פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
84
ועדת הפנים והגנת הסביבה
13/02/2024
מושב שני
פרוטוקול מס' 176
מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה
יום שלישי, ד' באדר התשפ"ד (13 בפברואר 2024), שעה 13:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 13/02/2024
הצעת קביעת מועד חדש לקיום הבחירות ב-9 מועצות אזוריות
פרוטוקול
סדר היום
הצעת קביעת מועד חדש לקיום הבחירות בתשע מועצות אזוריות
מוזמנים
¶
שר הפנים משה ארבל
רונן פרץ - מנכ"ל משרד הפנים
יהודה זמרת - עו"ד, יועץ משפטי, משרד הפנים
רון אלמוג - עו"ד, ממונה בכיר, משרד הפנים
ריאן גאנם - מנהל אגף בכיר, משרד הפנים
טל ישראלי - רפרנטית שלטון מקומי באג"ת, משרד האוצר
אלון דוידי - ראש עיריית שדרות
תמיר עידאן - ראש מועצה אזורית שדות נגב
משה דוידוביץ' - ראש המועצה האזורית מטה אשר
איתמר רביבו - ראש המועצה האזורית חוף אשקלון
יוסי קרן - מ"מ ראש המועצה האזורית שער הנגב
נירה שפק - חברת כנסת לשעבר, מועמדת לראשות מועצה אזורית שער הנגב
מיכל פלג עוזיהו - מועמדת לראשות המועצה האזורית אשכול
נחמה נצר - עו"ד, יועצת משפטית למועצות האזוריות חוף אשקלון ושדות נגב
מוזמנים באמצעים מקוונים
¶
אלי זפרני - חבר מועצת העיר ומועמד לראשות העיר, עיריית קריית שמונה
אופיר יחזקאלי - מתמודד לראשות העיר קרית שמונה
רישום פרלמנטרי
¶
אורי פנסירר
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
הצעת קביעת מועד חדש לקיום הבחירות בתשע מועצות אזוריות
ששון ששי גואטה (הליכוד )
¶
אני עם ראשי רשויות על הקו, עמית סופר מסר לי – תגיד ליושב-ראש ולשר שאנחנו רוצים בחירות בחודש הקרוב. בוא נגיד שבועיים נוותר לכם, אבל בחודש הקרוב.
היו"ר יעקב אשר
¶
חברים, צוהריים טובים לכולם, אני פותח בזאת את ישיבת הוועדה, על סדר היום: הצעת קביעת מועד חדש לקיום הבחירות לתשע מועצות אזוריות. משתתף איתנו, שר הפנים מר משה ארבל, ומנכ"ל משרד הפנים.
היו"ר יעקב אשר
¶
הסגן שלו כבר אורח קבוע, הוא כבר בן בית. הישיבה הזאת מתכנסת בעצם גם בעקבות מכתב ששלח אלי שר הפנים, ותכף היועץ המשפטי של הוועדה ייתן את הפלטפורמה הדיונית משפטית של ההליך שאנחנו נמצאים בו כרגע. המכתב מדבר על המועצות האזוריות ששם יש חובת היוועצות עם הוועדה. רק אני מבקש מהשר שייתן לנו את הסקירה. הוא ייתן לנו גם את הסקירה על מה קורה לגבי אותם ערים שבהם הבחירות לא יהיו ביחד עם כולם, כי יש עוד שלוש רשויות שהן אינן מועצות אזוריות. הו אמנם לא כרגע בדיון הפורמאלי, אבל הם יהיו גם בדיון.
כולנו יודעים, בעזרת ה', ב-27 בחודש יהיו בחירות ברוב רחבי הארץ, וטוב שכך. אני חושב שזה חלק מהחזרה לשגרה, חלק מהמשך החיים, ולא לתת אפשרויות לאף אחד לשבש את זה בצורה מוחלטת. למעט באמת המקומות שעברו ועוברים עדיין חוויות כאלה ואחרות בלשון המעטה, אם זה החלק הביטחוני, אם זה החלק הרגשי-נפשי, אם זה החלק השיקומי והפיזי וכל דבר אחר. אנחנו נשמע כמובן את עמדת משרד הפנים שיציג אותה שר הפנים, ואז יתקיים דיון.
אני אומר מראש, כל מי שרוצה לדבר ידבר. נשמע את כולם. וננסה להתכנס ביחד להחלטות משותפות ככל האפשר. אדוני היועץ המשפטי, בבקשה.
תומר רוזנר
¶
ככלל בחירות למועצות אזוריות מתקיימות מדי חמש שנים. במקרה של הבחירות הנוכחיות נקבעה הוראה שמתייחסת הן למועצות האזוריות והן לרשויות המקומיות האחרות בחוק דחיית הבחירות שקבע את המועד לכלל הרשויות בארץ ל-27 בפברואר.
סעיף 4 לחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות) קובע שבמצבים שבהם השר סבור שאי אפשר לקיים בחירות במועצה אזורית מסוימת או שיש נסיבות מיוחדות המצדיקות את דחיתן, הוא רשאי לאחר התייעצות עם ועדת הפנים לקבוע מועד אחר לקיום הבחירות. ההליך שמתקיים כאן הוא בעצם אותו הליך התייעצות. כפי שאמר היושב-ראש, השר פנה בכתב לוועדה, הציג את העובדה שהוא שוקל – והוא תכף יפרט כמובן – לדחות את הבחירות בתשע מועצות אזוריות מסיבות שהוא פירט במכתבו. ובעצם הוועדה צריכה לייעץ לשר, לדעתי בשלושה עניינים. א' – האם יש עילה לדחייה. כלומר, שאי אפשר לקיים את הבחירות או שיש נסיבות מיוחדות שמצדיקות את דחיתן. ב' – מועד הבחירות החדש שייקבע באותן רשויות אם מתקבלת המסקנה הראשונה. ג' – נוגע לבחירות שיתקיימו במועד שלאחר המועד הזה. כלומר, מה בעצם יהיה אורך הקדנציה של אותן רשויות מקומיות. לגבי הנושא השלישי, השר לא התייחס במכתבו, אבל הוא נושא שהוא מתחייב מעצם העובדה שנדחות הבחירות. כל המועמדים וכמובן התושבים וכולי, חייבים לדעת מראש מהו אורך הקדנציה של אותה מועצה אזורית, ראש המועצה, חברי המועצה, חברי הוועדים המקומיים.
אציין שבדיון קודם נמסר לוועדה שלגבי חלק מהרשויות המקומיות באזורים שלגביהן מתייחסת הפניה, לא התקיימו בחירות ויוכרזו המועמדים הזוכים ביום הבחירות הקרוב. במצבים שבהם יש מועמד אחד לראשות המועצה ורשימת מועמדים אחת. זאת הוראת החוק. במצב הזה שבו יש - - -
תומר רוזנר
¶
אין בחירות, כן.
לגבי מועצות אזוריות, אין הוראה דומה בחקיקה שמתייחסת למועצות אזוריות. יחד עם זאת, יש הוראות נפרדות למתי אין בחירות לראש המועצה, לחברי המועצה או לוועד מקומי, שמשמעותן דומה. אם יש מועמד אחד לראשות המועצה ויש רשימת מועמדים אחת בכל אזור – אזור זה האזור שבו יש ישובים שבוחרים את הנציגים למועצה, הבחירות במועצות האזוריות למועצה הן אזוריות, בתוך האזורים שבמועצה, זאת אומרת שאם יש באזור בחירה מועמד אחד או מספר מועמדים שאינו עולה על מספר הנציגים של אותו אזור ובוועדים המקומיים יש רשימת מועמדים אחת, אז לא מתקיימות בחירות ומוכרזים הזוכים ללא בחירות ביום הבחירות. לפי פנייה של השר בנספח שהוא צירף לפנייתו, במועצות האזוריות לא קיים מצב כזה ולכן לא מוכרזים מועמדים ללא בחירות.
אדגיש רק את מהות ההליך של ההיוועצות. הוועדה אמורה לייעץ לשר. תוצע החלטת הוועדה לגבי מה עמדת הוועדה לגבי פניית השר. ההחלטה של הוועדה אינה מחייבת את השר. הוא יכול לקבוע את המועצות ואת המועד, גם אם הוועדה תסבור אחרת. אבל, בטרם הוא יקבל את ההחלטה, הוא חייב לתת משקל ראוי להצעת הוועדה כפי שתתגבש בדיון הזה.
היו"ר יעקב אשר
¶
שתי נקודות שאני רוצה לומר ואני הייתי רוצה גם קצת להרחיב, אבל שוב, רציתי שגם הייעוץ המשפטי של משרד הפנים ירחיב. אם אני מבין נכון, אנחנו הולכים על סעיף חקיקה קיימת. זה לא חוק חדש, זה לא תיקון לחוק.
היו"ר יעקב אשר
¶
זו בעצם הפעלת סמכות שעל כך אין עוררין שהסמכות הזאת מתקיימת במקרה הזה. זאת אומרת גם לגבי זמן הדחייה, גם לגבי מתי יהיו הבחירות או שיש לזה הגדרות כאלה ואחרות מקבילות?
תומר רוזנר
¶
הסמכות קובעת שהשר צריך להשתכנע. זה הסעיף בחוק. השר צריך להשתכנע שאי אפשר לקיים את הבחירות או שיש נסיבות מיוחדות המצדיקות את דחייתן. זה הבסיס להפעלה.
היו"ר יעקב אשר
¶
אני מדבר עכשיו על החלק השני. ומתי נעשה מועד? מה ההגבלות או מה ההבניה שיש כרגע בחוק לשיקול דעת של השר?
תומר רוזנר
¶
תודה אדוני היושב-ראש, נקודה שבאמת שכחתי לומר אותה, החוק קובע שהמועד החדש של הבחירות צריך להיות במועד הקרוב ככל האפשר למועד שבו חלפה העילה לכך שלא מתקיימות הבחירות. זאת אומרת שאם הסיבה היא שאי אפשר לקיים את הבחירות, אז המועד שצריך להיקבע הוא מועד קרוב ככל האפשר למועד שבו חלפה הסיבה הזאת שכבר אפשר לקיים את הבחירות.
היו"ר יעקב אשר
¶
הבנתי. הייתי שמח לקבל איזשהו אולי פירוט מזה גם מהייעוץ המשפטי, אבל נשמע קודם את השר. אני רק מבקש מהשר להתייחס לעוד נקודה, גם הנקודה שאמר מקודם היועץ המשפטי לגבי הנושא של אורך הקדנציה לאחר מכן. נקודה שניה, מה שכבר דובר כאן בוועדה, זה לא קשור כרגע להיוועצות, אבל אנחנו כן עומדים על כך שברגע שיוכרע ותקבל את ההחלטה לאחר היוועצות עם הוועדה והכול, חייב בתוך תקופה קצרה מאוד, לדעתי שבוע-שבועיים לא יותר, להגיע תיקון חקיקה, תזכיר חוק, לגבי החזר ההוצאות של האנשים שהוציאו לעניין זה. אני לא חושב להעביר שום דבר שקשור, לא רוצה להגיד משרד פנים שלא ייראה כאילו אני - - -
היו"ר יעקב אשר
¶
חלילה מאיים על עובד ציבור תוך כדי מילוי תפקידו. יש כל מיני סעיפים בחוק. אני אומר שאם אני הייתי מייעץ ליושב-ראש הוועדה, אז הייתי אומר לו, כי אני חושב שאי אפשר להשאיר את האנשים, לא בחוסר ודאות ולא בחוסר ממוני. אני מבין שהתגבשה מטרה – אתן לך לומר את הדברים הללו, אבל אני רק מזכיר לך שבדבר הזה אני מחכה גם להתייחסות. בבקשה אדוני השר.
שר הפנים משה ארבל
¶
צוהריים טובים, אדוני יושב-ראש הוועדה, חבריי חברי הכנסת, הדרג המקצועי של משרד הפנים, ראשי המועצות, אני רוצה לפתוח את הדיון הזה באיחולים ותפילות לרפואה שלמה לבן ולאמו הפצועים מקרית שמונה, מירי מלבנון. ולשאת תפילה שבעזרת ה', יזכו לצאת ממצב הסכנה הקשה הזה שהם נמצאים בו ותהיה להם רפואה שלמה. המציאות שנכפתה עלינו, אזרחי מדינת ישראל, תושבי הצפון והדרום, היא מציאות קשה ומורכבת. אבל הרוח של העם הזה, היא חזקה מהכול. ובאמת לראות את הלוחמים הגיבורים, שיוצאים בחירוף נפש כדי להגן על הבית, אנחנו יכולים באמת להתפאר בעם מופלא שלוחמי המילואים שלו והסדרינק'ים ומשרתי הקבע, באים עם אהבה גדולה לבית ולמדינה. מטשטשים את העקבות ואת המחלוקות הפוליטיות ואת הדעות ואת השבטים, ויוצאים להגן כפשוטו על הבית של כולנו. והרוח הזו היא זו שצריכה ללוות אותנו גם ברגעים האלה שאנחנו דנים בסוגיות שהם ליבת הדמוקרטיה – הזכות לבחור, הזכות להיבחר במדינה יהודית ודמוקרטית, אלה זכויות חשובות ומשמעותיות.
בהזדמנות הזאת אני רוצה לקרוא לאזרחי ישראל ברשויות שבהן כן תתקיימנה בחירות בעוד שבועיים בדיוק, ב-27 בחודש, לצאת ולהצביע. אחוזי הצבעה גבוהים, זו אמירה, אמירה למול אויבנו שאנחנו כאן, אנחנו כאן בדמוקרטיה חיה ובועטת. וכל אחד ואחד שרוצה באמת להשפיע על סביבתו ועל ביתו ועל חינוך ילדיו, צריך לממש את הזכות הזאת. אנחנו כמשרד וגם המפקח על הבחירות, נעשה הכול כדי לאפשר, גם יחד עם רשות האוכלוסין, לכל אזרחי ישראל לצאת ולהצביע. הנחתי כבר את רשות האוכלוסין וההגירה לאפשר הנפקת תעודות זהות גם בשעות נוספות על השעות הרגילות, וגם תעודת זהות ראשונה שכל מי שאין לו יוכל להגיע ללא תור ולקבל שירות, כדי שבאמת נוכל לאפשר לכמה שיותר בעלי זכות בחירה לממש את מצוות המחוקק, את הזכות הזו הדמוקרטית לבחור, וכמובן גם למועמדים להיבחר.
אנחנו כאן בדיון הזה מכוח סעיף 4א לחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד-1994. לא אכנס למחלוקת בין המשפטנים על הסוגיה הזו של מתי קמה החובה להיוועצות עם הוועדה. אני לא חושב שזו שאלה חשובה בהינתן שאני רואה זכות בכל הזדמנות שיש לי להגיע לכאן לוועדת הפנים של הכנסת, בראשות יושב-ראש הוועדה שביד רמה מנהל פה את הדיונים, בתבונה, בהרבה מאוד נושאים ונושאים מורכבים, ויודע להוביל אותם להסכמות, ובאמת לייצר תהליכי חקיקה טובים. וגם פה בהזדמנות הזו שנפלה בחלקי הזכות להגיע לכאן לוועדה, אני שמח לעשות את זה.
סעיף 4א לחוק האמור קובע ש"נוכח השר כי אי אפשר לקיים בחירות במועדן במועצה אזורית פלונית או היו נסיבות מיוחדות אשר לדעת השר מצדיקות את דחיתן או לא קוימו בחירות במועדן, יקבע השר בהתייעצות עם הוועדה, מועד חדש לבחירות שיהיה קרוב ככל האפשר, לאחר שחלפה הסיבה לאי קיום הבחירות במועדן. ולא יאוחר ממועד הבחירות הבאות למועצות האזוריות לפי סעיף 3". הסעיף הזה בהתייעצות עם הוועדה, משום מה חל על מועצות אזוריות בלבד. אני מבחינתי גם מתכוון לדבר על רשויות מקומיות ולא רק על מועצות אזוריות, למרות שאין חובה בחוק. אני בהחלט חושב, ש'תשועה ברוב יועץ' – השכל לא נמצא רק במשרדי הממשלה, ויש חשיבות רבה מאוד לשמוע את עמדות חברי הכנסת, לקיים פה באמת דיון אמיתי גם בסוגיה הזו, למרות שהיא לא מחויבת בחוק.
ביחס לרשויות מקומיות שבהם תהינה הכרזה, זה מטולה וע'ג'ר. אלה שתי מועצות מקומיות שבהן יש רשימה מוסכמת למועצה ולראשות המועצה.
שר הפנים משה ארבל
¶
רשימה אחת בלבד למועצה ולראשות המועצה ולכן בהן תהינה הכרזה ועליהם לא יחול הדיון. בנוגע למועד הבחירות שאחרי הבחירות הללו הנדחות, בכוונתי – ואני גם את זה מציג בפני הוועדה – ליישר קו כדי למנוע מסיטואציה שבה יהיו מועדי בחירות מיוחדים רבים. אורך הקדנציה הבאה בעצם במועצות שבהם הבחירות תדחנה, תהיה קצרה יותר – במקום חמש שנים היא תהיה ארבע וקצת.
שר הפנים משה ארבל
¶
לפי התאריך המוצע, כמובן. בכדי שנוכל ליישר קו עם מועדי בחירות, ככל שישנם מועדי בחירות מיוחדות, כמו למשל ברשויות מקומיות שבהן הייתה ועדה קרואה, או בתל מונד כדוגמה שלא מתקיימים בחירות, זה הרבה עומס על המערכת, זה יעיל פחות. לכן אני חושב שככל שאנחנו יכולים לייצר יישור קו – זה טוב יותר.
ואחרי דיונים מקדימים בתוך ובין צוות המשרד, יחד עם המנכ"ל, יחד עם הלשכה המשפטית, וגם כדי לאפשר לרשויות – לפני גם כדי לאפשר, אני מציין את התקופה הזו של נובמבר כתאריך שאותו אנחנו מציעים כרגע בפני הוועדה בכדי שלטעמנו עולה גם על הוראות סעיף החוק, קרוב ככל האפשר, 19 בנובמבר. אני זוכר את התאריך הזה כי זה היום הולדת של אשתי, ואוי ואבוי אם אני אשכח אותו. אתם יודעים, פעם אחת בן אדם – יש סגולה - - -
שר הפנים משה ארבל
¶
גם וגם. ברור, הזדמנות לשתי מתנות. יש סגולה, לא לשכוח את היום הולדת של אשתך, תשכח שנה אחת ואז אתה לא תשכח יותר בחיים. בי"ח בחשוון תשפ"ה, 19 בנובמבר 2024, בהינתן שנדרשים לפחות 150 ימים כדי לפתוח מחדש את ספר הבוחרים ולייצר את כל מנגנוני התפעול של מערכת הבחירות. ולאחר מכן, אנחנו נקלעים לחופשת הקיץ ולחגי תשרי, המועד הזה של 19 בנובמבר, לטעמנו עולה לקרוב ככל האפשר, לאחר שחלפה הסיבה לאי קיום הבחירות. ויש לו יתרון נוסף, היתרון הנוסף שלו שהוא בעצם גם מאפשר למועצות הנדחות לקיים שנת תקציב מלאה, להעביר תקציב. לפעול באופן כזה שהוא יהיה מיטבי לטובת התושבים. לאפשר התנהלות תקינה במשך שנת 2024 באופן מלא עד כמה שאפשר.
שר הפנים משה ארבל
¶
בסוגיה הזו של הארכה נוספת ועלו קולות כאלה של 2025 וכולי, זה לא עולה בקנה אחד לטעמנו עם הוראות סעיף 4א לחוק שמדבר על קרוב ככל האפשר. לכן אנחנו מדברים על נובמבר 2024. בסוגיה הנוספת של המועצות המקומיות והעיריות שגם בהם יש מפונים, שזה כפי שאמרתי, לא מחויב אמנם בהיוועצות, אבל אני כן רוצה להציג את זה.
שר הפנים משה ארבל
¶
אני אומר לפרוטוקול שאני בעד קיום חובת היוועצות. לא, יש כאלה שמשמיעים קול לבטל לגמרי את חובת ההיוועצות, אני בעד חובת היוועצות עם הכנסת.
היו"ר יעקב אשר
¶
אני רוצה לבשר גם לשר וגם לחברי הכנסת שיש לנו פיצול של חוק הבחירות לגבי דיגיטציה ונושאים נוספים שקבענו את זה לפני המלחמה, וזה כרגע לא נמצא על הפרק. אבל במסגרתו אנחנו נשקול גם את התיקון של העניין הזה.
שר הפנים משה ארבל
¶
אני חושב שבכלל הליכי היוועצות הם הליכים טובים. הם מפרים. הם מאפשרים באמת 'תשועה ברוב יועץ', לשמוע דעות נוספות ומגוונות. בנוגע לסוגיות הפיצויים שהעלה כאן היושב-ראש; היועץ המשפטי של המשרד עדיין לא הגיע, סגנו נמצא פה. אבל בהזדמנות הזאת ולפרוטוקול: אני מנחה את הייעוץ המשפטי תוך עשרה ימים, לא שבועיים, כבר לפרסם תזכיר. אנחנו לא יכולים להתעכב עם זה יותר מדי זמן. צריכים לייצר ודאות למועמדים כדי שאנשים שבאמת השקיעו את מיטב כספם והתאמצו כדי לממש את הזכות הדמוקרטית שלהם, יוכלו לדעת ולייצר לעצמם ודאות מה גובה הפיצויים, מתי אמורים לקבל אותם, כדי שבאמת נוכל לייצר מסלול. זה כמובן דורש גם תיאום עם אגף תקציבים במשרד האוצר, אבל – דמוקרטיה עולה כסף.
שר הפנים משה ארבל
¶
יושב-ראש הוועדה תמיד לימד אותנו, שיותר משהוא השיג עם חיוך לבד, הוא השיג עם חיוך וחוק על השולחן. אם כן, בסוגיה הזו, כפי שאמרתי, ובמסגרת הדיון של הדיון הזה – ואני שמח שנמצא פה ראש עיריית שדרות שאמנם לא מועצה אזורית, הוא רשות מקומית – כיוון שאני חושב שהסוגיה הזאת, כפי שאמרתי, אין בה חובת היוועצות, נכון שנקיים את ההיוועצות גם בסוגיית הרשויות המקומיות. זאת כדי שנשמע את הדעות המגוונות, השונות, ולאחר מכן נקבל החלטה מושכלת.
המטרה המרכזית היא לאפשר קיום בחירות, מצד אחד באופן מיטיבי ובאותה נשימה לאפשר המשך תפקוד, בפרט בחירום, לרשויות המקומיות באופן המיטבי ביותר לטובת אזרחי ישראל כולם. תודה רבה.
שר הפנים משה ארבל
¶
עילת הדחייה נובעת מכך שישנם ישובים שבהם יש צו של פינוי על ידי צה"ל, אך ורק בישובים, ברשויות שבהם יש ישובים שיש צו לפינוי, בהם בעצם נמנעת היכולת הדמוקרטית לבחור ולהיבחר באופן חופשי. זו עילת הדחייה.
אלון דוידי
¶
לא, לא.
הגעתי כי אתה אמרת לי להגיע. אני לא כל כך מבין, ביקשתי שיגידו לנו, הבנתי שהיועץ המשפטי אמר שכל עוד יש מלחמה, אם העילה הזאת - - -
היו"ר יעקב אשר
¶
לא, לא, דקה, אני עוצר רגע. אדוני המשפטן, לא מקובל עלי, יש פה שאלות שהם אמנם מדיניות אבל הם בנויות על מצב משפטי של עילות כאלה ואחרות. הוא חייב להיות כאן.
היו"ר יעקב אשר
¶
אין בעיה. אבל אני אומר שבדבר כזה, בדיון כזה, נמצא פה מנכ"ל, נמצא פה שר, צריך להיות פה גם היועץ המשפטי של המשרד.
אלון דוידי
¶
כבוד השר ויושב-ראש הוועדה, לי נראה שזה ממשיך להיות מה שנוח – לא לנו, למדינה, לממשלה. ככה זה נראה. דרך אגב, גם עכשיו הסגנון הזה, כי כרגע מדובר עד ה-7 ביולי, שאנשים נשארים. זה עדיין לא התקבל בהחלטת ממשלה.
אלון דוידי
¶
וגם גנץ אמר שמה וגם אחרים, ששלושה שבועות לפני תהיה הערכת מצב נוספת. כי אף אחד לא מבין מה הולך להיות. כולנו כאילו מחליטים החלטות על העתיד, לפי מה? אם אתם אומרים שבטוח, אז הסטטוס – למה לא מחר הבחירות? למה לא היו אתמול בחירות?
היו"ר יעקב אשר
¶
אגב, אפרופו בטוח, אני רוצה לומר לך שגם הבחירות בעוד שבועיים שיהיו בכל הארץ, זה גם לא בטוח. אם יחליט מישהו לא יודע מה.
היו"ר יעקב אשר
¶
חבר'ה, חבר'ה, חברים, חברים, תודה. מאחר שחברי נאור נתן את רשות הדיבור לראש עיריית שדרות, אני מבקש לא להפריע לו.
אלון דוידי
¶
אני לא מבין מה עושים? עכשיו אנחנו כמו שעשינו עם התושבים? כל חודש נגיד להם – תישארו עוד חודש? הרי מה שעושים פה עכשיו, זה לא להחליט שום החלטה טובה. כי אם אפשר לעשות בחירות, ואתם מתייחסים לזה כאילו, בסדר, נתנו להם עד ה-7 ביולי, אבל תכלס הם יכולים לחזור, אז תעשו בחירות מחר בבוקר ב-27 בפברואר. אם לא, אז למה עוד פעם לקפוץ לנובמבר ולהשאיר את כולנו פה על גחלים של בחירות?
אלון דוידי
¶
- - - אתן לך דוגמה, יכול להיות שלקראת ה-7 ביולי, יבוא צה"ל ויגיד: המצב מחמיר, לא יודע מה יקרה ברפיח, מה יקרה בחאן יונס. ואז מה יקרה? יגידו לנו: אוקיי, דוחים את הבחירות עוד פעם. מה אתה רוצה, שאנחנו נעמוד בכוננות כולנו, גם המועמדים וגם ראשי המועצות נהיה במצב כזה?
היו"ר יעקב אשר
¶
רגע, ואם זה יהיה בעוד שנה וחצי? לא בנובמבר, זה יהיה באפריל, כמו שאתם ביקשתם. מה זה משנה בעניין זה?
היו"ר יעקב אשר
¶
אני רוצה גם להזכיר לכם, אתם ראשי המועצות, אתם לא יכולים לדבר בשם כל הציבור. יש ציבור שמצביע. כשאנחנו מסתכלים על המצב שבו נמצאת מדינת ישראל, כל אחד מבין.
אלון דוידי
¶
לכן כולנו אומרים שאו שתעשו בחירות בזמן – אתם רוצים עוד חודש? נגיד תעשו במרץ. אבל אתם לא עושים את זה לא בגלל שזה מה שצריך להיות, אלא בגלל שאתם אומרים שהחוק לא מתאים. אתם שיניתם חוקים בחמש השנים האחרונות, בשלוש השנים האחרונות, שינו פה חוקים מפה ועד הודעה חדשה. שינו חוקים ביומיים ש-30 שנה, 40 שנה לא שינו אותם במדינת ישראל. אז לגבינו, לגבי המצב אתה צודק – גם התושבים סובלים, גם ראשי המועצות וראשי הערים סובלים, גם אנחנו נמצאים בחוסר ודאות. ועכשיו אתה רוצה להשליך אותנו למה? בואו תיכנסו עכשיו למערכת עד נובמבר. נחזור, כן נחזור ב-7 ביולי.
אלון דוידי
¶
למה? שאנחנו ה-7 ביולי, הנה אני אספר לך: אמרו כולם, בבקשה, אני אומר לך, הודענו שאנחנו פותחים את מוסדות החינוך ב-3 במרץ, 50% מהתושבים ברמות של עצומות אומרים שהם לא חוזרים. מה זה אומר? זה אומר שב-7 ביולי, יחזרו 50% מהעיר שלי שדרות. אתה מצפה שאנחנו עכשיו - - -
אלון דוידי
¶
חזרו 7,000 – 8,000 אנשים. אני נמצא שם כל יום, שלושה שבועות, לילה-בוקר. מצלמים קצת את התנועה, בואו תשנו אצלי, אתם יכולים לראות את הרחוב שלי ריק. מה אתם מצפים, שב-7 ביולי? כל האזור הזה במקום להתעסק בשיקום שלו, לקחת איזה שנה של זמן מסודרת. לא, בוא ניכנס לעוד מערכת בחירות, בוא גם משרד הפנים ישלח לנו גם – את זה אתה לא יכול לעשות, ואת זה אתה לא יכול לעשות. זה דבר אחד.
אלון דוידי
¶
- - - השר לא היה וחשוב שהוא ישמע, כי הוא רוצה להיוועץ – או בחירות עכשיו או בחירות אוקטובר 2025. תודה.
היו"ר יעקב אשר
¶
אנחנו נעשה (רשות דיבור) ראש רשות, חבר כנסת, ראש רשות, חבר כנסת. לפני כן אני מבקש אם אפשר מאחר ורשות הדיבור ניתנה על ידי חבר הוועדה המכובד. משרדי ממשלה נוספים רוצים להעיר משהו בעניין? משרד המשפטים? החוץ? האנרגיה? תשתיות? לא.
שר הפנים משה ארבל
¶
רק במשפט – ההצעה שהעלה ראש עיריית שדרות, כרגע במצב החוקי הקיים היום, לא עולה בקנה אחד עם נוסח החוק קרוב ככל האפשר לאחר שחלפה הסיבה.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אבל לא חלפה הסיבה. הוא מציין סיבה שונה. זה לאו דווקא נוגד את זה. זה סיבה לשיקום.
רון אלמוג
¶
אני מייצג את הלשכה המשפטית של המשרד. אנחנו במצב של חוסר ודאות ואנחנו צריכים לקבל החלטה בנתונים של חוסר ודאות. יש את התשתית הזאת, ועל בסיס התשתית הזאת, השר פנה וביקש את ההתייעצות על ה-19 בנובמבר. יכול להיות שנגיע ליולי, לאוגוסט, התמונה העובדתית תשנה, תתבהר, ויכול להיות שיהיה מקום לקבל החלטה נוספת. אבל בנקודה הזמן הזאת, בהתבסס על הנתונים שיש לנו היום, שעדיין החלטת הממשלה מורה על פינוי הישובים ואין לנו כרגע תאריך יעד אחר, אז התאריך של 19 בנובמבר הוא לא רחוק מדי ומן הסתם - - -
רון אלמוג
¶
גם כמו שהשר אמר, כדי לשמור על הרצף של בחירות בנובמבר 2028, כדי לא לצאת מהרצף, וגם הוא נותן פרק זמן של יציאה ממערכת הבחירות כדי לאשר תקציב ואת כל הדברים שגם ייקחו מהתקציב השנתי של 2024.
רון אלמוג
¶
בסוף יולי לחזור ליום ה-150 ולהתחיל את מערכת הבחירות. ככל שיקבעו תאריך שהוא יותר מדי קרוב, בתנאי חוסר ודאות זה יגרום לקושי ביציבות ובוודאות. כי הסיכוי שיצטרכו לדחות שוב ושוב ושוב יהיה גדול יותר.
היו"ר יעקב אשר
¶
אתה מדבר איתי על שבועיים לפני הבחירות, ואמרתי לך, כשאמר מישהו "בטוח", אין בטוח במדינה שלנו. אבל הרוב, אני תכף אסביר.
היו"ר יעקב אשר
¶
דקה, דקה, חברים, אין פה מחלוקת ביננו. יש פה הסתכלות של מה אנחנו יכולים לקבל החלטות עכשיו שיכול מאוד להיות שישתנו אם חלק מהדברים שנאמרו כאן יקרו או לא. אבל באשר אושר בממשלה איפה שאנחנו נמצאים היום, תכף אגדיר את הדילמה שלנו כנבחרים.
רון אלמוג
¶
בדיוק בגלל שאין בטוח, אז על בסיס התשתית הזאת, לדעתנו האיזון המשפטי הנכון בין מצד אחד לא לעשות את זה קרוב מדי בשביל לשמור על יציבות וודאות כמה שאפשר, ולא רחוק מדי כדי לא לפגוע בזכות הבוחרים לבחור את ההנהגה המקומית שלהם. המועד של נובמבר הוא מועד סביר - - -
אלון דוידי
¶
אתה כבר פירקת אותה, עצם זה שלא יהיו לנו בחירות עכשיו ואתה שלול מאיתנו, אתה למעשה הרסת את הדמוקרטיה. כי מה אמרת? אמרת שאחרי המלחמה, בגלל המלחמה - - -
אלון דוידי
¶
קודם כל הוא אדם נכבד שמותר לי לבוא איתו בדברים. אתם לא מבינים שאנחנו מ-7 באוקטובר, כל היום מותשים.
אלון דוידי
¶
אתם מתישים אותנו. שום החלטה לא הולכת. מה אנחנו אומרים? אנחנו אומרים שאנחנו רוצים ודאות. אתם אומרים – בואו נשאר בחוסר ודאות.
רון אלמוג
¶
רק - - - יש את האינטרסים של הזכות לבחור ולהיבחר מצד אחד, הוודאות והיציבות מצד שני. שוב, בהינתן הנתונים היום שהם באמת חוסר וודאות, אנחנו מנסים להגיע לתוצאה שהיא ודאית עד כמה שאפשר בתוך מצב של חוסר ודאות. יכול להיות שבהמשך נצטרך לבחון שוב את הדברים.
היו"ר יעקב אשר
¶
אני רוצה רגע לומר מילה אחת מנקודת הראות שלי; אנחנו כרגע מתבססים על החוק הקיים היום. מתחנו ככל האפשר את גבולותיו, גבול ההיגיון עד כמה שאפשר בתוך הגבול של החוק הקיים היום – דקה, תכף אענה לך על חקיקה בכלל – וזה מה שהסבירו עכשיו ממשרד הפנים. בעצם לקחנו את המרחק הרחוק ביותר שעדיין אפשר להשאיר את זה במסגרת הסמכויות של שר הפנים היום, מה שיש לו בחוק, מבלי להיכנס לחקיקה חדשה.
זה נכון, יש לנו כחברי כנסת אפשרות לבוא ולדבר על חקיקה חדשה. אומר לך את האמת, אני גם אוהב לחוקק, אנחנו אוהבים להגיש הצעות ולקדם אותם והכול. אבל כשאני מנסה לבוא ולחשוב במצב שאנחנו נמצאים בו כרגע, חקיקה חדשה – כל מספר זוכה. אני יכול להגיד שנתיים, ההוא יגיד שנתיים וחצי, וזה יגיד שנה ושמונה חודשים, וזה יגיד שנה וארבעה חודשים, כל מספר זוכה. לכן אני מעדיף כרגע מבחינתי, ואני חושב שזה הדבר הנכון, כי אם הייתי יודע משהו שבאמת יש תאריך שיש לי גילוי של אליהו הנביא שכולם רוצים את אותו תאריך וכולם יסכימו על אותו תאריך - -
היו"ר יעקב אשר
¶
- - ואף החלטה גם לא תהיה טובה לכולם. לכן אנחנו פועלים במסגרת שיש לנו כרגע. המסגרת שיש לנו כרגע, לקחנו ברגישות, או יותר נכון משרד הפנים - - -
היו"ר יעקב אשר
¶
בדיוק. ולכן אני אומר, חבר'ה, תעשו לי טובה, אני בא גם מהשלטון המקומי ואני חבר שלכם ואל תיקחו את זה למקום שלא מתחשבים וכן מתחשבים. אנחנו לא שם. ואני גם לא בהחלטה ברורה. באמת לא נפל לי איזשהו רעיון קסום בעניין הזה. באמת שלא.
היו"ר יעקב אשר
¶
רגע, אני אתן לך רשות דיבור ואתה תיתן את הרעיונות שלך, אבל אנחנו נעשה את זה לפי סדר מסוים. אני בא ואומר דבר אחד: אנחנו נמצאים כרגע על פלטפורמה חוקית שבעצם אמורה לצפות דבר כזה כמו שקרה כאן, שאין אפשרות כרגע לקיים בחירות. צריך למשוך אותם לתקופת הזמן הכי קרובה שאפשר. וגם פה אגב, להזכירכם, ההחלטה הקודמת של משרד הפנים הייתה על ה-150 יום. עכשיו היא לא מבוססת דווקא על ה-150 יום, אם אני קראתי - - -
היו"ר יעקב אשר
¶
אלון, תן לי דבר. דקה תקשיבו, אנחנו בדיון תרבותי עם הרבה מאוד סבלנות. יש סבלנות עד מתי שאתם רוצים.
היו"ר יעקב אשר
¶
- - צריך להיות מלאך כדי לקבל אותם. אל תחזור, אנחנו חברים טובים.
ההחלטה הראשונית, המכתב הראשון שהיה בזמנו, דיבר על יום ההודעה על הפינוי, 150 יום וזהו. היום ההצעה מדברת אחרת לדעתי, לטעמי היא אחרת, היא יותר רציונלית מבחינת הטווח שלה. היא לא עכשיו והרגע, גם אם לכם זה נוח או לא נוח או לאחרים זה נוח, כי כל אחד מבין שלעשות היום בחירות במקומות מסוימים – נכון שיש מקומות שבהם, אצלך זה טיפה אחרת כי רוב הישובים לא מפונים וחלק כן, קשה להגיע להבחנות האלה. אנחנו בסוף בני אדם, אנחנו לא יכולים לבוא עם החלטות - - -
היו"ר יעקב אשר
¶
רגע. תנו לי לדבר, אף אחד לא יכול לקחת לי את זכות הדיבור, מה לעשות. כמו שאתה במועצה אצלך גם עושה את זה, כנראה.
היו"ר יעקב אשר
¶
לכן אני אומר, אנחנו כרגע בונים או מה שנבנתה ההצעה הזאת, היא נבנתה על סמכה. וכפי שהסביר הייעוץ המשפטי, שלמתוח את זה מעבר לנובמבר זה כבר – מבחינת הייעוץ המשפטי, וראיתי גם את ההנהונים של משרד המשפטים, זה דבר שהוא מה שנקרא, ארוך מדי בשביל לבוא ולומר שזה הזמן הכי מהיר.
אנחנו לא משאירים אתכם באי-ודאות, אנחנו מקווים מאוד שתהיה ודאות. אנחנו מקווים מאוד שמה שסוכם או מה שאתם עומדים לסכם עם הממשלה יהיה ויעמוד בזה. ואנשים יחזרו ברובם, יש מקומות שלא יחזרו כי אנחנו הולכים לשכונות זמניות, אבל שיהיה איזושהי בהירות בעניין הזה. ואז אנחנו בעצם הטווח היום של עשרה חודשים מהיום, שהוא טווח סביר. צריך לדעתי ועל זה נדבר אחר כך בחוזר מנכ"ל על נושא של ממתי מתחילה תקופת בחירות, להגביל את ראש העיר והכול, אני חושב שצריך פה התייחסות טיפה אחרת. יהיה לי על זה הרבה ויכוחים עם הייעוץ המשפטי, נכון? נכון.
היו"ר יעקב אשר
¶
עם זה אני לא - - -
אנחנו כרגע מדברים על המצב בחקיקה הקיימת. יכול להיות שאחרי שנשמע את כולכם, נשתכנע שצריך חקיקה אחרת, שצריך באמת חקיקה ולבוא וכולי. אנחנו סוברנים לעשות את זה תמיד. הממשלה סוברנית לקבל או לא לקבל, ואנחנו יכולים ללחוץ על הממשלה, ויש פה אנשים שהם חלק מהקואליציה, וכמובן ילחצו והכול. אבל אני קצת חושש, אני מתייעץ עם עצמי בלי שאף אחד שומע כרגע – אין לי מספר זוכה. אין לי יום שאני יכול להגיד לכם, תקשיבו, זה מרצה פחות או יותר את כולם וזה עושה היגיון, כי אם אתה שואל אותי מה צריך עכשיו בשביל לשקם את הערים האלה, כמה זמן צריך עכשיו ראש עיר פנתר שיהיה בתוך העניין וזה – צריך חמש שנים, עשר שנים, נו אז מה? אז נעצור את הכול? בואו, אנחנו חייבים במשהו שאנחנו צריכים לחיות בתוכו ולא להמציא אותו מחדש.
משה דוידוביץ', בבקשה. נלך לפי - - -
ניסים ואטורי (הליכוד)
¶
עזוב, בסוף הוא יגיד שאני לא בקשר איתם. כאשר אתה כל יום בתקשורת שאתה לא מדבר איתם.
ניסים ואטורי (הליכוד)
¶
לא, הכול בסדר. יש לי ישיבה על תקציב המלחמה.
אני רוצה להגיד דבר אחד, בסדר, כן, אנחנו מנסים ליצור פה איזה שבלונה, אבל יש פה מספר רשויות, כל רשות והסיפור שלה. אם ניקח את אזור הדרום, אני חושב שכרגע ההזדמנות קודם כל לשקם את הדרום, צריך רשויות שעובדות. אי אפשר לסגור את הרשויות ואף אחד לא יעבוד, זה מהבחינה הזאת. וכבר להתחיל להפעיל אותם. הרי אנחנו יודעים שבחירות תגרור אותם עוד פעם ועוד פעם, עד שהם יתחילו לזוז שמה. ואפשר, יש ריכוזים גם במלונות שיכולים להצביע. לא צריך לדחות אותם.
קרית שמונה כדוגמה, יש שמה מועצה לעומתית, זה אחד. שניים, אני לא יודע מה יהיה שם בעוד חצי שנה. אני לא בטוח שאפשר לדחות, אנחנו נדחה את זה לאין סוף עוד מעט. יכול להיות שתהיה מלחמה באזור הזה, ולא נוכל לקיים שם בחירות גם לא בעוד חצי שנה, גם לא בנובמבר לדעתי. זאת הערה שלי אישית, זה לא קשור לוועדת חוץ וביטחון. ולכן צריך לבחון - -
ניסים ואטורי (הליכוד)
¶
- - ויש מקומות שצריך לקיים כרגע את הבחירות. דווקא קרית שמונה נכון כרגע לקיים. יש רשויות בדרום שכן אפשר לקיים שם את הבחירות.
אלון דוידי
¶
אני יכול להגיד לך שבשדרות אני יודע שיש 8,000 בשדרות; 12,500 במלונות, יש לי בדיוק את הרישום שלהם, זה אומר 20,000.
יהודה זמרת
¶
אבל חלק כבר לא במלונות כי הם עברו. מה שנקרא בשיטה החדשה, הם כבר שכרו דירה והם יצאו החוצה.
ניסים ואטורי (הליכוד)
¶
כן, הם נמצאים במספר מלונות. אני אומר שאם אתה שם במלונות קלפיות, זה ישרת את כל הרשויות. הרי רשויות שאנחנו כן מקיימים בהם בחירות ואנשים לא יגיעו להצביע, כי הם לא נמצאים באזור בכלל. ולכן הפתרון צריך להיות כולל לכולם. עוד פעם, לא לקשור את הדרום, לא לקשור בין רשויות אזוריות בדרום למה שקורה בצפון. בצפון אנחנו בתחילת הסיפור, בדרום אנחנו לקראת סוף הסיפור. אז או שעושים את זה עכשיו או שעוד שנה וחצי. לא תהיה לך אפשרות אחרת בגלל הסיפור שהולך לבוא בעזרת ה', שנזכה לימים טובים. תודה רבה.
משה דוידוביץ
¶
אדוני היושב-ראש, חברי מנכ"ל משרד הפנים, תקשיבו חברים יקרים, אני לפעמים שואל את עצמי כשאני קם, האם אני הוזה או חולם?
משה דוידוביץ
¶
חולם זה דבר טוב, הוזה זה הזיות. ואני מרגיש כאילו אני נמצא באיזו הזיה. תראו, חוק כבוד האדם וחרותו הוא חוק יסוד. אחד מהעקרונות הגלומים בו, זה חוק שהכנסת מנסה הרבה זמן לקדם ולא מצליחה בגלל כל מיני מחלוקות, זה חוק השוויון. דיבר פה לפני כמה דקות, ידידי שר הפנים, ודיבר על הזכות לבחור ולהיבחר, זכות יסוד, ועל העידוד לבחור. אז בואו אספר לכם סיפור, גם מנכ"ל משרד הפנים מכיר את זה וגם חבר הכנסת יעקב אשר יושב-ראש הוועדה מכיר את זה, אבל אני תמיד נפל בחלקי לייצר תקדימים במדינת ישראל; בזמן שאנחנו יושבים פה ב-27 בפברואר, יהיו הכרזות בחלק מהרשויות המקומיות כי יש מועמד יחיד או מועמדת יחידה, נכון?
משה דוידוביץ
¶
אל תפריעו לי, אעזור לכם. לא רשימה אחת. חברים יקרים, זה שאתם מפריעים לי, זה לא אומר שאתם צודקים. עורך הדין תומר רוזנר, לא מדבר על רשויות שיש בהם רשימה אחת שכבר הכריזו עליהם. כתבו להם מכתב.
משה דוידוביץ
¶
אשתדל להיות קצר ותכליתי. אני מדבר על רשות שיהיו בה בחירות ב-27 בפברואר, וראש הרשות תוכרז – כי אין לה מועמדים מולה. יש מצב כזה?
ששון ששי גואטה (הליכוד )
¶
משה צודק במה שהוא אומר. אתם סתם נכנסים לדבריו, הוא צודק. וגם השר דיבר פה מקודם.
משה דוידוביץ
¶
ב-27 בפברואר, לא ברשות מקומית, במועצה אזורית, תוכרז מישהי כראש רשות בלי בחירות, כי אין מועמדים מולה. מקובל עליכם שיהיה דבר כזה ב-27?
יהודה זמרת
¶
לא ככל שהיה, ככל שביום הבחירות למועצה, תהיה הכרזה. לא יהיו בחירות למועצה, לא תהיה הכרזה. זה המצב החוקי.
משה דוידוביץ
¶
אז אני מדגיש, במקום שהוא לא מפונה, כאשר ראש הרשות היא מועמדת יחידה, ראש המועצה האזורית היא מועמדת יחידה, היא תוכרז – מבלי שיהיה פתק ירוק וכולי – בראש המועצה.
משה דוידוביץ
¶
יופי.
אמר עורך הדין תומר רוזנר המכובד שבשתי רשויות מקומיות, בגלל שיש רשימה אחת, מקומיות – לא אזוריות, יוכרזו ראשי הרשות כנבחרים.
משה דוידוביץ
¶
וחברי המועצה.
אני ב-21 בספטמבר הייתי מועמד יחיד, לא היו מולי מתמודדים. לא שפר עלינו גורלנו במדינת ישראל, אתם מדברים על אי-ודאות? אנחנו לא באי-ודאות, אנחנו בחצי ודאות, מי שבאי-ודאות אלה התושבים שלנו המפונים שכל יום מעבירים אותם ממלון למלון, הם באי-ודאות ושהמדינה מזניחה אותם והיום אומרים להם: תהיו במלון איקס ומחר במלון וואי.
נכפה עלי על ידי שר הפנים שנכנס עכשיו, ידידי חבר הכנסת משה ארבל, להיות ברשימה של תשע המועצות האזוריות שבהן יש ישובים מפונים. ואקריא לכם מתוך מכתבו מלפני יומיים, מה-11 בחודש, ברשותכם, שבמועצה שלי, במטה אשר, יהיו בחירות, כי בישובים בצת, ראש הנקרא ועראמשה יש מועמדים למליאה. יש בחירות למליאה. אעשה סדר, יש 32 ישובים, מתוכם שמונה מפונים, ו-22 לא מפונים.
משה דוידוביץ
¶
יש, כן, רגע. שאלתי שאלה. שאלתי גם את שר הפנים לפני הישיבה וגם לפני את היושב-ראש, כותב שר הפנים שבישובים בצת, ראש הנקרא ועראמשה, בגלל שבישובים האלה יש בחירות למליאה, אני, אתם פותחים לי את ספר הבוחרים וגורמים לזה שאני לא אהיה שווה בין שווים, שבמקום אחד מכריזים כנבחר ב-27, אני אצטרך - - - אני שואל עכשיו שאלה אותך אדוני - - -
היו"ר יעקב אשר
¶
רגע, יהודה, הוא לא שואל אותך, הוא שואל אותי, ואני אתן לך רשות דיבור. תרשום לך מה שאתה רוצה להגיד. אתה זוכר בדרך כלל.
משה דוידוביץ
¶
האם במצב היפותטי שגם הוא יכול קרות, שעד ה-27 בפברואר, מועד הבחירות, בישובים האלה המפונים, לא יהיה מועמדים, יהיה מועמד מוסכם, האם יהיו בחירות במטה אשר?
משה דוידוביץ
¶
אז אני אומר, אם ובאלה המפונים אין בחירות, אז הרי כל מהות הבחירות אצלי – אם לא היו מפונים, היה לי בחירות.
משה דוידוביץ
¶
אני אומר שאם בישובים המפונים אין בחירות, האם אני נבחר? האם יש בחירות או אין בחירות? תודה.
היו"ר יעקב אשר
¶
סיימת? עכשיו קח אוויר, ועכשיו אני אומר לך עוד פעם, אף אחד לא שומע, מבחינתי אם יבוא היום בית משפט ויחליט שאתה צודק, אין לי בעיה. אבל אני רוצה לשמוע את התשובה לדבר הזה, כולל התשובה על החלק האחרון. הרי הוא בא ואומר, כל הסיפור שאין בחירות זה בגלל שלושה מקומות, ואם שמה לא יהיו בחירות, אז זאת אומרת שאני יכול לעשות בחירות בשאר המקומות האחרים.
היו"ר יעקב אשר
¶
זאת הבעיה, אתם מתרגשים, כאילו לא יודע מה. תנו לנהל דיון. אומר פה משה דוידוביץ', ודיבר יפה מאוד וברור מאוד, קצת בהתחלה התחיל גבוה ואחר כך ירד לטון אחר. בואו נשמע את הדברים. אנחנו אנשים אינטליגנטיים, לא?
יהודה זמרת
¶
בוא ננסה להסביר עוד פעם: בחירות לראש המועצה לא נפרדות מהבחירות למועצה. העולם התחיל בבחירות למועצה, אחר כך חוק הבחירה הישירה, חוק הבחירה הישירה בעצם בא ואמר שראש רשות יבחר רק ביום הבחירות למועצה. הוא בעצם לא מאפשר לחלק בין שני הדברים.
יהודה זמרת
¶
בד בבד. הוא קבע בעצם את שניהם. עכשיו מה לעשות, זה המצב החוקי היום ויש מאחוריו גם הרבה היגיון, כי ראש רשות מכהן לתקופה מסוימת, וזה מכהן לתקופה מסוימת, פה חבר מועצה גם בסוף. ויש מה שנקרא, ברור לכולנו, קורלציה בין הדברים. אנחנו לא בשיטה של נשיאות נפרדת וממשלה וסנאט נפרד. יש לנו שיטה קצת שונה במדינת ישראל. והמצב החוקי היום בא ואומר לנו, אתם יכולים ביום שיהיו בחירות למועצה, יהיו בחירות לראש הרשות המקומית. וביום שיש בחירות למועצה ואין, מה שנקרא מועמד, אלא רק מועמד אחד, גם תהיה הכרזה והוא יוכרז. אבל צריך שיהיו בחירות למועצה.
אנחנו במצב במטה אשר שבגלל שבדמוקרטיה מה לעשות, בשלושה ישובים החליטו התושבים שהם כן רוצים להתמודד והם לא רוצים לעשות הכרזה, והם כן רוצים לנהל את המערכת הדמוקרטית – יש כאלה יאהבו את זה, יש כאלה פחות – במצב הקיים. לכן אם אני לא יכול לקיים את הבחירות למועצה, אני גם לא יכול לקיים את הבחירות או את ההכרזה על ראש הרשות המקומית היא רק ביום הבחירה – זה המצב המשפטי.
היו"ר יעקב אשר
¶
אבל הוא שאל בסוף שאלה, אם נגיד היום בלילה יש מסיבת עיתונאים דרמטית בבצת, שמודיעים שאין מתמודדים לזה?
יהודה זמרת
¶
אתכם הסליחה, זאת נטייה. עוד פעם, בסופו של יום צריכים לקבל החלטה בתנאי אי-ודאות. זה מתקשר למה שאמרו כולם, יש פה המון שונות והרבה אי-ודאות שאנחנו נמצאים בה. ובשלב מסוים ניסינו באי-ודאות, שזה מה שנקרא, לקבל החלטה מושכלת שאף אחד מאיתנו לצערי לא יודע מתי יחזרו. בעזרת ה' זאת תהיה תקופה קצרה. מה יקרה, מה צופן לנו העתיד.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
אני במתח, אתה מוכן לחזור? דוידי, תן לו לענות, אני במתח לשמוע את התשובה שלו.
יהודה זמרת
¶
- - - זה המצב. מבחינתנו כרגע אנחנו מסתכלים וצריכים לקבל החלטה, כי יש לנו מה שנקרא, נכון להיום אנחנו נקבל את ההחלטה. אם אנחנו במידה מסוימת יחולו שינויים, כמו תמיד שחלים שינויים, זאת החלטה מינהלית בסופו שלו יום, ההחלטה כרגע על מועד הבחירות. אם נקום בוקר אחד בשבועיים הקרובים, כי תזכרו שאחרי השבועיים הקרובים, אני לא נמצא, ואגלה שיש לי – ראש הנקרא, בצת וערב אל עראמשה, יחליטו שהם מסירים מסיבותיהם שלהם, אעמוד במצב שבו מה אני אעשה? אגיד אין לי בחירות ברשויות המקומיות. ואז אני אעשה הכרזה. מאותו רגע יתקיימו בחירות בכל הישובים. ואז אצטרך, שימו לב, גם לקחת את כל הבחירות לוועדים המקומיים.
תומר רוזנר
¶
נניח שאני מועמד באזור בחירה במועצה אזורית בישובים שלא פונו. עכשיו אתה הודעת לי היום שאין בחירות.
תומר רוזנר
¶
אתה הודעת לי היום, אחרי שהשר יקבל את החלטתו, שאין בחירות. הפסקתי את פעולות התעמולה שלי. לא עושה יותר תעמולה וכולי. עוד שבוע זה יהיה – סליחה, סליחה, אתה לא יכול להגיד לי דבר כזה עכשיו.
יהודה זמרת
¶
לכן אמרתי לך שהמועד גם משנה, בכלל אמרתי: תנאי אי-ודאות. בשלב מסוים אני חייב לקבל החלטה על פי תנאים. אי אפשר לחכות עד אינסוף, לכן לא חיכינו ל-26.
שר הפנים משה ארבל
¶
אני באמת לא מבין את הרציונל, אני רוצה להבין - - - למה במידה ושלושת הישובים המופנים, תיאורטית, יהיה בהם מועמד יחיד שידרוש הכרזה, ויהיה רק מועמד יחיד לראשות המועצה, למה לא ניתן יהיה לקיים את הליך הבחירה?
יהודה זמרת
¶
מה שאומר תומר, ואני חושב שיש צדק בטענה, במיוחד שזה לא ייעשה, כי הוא אומר, בשלב מסוים, אני לא יכול לקום בוקר אחד ולהגיד למתמודדים שכבר הבינו מבחינתם שהבחירות יתקיימו להם בנובמבר, אופס, הבחירות מחר. אני בבעיה מסוימת גם מול - - -
משה דוידוביץ
¶
בגלל שנכפה, אין בחירות. אבל תומר אומר משהו נכון, היפותטית ברמת התיאוריה הוא נכון – אתם יודעים שאצלי כל חברי המליאה כבר מתפטרים? הם לא רוצים להמשיך כבר. זה לא רשות מקומית. לנו יש יותר חברי מליאה מעיריית תל אביב. הם מחכים רק: תשחרר אותנו מעונשו של זה. איזה תעמולה הם עושים? הם מתים. גם הוועדים: תשחרר אותנו, תן לנו בחירות מחר. אתה מדבר עכשיו כאילו – מה אני בליכוד, עבודה, אגודה? אצלי במליאה זה בהתנדבות ולשם שמים.
משה דוידוביץ
¶
לא, לא. לכן האקט הזה של שלוש המקומות האלה, הוא לא במקום של "עכשיו תעמולת בחירות". אין תעמולת בחירות. אין תעמולת בחירות אצלי.
היו"ר יעקב אשר
¶
אבל אם ברשויות המפונות, לא צריך לעשות בחירות כי יש מועמד מוסכם, אז תתכבדו ותעשו ברשויות האחרות את הבחירות, תכריזו מה שתכריזו, ונגמר הסיפור.
יהודה זמרת
¶
עוד פעם, אנחנו מדברים על מצב הנתון היום של שלושה מועמדים בישובים שפונו, ולכן אנחנו לא יכולים. אם הוא ישתנה, יש לנו כלים. העיר כאן תומר – מה נעשה? איך אומרים, זה עניין של מתי זה יקרה ואם זה בכלל יקרה.
משה דוידוביץ
¶
כללית. חברים יקרים, תקשיבו רגע, ברשויות שאתם רוצים לדחות בהם בחירות, יש גם עובדים לא מהרשות. יש מנהלי בתי ספר, מורים, עובדים סוציאליים, האם הם ביום שבתון או שהם מחויבים לעבוד? כי אם הם בשבתון, אז אני מנתק את הבית ספר, אין לי בית ספר. כי המורים והמנהלים לא נמצאים. אני שם לכם עוד איזה משהו קטנטן על השולחן, בסדר? מה קורה איתם? אני יכול להכריח אותם לעבוד? אני לא בשבתון.
רון אלמוג
¶
השבתון הוא בתחום של המועצה שמתקיימות בו בחירות ולגבי תושבים שרשומים ובוחרים של רשות אחרת שיש בה בחירות. ניסיתי לענות לשאלה שראש המועצה שאל.
רון אלמוג
¶
השבתון מתקיים בתחום הרשויות המקומיות שיש בהם בחירות, והוא חל גם על תושבים שרשומים בפנקס הבוחרים של רשות אחרת שיש בה בחירות. כלומר, אם הם עובדים במועצה שאין בה בחירות אבל ברשות שבה הם גרים יש בחירות, חל עליהם השבתון, למרות שהוא לא חל בתחום.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
אני לא יודעת אם זאת שאלה, אם זאת תהיה, אם זאת אמירה – אני באמת לא מצליחה להבין, אני יודעת שאולי זה כבר עניין גדול ואי אפשר לעשות שום דבר. אבל אני שומעת מכל מי שיושב פה, אולי למעט אחד, למה אי אפשר לקיים את הבחירות ב-27 בפברואר? אפשר לשים קלפיות שהם כמו של חיילים, עם מעטפות כפולות, לעשות את זה בארץ. לסיים את האירוע הזה. ניתן לציבור לבחור. נכון, קשה, אבל קשה לכולם.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
רגע, אני רוצה לומר עוד משהו לשר הפנים: הייתי בעד לדחות את הבחירות לכל הארץ.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
כן, כי כולנו במלחמה, ואנחנו צריכים להיות - - - אבל ברגע שהחלטנו שלא דוחים, לא דוחים לכולם. כל החלוקה הזו היא בעיני חלוקה מגוחכת, לא נכונה, לא ראויה. יהיה קשה למישהו, אז הוא לא יצביע. מה לעשות, זה קורה בכל הארץ. אנחנו רואים את הנופלים, נופלים לנו מכפר סבא, נופלים לנו מתל אביב, נופלים מכל - - -
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
לכן בעיני, הם יושבים פה, הם יודעים, הם מכירים את התושבים שלהם. אז עושים קלפיות גם במלונות וגם בעיר שבה נמצא המלון, או שהם גרים בבתים שלהם, והם יכולים להצביע בהצבעה כפולה, במעטפה כפולה. אני לא מצליחה להבין למה נכנסנו לתוך הברוך הזה לעוד שנה. אני מבינה מאוד את ראשי הערים המכהנים, עכשיו להיכנס עוד פעם – במקום להיות בעיר, הם חושבים רק על הבחירות. בעיני עשינו פה טעות איומה, וצריך לחשוב איך מתקנים אותה.
שר הפנים משה ארבל
¶
כשאנחנו בוחנים את סוגיית הזכות לבחור ולהיבחר, אנחנו צריכים להסתכל בנוסף לאנשים המאוד יקרים שנמצאים פה ויושבים סביב השולחן והם ראשי רשויות מכהנים, גם לאותם מועמדים פוטנציאליים.
שר הפנים משה ארבל
¶
ולכן בדילמה הקשה הזו – שגם אגב דורשת תיקון חקיקה, אבל זה לא הסיפור – כשאנחנו נמצאים בסיטואציה שבה צה"ל אומר לאנשים: תנוסו מביתכם למקומות אחרים.
שר הפנים משה ארבל
¶
והמציאות היא שישנם ישובים מפונים, המציאות הזו שב-27 בפברואר יהיו ישובים מפונים, היא מציאות כזו - -
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
זה בדיוק מה שאומרים פה, אני גם שמעתי שצה"ל לא אומר דבר כזה. ההפך, הוא אומר לעודד - - -
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
בדיוק. אני שמעתי במו אוזני, בשדרות לחזור הביתה. הם רוצים שיחזרו הביתה, הם לא אומרים לא לחזור הביתה. אני לא מכירה את האירוע הזה.
שר הפנים משה ארבל
¶
כן, ודאי. ואני אומר לגבי סוגיית פינוי התושבים מביתם התקבלה בהחלטת ממשלה. כל עוד ההחלטה עומדת בעינה, היא אירוע שאנחנו צריכים לתת עליו את הדעת.
אלון דוידי
¶
אומרים לו בדוא"ל לפני שבוע – הילדים שלך, תשלח אותם לבתי הספר, כי הם מוגנים. אבל אתה עצמך תניח פה ותברח. היועץ המשפטי, רק תסביר לי באמת, אני לא מבין כלום.
יהודה זמרת
¶
אני עוד פעם אומר, אני לא ראיתי, אני בא ואומר – יש החלטת ממשלה אחרונה, שאומרת עד סוף פברואר. לצערי לא ראיתי עד עכשיו שום הצעת החלטה ששינתה אותה.
תמיר עידאן
¶
אנחנו מעריכים אותך, אבל תדייק. סליחה, היא לא אומרת להם תישארו, היא אומרת, אתם תחזרו הביתה, מי שקשה לו – יכול להישאר.
אלון דוידי
¶
איך פעם אחת הממשלה אומרת – ילדים, תחזרו ללמוד בבתי ספר מוגנים. ובאותו זמן, אותה ממשלה אומרת – ההורים שלהם לא יכולים לבחור.
תמיר עידאן
¶
תודה לך ותודה לשר שהגעתם, אני רוצה שמהדיון הזה תרד המילה נוח, אף אחד או רובנו לא עסוקים במה נוח לנו. אני מוכן גם להצהיר פה שאני לא מתמודד אם זה יעזור למישהו, להוריד את הדיון למקומות טיפה יותר סבירים, כי זה לא עכשיו, אני לא הכלל.
תמיר עידאן
¶
אני לא אמרתי, אני מוכן להגיד את זה כדי שהוא יוריד. אל תיבהלי, אני מוכן להגיד את זה, אם זה יורד אז אין בעיה.
תמיר עידאן
¶
לפחות אני לוקח את זה למקום אחר, לא של פוליטיקה נקייה, בכל מקום יש פוליטיקה, אבל יש פה אירוע אחר עכשיו, בסדר?
תמיר עידאן
¶
אתה אמרת כל מספר זוכה – לא כל מספר זוכה. אל תקבע תאריך, אדוני השר, תקבע נוסחה. אמרתי חמישה חודשים מאז שחוזרים, תגיד שיהיו 80% מהאנשים בישובים. תגיד משהו שניתן לבחון אותו, אבל לא לקבוע עכשיו תאריך. מה אתם עושים עכשיו? אתם אומרים: אי אפשר לקיים בגלל – שאלתי אותך מקודם בכוונה – כי הישובים בחוץ ויש צו.
תמיר עידאן
¶
אני רוצה לדייק את הדברים, במיוחד לך אדוני היועץ המשפטי: אין צו כרגע. אין צו שמורה לישובים לא להיות. ההפך, הצו, הנחיות ההתגוננות האחרונות פותחות את הכול, כולל את הישובים באפס עד ארבעה. כולל את בארי, כולל כפר עזה, כולל נחל עוז, כולל סעד, כולל עלומים; תחזרו הביתה – זאת האמירה של הנחיות ההתגוננות.
מצד שני, אנחנו מנסים – עוד לא אישרו לנו – להגיע לנוסחה שבה תינתן אפשרות לאנשים שרק "קשה להם", רק מפחדים, להמשיך עד 7 ביולי ולגמור את שנת הלימודים. אין כרגע שום אמירה שלא מחייבת אנשים ולא מורה להם. בדיוק הפוך – עושים הכול כדי להחזיר אותם.
תמיר עידאן
¶
אנחנו במקרה שנאשר את זה, נחזור ב-7 ביולי. לפחות אצלי, אנשים ב-7 ביולי מסעד ועלומים לא יחזרו. הם כנראה הולכים לפתרונות של עוד חצי שנה-שנה קדימה. אז מה נעשה איתם, נחכה? אני היום נמצא במצב ש-80% מהתושבים שלי הגיעו לישובים. פתחתי היום את כל בתי הספר במועצה.
תמיר עידאן
¶
כן.
אני רוצה להגיד כך: אמרתם שצריך לקבוע מועד קרוב מהמקום שירדה ההגבלה, נכון? ההגבלה ירדה לפני שבועיים. אלוף פיקוד העורף הוציא צו עם הנחיות התגוננות שבו הוא פותח את כל בתי הספר, את כל הישובים. נובמבר זה לא תאריך קרוב להסרת המניעה.
שר הפנים משה ארבל
¶
המסגרת היא סעיף 4א: נוכח השר כי אי אפשר לקיים בחירות במועדן במועצה אזורית פלונית, או היו נסיבות מיוחדות אשר לדעת השר מצדיקות דחייתן.
שר הפנים משה ארבל
¶
אלה הנסיבות. עצם העובדה שבישובים אצלך במועצה ישנם תושבים בהחלטת ממשלה שהם מפונים מבתיהם - - -
תמיר עידאן
¶
אדוני השר, החלטת הממשלה היא עד 29 בפברואר. אין החלטת ממשלה אחרת. היא כרגע עד 29 בפברואר. זאת אומרת שצריך לקבוע את זה במרץ. 29 בפברואר זה נגמר.
אני רוצה להמשיך בעוד שתי נקודות.
תמיר עידאן
¶
רגע, שאלת שאלה אדוני היושב-ראש. כרגע החלטת הממשלה היא 29 בפברואר. אין החלטה אחרת, מה לעשות.
תמיר עידאן
¶
ולכן אני אומר עוד פעם, אתם נצמדים לחוק. חוק אפשר לשנות. אתם נצמדים לחוק ואתם אומרים – ממועד המניעה.
שר הפנים משה ארבל
¶
מסגרת הדיון הזה היא במסגרת החוק הקיים. יכול להיות שאתה רוצה לשנות חוק, זה אירוע אחר. זה קיים כרגע, החלטת ממשלה ל-29 בפברואר.
היו"ר יעקב אשר
¶
את מתבלבלת עם התאריכים. הוא מדבר על ה-1 במרץ לחזור – לזה אני לא מסכים. אז זה לא יהיה.
תמיר עידאן
¶
אתם כולכם מפרשים אותי, ואני שמח שאתם קולטים פה - - - בדברים שלי, יכול להיות שלא יהיה יותר קל.
תמיר עידאן
¶
אני לא אחראי על בארי, יש ראש מועצה שטוען שאי אפשר. זה לא שלי. כשזה יהיה שלי, אוכל להגיד לך למה. גדי ירקוני אומר שאי אפשר.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
אסביר לך למה, הם אומרים שהם רוצים שהראש שלנו יהיה א', ב', ג', ד'.
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
אני רגע מתנערת כי אני לא נמצאת שם. אני אומרת: כמו שאתה אומר שאי אפשר, אני אומרת מאותה סיבה, שההפך, הם כל כך חפצים למנהיג שינהיג ויטפל להם כמו שצריך בדברים שלהם - - -
מיכל מרים וולדיגר (הציונות הדתית)
¶
או מנהיגה, אתה צודק, אני מעדיפה מנהיגה; שתטפל בדברים שלהם ובבית שלהם כמו שצריך. לכן אנחנו רוצים לבחור. זה באותה מידה – אתה מציג עמדה כזאת, אני מציגה עמדה אחרת. מי יחליט, ראש המועצה שמה או אנחנו כנבחרי ציבור? באופן כללי אנחנו רוצים לעשות בכל הארץ ולחזור לשגרה, ואם כבר בחרנו לקיים את הבחירות – יעקב, אני רוצה להזכיר לך: התנגדתי לקיים את הבחירות ב-27 בפברואר. כבוד השר קיבל ממני כמה וכמה מכתבים.
אלון דוידי
¶
מיכל, דרך אגב, אתם היחידים בעולם שיש לכם את הזכות לקבוע מתי הבחירות שלכם כחברי כנסת. מתי שאתם תחליטו שיהיה לכם לעשות, אצלנו זה לא כך.
תמיר עידאן
¶
אני רוצה עוד משפט ליועצת המשפטית שתשלים אותי, לפני כן עוד דבר אחד, עזבו רגע עכשיו את כל הדיבורים האלה, אתה מבינים את המשימה? מבינים אותה? אנחנו עוד לא התחלנו לשקם את החבל הזה. היום בבוקר פתחו את רוב בתי הספר.
תמיר עידאן
¶
אנחנו צריכים - - - אתם כבר הודעתם לפני כמה דקות שקיצרתם לנו את הקדנציה, בלי לדבר איתנו. לי אין בעיה עם זה, אני לא בטוח שזה הוגן כלפי אנשים – דמוקרטי זה לא.
אנחנו צריכים להתכנס עכשיו למשימה, זה אומר שאם זה בנובמבר, ביולי כבר מפסיקים לעבוד. אנחנו נפסיק לעבוד, נשב עכשיו חצי שנה, נתעסק בבחירות. אם זה מה שהמדינה רוצה, בבקשה. אני חושב שזה לא הגון, זה לא ראוי, אתם מענישים אותנו פעמיים. מענישים את התושבים שלנו. תקבעו בחירות מצדי בחודש הבא.
נחמה נצר
¶
שמי נחמה נצר, אני היועצת המשפטית של המועצות האזוריות שדות נגב וחוף אשקלון, אני מבקשת כמה דברים: בכל הכבוד למה שאמר השר ולמה שאמר היועץ המשפטי של משרד הפנים - - -
נחמה נצר
¶
את שתי המועצות, אני יועצת משפטית של המועצות. אם אני מסתכלת על סעיף 4 שכל הדיון הוא סביבו, כתוב "נוכח השר כי אי אפשר לקיים בחירות במועדן" – לפחות בבדיקה שאני עשיתי - - -
נחמה נצר
¶
רגע. לפחות בבדיקה שאני עשיתי מול ועדת הבחירות בשתי הרשויות שאני מייצגת, מבחינתם אפשר לקיים את הבחירות. אין שום סיבה לא לקיים.
נחמה נצר
¶
רגע, באמת בכל הכבוד אדוני השר, אנחנו שואלים אותך מה הסיבה למניעה? אם זה המלחמה, אז לגבי המלחמה, אין לנו שום ודאות, לאף אחד אין כאן הערכה מתי - - -
נחמה נצר
¶
רגע, כשהבחירות נקבעו לאוקטובר, ונדחו בהחלטת ממשלה לינואר, באותה החלטה אמרו שאם אי אפשר יהיה לקיים בינואר, יקיימו בפברואר. לא השאירו עוד פתח לכך שגם פברואר הוא לא פברואר. זאת נקודה אחת.
מבחינת העניין של המפונים - - -
נחמה נצר
¶
אם אנחנו מדברים על מפונים, אז עכשיו ניקח רגע את חוף אשקלון, בחוף אשקלון יש 20,000 תושבים, נכון שפורמאלית שישה ישובים פונו. אבל נכון להיום, 85% מהתושבים חזרו לבתיהם. לא יעלה על הדעת שבגלל 2,000 תושבים שמוכנים ויכולים להצביע איפה שהם נמצאים - - -
נחמה נצר
¶
אתם צריכים לזכור שמינואר 2023, אנחנו בתקופת בחירות. כאשר מיוני 2023, הרשויות הלכה למעשה משותקות בגלל חוזר מנכ"ל שהטיל מגבלות מאוד קשות.
נחמה נצר
¶
אדוני היושב-ראש, לא נותנים פה משקל לכך שמועצה אזורית, לא סתם נתנו זכות היוועצות עם הוועדה, כי אתם צריכים להבין שבמועצה אזורית, בשלטון דו-רובדי, יש ועדים מקומיים. הוועדים המקומיים הפסיקו לתפקד. המשמעות שאתם אומרים עכשיו, שאם הבחירות יידחו לנובמבר או למתי שלא, אין לנו ועדים מקומיים, הם לא מתפקדים, אי אפשר יהיה לבחור. אתם צריכים להבין, יש פה אגודות שלמות, עשרות ישובים אם לא מאות, שאין תפקוד. כל מה שאנחנו מבקשים, שההחלטה צריכה להיות – למה צריך לגזור גזירה שווה? יכולה להיות החלטה נקודתית, כמו שדיברה בפעם הקודמת חברת הכנסת מטי צרפתי הרכבי, אפשר לעשות כאן טיפול כירורגי. וכמו שאמר ראש המועצה תמיר, צריך לקבוע תבחינים. אם אתם מדברים על אחוז החוזרים, אם אתם מדברים על יש מערכת חינוך או אין. יעלה על הדעת שהתלמידים חזרו אבל ההורים שלהם לא יכולים לבחור? באמת, מה זה המס שפתיים הזה? אנחנו מוקירים ומעלים על נס את הזכות לבחור, אבל לא מאפשרים אותו הלכה למעשה. זאת מציאות שהיא לא נכונה, לא ראויה ולא שקלו פה את השיקולים הרלוונטיים. תודה.
יהודה זמרת
¶
רק דבר אחד – שימו לב למצב הנוכחי, אנחנו עובדים לפי המצב החוקי הקיים. המצב החוקי הקיים לא מאפשר הצבעה במעטפות כפולות לאזרחים.
יהודה זמרת
¶
בוודאי. להרחיב, מה שנקרא, גם במועד שאני נמצא, בתחולה, ובמשמעויות של הדבר הזה. זה המצב. חיילים, מדינת ישראל, התחילו משכבר הליך מסוים.
יהודה זמרת
¶
בשלב מסוים עלתה פה הטענה, תעשו הצבעה במעטפות כפולות, אני אומר שהמצב החוקי הקיים לא מאפשר את זה. זה לא נמצא כרגע.
היו"ר יעקב אשר
¶
מה שאומרת היועצת המשפטית הוא תיקחו נגיד כמה פרמטרים ותגידו מקומות שבהם חינוך עובד, יש 80% שחזרו, וכולי וכולי, כן יתקיים וזה וזה. עוד פעם, היא צודקת ברמה הרעיונית, ברמה המעשית השאלה איך בודקים את זה.
היו"ר יעקב אשר
¶
רגע, חבר'ה, תקשיבו אלי, אני נורא רגיש כי מדובר על אזור - - - אבל אני כבר מתחיל להגיע ל"זה" שלי גם כן, לארבעה קילומטר שלי.
היו"ר יעקב אשר
¶
תרגיעו, תרגיעו. 45 דקות. מי שטרח בערב שבת, אוכל בשבת. גברתי, שמעתי בקשב רב את מה שאמרת. את אמרת, בואו תבנו איזושהי מערכת, פורמולה, קונסטרוקציה, תבחינים. קשה לי לאמוד אם זה אפשרי או לא. בסדר, חשוב לי הדיון הזה. חשוב לי הוויכוח הזה. חשוב לי שהשר שומע, והמנכ"ל והיועץ המשפטי ואנחנו וחברי הכנסת. בסדר, בואו - - -
נחמה נצר
¶
בסדר, אבל אי קביעת התבחינים פוגעת במידה שהיא לא ראויה. אי אפשר לגזור גזירה שווה. זה לא נכון.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
תודה רבה. אתה יודע מה הבעיה הכי גדולה בדיון? אחדש לך, תגיד לי לא – שזה קורה עכשיו. בסוף יש פה כמו שאמרת, יש פה ראש עיר כזה ומועצה אזורית, ודו רובדי וועד מקומי, יש אלף ואחת דברים, אבל מה הייתה הבעיה לעשות את זה לפני חודש, לשבת, שולחן עגול עם האוצר, עם פיקוד העורף, משרד הפנים? אתה יודע מה, אני מוחל על כבודי, שב רק אתה כנציג הוועדה ויושב-ראש ועדת פנים והגנת הסביבה, ולייצר פתרון קוסמטי אחד לאחד. למה זה? אנחנו עכשיו 20 יום לפני.
היו"ר יעקב אשר
¶
אני עם זקן לבן. תתחיל את זה, אני ממנה אותך כממלא מקום יושב-ראש הוועדה לתפירת החליפה לכל עיר ולכל זה.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אני מבטיח לך שתוך בדיוק עשר שעות, סיימנו את הסיפור. זה בעיני. אתה יכול להגיד נו באמת מהיום עד מחר.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אני שמח על ההיוועצות, אנחנו מאוד בפרוצדורה, זה קטע חדש בכנסת, אנחנו עושים פה היוועצות. אין פה אפילו הצבעה, נכון? תקן אותי.
היו"ר יעקב אשר
¶
אתה חלק מהוועדה ואני אומר לך עוד פעם, אמר את זה גם היועץ המשפטי את זה קודם, אני ידעתי גם כשנכנסתי לישיבה הזו, אני לא בא עם משהו סגור. יש לי את המכתב של שר הפנים שעושה הרבה שכל מבחינתי ולא בגלל שאני חבר ומעריך אותו, היו הרבה מקרים שאני לא הסכמתי איתו. אנחנו בדיוק כרגע מנסים לגבש לעצמנו, אם נצליח להגיע להצעות החלטה אחרות, בוא נראה.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אוקיי. בסדר, זה התייעצות. אנחנו מצביעים על זה שאנחנו ממליצים לעשות רק על תאריך הבחירות במועצות האזוריות הנוכחיות, נכון?
נאור שירי (יש עתיד)
¶
כן, יש מועמד בזום שביקש לדבר. אני רק רוצה להבין, כשאנחנו עכשיו נצביע, אם אנחנו מצביעים על בחירות נניח בעוד חצי שנה, האם תצא בעקבות ההצבעה שלנו – וזה אליכם פה גורמי המקצוע – המלצה נניח להתיר את כל המגבלות שיש על הרשויות בשנת הבחירות?
נאור שירי (יש עתיד)
¶
נניח ואנחנו "זורמים" אתך על נובמבר 2024, האם מערכת הבחירות שהרשויות נמצאות כבר שנתיים במערכת בחירות, יחד עם ההגבלה של מכרזים, של מינויים, של אלף ואחד דברים - - -
יהודה זמרת
¶
בגלל שחוק התקציב נפתח מחדש וגם שנת בחירות, יש לך תשעה חודשים, אתה כמעט בסוף שנה. אבל בשביל לנסות להסביר - - -
יהודה זמרת
¶
עוד פעם, השאלה הגדולה איך נקרא לזה, מבחינת הוודאות של הרשויות. אבל תעזוב, אני לא נכנס, זה לא הבעיה שלי - - - דקה, זה שישה חודשים מיום - - -
יהודה זמרת
¶
שנייה, אנחנו רק מנסים לפתור בעניין הזה. יש מה שנקרא שתי נקודות שהם היותר מהותיות מאשר לקבל כרגע את המהנדס של הרשות המקומית, דקה לפני שאתה עוזב, ולסגור את הבא אחריך מבחינת תפקידים. זאת מורכבות מסוימת. ויש לאשר את תקציב הרשות המקומית ואת צו הארנונה של שנת 2024 - - -
יהודה זמרת
¶
זה לא רק החוק, זה העקרונות והעובדה שיש שוויון בין מועמדים והעובדה שלא רק ראש הרשות המקומית נמצא, אלא גם המתחרה שלו. אלה העקרונות שלא נמצאים פה.
יהודה זמרת
¶
חלק מהמטרה של הדחייה הגדולה והארוכה הזאת, אני מסכים שנפלה, היא כי אנחנו מבינים שהרשויות המקומיות בשלב הזה של בין הערביים הזה, שאתה לא נמצא, נמצאות באי-ודאות.
יהודה זמרת
¶
אני לא אגיד אותם, כי אני אגיד את מה שאני כרגע רוצה להגיד, אני רוצה להעביר מסר. אחר כך אענה גם לך. אבל תנו לי לדבר.
היו"ר יעקב אשר
¶
הם לא צריכים את ההסבר, מי אמר שהם מסכימים עם משהו כרגע? אנחנו מקשיבים. להקשיב זה לא אומר להסכים. יהודה, בבקשה.
יהודה זמרת
¶
להשאיר באי-ודאות ולא לקבוע מועד בחירות כרגע, יוצר הרבה תקלות. יוצר הרבה תקלות כי בסוף צו הארנונה 2024 שאמור להיות מאושר תוך שלושה חודשים מיום כינון ראש הרשות המקומית, לא יהיה. המשמעות היא שאנחנו בעצם צריכים לאסדר את המצב הזה, ולכן אם נשאיר אותם בלי מועד בחירות, המצב הוא בעצם כאוס מסוים וקיפאון עוד הרבה יותר גדול.
אותו דבר גם בתקציב כי צריך גם אותו לשחרר. לכן צריך לקבוע מועד בחירות. אם לא מקיימים אותו במועדו, יש חשיבות לקיים את - - -
יהודה זמרת
¶
תקשיב, כשאני בא ואומר – את מגבלות הבחירות אתה רואה מנקודה מסוימת. יש מגבלות של בחירות, מבחינתי צו הארנונה 2024, יאשרו את צו הארנונה 2025? כמו כל רשות מאשרת, יאשרו אותו שנה הבאה, לא מאשרים אותו השנה כבר, לא קובעים אותו. יש לו הסדרים. אותו דבר תקציב 2024 יאושר, תקציב 2025 יאושר עם כינונה של המועצה הבאה. ולכן זה שזה נמצא גם בנובמבר, מאשר למועצה הבאה בתחילת שנה, אחרי כינונה, לקבוע תקציב.
יהודה זמרת
¶
עוד פעם, כשאנחנו לוקחים בסופו של יום ומנהלים מערכת בחירות, צריך לבוא ולהגיד שמערכת הבחירות, הכנסת הייתה בשלושה סבבים של מערכת בחירות ובקורונה, והיא עשתה את הבחירות האלה גם עם מגבלות. ריככנו את המגבלות כי הבנו. יש נושאים שקשורים לשיקום, יש נושאים לחירום ויש - - -
היו"ר יעקב אשר
¶
סליחה, אלון, ולא אומר שמגבלות לא יחולו. אני חושב שיהיו חייבים לעשות כאן התאמות לסיטואציה הזאת. כי אנחנו מדברים על ישובים - - -
שר הפנים משה ארבל
¶
אני יכול לפרגן ליושב-ראש; עשית פעולות רבות מאוד בנוגע לתכנון ובנייה, שהובילו לכך שהוועדות המקומיות יוכלו להמשיך לעבוד חרף הבחירות. הסוגיות האלה, זה תפקידה של ועדת הפנים, אתם פועלים - - -
שר הפנים משה ארבל
¶
- - המשמעותיות של המגבלות. אבל אי אפשר לשכוח גם לצד זה את הרציונל שעומד מאחורי אותן ההגבלות.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אבל בכל צעד שאתה עושה, אתה פוגע במשהו אחר. אני לא אומר את זה, אני מבין שיש פגיעה נניח בעקרון השוויון הבחירות. אבל אי אפשר להתעלם מהמציאות, כמו שאתם לא מתעלמים מאלף ואחד דברים אחרים.
היו"ר יעקב אשר
¶
לא, צריך שינוי. אפשר גם בלי דיון, אין לי בעיה. אני כן רוצה. קיימנו דיון פעם קודמת על משהו שלא היה בסמכותנו. כל הנושא של מינהל התכנון, ההנחיות שהם הוציאו, לא היה בסמכות של הוועדה פר אקסלנס באותו עניין. אבל ניצלנו את סמכותנו והסברנו והגענו להבנה עם משרד הפנים, והשר נתן לזה את כל הרוח הגבית הנכונה.
היו"ר יעקב אשר
¶
נאור, אנחנו פה לא חלוקים, להפך, אני גם אמרתי בתחילת הדיון. יצטרכו כאן – ואני אומר ליועץ המשפטי: אל תענה לי, כי אני לא בא לבקש שתבוא ונאמר "דיני הבחירות לא יחולו על המקומות הללו", ברור שלא. אבל אנחנו באותה מסגרת חרום ובאותה מסגרת של שיקול הדעת של השר וכל ההבניה של הדברים; תבינו, הערים האלה יצטרכו ראשי עיר מתפקדים בתקופה הקרובה. לא משנה למה, איך וכמה. יצטרכו. יהיו הגבלות מסוימות שיכולות להצטמצם בטווח הזמן שלהם, יכול להיות שיצטרכו פשוט לרכך אותם. אבל אנחנו לא נעשה את זה כרגע, לא בשליפה מהמותן, נעשה את זה ביחד אתכם, ואם זה לא יהיה ברצון אז זה יהיה בסמכות, אבל למה להגיע לזה.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אני רק רוצה לסיים במשפט: אני חושב שמכיוון שזה בהיוועצות ואנחנו מצביעים נניח - - - זה ה"שנקל" שלי. אני חושב שצריך לעשות שולחן עם כל המועצות שאנחנו דוחים, גם המקומי, הרשויות והמועצות האזוריות, לאחד בזה זה עיוות מלכתחילה, אבל את זה אני שם בצד, לשון חוק, לשון החוק. לתפור ולהיות ספציפי בכל מקום איפה שצריך. שנה שלמה – בסדר, אתה יכול לא להסכים – בעיני - - -
נאור שירי (יש עתיד)
¶
בסדר, אז אני אומר אוקיי, למועצות האזוריות. שנה שלמה בעיני מגדיל את חוסר הוודאות. זה לתפיסתי. הוודאות הכי קרובה - - -
שר הפנים משה ארבל
¶
- - בכפוף לזה שתצא כאן הסכמה מכלל ראשי המועצות שנמצאים כאן, לחזרה ב-1 במרץ, אנחנו ב-150 יום מ-1 במרץ.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
בעיני שנה שלמה מגדילה את חוסר הוודאות. אני נגד שנה שלמה. צריך לעשות את זה - - -
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אוקיי. תודה על הסכין המתחדדת ברעי חברותא. תודה. החודשיים האלה שינו לי לגמרי את הדיון, ואני חושב שבגלל שזה עשרה חודשים, אז יש לי הרבה ודאות.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
אין החלטות ממשלה – דחינו את הבחירות, לא בגלל הישובים שפונו, הסתכלתם על זה רק בגלל המועמדים. בואו נודה על האמת.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
שנייה, אני רק אומר את הסיבה. אתם מדברים על הסיבה, אתם כאילו נצמדים עכשיו לפרוצדורה.
אלון דוידי
¶
אז אם פתחת, אז תדחה את זה לעוד שנה ונגמר. לשנה, מה שאמרנו, לאוקטובר 2025, אם כל כך חשוב לך. אבל מה אתה אומר? נגיד המועמד עכשיו - - -
יוסי קרן
¶
אדוני, מה שקורה פה בחדר ואני מתחבר למה שאמר חבר הכנסת שירי, אבל הוא לא מכיר את הבעיה. הבעיה הגדולה זה בין האינטרס של התושבים לבין האינטרס של מי שיושב פה בחדר. זה הכול ודי לחכימא ברמיזא.
יוסי קרן
¶
לא, השר, עזוב, אחר כך אני צריך להיות חבר ולעבוד עם האנשים האלה. כולם הבינו מה אמרתי, בסדר?
יוסי קרן
¶
אל תסבך אותי. אמרתי את מה שאמרתי והתכוונתי לכל מילה שאמרתי. לעניין הבחירות, אני שקוף מאוד. מבחינתי השר, הוכחתי לתושבי ישראל ולתושבי המועצה שלי, שאני לא מפחד מכלום, אני מפחד מהקדוש ברוך הוא, ואם אני מתחבר לדעתך, אני מפחד גם מאשתי, מודה מזה בפה מלא. אלה הדברים היחידים שמפחידים אותי.
המטרה היחידה שלי היא לפתוח את הרשימות. אם אנחנו לא פותחים את הרשימות בשער הנגב, זה אומר שקץ הדמוקרטיה.
יוסי קרן
¶
אדוני, מה שברור לך, אני אשמח לשמוע את זה, בסדר? זה הכול. מבחינתי אני מתחבר לדברים של אלון. הלכה מפה חברת הכנסת וולדיגר, אני מזמין את אדוני – ואני יודע שכבר היית – לבוא למלונות שלנו ולדבר עם המפונים ולשאול מי מהם עכשיו בכלל בתפיסת העולם שלו, ערוכים לבחירות, חושבים על בחירות. הדבר היחיד שהם מבקשים, זה מועצה אזורית מתפקדת. זה הדבר היחיד. אדוני, אין לי בעיה שתחריגו את המועצות האחרות, במועצה האזורית שער הנגב צריך לקבל החלטה תפורה למידותיה של המועצה האזורית שער הנגב. מה עושים. זה הכול. אני מבחינתי חוזר על הדברים שלי: פתיחת הרשימות. מעבר לזה אני לא מפחד מכלום אדוני, ואני עומד אחרי - - -
יוסי קרן
¶
אני חושב כמו שנאמר פה על ידי אלון ועל ידי אחרים, או שזה ממש בסמוך עכשיו או שזה נדחה כדי לייצר את הוודאות. זה הכול.
היו"ר יעקב אשר
¶
תודה רבה. חברי כנסת סיימנו, אז חכ"לית לשעבר ומועמדת. חכ"ל זה חבר כנסת לשעבר, הייתי פעם חצי שנה כזה עם כרטיס אפילו.
נירה שפק
¶
אגב, פותחים, אז נשים כמה דברים על השולחן. קודם כל יש סטטוס משפטי, כרגע אני לא נכנסת לעמדה שלי. אבל לאף אחד מאיתנו אין את הזכות להגיד אם הגיוני או לא הגיוני. יש תקדימים ויש החלטות כאשר אדם מת, מה זה אם הוא מת ממחלה, אם הוא מת מתאונת דרכים או לצערנו כמו שקרה אצלנו, ראש מועצה שנהרג. אני אומרת שהוא נהרג ולא נרצח כי אופיר הגיע עם כיתת הכוננות ונלחם וצריך לתת לו את הכבוד. זה דבר אחד. כל האמירות לגבי שער הנגב צריכות להיות על בסיס החלטות משפטיות ולא על בסיס רגש של איקס או וואי. ואוסיף ואומר שאין לי בעיה לפתוח את הבחירות, אוקיי? אני מספיק מרגישה שאפשר, אבל זו לא הנקודה. אני קודם כל רוצה להבהיר אותה. גם בדיון הקודם וגם בדיון הזה, אנחנו לא מתייחסים לפי אמוציות. אז אתה כל שנייה שואל יועץ משפטי. אנחנו מכירים הערכות שמישהו יצא או מישהי יצאה ומה ההנחיות אומרות. אין החלטה שאומרת, רגע אם הוא נרצח או אם הוא נהרג, אז פותחים מחדש.
נירה שפק
¶
חבר הכנסת יעקב אשר, אני איתך, אני רק אומרת כי חשוב לי לתקן את הדברים האלה. התפקיד שלנו הוא להגיד אמירות שהן על פי חוק ולא על פי אמוציות, בסדר? זה דבר ראשון.
דבר שני שאני רוצה לומר, וחשוב לשים את זה על השולחן, ממלא מקום ראש המועצה שלנו אמר כאן שהוא רוצה לפתוח את הבחירות והוא גם מכריז שהוא מתמודד. זאת אומרת שצריך לקחת את זה בדברים. ברור שהוא רוצה לפתוח וזה בסדר. זכותו לבוא ולהגיד את זה. אבל החלטות הן החלטות, הן מונעות ממשהו. זה לא שיש כאן ועדה קרואה שמישהו הולך אחרי. מרגע שגמרתי את שני אלה והורדתי מסדר היום את הדברים שהם פחות חשובים, אני רוצה להגיע לעיקר שלי.
שר הפנים משה ארבל
¶
אני מסכים איתך שזה פחות חשוב, מסגרת הדיון פה היא מסגרת הדיון למועד ולא לסוגיות פתיחת רשימות.
נירה שפק
¶
בדיוק. זה חשוב להגיד את זה. אני קודם כל אומרת, בואו ננקה כי כמו שנתת לי ועשית – ותודה, כשהייתי בזום לא יכולתי להגיד לך – כשהתייחסו לדברים שהם פרסונליים אלי, נתת לי לעלות ולהגיב. זאת לא הייתה מטרת הדיון וזה היה לא נעים להיות במקום שמדברים פרסונאלית.
כולם כאן דיברו על הקטע של הרשויות המפונות. שער הנגב היא במצב היותר קשה ברשויות המפונות. מה שקרה לנו בשער הנגב ובאשכול, לא קרה בשום מקום אחר. לכן האוכלוסייה היא האוכלוסייה שהכי צריכה את הוודאות. אנחנו במצב לא טוב, אנחנו מפונים, יש לנו מועצה לא בתפקוד. דווקא כשצריך מבחינה של ניהול מצבי חירום ומשבר.
היו"ר יעקב אשר
¶
לא, כי אם היית כזה והיית אומר לך: הוועדה שלך לא מתפקדת, היית נפגע. למרות שזה לא אתה הוועדה.
נירה שפק
¶
אסביר למה אמרתי שהמועצה לא מתפקדת. עצרתם אותי באמצע ובאתי לפרט. יש לנו חמישה חברי מועצה מתוך 11 שלא מתפקדים. אם הייתם נותנים לי להשלים, גם הייתי אומרת. אני לא מתייחסת לממלא המקום. יש לנו בגבים נציג מליאה שהתפטר. יש לנו באור הנר, נציג מליאה שהתפטר. יש לנו בכפר עזה נציגת מליאה שחזרה מהשבי ולא נמצאת במליאה. יש לנו בנחל עוז מישהי שעזבה לחו"ל. יש לנו בארז נציגת מליאה ששכלה את הילד שלה. זה רק מהבירורים ואני יושבת איתם בשיחות אישיות אחד על אחד.
אם הייתם נותנים לי להשלים, אתה גם מכיר אותי, אתה יודע שאני לא רוקדת להם על הדם. בסוף כש-50% מהמליאה שלך היא במצב כזה, אז צריך לקחת בחשבון. ויש עוד, בסדר?
נירה שפק
¶
רגע, רגע, לא סיימתי.
זה קודם כל מה שרציתי לומר. ודווקא בתקופה כזאת שאנחנו נמצאים במצב של חירום ומשבר, שאנשים לא יודעים מה יהיה מחר בבוקר, אנשים לא יודעים מי חוזר, מי הולך למקום ביניים, איפה עובדים, מה קורה עם בתי הספר, מקימים בתי ספר זמניים.
נירה שפק
¶
תכף אתייחס.
תוסיף על זה שכל הגופים שמדברים איתנו, לא מדברים איתנו לחצי שנה או שנה. יושב כאן ראש רשות, אלון, אם לא תסתור אותי, זה בסדר – מינהלת תקומה מדברת על תוכנית רב-שנתית. מינהלת אופק מדברת על תוכנית רב-שנתית. אנחנו צריכים להוציא תוכניות קדימה. מה שקורה זה שמי שנמצא עכשיו ומכהן, הוא מקבל החלטות קדימה, לתקופה שאולי תוך כמה חודשים הוא לא יהיה זה שיחליט עליה.
אני חושבת ואומרת אמירה אישית שלי - - -
נירה שפק
¶
אני חושבת שמי שצריך לקבל את ההחלטות קדימה, הוא מי שנבחר ומכהן. בשער הנגב, אני בכוונה, תרשה לי, אני יודעת, הקשבתי ברב קשב - - -
נירה שפק
¶
בסדר. אבל כל כך הרבה התייחסנו לזה ששער הנגב הוא מקרה חריג, אז חשוב לי שגם ההחלטה תתקבל נכון.
נירה שפק
¶
תודה.
מעבר לזכויות הדמוקרטיות שלא אפרט אותם, שבעצם לא מובאות לידי מימוש, מי שצריך לטפל בדברים, והמינהלות שקמות, צריכות להיעשות על ידי מי שהוסמך לכך. בשער הנגב המצב הוא יותר קשה, כי ישבו כאן ראשי רשויות שהם מכהנים, הם נבחרו ואתה מאריך להם את הכהונה. בשער הנגב יש ממלא מקום, שאם היינו במצב רגיל אז יש תקנות לממלא מקום, ותוך כמה זמן יש בחירות, ואין לנו את זה וזה בסדר, הוא כרגע זה שסוכם עליו וזה בסדר. ראיתם, לא הטלתי וטו ולא אמרתי שום דבר על זה, כי מה שחשוב קודם כל זה התושבים. אבל כל הדברים האלה הם מהותיים מאוד בהקשר הזה.
אני רוצה לשאול שתי שאלות. הנושא היה במוקד של מפונה לא מפונה, אני רוצה להציג את הצד ההפוך – אנחנו מפוצלים. אנחנו עקורים מהישובים שלנו, אבל יודעים בדיוק איפה אנחנו. אני מחזיקה רשימה שיודעת בדיוק מי איפה. אקח את הקיבוץ שלי כפר עזה, הוחלט שהמוקד הסטטוטורי שלו נמצא בשפיים ששם יושבים 50%, עוד 25% יושבים בעוד מלון. ואין בעיה לשים שתי קלפיות או קלפי אחת ולהשתמש בהסעות, בשאטלים. אנחנו יכולים להבין שהמצב הוא כזה שאפשר להביא אנשים. אם המטרה היא איך כן, אז יש הרבה לעשות איך כן. זה לא כזה מפוצל. יש לנו ישובים שחזרו כמו הישובים שהוזכרו כאן, שלא פונו בכלל חלקם. ויש כאלה שכבר חזרו ויש כאלה שבתהליך. בכפר עזה גרה משפחה כי הצבא אמר שאפשר. אגב, מה שנאמר כאן. הצבא לא סתר את זה. זה לא שטח צבאי סגור שאסור לנו להגיע אליו.
נירה שפק
¶
אבל זאת אמירה. ולכן דבר ראשון מה שאני אומרת הוא שצריך לממש את הזכות הדמוקרטית וכמה שיותר מהר. למה כמה שיותר מהר? כי אנחנו במצב חירום וצריך שמישהו יעשה את זה. יהיה אחראי לא רק על ההבטחות, אלא גם על המימוש שלהם. וצריך לעשות תהליך מסודר עם נציגי מליאה וועדים שמתעסקים עם זה.
ועוד דבר, האכיפה של מדינת ישראל בשנת בחירות - - -
נירה שפק
¶
זה ממש לא. אתה תבוא ותעשה תוכנית ותציב קלפיות בדיוק במקומות. אנחנו מדברים תכלס. ובתכלס אין בעיה לשים את זה.
נירה שפק
¶
לא. עשינו דברים טובים. ותכלס צריך לממש את זכות הבחירה. אין סיבה לא לממש אותה. ואני בטוחה שאני צודקת וחובת ההוכחה היא עלי.
דבר נוסף שאני רוצה לשים פה על השולחן, וזה דווקא מול מכהנים בתור אחת שמתמודדת; שנת בחירות היא שנה קשה, בלי קשר למלחמה. ראשי רשויות יושבים על הברז. הם קובעים דברים. סוגרים תפקידים. יש רשימה של יועצים, מכרזים, בעלי תפקידים. וכשאתה ניגש לוועדת הבחירות, רושמים את זה ואומרים: נטפל בהמשך.
שר הפנים משה ארבל
¶
נאור, אני מציע שתקשיב להערות האלה, כי הם חשובות מאוד. בשונה מהדאגה שהבעת. חברתך מציינת כאן עובדה שמאתגרת מאוד את סוגיית שנת הבחירות.
נירה שפק
¶
ולכן מה עשינו? אנחנו עושים שנה כזאת. ברמה האישית כמתמודדת, כשעושים דברים שהם בניגוד לשנת הבחירות, במצב של מלחמה אתה לא מתקשקש עם זה. כי אתה אומר: קודם כל התושבים. ואז אתם בעצם פוגעים לי בזכות להיות שווה. ההמלצה שלי, כמה שיותר - - -
אלון דוידי
¶
לא. לכן אני אומר לך, דווקא הנה, אני אומר לך אדרבא, לי הכי טוב בחירות עכשיו, מסכימה? הכי טוב לי בחירות עוד חודש - - -
אלון דוידי
¶
נכון. לכן אני אומר, אני שומע את הדברים, ואני שומע גם את ההערות של היושב-ראש, כל מה שאני שומע פה רק עושה לי עוד יותר שכל, לשחרר את הישובים האלה מעכשיו עד אוקטובר 2025. תתארגנו, תנשמו - - -
נירה שפק
¶
ממש לא. אתה יודע שלא. אני מבקשת להקדים כמה שיותר כדי לאפשר את הזכות הזאת ולאפשר לנו להתנהל, בטח בשער הנגב, בראשות שנבחרה בצורה דמוקרטית ומי שמוביל אותה, זה מי שאושר על פי חוק.
מיכל פלג עוזיהו
¶
שמי מיכל עוזיהו, מתמודדת לראשות המועצה האזורית אשכול, אני רוצה קודם כל להודות לך שנשאת תפילה לבריאותם של הפצועים. ומכיוון שלא התחלנו את ישיבת הוועדה כמו הקודמת עם משפחות החטופים והמשפחות השכולות, אז אני רוצה לשאת תפילה פה בבית החשוב הזה, בכנסת ישראל, לחזרתם במהרה של 134 חטופות וחטופים – רבים מהם מהקהילה שלי – וגם לקרוא להמשך עוז רוחם של הלוחמים והלוחמות שלנו בעזה.
אנחנו מתמודדים עם מצב קיצון. אמרתם פה: לא נוח. מרגישים לא נוח, לא נוח. כואב מאוד מאוד. אמרתי גם בדיון הקודם לפני שבוע ואני חוזרת גם עכשיו: אם לומדים מצבי שיקום של אזורים אחרי אסונות, מבינים שהמרכיב המהותי ביותר בשיקום אזורי אסון, זה אמון במנהיגות. אמון במנהיגות ויכולת יציבות מנהיגותית.
אעשה ספוילר, אני כבר אגיד את השורה התחתונה מבחינתי – בחירות צריכות להיות כמה שיותר מהר. הולך לכאוב לנו עוד שנים קדימה. זה לא הולך לשום מקום. זה תופס חזק ב"זצים". זה מנער. כל בוקר שמתעוררים, מתעוררים ואומרים: זה לא חלום, זה הסיוט האמיתי. אבל אנחנו חייבים בשביל להצליח להתרומם ולהסתכל קדימה, ולראות את התקומה ולהאמין בתקומה, אנחנו חייבים את הבסיס, לדעת שיש לנו מנהיגות שאנחנו מאמינים בה ואנחנו נותנים לה את מרחב הפעולה המיטבי. לכן אני חוזרת גם על מה שאמרתי בישיבה הקודמת – אנחנו צריכים בחירות כמה שיותר מהר, כדי לאפשר גם למכהנים שייבחרו, מרחב עבודה ושיקום מיטבי ולהתפנות מפוליטיקה. פוליטיקה תמיד תהיה. אבל להתפנות מהפוליטיקה של הבחירות. ואנחנו צריכים לתת לציבור את הזכות לבחור ולהיבחר.
מיכל פלג עוזיהו
¶
אתם נצמדים לחוק ואתם מתקבעים בבירוקרטיה. כי אתם אומרים: טוב, ייקח לנו איקס זמן לחוקק, וייקח לנו איקס זמן לעשות ככה וככה, ולפתוח רשימות. יש אפשרות לחוקק מעטפות כפולות. עשינו קלפיות נגישות בקורונה, אפשר לעשות קלפיות נגישות. זה הולך להיות עוד הרבה זמן מורכב. אני מבקשת ממך, אל תשלול ממני את הזכות לבחור ולהיבחר, תתחברו לשטח.
מיכל פלג עוזיהו
¶
שללו מאיתנו כל כך הרבה בחודשים האחרונים. אני יודעת שאתם מתאמצים ואני מעריכה מאוד את התהליך ואת הטיעונים ואת הקשב הרב שכבוד השר והוועדה פה נותנים לנו. אני מבקשת, תבינו שבשביל שיקום, אנחנו צריכים חקיקה מהירה, הגמשה של פרוצדורות ובירוקרטיה. זה לא בשמיים. אפשר לעשות את זה. תאפשרו בחירות כמה שיותר מהר ברשויות, כדי שנוכל להתמקד בשיקום הקשה והמורכב שצפוי לנו עוד בהמשך. תודה רבה.
היו"ר יעקב אשר
¶
קודם כל דבריך נשמעים ונשמעים מאוד. לא סתם אמרתי שאני נסחף מצד לצד. לא מגובש לי בראש דבר אמיתי שיכול להיות רצוי. גם על מרדכי היהודי אמרו שהוא רצוי לרוב אחיו, אנחנו לא מגיעים פה אפילו לרוב אחיו. אני לא יודע, אני אומר עוד פעם - - -
אופיר יחזקאלי
¶
צוהריים טובים, תודה לך וגם לשר על השיח ועל ההתייעצות. אני יושב-ראש ועדת תכנון ובניה, אז אני מכיר את העבודה שלכם מהאזור הזה. אני מתנצל שאני לא אתכם, הייתי בדרך לצאת ואז בדיוק היה פה אירוע, הייתה פה נפילה לצערי עם פצועים.
אופיר יחזקאלי
¶
אני מקשיב לאלון ואני מעריך אותו מאוד, ומצד שני אני מקשיב לנירה ולמתמודדת השנייה, ובאופן טבעי אתם מבינים שיש כמובן מתח בין מתמודדים לראשות – אני בעצמי סגן ממלא מקום, אני מתמודד לראשות – לבין ראשי ערים מכהנים. כמובן שהאינטרס של המכהנים הוא למשוך את זה כמה שיותר מכל הסיבות.
מה חשוב לנו להעביר, ונמצאים איתי עוד חברי מועצה מקרית שמונה, את המצב הייחודי שבו נמצאת כרגע קרית שמונה. בקרית שמונה אנחנו כבר מעל שנה וחצי במועצה לעומתית. תשעה חברי מועצה מתוך 13, מבקשים לקיים בחירות כמה שיותר מהר. ישיבות המועצה לא מתכנסות, לא התכנסו כבר לפני מועד הבחירות, וגם לא יתכנסו עכשיו. עד שאנחנו לא פנינו לממונה על המחוז ודרשנו – וגם כתבנו את השר – לבצע ישיבת מועצה, רק אתמול אחרי ארבעה חודשים ואחרי שהכרחנו את ראש העיר, התקיימה ישיבת מועצה. כמובן תאגידים עירוניים וכולי. וכמובן יש חוסר מציאות לגבי איך שדיברו פה, היועץ המשפטי על איך נעשה, וחייבים לייצר ודאות כדי לייצר תקציב, וצו ארנונה – על מה אתם מדברים? לקרית שמונה אין תקציב מאושר של שנת 2023. הוא פשוט לא הביא לאישור תקציב של 2023. אני לא מדבר על תקציב 2024 ובוא לא נדבר על צווי ארנונה.
לכן דווקא בגלל שהעיר נמצאת במשבר, אני אומר לכם, אחד הדברים הכי קשים של העיר, שחותכים את החינוך, את הרווחה, את הקשישים. באמת משבר קשה. אני חושב שאתם רואים אותו גם בעיתונים. חותך את התעסוקה, את הכלכלה. יש צורך לבצע בחירות כמה שיותר מהר ולייצר פה הנהגה וראש עיר. וכמובן חברי הנהלת העיר והנהגה שתיקח את העיר הזאת קדימה, והנהגה שזוכה לאמון של הציבור. כרגע זה לא המצב.
דיברתם על סעיף 5 לחוק על "מוקדם ככל שניתן", ולכן אנחנו מבקשים שהנושא הזה יהיה כמה שיותר מוקדם. בתוך חוסר הוודאות הזאת, צריך להבין - - -
אופיר יחזקאלי
¶
אני כבר מגיע להצעות. צריך להבין שיכול מאוד להיות, אנחנו כמובן בתוך חוסר ודאות, תראו עכשיו פוש מ-ynet מלפני שתי דקות, התקדמות גדולה לקראת הסכם בלבנון. יכול מאוד להיות שמחר בבוקר נקום ופתאום יש הסכם ותחזרו. זה יכול מאוד להיות. ויכול להיות שבמאי או מתישהו ניגרר למלחמה. לכן דיברו פה על נוסחה.
אנחנו מציעים אחד מהשניים
¶
אופציה ראשונה – תתייחסו אלינו כמו לחיילים, תייצרו לנו חוק לפי קלפיות ולפי מעטפות כפולות. אופציה שנייה – תבצעו נוסחה שאומרת: מהרגע שאנחנו חוזרים, תוך 60 יום בחירות. למה חמישה חודשים? למה צריך להגיע ל-150 יום? למה אנחנו צריכים להמתין ולחכות כל כך הרבה זמן? אנחנו צריכים לראות שהדבר הזה קורה כמה שיותר מהר.
מה-27 בפברואר, אחרי שיסתיימו הבחירות ברוב הרשויות במדינת ישראל, אני חושב שלמשרד הפנים יש יותר זמן, גם מבחינה לוגיסטית וגם מבחינת קשב, להיות יצירתיים. אנחנו צריכים להיות פה יצירתיים בתפירת החליפה לכל רשות, בטח ובטח לקרית שמונה. הציע השר פה ממרץ 150 יום, למה 150 יום? מבחינתנו ממרץ תוך 60 יום. בואו ננסה לעשות את זה מוקדם ככל שניתן.
במקביל הנושא של הכסף שהשקענו עד עכשיו הוא קריטי. אנחנו מבקשים לוודא שיש מנגנון שמחזיר לנו את כל העלויות עד כאן וכל מה שהושקע. לדעתנו לא צריכים לפתוח רשימות. אני שומע את היועצים המשפטיים, אנחנו גם לא מבינים למה זה נדרש. אם תרצו לפתוח, אפשר לייצר גם את זה.
לסיכום, בואו ננסה לייצר בחירות כמה שיותר מהר. לייצר ודאות לקרית שמונה. שייבחר פה ראש רשות, שתיבחר הנהגה ושהעיר תוכל להתקדם. יש פה תהליך שיקום ארוך מאוד, לא פשוט ומורכב מאוד. נצטרך לשאת אותו יחד עם הממשלה. יש לנו הרבה ללקק את הפצעים ולקחת את העיר הזאת קדימה. בשביל זה כדאי שיהיה לנו בחירות כמה שיותר מהר. תודה.
אלי זפרני
¶
צוהריים טובים, לגבי קרית שמונה, חברים, השר ארבל, אנחנו צריכים להיות שונים מהמועצות או הרשויות שנמצאות בדרום הארץ. אצלנו זה שונה, אצלנו לא קרה מה שקרה בדרום הארץ. צריך להחריג את קרית שמונה מכמה היבטים: יש כאן מועצה לעומתית כבר כמעט שנה וחצי בקרית שמונה; תקציב 2023 לא עבר. יש כאן מתוך 13 חברי מועצה, תשעה חברי מועצה שהם מבקשים לקיים בחירות או להדיח את ראש הרשות. אז אם אתם מבינים שאצלנו צריכים לשקם את העיר מחדש, מבחינת מערכת החינוך, תשתיות, ומערכת הביטחון, אז בקרית שמונה צריכים לקיים מערכת בחירות כמה שיותר מהר. וההצעה הכי טובה שקיבלנו, כחברי אופוזיציה, ואופיר יחזקאלי נמצא יחד איתנו באופוזיציה, זה פשוט לקיים מערכת בחירות בתוך חודשיים, מהיום שתושבי קרית שמונה חוזרים לישוב. זאת ההצעה הכי טובה והכי נראית לעין. כי ברגע שאנחנו חוזרים לישוב, ואנחנו נצטרך רק בעוד חמישה חודשים לקיים מערכת בחירות, כשיש כאן מועצה לעומתית, זאת תהיה פגיעה קשה בקרית שמונה ובתהליך השיקום של קרית שמונה. אני מדבר במיוחד על מערכת החינות בקרית שמונה. צריך פה שיקום מאפס.
אני פונה לשר ארבל ולכם בוועדת הפנים, פשוט להחריג את קרית שמונה מכל רשות אחרת. ומכיוון שאנחנו נמצאים עם מועצה לעומתית ולא עבר תקציב, אז אנחנו מבקשים כמה שיותר מהר בחירות, מהיום שתושבי קרית שמונה חוזרים לעיר. תודה רבה.
רון כץ (יש עתיד)
¶
אני אדבר רק בנושא הטכני וזה גם למשרד הפנים ולשר הפנים. אני מבין שיש את החובה בגלל ספר הבוחרים ל-150 ימים. בסופו של דבר, גם מפגישות בשטח וגם מהדברים פה, אני מבין שבסוף זה המנגנון. אנחנו עכשיו מדברים על מנגנון. כמו שידעתם לבנות את המנגנון לגבי החיילים.
רון כץ (יש עתיד)
¶
כן, החוק, צריך לחוקק אותו. לבנות אותו כמו שצריך. כמו שידעתם לעשות את זה לרשויות בבחירות שיתקיימו בסוף החודש, צריך לתת להם את היציבות ואת היכולת להיבחר. אני לא מבין למה בגלל מנגנון וחקיקה של הכנסת, אנחנו מונעים מהם בעצם את הבחירות. וזה גם ליושב-ראש הוועדה ולשר, שאת שניהם אני מעריך מאוד, ואני חושב שאפשר לקבל את ההחלטה הזו שאנחנו מתחילים מהיום לספור את ה-150 ימים ובאמצע מחוקקים. אבל אני לא מתרשם שמשרד הפנים אומרים "לא, אי אפשר לעשות את זה", אני מתרשם שזה תהליך שצריך לעבור. אבל מי אתם אם לא לעשות תהליכים מהר, יושב-ראש הוועדה ושר הפנים – אלה שני האנשים הכי הביצועיסטים שאני מכיר.
שר הפנים משה ארבל
¶
שוב, עדיין, גם בסוגיית תיקוני חקיקה, בסוף, אנחנו צריכים להתחיל ולסיים את האירוע הזה בהבנה שאף פעם לא נייצר סיטואציה והחלטה שתרצה את כולם.
שר הפנים משה ארבל
¶
ויהיו מקומות שהחלטה כזאת תהיה טובה להם יותר, יהיו מקומות שהחלטה כזאת תהיה טובה להם פחות. ולכן אני כמדיניות חושב שצריך לייצר קו חתך שנוגע לכלל הרשויות, מועצות אזוריות שזה הדיון פה היום, וגם רשויות מקומיות ועיריות, שהמאפיינים שלהם זהים מבחינת הפינוי.
אלון דוידי
¶
אם היית אומר מאי הייתי מסכים איתך. אני מבין את ההיגיון שלך מבחינת הרצון שלך - - - אבל אני חושב שנובמבר זה מוקדם מדי.
אלון דוידי
¶
אדייק – בהנחה ואתה אומר שאתה מבין שאתה צריך לדחות את זה, זה מה שאני מבין ממה שאתה אומר, אז נובמבר הוא מוקדם מדי. אם אתה בעצם רוצה לעשות את הבחירות, תעשה אותם היום, תעשה אותם עוד חודש. אין שום טעם לגרור.
היו"ר יעקב אשר
¶
לא, רגע, לא, אתם לא תהרסו לי את היחסים איתו. עכשיו מדבר אלון דוידי, אף אחד לא יפריע לו.
אלון דוידי
¶
אדוני השר, אני מבין את ההיגיון שלך, רק אני אומר, ואני אומר עוד פעם – מבחינתי תעשה בחירות אתמול, יום, תקשרו לי את הידיים גם - - -
היו"ר יעקב אשר
¶
זה הבנתי מהתחלה. עכשיו תהיה היועץ שלי, תגיד לי מה. אני משתגע, הולך ימינה, הולך שמאלה.
אלון דוידי
¶
אווירה בנובמבר? מבחינת חמישה חודשים וכולי, היא מה שנקרא וזה מה שאמרתי, יהודה זמרת עושה את תפקידו. הייעוץ המשפטי מביא את החוק. הוא צודק. נובמבר? מי שדוחה את הבחירות כבר, זה לצאת הכי גרוע. אם היית אומר לי מאי, או נגיד היית אומר, זה באמת זמן להשתקם. ואז אתה צריך לקבל החלטה.
אלון דוידי
¶
לא, מאי 2025. עוברת שנה, יש שנה שלמה של גנים ובתי ספר. אני רוצה להגיד לך עוד משהו: גם אני החלפתי ראש העיר. ובסוף ראש העיר אצלי, שלטעמי, הוא חבר שלי, חשבתי שהוא לא היה ראש עיר טוב. אבל בסוף הוא נבחר, הוא היה חמש שנים.
ההנחה שלך שאתה דחית את הבחירות – מה שאני מבין שהחטא הקדמון היא הדחייה הזו של עוטף עזה, שהיא לא באה מתוך איזה - - - מדאגה עשית את זה. או שעושים את הבחירות עכשיו, תוך חודש, אבל להתחיל לשחק עם תאריכים ביולי, אוגוסט, חס ושלום. זה לא נכון, זה לא טוב לתושבים. אולי זה טוב לנו, זה לא טוב לישובים. גם לא בנובמבר. אני אומר את זה, כולם יודעים, ואתם שאלתם אותי: דוידי, מה הבעיה שלך, אתה תיבחר פה, תיבחר שם. לכן אני אומר, לפחות אני נקי בדבר הזה. אני לא חושש מבחירות.
נירה שפק
¶
אני רוצה להוסיף עוד דבר אחד למה שאמרת כי זה חשוב. כפר עזה ועוד קיבוצים, בזמן הזה שאתה אומר שאין לנו ראש, השבוע בחרתי הנהלת ישוב, ועד קהילת ישוב, ועדת מכרזים. אין לך ברירה, אתה חי. אחוז הצבעה לא רע בכלל. אישרנו שדה סולארי. מה שנקרא, החיים ממשיכים. בהקשר הזה, אין מה לעשות, והצורך לקבל שגרה וודאות הוא החשוב.
היו"ר יעקב אשר
¶
ואני רוצה להסביר לך מה, ואתה אומר שאתה לא רוצה, כשאתה אפילו לא יודע מה אני הולך לומר.
היו"ר יעקב אשר
¶
- - ועם חברי הוועדה. אחד מהם כאן והשני גם כאן מבחינתי כרגע יכול להיות חבר ועדה. מי שכאן לוקח אחריות. זאת כל המטרה שלי מהתחלה, אז תן להשלים משפט אם לא אכפת לך.
נאור שירי (יש עתיד)
¶
זהו, אני לא רוצה את זה, כי אני צריך ללכת, זה מה שאני אומר לך. אתה כל הזמן כאילו ב - - -
נאור שירי (יש עתיד)
¶
ידעתי שהדיון מסתיים ב-16:00, על פי זה אנחנו קובעים לו"ז. אני מבין שזאת בעיה, אבל אני כן רוצה להצביע.
היו"ר יעקב אשר
¶
אז אני מבקש לעשות כרגיל מה שאני רוצה, ובסוף זה גם יוצא טוב ברוך ה'. ב-16:05 נחזור לדיון.
(הישיבה נפסקה בשעה 15:54 ונתחדשה בשעה 16:05.)
היו"ר יעקב אשר
¶
אני מחדש את הדיון בנושא של הבחירות ומועד הבחירות בתשע המועצות האזוריות. ניסינו להעלות כמה רעיונות בין חברי הוועדה שנותרו כאן. אבל כל רעיון יש לו את הבעיות שלו. וחשבנו לנסות אולי קצת להקדים לספטמבר, אבל זאת שנת לימודים, אף אחד לא ירצה בתחילת שנת לימודים מערכת בחירות או דברים אחרים. ולכן מה שאני מעלה להצבעה זה להיצמד, לתמוך בהצעת השר. עוד פעם, היא לא תרצה את כולם, אבל שהבחירות וקביעת מועד חדש בתשע מועצות אזוריות המפורטים במכתב. זהו. למועד של 19 בנובמבר, י"ח חשוון, התשפ"ה.
מי בעד אישור ההודעה? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
אושר.
היו"ר יעקב אשר
¶
לא אישרה אלא תומכת. אני אומר עוד פעם, אני בטוח, גם שר הפנים וגם אני, אם היה לנו רעיון אחר שאנחנו יודעים לכמת אותו לתוך כל הדברים הללו, אבל זה נראה הדבר הכי נכון והכי ראוי לעשות אותו. ונקווה בעזרת ה' שיהיו בשורות טובות, ישועות ונחמות לכל עם ישראל.
היו"ר יעקב אשר
¶
ושיהיה הליך דמוקרטי טוב גם עכשיו ב-27 וגם ב-19 בנובמבר. תודה רבה. הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 16:06.