יבוא:
"(28) גוף המפעיל צהרון כהגדרתו בחוק לפיקוח על הפעלת צהרונים,"

"בבית ספר או בגן ילדים", כבר לא בנוסח הזה, אלא -



"במוסד חינוך רשמי לפי חוק לימוד חובה או בבית ספר או גן ילדים הפועל ברישיון לפי חוק הפיקוח על בתי ספר התשכ"ט-1969, שבמהלך אותה שנת לימודים הפעיל צהרון במסגרת תוכנית ניצנים של משרד החינוך".

הוראת שעה
1.
לתקופה של שנה מיום תחילתו של צו זה יראו כאילו על אף האמור בתוספת לצו העיקרי אחרי פרט 28 בא:
"29. כל אחד מהארגונים המנויים להלן לגבי קייטנת המשך המופעלת על ידו במוסד חינוך רשמי לפי חוק לימוד חובה או בבית ספר או גן ילדים הפועל ברישיון לפי חוק הפיקוח על בתי ספר התשכ"ט-1969 או במבנה ציבור של הרשות המקומית אשר משמש במהלך השנה לפעילות תרבות, ספורט או חינוך לילדים ונוער ובלבד שהרשות המקומית אישרה, שקיימים לגביו האישורים הדרושים לעניין נגישות, כבאות והצלה ותכנון ובנייה לפעילותו לאורך השנה וכי פעילות זו הינה בעלת מאפיינים דומים והיקף ילדים דומה לקייטנת ההמשך."

והרשימה כמובן כפי שקיבלנו.

כן, והרשימה, 22 שמופיעים ברשימה, לקרוא אותם?

אולי אפשר לחלק את זה לסעיפים זה יצא סעיף ארוך מאוד.

אולי את סוגי המבנים נשים בשלוש קטגוריות, לפי המקום שהוא יכול לפעול. - - - נשים גם את בית הספר וגן ילדים נשים בנפרד כמו בצהרונים ואת מבני הציבור עם כל התוספות שלו בנפרד - - - בסוף אתם מנסחים את הצו שלכם ואני אשלח לכם את הטיוטה של הנוסח - - -אין בעיה נעביר לכם.

מכאן אני חושב שאחרי 20 שנה שלצערי ארגוני הנוער היו מחוץ למערך – תיקנו פה עיוות. תנועות הנוער וארגוני הנוער כמי שבא מהבלתי פורמלי התרומה שלהם לחברה הישראלית בכלל ולילדי ישראל בפרט היא ענקית בתקופה כזו קשה.

אין לי ספק שארגוני הנוער ידעו לתת את המענה גם לחלק מהמפונים וגם לכ-300,000 תלמידי ישראל אשר מקבלים מענה של חינוך בלתי פורמלי במשך השנה.

זה לא סוד שילדי ישראל ברובם לא יוכלו לצאת השנה לשטח – טיולים ביערות קק"ל ועוד – ולכן סביר להניח שהם יהיו בתוך הסניפים שלהם וחשוב לנו שהנוער והילדים האלה יקבלו ויהיו עטופים בתקופה הזו של חודשי הקיץ ונקווה שלקראת חודשי הלימודים יוכלו להיות במסגרת מוסדרת אם זה ברמת הבטיחות ואם ברמה הפדגוגית.

אני רוצה להודות למנהלת הוועדה וצוות הייעוץ המשפטי של הוועדה משרדי הממשלה שעשו פה מעל ומעבר כדי להביא לפתרון הולם ולתת מענה בתקופה הקשה שחווים אזרחי ישראל ובפרט הנוער שלנו. כמובן תודה גם לארגונים, למנכ"ל מועצת ארגוני הנוער – שלומי, אתם הובלתם פה שינוי אמיתי בתפיסה. עצם האמירה שאנחנו היום מכירים בארגוני הנוער שבאים ונותנים את המענה ברמה הבלתי פורמלית, זה נאמר גם עי משרד החינוך שהפיקוח על אותם ארגונים ותנועות הוא בסוף דומה פחות או יותר וזה שנתנו בשנת 2005 פטור מרישוי עסקים לתנועות והיום אנחנו מצרפים כמובן בזהירות רבה והמשרד עשה פה עבודה יסודית לדעת מי מהארגונים יוכלו להיכנס לתוך הרשימה הסגורה הזו ומי לא, ואין לי ספק שבמשך השנה אנחנו נעשה את העבודה הטובה ביותר כדי להיות בטוחים שילדי ישראל יקבלו את המענה גם ברמה הבלתי פורמלית בלי להתפשר על הבטיחות. זה היה נושא חשוב לוועדה ולמשרדי הממשלה.

אנחנו נפעל בוועדה כדי לראות כיצד מתקנים את חוק הקייטנות בצורה זהירה ויסודית, בלי לוותר על הבטיחות אבל לתת אפשרות להפחית בירוקרטיה ואולי לבנות מסלול מול משרד החינוך שייתן אפשרות לפתוח קייטנה – אגב, לא רק לארגוני הנוער שמענו בוועדה הראשונה גני ילדים פרטיים גם שפועלים במשך השנה ורוצים להמשיך בחודשי הקיץ וחייבים היום להיכנס לתוך מסלול. לכן אני חושב שאם יש פעילות שמתבצעת במשך השנה והפעילות של הקיץ דומה מאוד במאפיינים שלה לפעילות שנעשתה שמשך השנה לנסות לראות כיצד אנחנו מחריגים אותה מחוק הקייטנות. כמובן תוך שאנחנו נצמדים לתזרים שמופיע בחוזר המנכ"ל, יכול להיות שיצטרכו לעשות גם שינויים מסוימים בחוזר מנכ"ל כדי שכלל הגורמים שרוצים לפעול עם ילדי ישראל ופועלים איתם ורוצים להמשיך לעבוד במשך הקיץ יוכלו לעשות זאת בצורה קלה יותר שוב בלי להמעיט בחשיבות של הבטיחות וכל מה שהילדים צריכים לקבל בסוף.

נעבור להצבעה. מי בעד ההצבעה על פטור מחובת רישוי קייטנות (תיקון) התשפ"ד-2024 כפי שהוקרא בוועדה. מי בעד? אני בעד. אין נגד אין נמנעים.

הצבעה

אושר

עבר פה אחד. ושוב אני רוצה להודות משרד הפנים יהודה אורית שחר שלא נמצא פה אבל גם פעל מאחורי הקלעים גם כשהיה פה בוועדה וגם מרחוק, חוה, ערן נעמה, שכחתי מישהו, הילי משרד המשפטים. שלטון המקומי מיכל ונועה תמי צח יהודית, - - - היועצים הפרלמנטריים שלי גם עוד אתמול ב-02:00 ניסו למצוא את הדרך להביא את הנוסח הטוב ובסוף עשינו פה תהליך, שיהיה טוב לילדי ישראל. עשינו היסטוריה. ארגוני הנוער סוף-סוף מוכרים כתנועות הנוער כמובן בנושא הזה ואנחנו נעשה הכול כדי שמהר ככל האפשר ייכנסו גם ארגוני הנוער לעניין הזה. שלומי?

כן.

התברר לנו שיש גם ארגונים שלא עשו את התהליך של הכשרת מפעלים ובטיחות, והינה, הם מוצאים את עצמם היום מחוץ לרשימה אז אני קורא גם להם לעשות את תהליך - - - תיצמדו לדרישות של משרד החינוך וכך תוכלו גם אתם בהמשך להיכנס לרשימה מוסדרת כדי שתוכלו גם אתם לתת את המענה לחניכים שלכם.

אם מישהו רוצה להגיד עוד משהו, זה הזמן. לאחר מכן ננעל. יהודה?

לא, רק מבחינת נוסח עוד לא עברנו את מחלקת נוסח אז כמובן שזה יעבור שינויים קטנים.

כן, ברור.

אני רוצה להצטרף לתודה, הם לא נמצאים כאן אבל השלטון המקומי, יו"ר השלטון המקומי חיים ביבס לירון המנכ"לית ואת נועם מיכל והדר שליוו אותנו והם שותפים אמיתיים ואני בטוח שיחד נצליח לעשות את זה.

בעזרת השם. ברשותכם אני נועל את הדיון ואנחנו מאחלים לכלל ילדי ישראל חופשה טובה נעימה ובטוחה.


הישיבה ננעלה בשעה 11:30.