פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
44
הוועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל
18/12/2023
מושב שני
פרוטוקול מס' 53
מישיבת הוועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל
יום שני, ו' בטבת התשפ"ד (18 בדצמבר 2023), שעה 12:15
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 18/12/2023
החלטת ממשלה 717-תוכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי-חברתי ביישובים הדרוזיים ברמת הגולן לשנים 2021 עד 2023"- ניצול תקציבים קיימים והמשכיות.
פרוטוקול
סדר היום
החלטת ממשלה 717-תוכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי-חברתי ביישובים הדרוזיים ברמת הגולן לשנים 2021 עד 2023"- ניצול תקציבים קיימים והמשכיות.
מוזמנים
¶
צבי האוזר - חבר כנסת לשעבר
האשם חוסין - מנהל הרשות לפיתוח כלכלי חברתי במגזר הדרו, משרד ראש הממשלה
מג'יד מסאלחה - מנהל תחום בכיר פיתוח כלכלי, משרד ראש הממשלה
אסף וקסלר - רכז שיכון באג"ת, משרד האוצר
מרווה נאסר רזק - מרכזת תוכניות פיתוח כלכלי, משרד הפנים
איתן כהן - מנהל אגף בכיר, תקציבים, משרד הפנים
מעין ארד לוז'יה - מנהלת תחום (תקצוב רשויות מקומיות), משרד הרווחה והביטחון החברתי
גונן ירום - מנהל אגף את"ב, רב"ק, המשרד לביטחון לאומי
ענבל דואק - מנהל תחום תוכניות משטרה, את"ב, המשרד לביטחון לאומי
דודי מזרחי - מנהל אגף בכיר תקציבים משרד החינוך, משרד החינוך
איה חיראדין - מנהלת אגף חינוך במגזר הדרוזי והצ'רקסי, משרד החינוך
סברין חוג'יראת - מנהלת אגף אסטרטגיה ומדיניות, משרד התרבות והספורט
איאת רחאל - מרכז בכיר מנהל תרבות, משרד התרבות והספורט
גלית והבה שאשו - ראשת מנהל תרבות, משרד התרבות והספורט
שלמה כץ - פרוייקטור לתכניות לאומיות המשרד להגנת הסביבה, המשרד להגנת הסביבה
חוסיין סעד - מנהל תחום תכנון כלכלי מגזר המיעוטים, משרד החקלאות ופיתוח הכפר
רנין בדיר-מנא - מנהלת תחום יישום החלטות ממשלה, משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
נור עבד אלהאדי - ראש מטה יישום תכנית הבריאות בחברה ערבית, משרד הבריאות
אלקנה דשן - אגף אסטרטגיה ותכנון מדיניות, משרד הכלכלה והתעשייה
אוסאמה קנבר - מנהל פרוייקטים חברתיים כלכליים, משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי
פרג' פראג' - מנהל אגף מיעוטים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
עירית הייטנר שעיו - מנהלת תחום חטיבת אנרגיה מקיימת, משרד האנרגיה
ואיל כיוף - מנהל תחום בכיר תיירות כפרית, משרד התיירות
דנה דקו מדנס - מנהלת המח' המוניציפלית, מרכז השלטון המקומי
עמיחי דרורי - מנהל תחום תשתיות ופיתוח עירוני, מרכז השלטון המקומי
דולאן אבו סאלח - ראש מועצה מקומית מג'דל שמס, ראשי הרשויות הדרוזיות ברמת הגולן
עבאס אבו עואד - ראש מועצת בוקעתא
ואיל מוגרבי - ראש מועצה מקומית עין קנייא, ראשי הרשויות הדרוזיות ברמת הגולן
רישום פרלמנטרי
¶
אתי בן-שמחון
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
החלטת ממשלה 717-תוכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי-חברתי ביישובים הדרוזיים ברמת הגולן לשנים 2021 עד 2023"- ניצול תקציבים קיימים והמשכיות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
צהריים טובים, אנחנו מקיימים דיון מעקב של הוועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל, בסוגיית החלטת הממשלה שאמורה לתמוך, לחזק, ולפתח לטווח ארוך את היישובים הדרוזים ברמת הגולן. בדיון הקודם מצאנו מציאות שבה משרדים מסוימים הגיעו לרמה נמוכה מאוד של ביצוע כספי של ההחלטה, וביורוקרטיה שמונעת מימוש של כספים. שלחנו את המשרדים לשיעורי בית. שלחנו את המשרדים למפגש עם ראשי הרשויות מפגשים אישיים. ואת משרד ראש הממשלה גם להביא את התיקון התקציבי שהתחייב עליו, ואכן, בוצע התיקון התקציבי והממשלה אישרה את מרכיבי התקציב הללו. אנחנו רוצים לדעת היום את ההתקדמות, ואת הבעיות במשרדים השונים. בגלל שזה דיון מעקב, לא לתת נאומים אידיאולוגיים, אידיאולוגיה עשינו פעם קודמת. עכשיו - תקציב, אחוז ביצוע, בעיה, ואיך הוא הסתיים ב-1 לינואר 2024.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
¶
יש לי שאלה לאוצר, כי פעם שעברה אמר בגלל המלחמה הקפיאו את כל הכספים. האם אחרי שאושר התקציב הכספים אושרו?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
נתחיל ככה – משרד האוצר, תמונה כוללת. לאחר מכן המשרדים השונים.
בפתח הדברים, אנחנו רוצים להשתתף בצערה של איה חיראדין, מנהלת אגף החינוך הדרוזי והצ'רקסי במשרד החינוך שנמצאת איתנו כאן. על האובדן של האחיין שלה, רב סרן ג'מאל עבאס, מפקיעין, מפקד פלוגה בגדוד 101 שבחטיבת הצנחנים. נפל בקרב ברצועת עזה ב-18 בנובמבר 2023. בן 23 היה בנופלו. אנחנו משתתפים בצערך, ותמסרי את זה לכלל המשפחה. יחד איתו, נפלו גיבורים רבים של העדה הדרוזית, שבפעם הקודמת אנחנו ציינו את שמם. כל אחד זכרו לברכה.
בבקשה, אסף וקסלר.
אסף וקסלר
¶
צהריים טובים. אז קודם כל אני אתייחס לשאלה של חבר הכנסת חמד עמאר. הכספים הופשרו. כל מה שהיה מוקפא חזר לפעילות. אני אהיה קצר בדבריי ביחס ליתר הדברים. קודם כל, אנחנו לקראת סופה של שנת 2023, אנחנו כרגע מקיימים דיונים בתוך המשרד באופן כללי על תקציב 24', ואני אתייחס גם ביחס להחלטות של החברה הדרוזית, גם 717, שאנחנו דנים פה, אבל גם 716, לגבי האפשרות באמת לבצע הארכה של הפעילות. כל מה שלא בוצע עד כה מתוך התוכנית, להבטיח שהוא יבוצע ב-24', ומה שלא תוקצב, יתוקצב. ולבחון צרכים נוספים שדורשים בטווח המידי. במסגרת הזו, גם מתנהל שיח בשיתוף משרד ראש הממשלה, ומשרד הנגב והגליל, לתת איזשהו מענה מידי לחברה הדרוזית לאור המלחמה, ולאור כל מה שהדבר הזה גורר. אנחנו גם מקווים שהדבר הזה בקרוב יגיע לממשלה, ויבוא לכדי פתרון.
ביחס למה שאמרתי בישיבה הקודמת, אז חשוב לי לתקן דבר אחד. יש את רשות המים שאמרתי שהוקצו הכספים, אבל פה למעשה לא הוקצו הכספים. אנחנו מקווים לעשות את זה עוד בשבוע הבא התרחיב המרכזי בהם, אולי אפילו עוד השבוע, סליחה, ואת מה שלא יהיה ניתן, אז כבר ב-2024. גם במשרד לביטחון פנים שציינתי שהכול הוקצה, אז אני מבין שזה לא בדיוק המספרים, זה לא הוקצה במלואו. יש שם איזשהו ניואנס שאנחנו מנסים לברר מה בדיוק הסכומים, מה חסר, מה לא, ונתקן גם את זה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אז אתה על הסעיפים התקועים ומנסה לחלץ אותם. לא נשאר הרבה – שבועיים לסיים את התקציב.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
יש פה שני מאמצים. מאמץ אחד - מימוש מקסימלי ומלא של הכספים שיועדו עד 23'. המאמץ השני שבתיקוני התקציב של הממשלה ל-24' - לא ייגרם חלקם של היישובים הדרוזים בגולן, ואכן, תהיה המשכיות ורציפות, דבר שדרשנו אותו. האם מבחינת הממשלה בהכנת הטיוטה שבטח תוך חודש, חודשיים, כבר תאושר בכנסת, מופיע המרכיב הזה של המשכיות ורציפות של תוכנית הממשלה ליישובים הדרוזים בגולן?
אסף וקסלר
¶
אנחנו עוד לא התחלנו לעשות את זה בפועל. אנחנו עוד לא התחלנו לעבוד ממש על המספרים בתקציב, אבל הכוונה בהחלט קיימת.
אסף וקסלר
¶
לא. כרגע אנחנו מדברים על המשכיות של התוכנית הנוכחית, והתאמות נדרשות של דברים שלא קרו, או דברים שצריכים תוספת. התאמות ספציפיות לתוכנית הזו. וכמובן, במהלך שנה, במהלך 2024, נבנה את התוכנית הרחבה יותר.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תודה לך. ברשותכם, המשרדים, אגיד לכם מה אני רוצה לשמוע. אחוז ביצוע עד 30 לדצמבר. מספר הביצוע – כמה כסף יועבר. אם יש בעיה על כסף, מהי הבעיה. ומה בכוונתכם לעשות עד סוף שנה כאשר היעד המשותף היה מאה אחוזי ביצוע. אז אם נגמור את השנה ב-90% או ב-85% זה ייחשב טוב. אבל אנחנו חותרים למאה אחוזי ביצוע בכל סעיף של כל משרד, כולל הסרת חסמים והתקשרויות מהירות. וכיוון שרשות מקומית היא זרוע ארוכה של ממשלה, היא לא צריכה מכרז מולה. היא יכולה להעביר הכסף ללא מכרז, ללא קול קורא במקרא המיוחד הזה, כי הדבר הזה מעוגן בהחלטת ממשלה. לכן אין סיבה שכספים או יבוצעו על-ידי משרדים, מה שמבצעים בעצמם, או יועברו במלואם עד 30 לדצמבר לרשות המקומית, תוך התחייבות של הרשות לראות בהם תב"ר – תב"ר הוא רב שנתי. אפשר את היישום בפועל לבצע גם לאורך 2024, אלא אם כן, זה תשלום עבור הוצאות שכבר היו לרשות בגין הפעילות הזאת.
אני מבקש מכל נציג ממשלה תשובה פשוטה. אחוז ביצוע. סכום ביצוע. ובעיה, אם ישנה. עוד משפט אפשר, אבל לא יותר מזה.
איתן כהן
¶
מנהל אגף בכיר תקציבים, משרד הפנים. אני הדובר של מרווה. היא מנהלת את התוכנית בפועל. אני אתן את הסקירה התקציבית שמבחינתי היא מוצלחת.
איתן כהן
¶
משרד הפנים פוגש את החלטות הממשלה בארבעה סעיפים. סעיף 1, סעיף שוטף שבוצע במלואו. חויב ושולם במלואו לרשויות המקומיות. גם בתיקון החלטת הממשלה שהיה תקציב שוטף, גם הוא בוצע. סעיף מספר שני, סעיף של תגבור תקציבי הפיתוח המשרדיים. מתוך 10 מיליוני שקלים, בוצעו עד כה שני שליש – 6.66 והיום צפויה לצאת הודעה על היתרה של 3.33 לארבעת הרשויות. הרשויות מכירות, הרשויות מוכנות לזה. וזה יבוצע גם במלואו עד סוף השנה.
סעיף שלישי – סעיף העצמה, זה סעיף לפרויקטים שהם יותר מתגבור פיתוח. פרויקטים שהם יותר משמעותיים – סכום של 10 מיליוני שקלים. לפני כשבועיים, סיכמנו מול הנציגים במשרד האוצר על העברת אותם עשרה מיליוני שקלים. כל ראשי הרשויות קיבלו טלפון ממרווה, או נציג מטעמה, שבא ואמר את הדבר הבא – התקציב הזה עומד לרשותכם, תכינו את כלל החומרים. התקציב יגיע אולי בימים הקרובים, אולי תוך שבוע. הוא יגיע לפני סוף שנה, אנחנו צריכים להיות מוכנים בלחיצת כפתור. אז גם ה-10 מיליון האלה אנחנו צופים שיבוצעו במלואם.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אני מעדיף שלא תסביר. אני מעדיף שיגיע הכסף. חמד, אני אוהב אותך. אבל אם ניכנס לשאלות למה, הלך לנו הדיון...
איתן כהן
¶
התקציב עבר בסביבות יוני. אנחנו היינו אמורים לעלות לפני החג בוועדת כספים, זה נדחה למיד אחרי החג. מיד אחרי החג, קרה מה שקרה, הכול היה על הולד. אני יכול להגיד שמאז לא הייתה לנו פנייה תקציבית, היא תהיה בימים הקרובים ואז זה יגיע.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אתה ערב לכך שהכול יגיע עד סוף שנה. אני מבקש לרשום בפרוטוקול, שמשרד הפנים ישלח לי מכתב עד ה-27 בדצמבר, שאכן, נתן את כל ההרשאות וההתחייבויות הכספיות בגין תוכנית הממשלה. אתה אחראי. אחראי לכך איתן כהן. עד 27 לדצמבר, אני רוצה מכתב.
איתן כהן
¶
בעיניי, כבוד היושב-ראש, גם יבין את דבריי. כשיצרנו קשר עם ראשי הרשויות, אנחנו צריכים לקבל את האסמכתאות הנדרשות מראשי הרשויות לטובת פתיחת ההתחייבויות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
ראש רשות שלא יעשה את תפקידו – אנחנו נוריד לו את הראש. אבל אתם את חלקכם תעשו.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תעדכן אותי גם קודם. יש ראש רשות שלא עשה את מה שהוא צריך, אני רוצה לראות מקרה כזה.
איתן כהן
¶
זה מבחינתי הסייג והקושי היחיד. מבני הדת - 4 מיליוני שקלים, כבר נמצא בצנרת בבדיקה של המשרד.
איתן כהן
¶
זה בהחלטת ממשלה 716. אני יכול להגיד שזה באותה פנויה, וגם צפוי להיות מטופל בסכום מסוים. ב-717 יהיה במלואו – 4 מיליוני שקלים. אני פחות בקיא בחלוקה. 716 סכום יותר משמעותי, יותר גדול. גם שם יש הסכמה בין רשויות ובין המועצה הדתית, אבל אנחנו גם ניתן מענה השנה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תודה. מרווה, תגיד משפט בכל זאת על זה שאת מובילה את התוכנית, אני רוצה שיירשם בפרוטוקול. מה תהליך העבודה שלך. איך את מקדמת את הדברים.
מרווה נאסר רזק
¶
אני אחזור על המשפט מה שאמר איתן לגבי שיתוף הפעולה. זה מאוד חשוב שיתוף פעולה מלא של הרשויות, ואני בטוחה שיהיה כך, להבטיח מימוש של מאה אחוז של התקציב.
ענבל דואק
¶
דיווח ביצוע של 717, ניתן בדיון הקודם ב-2022. האמת היא ש-717, כן. ב-2022, היה 84% אחוזי ביצוע, כשיש רשות אחת שממש הורידה ממוצע.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
למה קשה? כולה רכש, מה הבעיה? אפשר להעביר להם את הסכום, והם התחייבו על תב"ר לביצוע עצמי.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
הוצאת כבר, רק הביצוע 84%, ואנחנו לא נגיד איזו רשות לא ביצעה את ה-16%, לא נעליב אותן. אבל מאז הדיון הקודם ישבתם איתן? אני יודע מה אני שואל. על ה-16% שלא בוצע, מאז הדיון הקודם ישבתם עם הרשות הרלבנטית?
גונן ירום
¶
התשובה היא כן. בנוסף, התקציב שלהם לא הולך לאיבוד. אנחנו מאריכים את התוקף שלו לביצוע גם ב-2024.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
יש רציפות, הכסף לא הולך לאיבוד. אבל אתם תאיצו את הביצוע. גם אם אתה תבצע את זה השנה, אולי אתה יכול לתקצב אותו תקציב נוסף שנה הבאה. ואם הוא יגרור את זה, אז הוא לא יקבל את התקציב הנוסף.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אני מבקש של ה-16%, גם אחרי הישיבה הזאת, שבו עם הרשות הספציפית, תעזרו לה בהיבטים הביורוקרטיים של הצעות מחיר ודיווחיות כדי שנוכל לדווח מאה אחוז אצלכם. אתם לוקחים את זה על עצמכם? אתה יכול לחזור על השם שלך?
צבי האוזר
¶
ישנם תקציבים שוטפים שמגיעים למועצות כחלק מהשרות של המשרד לאזרחי ישראל, בפרט בימים האלה, עם הדגשים לאתגרי ביטחון ברורים. כיצד אנחנו מונעים שהתקציבים שממילא מגיעים מגולגלים בתוך 717, ש-717 היה צריך להיות תוספתי, בפועל, לעתים נוח להציג תקציב שוטף כתוספתי, ולאפס את התוספת.
גונן ירום
¶
אנחנו עובדים עם תוכנית עבודה מסודרת. זה נכון שהרשויות המקומיות הדרוזיות גם בגליל, וגם בגולן, מקבלות תקציבים שוטפים. התקציב התוספתי של החלטת הממשלה הוא צבוע בתוכנית עבודה מסודרת.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
האוזר, אתם תישארו פה, מה שנקרא – לעשות שיעורי בית. כשהכיתה תלך, הרשות שלך תישאר עם מי שאתה צריך פה ותסגרו את הפינות.
גונן ירום
¶
התקציבים התוספתיים צבועים, אין ערבוב בין השוטף לבין התוספתי. יש ייעוד ברור לכל שקל בתקציב התוספתי. יש לנו תוכנית עבודה ברורה. והנתונים שדיווחנו הם על התוספתי.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אנחנו מצפים למכתב ב-27 לדצמבר, ממך גונן לוועדה, שהצלחת לטפל ב-16%. גם אם לא, תכתוב לי שלא הצלחת, שהכסף יישמר, והתקצוב של 2024, לא ייפגע. אני רוצה את התשובה הזאת בכתב לוועדה. תודה רבה.
בבקשה, איה חיראדין, אגף החינוך הדרוזי והצ'רקסי. אחוז ביצוע תקציבי, מה המצב?
איה חיראדין
¶
שלום לכולם, קודם כל, תודה על הניחום והתנחומים, באמת, מאוד מעריכה את זה. קודם כל, לפני שאני אציין את העניין התקציבי, אני רוצה לציין את שיתוף הפעולה המאוד יעיל והרציני עם ראשי רשויות ועם אגפי חינוך ברשויות ופעילות שהיא באמת מתבצעת על הצד הטוב ביותר. יש לי גם מצגת של תמונות שהן מדברות בעד עצמן. אנחנו עומדים על ביצוע של כמעט 70%, אבל חלק גדול מחכה לתשלומים. זאת אומרת, חלק מהדוחות למשל בבלתי פורמלי וקולות קוראים שנסגרים בסוף ינואר, עדיין לא בוצעו.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
לא יצאו דיווחים אליכם. יש לך את זה לפי רשויות? את יכולה להישאר כאן אחרי הוועדה מול הרשויות, ולהגיד לו – אתה חייב לי דוח בחינוך בלתי פורמלי. אתה חייב לי דוח כזה? אפשר לעשות את זה בסוף הוועדה? אז הבעיה היא לא אצלכם, אלא דיווחיות אליכם.
איה חיראדין
¶
לא ידוע לי על דוחות שלא קיבלנו מהרשויות. ידוע לי שחלק בבדיקה, וחלק מחכה לתשלום. מה שכן, גם התקציבים של תשפ"ד, כולם נמצאים בתקנות. הועברו מכתבים לראשי רשויות על התקציבים שצריכים לקבל ולבצע בתשפ"ד. קולות קוראים יוצאים ממש השבוע, חלק יצאו, חלק נוציא. בשבוע הבא התקיימות ועדות הקצבות. אנחנו על ביצועים כמעט מלאים בכל התחומים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תודה. אני אבקש גם ממשרד החינוך מכתב עד ה-27 לדצמבר לוועדה על אחוז הביצוע והמאמץ להגיע למאה אחוז ביצוע. אם יש רשות שלא מגיבה, ננצל את הזמן שהם פה היום, ולהציג להם מי לא עשה את תפקידו כדי לקבל את הכסף שלו. אם יש בעיה מערכתית במשרד של עיכוב או ביורוקרטיה, לפצח אותה או לעדכן את הוועדה כדי שנוכל להפעיל גם את השר, גם את המנכ"ל שייכנסו לעניין. אנחנו רוצים להגיע למאה אחוזי ביצוע בהחלטת הממשלה הזאת. זה היעד המשותף. אנחנו שמחים רביבו ושוסטר הצטרפו אלינו.
אליהו רביבו (הליכוד)
¶
אדוני היושב ראש, בחלק מאותה החלטת ממשלה, לצד התקציבים שהוקצו, ואתה כרגע מבקר אותם, הוחלט גם על הקמת צוותים לגיבוש תוכניות, ואני ציינתי לי כמה מהן. אשמח לקבל פירוט ועדכן מה מהם נכנס לביצוע, ואם ישנו מעקב מתמשך מאז. אם יש פנאי, אני אציין כמה מהם.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
כל המשרדים יתנו את התשובה הזאת, שזה בעצם הדיון הזה. זה מה שעושים עכשיו - מעקב על כל משרד מה קורה עם התקציב.
אליהו רביבו (הליכוד)
¶
אדוני היושב-ראש, בינתיים נוגע בתקציבים ובצדק. אני ציינתי גם את התקציבים, וגם הקמת קבוצות חשיבה, ביצוע, גיבוש תוכניות, הגשת מסקנות לצרכי מעקב.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
יותר למשרד המתכלל. מי המשרד המתכלל שהוביל את ההחלטה בממשלה האוצר? רוה"מ – האשם ייתן את התמונה של צוותי עבודה וכל מה שצריך. הוא ידבר בהמשך. תודה רבה.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
¶
תודה רבה. יישר כוח גם על ההחלטה וגם על הביצוע, ועל המעקב שנעשה כאן כרגע. אנחנו בחסר אדיר ובתת ביצוע של שלושה דורות בתחום התכנון בכלל המגזר, תחום המיעוטים בכלל, בוודאי הדרוזים והצ'רקסים. זאת משימה שאי אפשר לעסוק בדיון כזה ולא להזכיר שהיא עומדת על סדר היום שלנו, והיא כפצצה מתקתקת שהורסת כל חלקה טובה במשימה שלנו. והמשימה שלנו היא שהמיעוטים ירגישו בבית, והבית לא יכול להיות מוקם.
הערה שנייה. יש החלטת ממשלה לסיוע לרמת הגולן, והיא לא מתבצעת במועצה האזורית גולן. היא מתבצעת בקצרין, אני שמח על הביצוע ביישובים הדרוזים, ומוצא את ההזדמנות הזאת כדי להתריע שמדינת ישראל לא מבצעת את מה שהיא צריכה, תירוצים יש למכביר.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אנחנו גם עסקנו בהיבט הכללי בגולן, היינו שם בסיור עם ראשי רשויות במועצה האזורית. האמת, שייאמר לזכותו שראש המועצה האזורית גולן רוקח, שחיבק את הרשויות הדרוזיות, ויצר שותפות אמת ומפגש שמשם נולדו הדיונים האלה. זה מעיד על היכולת של האזור הזה לעבוד יחד, ולהביא תוצאה משותפת, וסוגיות רחבות של הגולן, גם נטפל בהן בוועדה הזאת. תודה.
בבקשה, גלית והבה, תרבות וספורט. בבקשה.
גלית והבה שאשו
¶
צהריים טובים, אני רוצה להתייחס לאלמנט של התרבות, וסברין חברתי, תתייחס לאלמנט של הספורט. מבחינת התרבות – בתקציב השוטף אנחנו נושקים למאה אחוזי ביצוע. המשרד לנוכח חרבות ברזל היקצה תקציבים נוספים לרשויות שנמצאות בקווי העימות, בתוכנית שקוראים לה "משיב הרוח", שבה אנחנו מקצים עוד כ-102 אלף שקלים לכל רשות שנמצאת באזור העימות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אני כוועדה לא לוקח כל רשות עכשיו ושם אותה על השולחן. אם זה משהו ספציפי ברשות שלך אנחנו נבדוק.
גלית והבה שאשו
¶
אני מתייחסת לתקציב השוטף. בתקציב השוטף, אנחנו נושקים למאה אחוזי ביצוע. מעבר לזה, כמו שאמרתי, נתנו תקציב תוספתי לפעולות הפגה בתרבות ובספורט בעקבות "חרבות ברזל". מעבר לזה, לעניין מרכז מורשת הדרוזים, ב-2022, הוקצו - - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
ביקשנו להתמקד בהחלטת הממשלה, מה הסכום שאתם כמשרד אמורים לשים על הרשויות הדרוזיות ב-717?
איאת רחאל
¶
אני מנהלת אגף תרבות וקהילה במשרד התרבות והספורט. אנחנו בעצם מתכללים, יש לנו תוכנית אסטרטגית שנוגעת גם ליישובים הדרוזים בגליל ובגולן, שחלק מהפרויקטים ממשיכים גם עם הגליל והגולן, אבל ספציפית להחלטה 717 שמתייחסת ליישובים של הגולן, אנחנו יודעים שהיישובים בגולן באמת יישובים שיוזמים ויוצרים תרבות, וכמשרד, אנחנו מאמצים את זה, ומעודדים את זה, ומפתחים את זה על ידי כמה צירים. דבר ראשון, זה חלק מתקנת תרבות דרוזית.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
סליחה. אני לא צריך את ההרחבה הזאת. שלושה מיליון אתם צריכים לתת שם. מה בוצע מזה?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אז למה הם אומרים לי 9%, 10%, 15% מה הפער הזה? אתם מדברים ביניכם? מאז הדיון הקודם קיימתם איזה מפגש? איזה שיח?
דולאן אבו סאלח
¶
אם אנחנו מדברים על קולות קוראים בתחום התרבות שזה בשוטף, אתם צריכים להגיד לנו אם זה נגזרת מהחלטת הממשלה או לא. אנחנו נתונים שיש לנו עם העבודה כתוצאה מהעבודה שעשינו עם מרכז השלטון המקומי, כתוב פה ממש שיש לנו פער עצום.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
יש מרכיב של תרבות, ויש מרכיב של ספורט. בהיבט של תרבות, מה שהוחלט בהחלטת ממשלה התקדם. בהיבט של הספורט פחות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
לא, יקירתי, אני לא קיבלתי אפילו תשובה פשוטה. אני לא רוצה מילים, אני רוצה מספרים. הדיון הזה עוסק במספרים. יש מספר בהחלטת ממשלה. יש לספורט, יש לתרבות. בסעיף ספורט, אחוז ביצוע. סעיף תרבות, אחוז ביצוע. אחרי זה נשמע מחלוקות למה כן, למה לא. מה אחוזי הביצוע בשני הסעיפים האלה?
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
¶
התחלתם 100%. בהתחלה אמרה לנו 100% ביצוע. אני רשמתי. עכשיו ירד ל-75%. כשהיא דיברה, היא דיברה על פחות מ-2 מיליון. 2 מיליון מ-3 מיליון, זה לא 80%, ולא 75%. תנו לנו נתונים מדויקים. אתם מייצגים את משרד התרבות, תנו לי נתונים מדויקים. מספרים אנחנו יודעים לחשב, אחוזים אני יודע לחשב. את אמרת קרוב ל-2 מיליון שקל, וזה 3 מיליון. תנו נתונים מדויקים.
גלית והבה שאשו
¶
חברות וחברים, אני מכבדת את הפורום, אני מבקשת לתת לי לדבר ולהתייחס. תודה. הנושא הוא מאוד חשוב גם לי. עכשיו כך. כשדיברתי על 100%, דיברתי על התקציב השוטף ודייקתי בדבריי. התקציב השוטף, יש תקציב שוטף לתרבות הדרוזית שמוקצה מדי שנה – 6 מיליון שקלים, ושם דייקתי בדבריי. מעבר לכך, במסגרת החלטת הממשלה, אנחנו מחויבים בתקציב שנקרא – סל תרבות עירוני שהוא תוספתי.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
¶
אבל אנחנו דנים על זה – על 717, על זה אנחנו דנים. על מאה אחוז שוטף אני לא דן כאן.
גלית והבה שאשו
¶
אני מתייחסת ל-717. ב-717, המשרד היה אמור לתת ממקורותיו, קרי מתקנת צל התקציב לרשויות בגליל ובגולן.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אני לא יכול כך, אתם אומרים לי סיפור ולא מספר. זה עם אותו שורש, זה לא מתאים לי.
אני צריך 717 – סעיף לספורט, סעיף לתרבות, אחוז לביצוע בפועל, ומה את עושה עד סוף שנה שהאחוז יגדל? זה שלושת השאלות.
גלית והבה שאשו
¶
מעבר לכך, בתקציב סל"ע, הרשויות בגולן קיבלו בסך הכול בשנת 2023, למעלה מ-700 אלף שקל. יש לנו את הפירוט, נתנו את הפירוט בצורה מסודרת.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אתם, קחו זמן למחשבה, יש לנו פה עוד זמן. תכינו לנו מספר בכל סעיף תרבות וספורט. הסכום של 717, הביצוע בפועל. הסכום של 717, הביצוע בפועל באחוזים. ואיך אתם דואגים שיהיה מאה אחוז ביצוע עד סוף שנה?
סברין חוג'יראת
¶
אני מנהלת אגף תכנון ואסטרטגיה. נתייחס קודם כל ב-717 במתקנים – יש לנו 1.2 שזה מיליון ו-297 שקלים. אני אגיד מעכשיו, שאנחנו לא ביצענו את הסכום הזה. קיבלנו החלטה, וגם קיימנו ישיבה בראשות המנכ"ל, שאנחנו מעבירים את ההרשאה להתחייב היות והמתקנים עם הרשאה להתחייב לשנה הבאה. הסכומים יישארו כפי שהם. אפילו אם יהיו תקציבים תוספתיים לדרוזים, ההרשאה הזו עוברת. החזרנו כל ההרשאות שבוטלו, היות והרשויות לא התקדמו באבני דרך, אני לא אכנס כאן לחסמים. ההרשאה, אפילו שבוטלה החזרנו את כולם. הסכום הזה במלואו יועבר לשנה הבאה.
צבי האוזר
¶
אדוני היושב-ראש, ההחלטה מדברת על 10 מיליון שקל למתקנים. אנחנו מרוכזים ב-717. 717 היא החלטה מפורטת עם מספרים מוחלטים. אני מציע לא לדבר על השוטף. לא לבצע - - -
ואיל מוגרבי
¶
אני חושב שצריך לשתף את כל המועצות. אנחנו לא נריב פה בינינו. אבל חשוב באמת שתשתפו את כל המועצות.
סברין חוג'יראת
¶
כל הרשויות המקומיות יקבלו בחזרה את ההרשאות לכל החומש הערבי, דרוזי, צ'רקסי ובדואי. אנחנו מחזירים את הכול. תהיה מחויבות הפרוטוקולים בעבודה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
בשנה הבאה עוד פעם שאין ביצוע. אני מבין שהיה צריך מצד אחד להביא תוכנית והיתר בנייה, וצריך שיהיה את כל הכסף להקמה. זה שתי המגבלות.
סברין חוג'יראת
¶
אני רק אגיד משהו אחד. החסם היה לאו דווקא על החומש. היה חסם פנים משרדי כי כל תוכניות המתקנים השתנתה. הקולות קוראים יצאו בעיכוב.
צבי האוזר
¶
לא שתי החלטות ממשלה. בואו נקרא יחד את 717. אנחנו בבסיס. אנשים לא עשו שיעורי בית לדיון כאן. 717 כתובה בעברית. בבקשה, סעיף ג'. "הקמת מתקני ספורט ביישובי התוכנית, להנחות את משרד התרבות והספורט - - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
כמו תרבות, אני רוצה עד סוף הדיון, תגידו לנו רק 717, כמה כסף הוקצה. אחוז ביצוע עד עכשיו. ואיך אתם שומרים לפחות את הכסף הזה למתקנים.
סברין חוג'יראת
¶
זו אותה תשובה. אנחנו עשינו כבר הכנה. אגיד שוב. גם כל שקל שהמשרד התחייב אליו בהרשאה להתחייב, הוא עובר ל-2024.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אבל את מסכימה איתי סברין, שאי אפשר שמשרד יסביר פה שהשנה הוא עשה כל מיני שינויים בשיטות העבודה שלו במתקנים, ולכן, לא התקדם הפרויקט? זאת לא תשובה טובה. אז עכשיו הדרך שלך לתקן את זה, זה להגיד, והתשובה שאת אומרת לא עשינו, או לא ביצענו מהר, אבל אני אבטיח לכם שהכסף שמור לכם. הוועדה דואגת מה יהיה בעוד חצי שנה שלא יהיה ביצוע. אנחנו רוצים שלפחות יהיה מתווה ביצוע מהיר, ולא להיפגש בעוד חצי שנה, ותסבירו לנו שגם השנה לא הספקנו לבצע.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
¶
זה אחד הדברים שיפריעו להם בתכנית 2024 והלאה, כי ברגע שיישבו מי שיישב להכין תוכנית 2024, יגיד – תראו, אחוז ביצוע בנושא ספורט אפס. למה לבוא ולשים כסף עוד פעם לספורט? שיבצעו מה שלא ביצעו, ואז אתם דופקים אותם בתוכנית לעתיד, זה הדברים שמעצבנים כאן. זה מה שיהיה. אני יודע. גם אני כשישבתי להכין תוכנית, ראיתי שיש כסף באיזה משרד ולא בוצע, אמרתי לא ביצוע, והם לא אשמים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אסף, אנחנו מבקשים שתרשום לפניך, שהמשרד מכיר בזה שהעיכוב בביצוע הכסף נובע מפעולות אצלו, ולא מהאנשים שלא לקחו את הכסף. מכיוון שכך, הכסף הזה צריך להיות שמור להם, ואם חסר שם כסף להשלים פרויקט, אז להשלים את התקצוב ל-24'.
אסף וקסלר
¶
אני אציין שאכן הייתה תוכנית רחבה בעולם המתקנים שעכבה את כל ההקצאות בתחום הזה, לא רק בהקשר לדיון הנוכחי. אני כן אציין עוד משהו שכנראה יוצר בלבול במספרים, או התיקון שהיה על החלטות הממשלה 818, 819, שהפחיתו תקציבים משמעותיים מתחום הספורט – 716 יכול להיות שזה יצר קצת בלבול במספרים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
וקסלר, אני רוצה שה-10 מיליון האלה יגיעו ויבוצעו בחציון של 24'. ואם חסר שם כסף תוסיפו, ולא תענישו על תת ביצוע, כי תת הביצוע לא נובע מהשטח אלא מהמשרד.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
¶
לא, הוא אמר דבר מאוד חשוב, אני שמתי לב. לקחו את כל התוספתי של משרד האוצר, ששמו אותו לביצוע, והעבירו אותו לרשויות לשוטף. לא יהיה לו ביצוע, כי אין לו כסף.
בבקשה, מדע וטכנולוגיה. קצר ולעניין. תקציב. אחוז ביצוע, ומה יהיה עד סוף שנה.
רנין בדיר-מנא
¶
התייחסתי בוועדה הקודמת לשנת 22'. 22' בוצע במלואו. 23', יש לנו פער רציני בניצול משתי סיבות - האוצר עדיין לא העביר את המיליון. והמיליון השני, אנחנו בצמצום תוכניות כרגע במספר.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
את המיליון לא קיבלת מתוך השניים מהאוצר. אבל במיליון שלך אמרת שאתם מצמצמים, כמה אתם מצמצמים? זה לא תקין. אני לא מבין, משרד עושה דין לעצמו. הוקצה כסף לרשויות בהחלטת ממשלה, והוא אומר אני אצמצם את התקציב הזה בלי לשאול אף אחד, ומפר את החלטת הממשלה.
רנין בדיר-מנא
¶
הקצנו מיליון 250, אנחנו נחלק לדרוזים. אבל אנחנו לא חילקנו את זה ברמה של 717, 716, זה יהיה בשבוע שבועיים.
אליהו רביבו (הליכוד)
¶
רנין, שאלה. בהתאם לאותה החלטת ממשלה, הייתם אמורים להקים תוכנית ולהגיש אותה שמהותה תוכנית ייעודית לחיזוק החינוך המדעי טכנולוגי, ולקידום המו"פ היישומי ביישומי התוכנית. אני לא רוצה לדעת נקודתי. הרי ההוצאה היא פועל יוצא של הגשת תוכנית שהיא המבוא להוצאה כספית. גיבוש התוכנית לא היה אמור להיות רק למג'דל שאמס. אני מבקש לדעת האם גובשה תוכנית? האם הוגשה, ובכפוף לזה, תסבירי לי אם כן, למה לא הוצאתם את הכסף?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אבל יש מצב פה יותר חמור. שהמשרד עושה דין לעצמו, ומודיע לך שהוא לא יכבד את החלטת הממשלה והוא יצמצם אותו. המיליון שהאוצר חייב לך, זה נדבר עם האוצר, זה וקסלר צריך לתת תשובה. אבל בכסף שלכם את מודיעה שאת מראש מצמצמת את ההתחייבות?
רנין בדיר-מנא
¶
אני מבקש גם תדברי עם המנכ"ל, עם רמת השר, אקוניס הוא אדם הגון וישר. אני מבקש שייתן תשובות טובות יותר. 1. שלא גורעים מהתחייבויות שלכם בהחלטת הממשלה, מקיימים את כל ההתחייבות. ושאתם לוקחים על עצמכם עד סוף השנה לבצע, כי התמונה היא חמורה. את יודעת, משרד ספורט שבונה בניין, אז יש בעיות כי לוקח שנים וצריך היתר בנייה, וקרקע, וביורוקרטיה, והפרויקט יקר יותר ממה שהממשלה מממנת. אבל תקציב פעילות חינוכית, מדעית, קהילתית, בלתי פורמלית, כשמגיעים לדצמבר ואנחנו באחוזי ביצוע כל כך נמוכים בידיעה שאנחנו מראש רואים את הנתונים שהוא צריך השקעה מוגדלת, זה לא תקין. אני מבקש עד סוף הישיבה תשובות מוסמכות של המנכ"ל, רמת שר המדע, מה הוא הולך לעשות עם הסעיף הזה. לא רוצים להוציא פה סיכום קשה ואגרסיבי על המשרד. לכן יש לו זמן לתת לנו תשובה איך הוא הולך לטפל בדבר הזה. אם את צריכה להרים טלפון ולתת לנו תשובה. אנחנו לא נקבל שמשרד באופן שרירותי יקטין התחייבויות בהחלטות ממשלה. ולא נקבל שמשרד יסיים שנה באחוזי ביצוע כל כך נמוכים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
יהיה עוד סיבוב. היא גם לא נושאת בכל האחריות. יש מדיניות של מנכ"ל ששלח אותה לכאן, והוא צריך להסביר למה לא היה ביצוע.
ד"ר נור עבד אלהאדי, משרד הבריאות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תגידי לבוסו, שאנחנו מצדיעים לו, אבל גם קצת לארבל, כי רוב השנה ארבל היה שר הבריאות. יש לכם מאה אחוז ביצוע?
נור עבד אלהאדי
¶
3.5 מיליון שקל תוספתיים. 3 מיליון בתקציבי השוטף, ו-3.5 מיליון שקל חייבנו את כל הכסף לרשויות המקומיות. כל רשות קיבלה הרשאה.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
¶
מה שאת אומרת כאן, הכסף התוספתי השתמשת בו כסף של המשרד שקל אחד לא שמת. אני רק אומר לך, זה מה שאת אמרת בדיוק. אין קשר בין הכסף השוטף לכסף של התוכנית. הייתם צריכים לקחת 3 מיליון שקל, ולשים אותם שם מה שהעביר לכם משרד האוצר.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
חמד, האשם עושה את הבקרה, הם עומדים בהחלטת ממשלה. היא הסבירה איך היא הביאה את הכסף מהמשרד. היא עמדה בהחלטת ממשלה. אני סומך על האשם.
נור עבד אלהאדי
¶
כמו שהתחלתי ואמרתי – 3.5 הועברו לרשויות המקומיות בתשתיות מקדמות בריאות. חייבנו את כל התקציב גם של 2022, וגם של 2023. תקציבי השוטף של משרד הבריאות הושקעו במסגרת קופות חולים, במבחני התמיכה של קופות חולים. אנחנו השקענו בשנה שעברה במבחן תמיכה כולל בשווי של 30 מיליון שקל לשיפור ממדי הסכרת וההשמנה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
בואו נהיה ממוקדים על ההחלטה הזאת. קופות חולים קיבלו מכם כסף על ההחלטה הזאת? והם ביצעו את זה בשטח?
צבי האוזר
¶
חבר'ה התקציב הוא 6.5 מיליון. בואו נקרא מההחלטה מ-21'-23'. תקציב משרד הבריאות ייקח 3.5 מיליון שקלים, סליחה, האוצר יקצה 3.5 מיליון שקלים, ומשרד הבריאות 3 מיליון. בסך הכול, לארבעת היישובים בשלושת השנים האלה, או בשנתיים, זה 5.6 מיליון. אנחנו קיבלנו 48% מה שמגיע לנו, על-פי החלטת הממשלה בתחשיב בין ארבעת היישובים.
עמיחי דרורי
¶
הם לא קיבלו.
נור עבד אלהאדי
קופות חולים קיבלו את התקציבים. אנחנו יכולים להציג פר רשות מקומית כמה חולי סכרת יש בתוך הרשות, מה בוצע בקרב חולי הסכרת בתוך הרשות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
פעולות חדשות שאותה קופה לא ביצעה עד היום, הכסף נשלח אליה וזה בוצע בפועל בקהילה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אנחנו רשמנו לפנינו שני דברים. את מצהירה שביצעתם מאה אחוז. האשם אומר לי שאתם בסדר גמור, אני סומך עליו. אני כן מבקש ממך, לשבת עם כל רשות ולבדוק שני מרכיבים. הכסף שמועבר אליהם ישירות בוצע במאה אחוז. קופת חולים שקיבלה כסף עבורם, האם היא ביצעה את הפעולות בשטח. האם נראה שהיא שדרגה משהו בבריאות של התושבים בגלל הכסף שנתת לה. אלה שני דברים שאני מבקש בכתב ממך עד ה-27 לדצמבר לוועדה. תודה רבה.
שלמה כץ
¶
אנחנו מתוקצבים לתוכנית 9 מיליון שקל. מתוכם 4 מיליון שקל מתקציב קרן ניקיון, ו-5 מיליון שקל מתקציב האוצר. מתקציב קרן הניקיון, הוצאנו התחייבויות על 110%.
שלמה כץ
¶
יצאו 7.1 מיליון שקלים התחייבויות לרשויות. לא קיבלנו תקציב מהאוצר – ה-50 מיליון שקל שאנחנו מקבלים כל שנה, וזה ייצא.
אסף וקסלר
¶
אני מכיר שהוקצה, אני יכול לבדוק את זה שוב. יכול להיות שזה באמת בצנרת בוועדת כספים בגלל כל השינויים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אני לא יכול שבוע לפני סוף שנה, תשובות של – יכול להיות, אולי, נראה, נבדוק. אני לא יכול את זה.
אסף וקסלר
¶
הסברתי בדיון הקודם. בסופו של דבר, הרבה מהכספים במהלך שנה מגיעים אחרי החגים. השנה חלק התעכב.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
יש משרדים שהבינו מה יש להם והתקדמו. אבל משרד אומר אני מחכה לאישור של האוצר.
עבאס אבו עוואד
¶
לגבי התקציב, פשוט מאוד, הקצו את כל הכסף לניקוי נחל סער. אז אי אפשר לקחת מהיישוב שלי לשים את זה בנחל סער, ואני בכלל רחוק משם. אני לא משרת שום דבר.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
חברים, אנחנו מלאי טענות כרימון למשרדים. כל רשות תעשה בדק בית אצלה מה היא עשתה ומה היא ביצעה.
צבי האוזר
¶
יש פה דוגמה יפה, אדוני היושב-ראש, בשביל להבין את המורכבות. המשרד מחליט לנקות את נחל סער. נחל סער הוא בין מסעדה למג'דל. בוקעתא, לצורך העניין, יש לה את ברכת זאמל, בברכת זאמל רוצה לנקות. נחל סער חשוב מאוד לנקות לא על החשבון שלי. לכן קבעו מודל.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
הקרן הזאת יש בה תת ביצוע כל החיים, יש בה יותר כסף מביצוע. תעזרו לי לעזור לכם. וקסלר, אני מבקש בינתיים שתי בהירויות. המיליון, של משרד המדע היכן הוא שהאוצר היה אמור לשים. והתקציב שמאפשר לאיכות הסביבה להשלים את ההתחייבויות שלה של ה-9 מיליון, מ-7 מיליון ל-9 מיליון לרשויות. יש לך 20 דקות איתנו, אם תדע להביא את התשובות האלה, יהיה מצוין.
בבקשה, חוסיין סעד. חקלאות.
חוסיין סעד
¶
צהריים טובים, קיבלנו מהאוצר - - - בוצע מאה אחוז. אני אבקש מוקסלר שיעביר לנו את - - - לקראת 2024.
אליהו רביבו (הליכוד)
¶
הבנתי את מה שהוא אומר. הוא אומר שהוא ביצע מאה אחוז ממה שהוא קיבל, אבל זה לא מאה אחוז ממה שהוא היה אמור לקבל.
אליהו רביבו (הליכוד)
¶
הוא קיבל 4 מיליון, ומימש את כל ה-4 מיליון, היה אמור לקבל 6 מיליון. הוא מבקש עוד 2 מיליון.
אסף וקסלר
¶
התקציב בהחלטה הוא 4 מיליון שקל תוספתי, ו-2 מיליון שקל משרדי. כמו שחבר הכנסת חמד אומר פה, הוקצו 4 מיליון שקל תוספתי. 2 מיליון שקל המשרדי נפלו בין הכיסאות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תבררו. יש פה שתי נקודות. בוא נראה לאן נעלמו 2 מיליון שקל. שנית, אתה אומר שיש חסמים בביצוע מול רשויות ואתה עובד על זה.
אליהו רביבו (הליכוד)
¶
תודה רבה, אדוני היושב-ראש, לעניין הבקשות שלי לעניין התייחסות לקידום תוכניות וגיבוש צוותים, מקובלת עליי גישתך, מה רע שנציג משרד ראש הממשלה יגיש לי פירוט של כל הממוצע, אני אגיש לך מסמך עם העתק ליושב-ראש הוועדה. לקראת סיום, אני מבקש לבטא נושא שהוא בתוך כל השיח הזה שביטאתי אותו בנאום שלי כפי שנאמתי בעת שהצגתי את התקציב המחודש ב-2023. כולי תקווה, ומאחל שנגיע לרגע שבו המגזר הדרוזי, בכלל המגזרים, לא יזדקק לתוספת תקציב תוספתי, אלא הצרכים שלהם יקבלו ביטוי כבר בבסיס התקציב. אני מקווה לעמוד על המשמר כדי שאכן כך אנחנו נצליח ביחד עם חברי חמד, שאנחנו יודעים לתאם מהלכים ביחד גם בוועדת הכספים. תודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תודה לך. אנחנו בינתיים מחכים לשלוש תשובות וקסלר – על חקלאות, על מדע והסביבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אתה אומר הבעיה במשרד. אבל מה, אין לכם סנקציות שמשרד לא הביא את החלק שלו? אי אפשר להגיד זו לא הבעיה שלנו.
אלקנה דשן
¶
אני מאגף אסטרטגיה ותכנון מדיניות משרד הכלכלה והתעשייה. שני סעיפים רלבנטיים עבורנו – 13(ב) ו-13(א). 13(א) – "עידוד, קידום פיתוח העסקים הקטנים והבינוניים באמצעות הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים". סעיף 13(ב) – "שיווק וקידום אזורי תעשייה ואזורי מלאכה באמצעות מינהל אזורי תעשייה". 13(ב) עסקים קטנים ובינוניים סך הכול תקציב - - -
אלקנה דשן
¶
תקציב להחלטה 1 מיליון שקלים, בפועל בוצע 3.7 מיליון שקלים – 370%, רובו תקציב משרדי. ניתן מענה למאות עסקים מדי שנה, סך הכול 884 מיליון שקלים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אתם לא יכולים. אבל למה לבקש מהם? בהרבה מקומות המשרד לא דורש מצ'ינג מרשויות על תעשייה, במיוחד בפריפריה.
אלקנה דשן
¶
אני אגש להחלטה השנייה. התקציב הוא 7.5 מיליון שקלים. ב-2023, בוצע סקר היתכנות. אושר תקציב לביצוע תוכנית מפורטת, סך הכול 4.9 מיליון שקלים. אני כן אגיד שלא דרשנו תקציב תוספתי ל-2023, כיוון שלא היו ביקושים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אבל יש באמת דרישה ל-50% מצ'ינג, זה לא הגיוני. בסוציו-אקונומי נמוך פיתוח תעשייה אין בו מצ'ינג של לפעמים 5%, 10%, אבל 50%, אין דבר כזה. אסף וקסלר, זה דרמטי. אתם האוצר אמורים להיות מאוד נחושים על מה שמייצר כסף בעתיד וארנונה. פה אני לא שומע שהייתה התקדמות.
אסף וקסלר
¶
אני כן אגיד שבסוף הרכיב של המצ'ינג הוא חשוב בשביל – נקרא לזה איזשהו דמי רצינות. בסוף אתה רוצה לראות שהמועצה תקדם את זה ותשקיע בעצמה, ויש לזה משמעות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אבל לא 50%. אנחנו עושים 5%, 10%, סוציו-אקונומי 3, 4. אתם כולכם סוציו-אקונומי 3. אין בפריפריה סוציו-אקונומי 3 שמישהו ביקש 50% על פיתוח כלכלה. הפוך, סבסוד – אני בירוחם מכרתי מגרשים – דונם ב-80, 70 אלף שקל. זה היה לפני שש שנים, איך נעשה כלכלה שם אם מישהו ביקש את הדבר הזה, זה לא הגיוני. אתה יודע, החלטות ממשלה לעשות חינוך, וחינוך בלתי פורמלי זה חשוב. בלי זה יש בעיה. אבל בלי פיתוח כלכלי ברשויות האלה הם לא יגיעו לצמוח.
אסף וקסלר
¶
אני אבדוק את הנושא. בכל מקרה, מבחינתנו, מבחינת הקריטריונים, אנחנו מימשנו את תקציב המשרד.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
לא רק לבדוק את הנושא. אני מבקש ממך אסף, דיון עם ראשי הרשויות ומשרד הכלכלה על פיתוח כלכלי. אם ניתן כסף בהחלטת ממשלה לאזורי תעשייה, והמשרד מעיד פה שהוא אפילו ביקש תוספתי, כי אין ביקושים, כי לא מתקדמים, ופה הם אומרים מצ'ינג של 50%. אגב, יש עוד דרכים מאוד יצירתיות. אנחנו, כרשות מקומית קנינו 10 דונם. זאת אומרת, משרד הכלכלה פיתוח, ואני קניתי 10 דונם מחברה כלכלית. ואיך קניתי 10 דונם? עם כסף ממשלתי. הממשלה מרוויחה, כי אז אני יכול לגבות ארנונה בדונם האלה, או להשכיר נדל"ן, ואז לרשות יש כסף לתת להם להיות בעלי נכסים של תעשייה, לחברות הכלכליות למי שיש, שיהיה בעלים של שטח פיתוח ויעשה שם פעילות.
אלקנה דשן
¶
כן חשוב לי להדגיש שכן, אנחנו מדברים על אזור תעשייה אחד שכן קודם בשיתוף פעולה טוב בין הרשויות. מדברים על קרקע מדינה.
עבאס אבו עוואד
¶
זה עדיין בשלב תכנון. זה עדיין לפני. עשינו את הסקר הכול טוב ויפה. עד היום, אנחנו עוד לא קיבלנו כלום.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אני לא שבע רצון מההתקדמות של סעיף הכלכלה. הסעיף הזה אמור למשוך אותם למעלה. החלטת הממשלה נועדה לייצר אצלם עצמאות כלכלית עתידית ועצמאות תפקודית. אני מודאג מאוד שאין הרבה ביצוע.
דולאן אבו סאלח
¶
הבעיה היא שאתה מאלץ אותי בעצם לענות. חלק מהרשויות לקחו על עצמן את הסטטוריקה של אזורי התעשייה. יש רשויות שיש להן אזור תעשייה בתוכנית מאושרת ומחכה לפיתוח שם. עסקים קמים ואין פיתוח. כשהגענו ממש לקול קורא של פיתוח אזורי תעשייה בקרקע פרטית, ראינו שיש מצ'ינג.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אני מודאג מהדבר הזה מאוד. אסף, זה מחייב דיון אצלך, כי זה מה שנקרא מה שאמור להביא כסף, וזה לא התקדם מספיק טוב.
ואיל כיוף, בבקשה, משרד התיירות.
ואיל כיוף
¶
החלטת הממשלה 8 מיליון שקל, 4 מיליון ממקורות המשרד, 4 מיליון כסף תוספתי. קיבלנו בינתיים רק 2 מיליון שקל תוספתי. אבל יחד עם זאת, ביצענו 8 מיליון ו-400, 105%.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
כל הכבוד. תודה רבה לך. ככה אני רוצה. אני אספר לך סיפור. פעם עבדתי בסוכנות היהודית, ובאתי לפרויקט עם יהדות קנדה שיש בו ביצוע של 60%, התעצבנתי. אז ביצעתי 105%. כעסה עליי גזברית. היא אמרה מילא, מיכאל, 100%, אבל למה 105%? אמרתי לה – 5% אני תורם לבטלנים שלא ביצעו. אמרה לי – אתה מוכר קרח לאסקימוסים. אז אתה עשית 5% נוספים זה טוב.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
¶
ואיל, כאן אני חייב לשבח אותו. ישבתי עם השר, והוא שיבח אותך בצורה בלתי רגילה על העבודה שאתה עושה במשרד. באמת. מגיע לך הרבה דברים טובים. וגם אתה מוביל את - - -
אוסאמה קנבר
¶
המצב הוא ניצול מלא. יש לנו שלושה סעיפים בהחלטה. תיירות דרוזית – הופעלה תוכנית על-ידי הרשות לפיתוח הגליל מיליון שקל. הכסף נוצל במלואו. מבנה ציבור – יצא קול קורא בסך 2.5 מיליון שקל.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אבל גם ביקשתי ששר נגב גליל יבקר אותם ויישב עם הרשויות, זה בוצע? הוא היה בגולן. תגיד לשר וסרלאוף שהוועדה דורשת שהוא יגיע לפגישת עבודה עם ראשי רשויות בגולן.
עבאס אבו עוואד
¶
לא יודע. אנחנו עדיין בהפרש. אנחנו עדיין עובדים משהו כמו 10% ביצוע. לא 90%, ולא 80%. עוד לא קיבלנו מה שמגיע לנו מתוכנית 717. 185 אלף שקל, זה מה שקיבלנו סך הכול.
אסף וקסלר
¶
אדוני היושב-ראש, קיבלתי תשובה לגבי מדע. זה אכן הוקצה, עוד לא הגיע למשרד בגלל שזה פניית סוף שנה. יגיע.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
רגע, אבל הוא אמר לי שהוא גם מקטין את החלק שלו, זה מדאיג אותי. ביקשתי מהשר תשובה על זה. אל תיתן להם את המיליון אם הם הקטינו את שלהם. אני לא מוכן לזה. היא אמרה את זה, אולי לא התכוונה אולי היא חוזרת בה. אין צמצום של התקציב הזה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
ככה שמעתי. לא יהיה צמצום. אז הוא מביא לך מיליון. ואת מה שאת חייבת לתת להם יהיה ביצוע מלא? אני אבקש מכתב מהמשרד שלך עד ה-27 בחודש. תגידי לשר שאנחנו מבקשים את המעורבות שלו בפתרון בעיות אם ישנן. אם זה פתיר, אז לא צריך.
פרג' פראג'
¶
התחבורה בתוכנית היא 11 מיליון שקל פיתוח תשתיות. קיבלנו את הכספים. העברנו אותם לנתיבי ישראל. עכשיו הם מתכננים כביש. הביצוע יהיה ב-2024.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
בוא נעשה סדר. הכסף של החלטת הממשלה הלך לכביש שהוא טוב לכולם, אבל בתוך היישובים.
פרג' פראג'
¶
פעולות ביישובים, זו תוכנית אחרת אסטרטגית. הם יש להם שאלות שיישבו איתי. זה לא קשור להחלטה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
יושב לידך אחד ממשרד התחבורה שהוא חבר שלי, למה? כי עבדתי איתו כל שבוע על הכסף.
פרג' פראג'
¶
אז מי שיושב לידי זה אחראי על הרשות לתח"צ. הוא יציג את ה-9 מיליון של תח"צ. אני, את ה-11 מיליון שקל העברתי לנתיבי ישראל.
פרג' פראג'
¶
רגע, אתם עכשיו מדברים ומערבים הרבה דברים גם בשוטף. אנחנו עכשיו מדברים על החלטת ממשלה חצי מיליון שקל. תתמקדו בזה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
זה לא נכון. אתה אומר משפט לא נכון. לא. אל תגיד דבר שהוא לא נכון. אל תגיד את זה. תשמע, אני הייתי ראש עיר.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תן לי לסיים. ומעביר להם כסף לביצוע של פרויקטים של פיתוח. אם הם רוצים בביצוע עצמי – הם צריכים להביא מצ'ינג. אם הם רוצים חברה מבצעת שלכם – ללא מצ'ינג. הרשויות יודעות לקבל כסף מכם, ולעשות כביש ומדרכה ופמפרים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
חכה רגע. חכה שאסיים. עכשיו, נתנו פה החלטת ממשלה הרשויות האלה. שאף אחד לא יסביר לי שהוא לא יודע להעביר להם כסף, והוא מפלה את הדרוזים על פני אחרים. ליהודים, הוא יודע להעביר כסף לביצוע ולדרוזים הוא לא יודע? סעיף 1 – כן. המדינה יודעת להעביר לרשויות במשרד התחבורה כסף לביצוע. סעיף 2 – לא העבירו להם עד היום, זה לא תקין. סעיף 3. - החלטתם לעשות כביש מהחלטת ממשלה? מי קיבל את ההחלטה הזאת שהעדיפות היא לכביש ולא לפעולות ביישוב? מי לקח כסף שנועד לקהילות האלה, ולא שם אותו במקום הנכון? אלה השאלות שאין לי תשובה עליהן, וזה לא תקין.
פרג' פראג'
¶
אני יכול רק לחדד. החלטת ממשלה כוללת – ואתם יכולים לעיין ב-550, וחמד עמר מכיר אותה. רשום שם שהכסף יועבר גם למגזר הערבי - - -
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
¶
לבן-עירוני הוקצה מיליון שקל לפיתוח כבישים, שלא קשור לתוכנית של 717. ה-11 מיליון שקל, לא היו צריכים להעביר אותם לנתיבי ישראל. מדובר על חברות ביצוע. נתיבי ישראל מבצע כבישים בין-עירוני.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אבל מה עשית בעירוני? מה עשית ביישובי? מי הלך להקשיב לבעיות שלהם בתוך העיר?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
כל ההחלטה הזאת היא הבעיות שלהם. ההחלטה הזאת 717, היא בעיות של רשויות מקומיות דרוזיות. אז רק תחבורה זה לא בעיות דרוזיות?
דולאן אבו סאלח
¶
יש תוכנית שהוכנה על-ידי משרד התחבורה, שמדברת על קטעים, על פיתוח בתוך היישובים. משרד התחבורה לקח את חברת נתיבי איילון לעשות את העבודה הזאת. עשו ניקוד לכל היישובים, וזה לא תוקצב.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אז למה אתה מדבר על דברים כאלה? היה תקציב לרשויות האלה שהגיע לכביש בין עירוני ולא לרשויות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
וזה חבל. וזה למשרד ראש הממשלה. גם אם רשות בגלל מגבלות של בקרה על כספים לא תבצע בעצמה, יקשיבו לה מה היא צריכה. הלכו ועשו כביש, ולא הקשיבו לארבע רשויות. כל החלטת הממשלה הזאת, האופי שלה זה להקשיב לרשויות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
לא, אני לא רוצה את משרד התחבורה, כי זה לא עושה לי טוב. הוא חבר שלי, אני סומך עליו. הוא הקשיב לרשויות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אבל למה לא הקשבת ברבע הכביש? ה-11 מיליון האלה זה מאפס, לא היה להם כלום. אפשר לעשות בטיחות, מדרכות, מעברי חצייה, שילוט.
ואיל מוגרבי
¶
אדוני היושב-ראש, אני פניתי כמה פעמים למשרד התחבורה בקשר לגשר הידידות בעין קנייא. הגשר כמעט מתמוטט. כל שנה הוא שוקע כ-5 ס"מ. בשנה שעברה הבאתי, דיברתי עם ניסים פרץ, דיברתי עם כל העולם. עד עכשיו דיברתי עם פיקוד העורף, עם הצבא, עד עכשיו אף אחד לא התייחס. אני לא רוצה לחזור ל-82', שהגשר יקרוס, אף אחד, אפילו המשרד לא לקח אחריות.
ואיל מוגרבי
¶
אני אוסיף משפט אחד, אדוני היושב-ראש, המועצה לא יכולה לתחזק גשר שאין רשות במדינת ישראל שמתחזקת גשרים.
עמיחי לוי
¶
אנחנו ברשות תחבורה ציבורית, בעצם, יש סעיף שמדבר על תוספות שירות ותשתיות תחבורה ציבורית. אנחנו הקצנו בשנת 2022 - 4.2 מיליון לתוספות שירות, זה תוספת לבסיס, כלומר, זו תוספת שנתית כל שנה 4.2. נפתחו כבר שני קווים שמשרתים את היישובים לקריית שמונה ולקצרין, ואמור להיפתח – כלומר התקציב הוקצה כבר למפעיל.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אז תעשו הידוק הקשר. אני עבדתי עם עמיחי, ואני סומך עליו במאה אחוז. פשוט, תיצמדו אליו. תודה עמיחי.
בבקשה, עירית.
עירית הייטנר שעיו
¶
אני ממשרד האנרגיה. אנחנו כבר עדכנו פעם אחרונה. במסגרת 717, היו לנו 2 מיליון שקלים, אחד תוספתי ואחד של המשרד. מאחר ומדובר בסכום קטן יחסית, החלטנו לפרסם קול קורא אחד עם כל הסכום, ולא לפצל לשני קולות קוראים. קול קורא פורסם ב-2022, 3 רשויות פנו. המדיניות של המשרד הייתה שהפנייה תהיה באמצעות האשכולות האזוריים כי אנחנו ממלאים תפקיד של מנהל אנרגיה לכל אחד מהאשכולות, ולכן, רצינו שמנהל האשכול יתכלל.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אז הם לוקחים אחריות. הביצוע מאה אחוז. כל הכבוד. תודה רבה.
בבקשה, משרד הרווחה.
מעין ארד לוז'יה
¶
שלום, לרווחה יש שני סעיפים. יש לנו תגבור תוספתי לשירותים. אנחנו הקצנו 3 מיליון שקלים לכל שנה. פתיחת מסגרות רווחה זה תהליך שלוקח זמן להבשיל. שנה שעברה היה אחוז ניצול כ-20%. שמרנו את יתרות התקציב. השנה צפויים כ-80% ניצול. האוצר העביר לנו את היתרות התוספתיות על-פי הביצוע הצפוי, ואנחנו מבקשים, וביקשנו לקבל את יתרת התקציב ל-24', מקווים שזה יתממש.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
הכסף יישמר ולא יילך לאיבוד? זו התחייבו שלך? אני מבקש עד ה-27 לדצמבר, לקבל מכתב ממשרד הרווחה שכל מה שלא בוצע, נשמר למוסדות האלה להקמה שלהם.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אמרתי שלוקח זמן להקים מסגרות. הכסף יישמר למסגרת שתקום. אני רוצה לקבל על זה מכתב.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
רוצים, חושבים, מאמינים, זה לא טוב לי. אני רוצה מכתב התחייבות שלא יילך לאיבוד הכסף. תעבירי את זה למנכ"ל ינון, ולמרגי, שאנחנו דורשים מאה אחוז ושמירת הכסף לשנה הבאה. תעבירי את המסר. עד ה-27 לדצמבר, תוציאי לנו מכתב שבדקת את הנושא ואכן כך, לא יילך לאיבוד כסף. תודה רבה.
סברין חוג'יראת
¶
אני רק אעדכן. בדקתי עם המשרד, והאשם, אתה יכול לאמת את הדברים, גם עם משרד האוצר סוכם שהשנה, בשנת 2023, 8 מיליון הרשות של הפיתוח הכלכלי וגם הרשויות לקחו אותם בחזרה מהמתקנים היות ואחוז הניצול לא היה גבוה. לכן, רק נשאר 2 מיליון למתקנים, ואלה המתקנים שאנחנו הארכנו לכם בכל מקרה לשנת 2024. זאת אומרת, אין 10 מיליון וסוכם עם הרשויות. הרשויות לקחו את זה לשימושים שלהם. מה שסוכם אצלנו עם האוצר בהחלטה החדשה יש מכתבים על זה, האשם, וגם מה שנאמר לי, ועדכנו את זה, ויש מיילים.
גלית והבה שאשו
¶
כן. מספרים ואחוזים. לעניין החלטה 717 שנוגעת לאותן רשויות בגולן. יצאנו במכרזים, בשלושה מכרזים שכתוב להקים חממות. יצאנו במכרז לאירועי עוגן במיליון וחצי, שמתוכם 375 אלף שקלים מוקצים לאותן רשויות בגולן. לשתי גלריות ב-3 מיליון, ובית ליצירה מוסיקלית ב-1.5 מיליון. אנחנו ביקשנו מהאוצר בכפוף לזמינות תקציבית לממש, כיוון שכולנו מכירים שברגע שמשרד יצא במכרזים, אפשר לשמור את הכסף ב-WI אז אנחנו מבקשים מהאוצר להשתמש בכספים האלה בכפוף לזמינות תקציבית.
גלית והבה שאשו
¶
האוצר גם אמר פה לפני כן, אסף היה פה ואמר – כספים שלא מוצו ב-2023, לפי מה שאמר האוצר, יועברו ל-2024.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אני מבקש ממך עד ה-27 לדצמבר, מכתב הבהרות לוועדה באשר לאחוז הניצול התקציבי של משרד התרבות ב-717, ושמירת הכספים ל-24', והתחייבות של המשרד לפעול לכך שב-24', הוא ישאף למאה אחוזי ביצוע בהחלטה הזאת.
צבי האוזר
¶
- - - צריך להגיע ליישובים בגולן בתחום התרבות. למה לעשות את זה מסובך? איפה יש 3 מיליון שקל, ארבעה יישובים, 3 מיליון שקל, צפון רמת הגולן, זה הכול. לא בגליל.
גלית והבה שאשו
¶
אני חושבת שהייתי מדויקת. אני חוזרת ואומרת, במכרז הראשון שהוא מדבר על אירועי עוגן, אנחנו - - - אירוע עוגן לגולן.
גלית והבה שאשו
¶
אמת. לאותם ארבעה, אני לא יכולה להגיד, אבל אנחנו בהליכים מכרזיים – שלוש נקודות, הם מבינים. הם כן מעורבים בסיפור. עכשיו, מעבר לכך, ישנם שני מכרזים נוספים. אחד לשתי גלריות. ואחד להקמתו של בית ליצירה מוסיקלית. בגולן ובגליל.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
¶
אתם מתבלבלים - - - אין קשר בין 717 ל-716, כל אחד החלטה נפרדת. צריך לתת סקירה. אנחנו יושבים על 717, לקבל סקירה על 717.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
לא, גלית, זה לא קשור לכעס. על תזכירי הקצבות לגליל, זה לא רלבנטי. אני אשאל שלוש שאלות פשוטות, על כל שאלה תשובה. ככה נתקדם. כמה תוקצב הגולן בתרבות בהחלטה הזאת?
גלית והבה שאשו
¶
ממקורותינו בסל"ע אנחנו ביצענו סל תרבות עירוני שהוא תשתית. סך הכול אני אגיד לכם בדיוק, אני עשיתי את החישוב – בסל"ע 873,520 - - -
גלית והבה שאשו
¶
ב-2022, 2023, זה עבר למשרד מורשת, אתרי מורשת. באתרי מורשת במג'דל שאמס, אנחנו נתנו 420 אלף שקלים לביצוע שימור במעיין הכפר.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
כמה כסף מתוך 3 מיליון? מיליון ו-200 ביצעתם, ומהחלק השני כמה בוצע?
כנראה שיהיה פה עוד דיון. אבל אתם גם צריכים לכתוב לי מכתב. העברית היא פשוטה. ההחלטה היא X. הביצוע Y. אנחנו פועלים עד דצמבר להשלים ביצוע. ומי שלא הצליח באיזה פרויקט תשתיתי, שומר את הכסף לשנה הבאה.
עבאס אבו עוואד
¶
חשוב מאוד שכל משרדי הממשלה יבינו שיש פה ארבע יישובים, לא יישוב אחד, זה חשוב מאוד. כל משרדי הממשלה מקבלים - - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
ראש העיר, זה גם תלוי בך.
אל תתווכחו, זה לא מתאים. כל ראש רשות צריך להכיר את 20 נציגי ממשלה ולעבוד איתם על סעיף, סעיף.
עמיחי דרורי
¶
אני ממרכז השלטון המקומי. מה שאפשר לראות, שחוזר כחוט השני ששזור פה בכל הסעיפים, זה שמשרדי ממשלה באים ואומרים – אנחנו 80%, 90%, 100%, והרשויות אומרות – אנחנו מכירות 10%, 20%, 30% זה חוזר על עצמו. אנחנו ישבנו באופן מאוד מעמיק ויסודי עם ראשי הרשויות ועם גזברי הרשויות, ואחוז הביצוע שאנחנו מכירים לאורך שלוש השנים הוא – 38% בלבד. זה הנתון שהרשויות מכירות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אני קיבלתי את המכתב שלך, גם עיינתי בו. אני לא יכול תורה שבעל-פה או שני מספרים סותרים. יש חשב, יש אוצר. אני יכול לדעת בסוף מי התרשל – האם הרשות שלא לקחה את הכסף? האם המשרד שלא ביצע כראוי? יש פה משרדים שהודו. אמרו – אצלנו היו בעיות. יש פה משרדים ששלחו לרשות כסף, והרשות לא דיווחה. אני לא יכול להאשים את המשרד על זה. יש פה משרדים שגם ביצעו בעצמם, אז הרשות לעולם לא תדע מה בוצע. היא לא יכולה לשאוב את אחוז הביצוע. אם מישהו עשה כביש בכל הכסף, היא לא תדע. זה מאה אחוז ביצוע, אתה לא יודע על זה. אצלך זה יהיה אפס, אצלו זה מאה אחוז. אני לא אוהב אמירות כלליות. אני הולך סעיף, סעיף, משרד, משרד.
עמיחי דרורי
¶
ברור. אבל יש הרבה מקרים שבהם המשרדים לכאורה מבצעים פעילויות בלי שום התייעצות עם ראש הרשות המקומית - זה לא סביר ולא תקין.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
זו לא החלטת הממשלה. החלטת הממשלה הזאת אמרה להקשיב לרשויות. יכול ויהיו מחלוקות בין ממשלה לרשות. אבל לפחות שיח היה על הדבר.
עמיחי דרורי
¶
זו נקודה אחת. נקודה שנייה, אנחנו רואים הרבה מקרים שבהם משרדים סופרים את התקציבים הכלל ארציים שממילא הם מקצים עבור פעילויות שונות, והם בכלל לא מתוקף החלטת הממשלה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אגב, נאמר לי ככה באופן בלתי פורמלי שמהדיון הקודם לדיון הזה, הייתה התקדמות בצורת העבודה.
עמיחי דרורי
¶
על מנת שלא יהיו מקרים כמו למשל חבר ממשרד התחבורה בא ואומר – אני 11 מיליון מתוך ה-20 הוצאתי. לכאורה הוא מצביע על 55% ביצוע - - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
למה אתה חוזר כבר ירדנו עליו. אני לא צריך אותך כדי לרדת עליו. אמרנו לו שהם לא עשו את תפקידם.
עמיחי דרורי
¶
אני מציע שכל משרד ממשלתי, לפני שהוא מוציא את המכתב על שיעור הניצול, ועל הפעולות שהוא הולך לעשות עד סוף שנה, שעל המכתב הזה יהיו חתומות גם כל ארבעת הרשויות.
גונן ירום
¶
אני חייב להגיד שכאילו יש פה סוג של האשמה של משרדי ממשלה. אני יכול להגיד בתור המשרד לביטחון לאומי. אף אחד לא מערבב תקציבים. אף אחד לא צובע תקציבים.
עמיחי דרורי
¶
אולי אצלך. אבל יש 15 משרדים בהחלטת הממשלה. זה צריך להיות בשת"פ. יש הרבה מקרים שראשי הרשויות והגזברים בכלל לא יודעים שום דבר מפעילות שביצעה. אני אומר משהו לא נכון ראשי רשויות?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
עמיחי, אני הייתי ראש רשות, ואני יודע מתי אני טוען טענות נגד ממשלה, ומתי אני הבעיה. כשעושים ככה, מצביעים על הממשלה ככה עם האקדח, אז יש שלוש אצבעות הביתה. הטנגו של מימוש החלטות ממשלה הוא טנגו בין עבודת שטח. תגיד, אם לא הייתי עושה דיונים בנובמבר ובדצמבר, אז היינו גומרים שנה וזהו? מה עשו קודם? מה עשו הרשויות קודם? אתה מבין. מה עשה השלטון המקומי קודם? לבוא ולפרשן, ולייצר אווירה לא טובה שכלל המשרדים פה מסבנים רשויות זה לא - - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
ויש משרדים שפחות. אנחנו הולכים אחד אחד, אין לנו אמירות כלליות. כל משרד אנחנו יודעים מה הוא עושה ואיך הוא עובד. ומי שעבד טוב – מילה טובה. ומי שבינוני – בינוני. ומי שלא הקשיב לרשויות, אז הוא גרוע, ואנחנו נרד עליו. ומי שביצע 80% ומעלה כל הכבוד. ומי ש-50% זה לא בסדר. ומי ש-20%, או 10% זו בושה. אנחנו נדע. זו לא תורה שבעל-פה. כספים זה לא תורה שבעל-פה. גם לא יהיה פער בין רשויות, לדוחות של רשויות לדוחות שלהם, זה יהיה אותו נתון. יש חשב, ויש הרשאה, או אין הרשאה. אם מישהו קיבל הרשאה ללא ביצוע, זה, תבדוק ברשות מה קרה. ולכן, כדי למתן את הדבר הזה, ההערה שלך נרשמה. אנחנו פועלים לפי משרדים, לא באמירות כלליות.
מה שאנחנו עשינו פה, לצערי, לא הכנסת אמורה לעשות. אמור להיות מעקב על החלטות ממשלה של כל משרד, וביצוע בפועל. אנחנו נכנסים פה לתהליך מעקב מפורט שהכנסת לא אמורה לעשות, זו לא ועדת כספים פה.
גונן ירום
¶
אני רוצה להגיד שני דברים בעיקר לגבי העתיד, כי אנחנו מסתכלים קדימה, ולא רק אחורה. שתי המלצות שלי באופן אישי. אל תעשו החלטת ממשלה לשנתיים, אם אפשר לעשות החלטת ממשלה לחמש שנים. חברה ערבית 549, החלטות אחרות הן חמש שנתיות.
גונן ירום
¶
החלטה לשנתיים, עד שאתה מתחיל להניע אותה, כבר אתה עובד על ההחלטה הבאה. קחו מרווח ארוך יותר. דבר שני, אם אתם רוצים שב-2024, תהיה החלטת ממשלה, צריכים להתחיל לעבוד עליה כבר במאי. לא להביא החלטת ממשלה ל-2024 ביוני, אחרי זה אני מתחיל לעבוד איתה רק ביולי אוגוסט. צריך לקחת את הזמן, צריך לתכנן. אני איש תכנון. צריך לתכנן גם לפי לוח הזמנים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
מסכים. ההערות נכונות. באמצע, אתה יודע כמה מלחמות. ממשלות קמות ונופלות בעוונותינו. אבל אתם אנשי מקצוע.
אני, כאשר מישהו עשה מאה אחוז מאמץ והוא יצירתי, אני לא בא אליו בטענות, כי אני יודע שמישהו אחר התרשל. אבל אני צריך לדעת שמשרדי הממשלה הם פרו-אקטיביים. שהם בנו יחסי עבודה עם הרשויות. מי שלא מבין שההחלטה הזאת נועדה לחזק קהילות, ורשות מקומית, והנהגה מקומית, ולא ישב עם כל ראש רשות, הוא לא עשה את עבודתו. מי שלא עשה את זה עד היום, זה הזמן שלו להדק את הקשר עם הרשויות האלה. איך נראית ישיבה טובה? ראש הרשות אומר – עבדנו איתך, הקשבת לנו, ורצינו יותר, קיבלנו קצת פחות, אבל אנחנו שמחים משיטת העבודה הזאת. אם יש נתק, או האשמות, הוא אומר אני בסדר, השני אומר אתה לגמרי אל בסדר, משהו התפרק פה בעבודה, ואת זה אנחנו רוצים למנוע.
האשם חוסין
¶
אתחיל במה שהצעת. קודם כל, החלטת ממשלה 708 מיולי, כיוון שאנחנו הולכים להביא תוכנית חומש, כמו שעשינו עד עכשיו, בזמנו קיבלנו את ההחלטה הזאת לשלוש שנים – 2021-2023 בגלל נסיבות – חבר הכנסת חמד הוביל את זה, אז במשרד האוצר היו נסיבות מסוימות, וזה, דר אגב, הגביל אותנו גם מבחינת הסכומים כי קשרו אותנו להחלטות אחרות, וזה לאורך הדרך מעיק עלינו.
אנחנו נביא החלטה לתוכנית חומש. היינו צריכים להביא אותה כבר עכשיו, אבל בגלל הנסיבות אנחנו מתעכבים קצת. תהיה החלטה. אני מחר בישיבה גם על הנושא הזה עם מנכ"ל משרד ראש הממשלה, ועם המל"ל, כדי לראות איך מקדמים את זה.
דבר נוסף, הזכרתם את נגב גליל ואת השר וסרלאוף, אז ברוב אדיבותו, הוא נתן לנו 12 מיליון שקלים. אנחנו ביום ראשון מביאים החלטת ממשלה להגדלת מרכיבי החוסן ביישובים. אז מגיעה לו מילה טובה. ביום ראשון נביא את החלטת הממשלה. זה שני דברים שעלו כאן.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תן לנו גם סקירה. הייתי רוצה גם מצידך איזו תמונה של עבודת הממשלה עד עכשיו, איפה אתה רואה נקודות חוזק וחולשה. ומה אתה הולך לתקן ב-2024.
האשם חוסין
¶
אין ספק שעלו כאן, לפחות אצלי, הרבה מחשבות בעקבות הדיון הזה והדיון הקודם. לצערי, בדיון הקודם הייתי באמצע התפקיד השני בחירום, אז לא הייתה לי יכולת להישאר עד הסוף, אבל שמעתי את ההקלטה של הדיון ויש לי כמה מסקנות. אחד מהם - אני מזמין את ראשי המועצות לבוא ולשבת איתי כמה שיותר מהר. עכשיו אני יושב בחמ"ל שלי בטבריה, אתם מוזמנים. גם אתה מוזמן.
צבי האוזר
¶
אולי נזמין כל פעם נציג של משרד עם נציגי ארבעת הרשויות. ישיבת עבודה אצלו. ישיבת מעקב עליך. בשלוש, ארבע ישיבות נגמור את הנושא. זה מה שצריך לעשות.
האשם חוסין
¶
הייתה ישיבה אצל מנכ"ל משרד האוצר עם כל אחד מכם באופן פרטני לפני כמה חודשים. עברנו על הדברים, זה לא רעיון חדש, אנחנו נעשה את זה.
האשם חוסין
¶
עוד משהו שצריך לקחת בחשבון, ואני ראיתי את הביקורת על המשרדים, והיא קצת לא הוגנת כי אתם שוכחים שיש החלטת ממשלה 549 שמחייבת אותנו להקים מנגנונים על-רשותיים והכסף צריך לעבור בגלל כל מיני נסיבות כאלה ואחרות, והצורך להילחם בארגוני פשיעה, חייבו את משרדי ממשלה גם בהחלטת הממשלה הזאת שחלק מהכסף יועבר דרך מנגנוני על, ולא דרך הרשויות. ולכן, אתם לא יכולים לראות את כל הכסף, זו תשובה למרכז השלטון המקומי שאני מאוד מעריך את הדאגה שלכם, לא שמענו אתכם שנים.
עמיחי דרורי
¶
לא נכון. אנחנו בשיח אתכם כמה שנים. אתה טועה, ומטעה. סליחה. 549, זה רק לגבי תקציבים של משרד בט"פ. תודה.
האשם חוסין
¶
ממש לא נכון, תקרא את ההחלטה. דבר נוסף, אחרון, אני באמת מזמין אתכם, תבואו. אם יש לכם בעיה, ואתם רואים שיש בעיה עם משרדי הממשלה - - -
צבי האוזר
¶
בוא נעשה את זה סיסטמתי. בוא תזמן אצלך ארבע ישיבות רציפות. בכל ישיבה – ארבעה נציגי משמלה, עם ארבעת הנציגים של המועצות ונפתור את הבעיה.
האשם חוסין
¶
אני מעדיף כל ראש רשות לבד. איפה יש קצת אי הבנה, או משהו שלא נראה לכם נכון, או דיווח לא נכון, אנחנו עובדים על זה. עשינו את זה בעבר, נעשה את זה גם עכשיו. הייתה תקופה קשה מאוד מאז אוקטובר שלא יכולנו להתפנות לזה. אבל אני מבטיח לכם שכן אנחנו נקבע בשבועות הקרובים, אפילו אם אתם רוצים לבוא אלינו, בבקשה. אתם רוצים שאנחנו נבוא אליכם, אנחנו נבוא. אין שום בעיה בזה.
אני חושב שמשרדי ממשלה מתאמצים, אנחנו ראינו איפה יש בעיות. אנחנו נטפל בשבועיים הקרובים. וכל הכסף שלא עבר ב-23', יעבור ב-24'. את זה אמרתי בפעם הקודמת. זה הסיכום עם משרד האוצר, וזה מה שיקרה. דרך אגב, אני לא הייתי רוצה להאריך את ההחלטה הזאת ל-24', כי זה יפגע בכם. אנחנו רוצים תוכנית חדשה עם כסף חדש, וכסף תוספתי. כי אנחנו רואים שהמשרדים מתקשים לתת את החלק שלהם. אנחנו רוצים שהכסף יהיה תוספתי מהאוצר, כסף חדש. זו דעתי. אם תתקבל, אני לא יודע. אבל זה מה שאני הולך להעלות. תודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תודה האשם. אני רוצה להודות לראשי הרשויות הדרוזיות שלא נתתי להם להגיד מילה. אבל אני עובד בשבילכם. אתם יכולים לנוח.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אני שמח שבאתם, ותודה. תודה לחמד עמר שהוא פה מההתחלה ועד הסוף. תודה להאשם שמוביל את הביצוע של משרדי הממשלה. התחושה היא שיש התקדמות, ושיש הבנה של שני דברים. 1. להגיע לאחוזי ביצוע גבוהים. 2. לעבוד עם הרשויות צמוד. להקשיב לרשויות. לייצר שיח שבסוף מגיעים לכאן גם עם ביצוע ברמה גבוהה, וגם עם שביעות רצון של הרשויות מהתוכנית הזאת. כל המשרדים נדרשו ממני להביא מכתב ב-27 לדצמבר על אחוז הביצוע עד סוף דצמבר, על שמירת הכסף להמשך. וכל עדכון של הסרת חסמים. יש פה כמה משרדים שביקשנו שישנו את דרכי העבודה שלהם. המצ'ינג בכלכלה. הביצוע של תקציב של תחבורה בתיאום עם הרשויות, ולא על דעת עצמם. יש פה מספר בעיות שפירטנו אותן, אני לא אחזור עליהן.
אני רוצה להודות לכם אני המקצוע של משרדי הממשלה. הרבה פעמים חוטפים ביקורת בוועדות, אבל אני יודע שיש הרבה מסירות, והרבה חריצות, והרבה רצון לעמוד ביעד, ולשרת מטרה נעלה. לראשונה, יש פה אפשרות יפה לבניית קשר וגשר ושותפות עמוקה עם העדה הדרוזית בגולן. נפתח פה פתח גם הנהגה של רשויות היא חדשה ושותפותית, ומתחברת לתמונה הכללית במדינה, וגם רצון של המדינה לעשות את המעשה הנכון. לכן יש לנו שליחות שנגיע למימוש יפה של ההחלטה הזאת, שהיא תהיה דוגמה ומופת לביצוע של החלטת ממשלה, ולייצר המשכיות ורציפות. היעד קצר הטווח שלי, זה שאני אדווח בניגוד למספרים של השלטון המקומי. אני אקבל דיווח בכתב מהאשם, וזה אתה צריך לשלוח לי לוועדה מכתב או ב-1 לינואר, או בסוף ינואר, אחרי שאתה תדע את הכול. מה היה אחוז הביצוע לפי משרדים. כל משרד כמה הוא ביצע באחוזים בהחלטה הזאת לפי השיפוט שלך. אני סומך. אם יש לך משרד עם הערות על מצ'ינג, או הערה על קשב לרשויות שהוא מחליט לבצע, כי אתה תכתוב לי תחבורה 100%, אבל הערה לא תואמת עם הרשויות הביצוע. זאת אומרת, אני צריך אחוז ביצוע לפי משרד, סך הכול אחוז של ההחלטה - זה מכתב שאתה תיתן לי. אני סומך עליך בדיווח הזה. משם, מדיניות הממשלה לעתיד כלפי הרשויות האלה ולוחות הזמנים. המשך תקצוב. החלטה חדשה, או כל תהליך אחר. אני מברך על השיח שנוצר פה בשולחנות עגולים שנבנים. אני כן מבקש מנציגי משרדים להישאר פה לשאלות ותשובות אישיות של ראשי רשויות מול המשרדים שלהם. אני מודה לכולם. אני נועל את הישיבה. תודה רבה.
הישיבה ננעלה בשעה 14:10.