ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 19/11/2023

חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (סדרי מינהל, תקופות כהונה ותאגידים), התשפ"ד-2023

פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



75
ועדת החוקה, חוק ומשפט
19/11/2023


מושב שני



פרוטוקול מס' 176
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום ראשון, ו' בכסלו התשפ"ד (19 בנובמבר 2023), שעה 12:30
סדר היום
הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (החלטות מינהליות ופעולות כלפי רשות ציבורית, אומנה לילדים, תקופות כהונה, תאגידים, בתי דין מינהליים ותכנון ובנייה), התשפ"ד-2023
נכחו
חברי הוועדה: שמחה רוטמן – היו"ר
גלעד קריב
חברי הכנסת
אחמד טיבי
מוזמנים
שרה גולד - עורכת דין, ייעוץ וחקיקה ציבורי מנהלי, משרד המשפטים

אביטל שטרנברג - משפטנית, ייעוץ, משרד המשפטים

רוני טלמור - עורכת דין, ראש אשכול תאגידים ושוק ההון, משרד המשפטים

יעל גודר - עורכת דין, הלשכה המשפטית, משרד הפנים

נטע דרורי - עורכת דין, הלשכה המשפטית, המשרד להגנת הסביבה

מירה סלומון - ראש מנהל משפט וכנסת, מרכז השלטון המקומי

רוני נויברג - עורכת דין, ראש תחום חקיקה ומדיניות, האפוטרופוס הכללי

עו"ד אפרת לב ארי - הלשכה המשפטית, רשות האוכלוסין וההגירה

עו"ד יעל צוקרמן - רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

אור שטרנברג - עורך דין במערך החקיקה, רשות לניירות ערך

עו"ד דליה שילי-יריחובר - ראש צוות ייעוץ משפטי, משרד הכלכלה והתעשייה, זרוע העבודה

שירלי אבנר - עורכת דין, עוזרת בכירה ליועצת המשפטית, בנק ישראל

תהל ברנדס - עורכת דין, לשכה משפטית, רשות המים

יעל צוקרמן - עורכת דין, רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

יעקב בכר

יושב-ראש התאגידים הכלכליים, התנועה הקיבוצית
משתתפים באמצעים מקוונים
ישי יודקביץ' - עורך דין, הייעוץ המשפטי, משרד הביטחון

יונית שרם-ונונו - עורכת דין, הלשכה המשפטית, משרד האנרגיה

גל נוי-אפרת - עורכת דין, לשכה משפטית, משרד האנרגיה והתשתיות

צחי בר-ציון - עורך דין, לשכה משפטית, משרד האנרגיה והתשתיות

שאול ירס - עוזר ראשי, משרד הכלכלה והתעשייה

עידו חי - רפרנט משפט ואכיפה, אגף תקציבים, משרד האוצר

טליה אגמון - עורכת דין, משנה ליועצת המשפטית, משרד הבריאות

נועם פליק - מנהל מחלקה בכיר, לשכה משפטית, משרד הרווחה והביטחון החברתי

אלומה ריפס ברקוביץ - עורכת דין, הלשכה המשפטית, משרד הרווחה והביטחון החברתי

חגית איגרמן - עורכת דין, הלשכה המשפטית, משרד החקלאות

ערן הוליץ - עורך דין, הלשכה המשפטית, משרד החינוך

אילן רויזמן - רשם הקבלנים וממונה חוק המכר, משרד הבינוי והשיכון

גילית מנטינבנד - עורכת דין, הלשכה המשפטית, משרד המשפטים

תמר אריאל זילברברג - עורכת דין, הלשכה המשפטית, משרד המשפטים

שמרית גולדנברג - עורכת דין, רפרנטית ייעוץ וחקיקה- פלילי, משרד המשפטים

עדי ארקין - עורכת דין, הלשכה המשפטית, משרד החקלאות

אפרת לב ארי - עורכת דין, הלשכה המשפטית, רשות האוכלוסין וההגירה

יונתן קוליץ - עורך דין, היועץ המשפטי, רשות הפטנטים

נאוה אושר - עורכת דין, סגנית מנהלת המחלקה המשפטית, רשות התאגידים

יונתן צויגר - סגן היועצת המשפטית, רשות התחרות

יפית בבילה-שמר - עורכת דין, הלשכה המשפטית, רשות התאגידים

הדס אגמון - עורכת דין, הנציבות לשוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
ייעוץ משפטי
אלעזר שטרן
טליה ג'מאל
ניצן רוזנברג
מנהלת הוועדה
איילת חקימיאן

אבירן יחזקאל – רכז תחום פרלמנטרי
רישום פרלמנטרי
דניאלה קאולי, איטייפ



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.




























הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (החלטות מינהליות ופעולות כלפי רשות ציבורית, אומנה לילדים, תקופות כהונה, תאגידים, בתי דין מינהליים ותכנון ובנייה), התשפ"ד-2023, מ/1673
היו"ר שמחה רוטמן
צוהריים טובים. ביום שכזה אנחנו נאלצים שוב להזכיר שמתקיימות מספר לוויות של גיבורינו חיילי צה"ל שנפלו על משמרתם ואנחנו כמובן שולחים מכאן את השתתפותנו בצער המשפחות ומאחלים החלמה לפצועים ומקווים שיתקיים בנו הפסוק "ובלע המוות לנצח ומחה ה' דמעה מעל כל פנים וחרפת עמו יסיר".

יש הרבה שאלות שנשאלו בסבב הקודם אני מבין שעל חלקן עוד עובדים ברגעים אלו ממש, ולכן את הקראת סעיפי החוק סיימנו, העברנו את השאלות ואנחנו ממתינים לתשובות בנושא זה. אנחנו נעבור היום על התוספות ונקווה שאפילו תוך כדי היום נקבל קצת תשובות והתייחסויות לסוגיות שנשארו פתוחות משבוע שעבר, ונוכל לסיים גם אותן. השאיפה שלי היא שמחר בעזרת ה' אנחנו נסיים בוועדה וזה יעלה למליאה ואני לא יודע מתי יהיה ניסוח אבל כשאנחנו נסיים מחר את העבודה על החוק הזה. אדוני היועץ המשפטי אתה רוצה שנעבור על התוספת הראשונה?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
אני אקרא, שרה, אתם תסבירו עוד פרטים?
שרה גולד
אנחנו העברנו לכלל המשרדים טבלה מסודרת, כדי שנוכל לייעל את הדיון כל משרד יציג את הפרטים הרלוונטיים לו באופן רוחבי בתוספות. חשבנו שזה יהיה יותר נוח.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
אבל בטבלה שלכם זה לא כל כך ברור איפה הסעיפים שלכם בטבלה נמצאים בתוספת.
אביטל שטרנברג
זו עכשיו התוספת, אין טעם להשוות לעבר, זו כרגע התוספת.
היו"ר שמחה רוטמן
אז התוספת תהיה מסודרת לפי משרדים עכשיו? אגב, זה לא רע.
שרה גולד
אפשר אחר כך להעביר את זה לפי הסדר הזה.
היו"ר שמחה רוטמן
יכול מאוד להיות שכדאי גם מצד סדר התוספת הראשונה לסדר אותה לפי משרדים כי אחר כך הרי כל שר יכול להוסיף את זה בתור 15א ולא בסוף.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
בדקתם שיש התאמה מלאה? חפיפה מלאה?
שרה גולד
כן.
היו"ר שמחה רוטמן
אז נעבוד לפי הרשימה שלכם כדי שנוכל להסתכל. זה גם נמצא בטאבלטים למי שצריך.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
לא.
היו"ר שמחה רוטמן
זה לא נמצא בטאבלטים?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
לא את זה דווקא לא שלחתי, חשבתי שזה עזר חשבתי שנעבוד על זה. מי שצריך יש לי העתקים.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר, ככל שיגיעו ח"כים יהיה להם בטאבלטים. וגם אפשר להדפיס העתקים. זה רק לעניין הסדר של התוספת. נתחיל. התוספת הראשונה היא opt-out, כלומר מי שההסדר של הארכות גם לאזרחים וגם לזה או רק לרשות?
שרה גולד
התוספת הראשונה זה רשויות ציבוריות opt-out, התוספת השנייה לגבי היוזמה החדשה, זה רשויות ציבוריות opt-in התוספת השלישית זה פניית אדם לרשות, זה opt-out.
היו"ר שמחה רוטמן
אז בעצם עכשיו התוספת הראשונה היא הרשויות שלהן אין ארכות, הן ממשיכות לעבוד כרגיל. אז יש לנו את תקנות 1ג, 3א וזה, שזה פרט אחד בשניהם גם לפי הטבלה החדשה וגם לפי הכחול שזה התקנות לפי חובת המכרזים בגלל שזה השליך על המון צדדים יש שם הרבה מועדים וזה בחוץ. זה מסביר את עצמו. תקנות, יש לנו פה פירוט של כל תקנה מה היא בדיוק עושה אבל הרציונל הוא אותו דבר מאחר שכל עיכוב בזה מונע עבודה רציפה של כל הגורמים לכן זה מוחל. בסדר גמור.

תקנה 5(ה) לתקנות חובת המכרזים זה אותו דבר חובת שיתוף פעולה תעשייתי, נכון. זה פריט 2. סעיפים 42ב(ג) ו-58א לחוק שירות המדינה (גמלאות) )(רישום), מה זה אומר?
שרה גולד
אנחנו מחכים שנציג משרד האוצר יהיה איתנו.
היו"ר שמחה רוטמן
שנציג משרד האוצר יהיה איתנו בזום. יש פה? מה שמו? נציג משרד האוצר? בכל מקרה מה שהייעוץ המשפטי פה הכין מדובר על דרכים לחלוקת חיסכון פנסיוני בין שני אנשים. אלו הסעיפים בעקבות פסקי דין. ודאי שרשות שלטונית שאומרת "אני לא צריכה ארכות", אני לא מתווכח איתה, זה הרציונל שלי. אני לא רואה סיבה, ככל שזה משליך על צד נוסף, זה גם בנוגע למכרזים וגם בנוגע לשירות מדינה (גמלאות), האם זה לא משליך על הצדדים. אדם שכתוצאה מכך שאנחנו לא דוחים נמנע ממנו להשתתף במכרז? האם יש לכם מנגנונים משרד האוצר? אנחנו לא יודעים מי במשרד האוצר? טוב אז תבררו מי במשרד האוצר כי השאלה חובת המכרזים, יכול להיות מפעל בעוטף שבגלל המצב לא יכול להשתתף איך דואגים שזכותו תישמר, יכול להיות בעל עסק שרוצה להשתתף והוא במילואים, ובעצם כשאנחנו לא עוצרים את המועדים אנחנו פוגעים בהם. אומנם ההוראה מאפשרת, נותנת ארכה לאנשים אבל האדם עצמו לא מקבל את היכולת להשתתף. מישהו משרד האוצר? אין כרגע.

אולי נעבור למשרד אחר? רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון, אין להם בתוספת הזו. יש ממשרד הביטחון מישהו?
ישי יודקביץ'
ישי יודקביץ', משרד הביטחון.
היו"ר שמחה רוטמן
שלום ישי, אז בוא תסביר לנו את הסעיפים שלך יש לנו את סעיף 47ב(ג) וסעיף 62א רבא, לחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות).
ישי יודקביץ'
אני רוצה להתמקד דווקא ב-2,3,4 ו-5.
היו"ר שמחה רוטמן
אבל דווקא שם אין שאלות. אני שואל על 47ב(ג) ו-62א לחוק שאני מניח שהוא המקביל של חוק הגמלאות לכולם. דווקא שם זה מועד שליחת ההודעה על רישום ההערה של הממונה לזכאי. שאתם תשלחו במועד, זה בסדר גמור, השאלה היא אם כאשר נרשמת הערה שכזו, האם זה שאתם עובדים בקצב הרגיל לא משליך על זכותו של האדם עצמו, שנמצא כרגע במילואים ולא יכול להגיב לכם. ראוי שזה לא ישליך על זכותו, זה שאתם יעילים, שלא יפגע בו.
ישי יודקביץ'
לצערי על הסעיף הזה אני לא יכול לענות.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב אז תמצא מישהו שיכול לענות לנו. ושיעלה לנו.

חוק המאבק בטרור, חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים), מובן למה שם המועדים לא השתנו אתה לא צריך להסביר יותר מדי זה בסדר. השאלה לגבי חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים), יש מעצרים מן הסתם שקשורים ללחימה ויש כאלה שפחות.
ישי יודקביץ'
יש מעצרים שוטפים, נכון.
היו"ר שמחה רוטמן
אבל בשניהם מדובר בהליכים שמתנהלים מול בית המשפט והמועדים שם קבועים בחוק להביא את האדם בפני שופט.
ישי יודקביץ'
נכון.
היו"ר שמחה רוטמן
לכן אתם רוצים שזה לא יחול, אף כי בכל מקרה הליכים שקשורים לבית המשפט מוחרגים מהחוק באופן עקרוני. מה יש לכם שם שלא קשור לבית משפט?
ישי יודקביץ'
אנחנו לא רוצים הארכות אוטומטיות. אנחנו רוצים לעבוד באופן שוטף על הדברים האלה – סמכויות של השר, סמכויות כלפי האישורים מול בתי המשפט.
היו"ר שמחה רוטמן
מדובר בהליכים שהם מול בית משפט או שאינם מול בית משפט. צו מעצר מנהלי, במעצר מנהלי יש דברים של בית משפט ויש דברים שאינם.
ישי יודקביץ'
אין שם תקן של זמן, ככל שידוע לי, אנחנו צריכים את הגמישות המבצעית של הדבר הזה.
היו"ר שמחה רוטמן
בשביל מה אתם צריכים את זה? טוב, אני לא רואה נזק אבל סתם כך לא הייתי מבין מה אתם עושים שם. מה עם חוק שירות המילואים, טוב האמת שזה ברור כל החוקים שלכם ברורים, ודאי חוק שירות ביטחון וחוק שיפוט צבאי, הצבא מבחינתי שיוחרג לגמרי, זה הגיוני שיוחרג. אני לא צריך הסברים מפורטים על זה, זה מובן.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
רק לזכור ש"יוחרג" הכוונה שלא יידחה.
היו"ר שמחה רוטמן
שלא יידחה. אני רק שואל מה קורה אם יש מישהו בטח יש לכם מנגנונים אחרים רק צריך לוודא שהם פועלים, מי שמקבל למשל צו ראשון או שני ולא יכול להתייצב כי הוא מפונה כרגע.
ישי יודקביץ'
אז התשובות יהיו פרטניות, אני מניח שלשכת גיוס באר שבע שצריכה לגייס או צריכה לעבוד על מלש"ב משדרות או מנתיב העשרה תיתן את התשובה.
היו"ר שמחה רוטמן
אז אני מבקש הצהרה ברורה לפרוטוקול, שאנשים שיהיו זקוקים להתחשבות, בין בשל פינוי ובין בשל מצב הלוחמה, יקבלו את זה.
ישי יודקביץ'
אנשים שיהיו זקוקים להתחשבות באוכלוסיית המפונים מהעוטף או מצפון הארץ, בהחלט התשובות יהיו פרטניות למלש"בים ולאנשים שמושפעים מהחוק הזה.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור תודה. בעניין משרד הבריאות יש לנו מישהו פה? טליה אגמון?
טליה אגמון
צוהריים טובים, טליה אגמון, משנה ליועצת המשפטית של משרד הבריאות.

למשרד הבריאות יש כמה החרגות, הראשון ברשימה שבפניכם זה חוק טיפול בחולי נפש שמוחרג בשלמותו, אנחנו עובדים כרגיל, בהקשר הזה.

לגבי 2, סעיפים 62, 176 (ב) ו-(ג) 200(ב) ו-290(י) רישה וסימן ג' בפרק ז', חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון). גם אלה סעיפים שבהם יש מועדים קצובים לקבל החלטות שנוגעות למזון מסוכן שנתפס לאישורים של ייבוא, לכל הדברים שקשורים למניעת סכנה לציבור ממזון. אנחנו מבקשים להחריג את הסעיפים האלה רשויות המזון שלנו עובד לפי לוח הזמנים הרגיל.
היו"ר שמחה רוטמן
זה שאתם עובדים כרגיל מצוין השאלה מה קורה עם ממשק עם מישהו שלא עובד כרגיל ואיך אתם נותנים לו מענה?
טליה אגמון
בנושאים שקשורים לבטיחות מזון ושל אי-הפצה של מזון מסוכן לציבור, בצד השני של ההחרגות לציבור יש החרגה גם לזה, כשהוא מגלה מזון מקולקל או לא תקין הוא יעשה עם זה משהו, הוא לא יחכה עוד חודשיים כדי לספר לנו שיש תקלה במזון. ולכן אני לא חושבת שזו שאלה שצריך לתת בה ארכות. יש פה הוראות על האיכות התברואתית של מי שתייה, תקנות בריאות העם, גם זה נושא שיש בו חשיבות גדולה לעבודה לפי לוח הזמנים שקבוע בתקנות, גם לנו וגם לציבור של ספקי המים שצריכים לשמור על בטיחות המים ולדווח לנו בזמן ולבצע בדיקות חוזרות בזמן. ואנחנו גם נקבל את ההחלטות בקצב שקבוע בתקנות. התקנות האלה מוחרגות במלואן גם לנו וגם לספקי המים. ספקי המים, חלקם רשויות מקומיות וחלקם ספקים עצמאיים, ההחרגה מהארכה חלה גם עליהם וגם עלינו.
היו"ר שמחה רוטמן
מירה? זה מבחינתכם בתהליך עם הרשויות המקומיות ותאגיד המים וביוב? אני שואל את השלטון המקומי.
מירה סלומון
הפעילות של התאגידים חייבת להימשך כסדרה. אלה נושאיים שקשורים לציבור.
היו"ר שמחה רוטמן
מצוין. תקנה 6 לתקנות לפיקוח על ייצוא של בעלי חיים ושל תוצרת מן החי (מוצרי עוף).
טליה אגמון
ואותו דבר תקנה 8 לתקנות פיקוח על ייצוא בעלי חיים וסוגים אחרים, זה תקנות שבעצם בחינת התחולה שלהם יש גם לנו חלק מהתפקידים וגם למשרד החקלאות ההחרגה היא לשנינו. התקנה המוחרגת קובעת תוך כמה זמן צריך המבקר, המפקח, הגורם של הרשות לקבל החלטה שהוא לא מוכן לבדוק סחורה.
היו"ר שמחה רוטמן
כלומר הוא צריך לעמוד בלוחות זמנים גם אם אני רוצה לייצא פה יען.
טליה אגמון
בדיוק. אם אתה פונה לרשות לבקש בדיקה של המוצר - - -
היו"ר שמחה רוטמן
אם אני רוצה לייצא יען אני רוצה לדעת שלא מעכבים אותי.
טליה אגמון
התקנה היא על תקנה שקובעת שמבקר המסרב לבדוק תוצרת שמיועדת לייצוא ושהוגשה לו לבדיקה צריך לתת החלטה מנומקת בתוך שבעה ימים. אנחנו לא נותנים לו ארכה.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור. תודה רבה משרד הבריאות.

תאיר ממשרד האוצר. תסבירי לנו בבקשה גם בעניין חובת המכרזים שזה פריטים 1,2 וגם בעניין פריטים 3, 4. באופן עקרוני מי שרוצה לעבוד כרגיל אני מברך על כך. השאלה היא רק מה אתם עושים כדי שזה לא יפגע במי שלא יכול לעמוד במועדים שלכם. אדם שמתמודד למכרז ולא יכול להגיש את המסמכים כי נשרף לו הבית או העסק בעוטף עזה והוא צריך עכשיו זמן ואתם עובדים כרגיל ולא נתתם דחייה של חודשיים כמו כל הרשויות, אז הוא הפסיד מכרז של חמש שנים, איך אתם נותנים לו מענה במסגרת הכללים? הוראות תכ"מ? אך אתם פותרים לו את הבעיה?
תאיר ראבוחין
הבנתי את השאלה, אני אבדוק אותה בדקות הקרובות ואעדכן את הוועדה.
היו"ר שמחה רוטמן
זה נכון גם לגבי הגמלאות סעיפים 3 ו-4 קשורים לגמלאות. האם אין שם מקום של, "זה נרשם לי ולכן לא משחררים לי את הכסף הפנסיוני ואני צריך ללכת להוכיח" וכו'? כלומר השאלה היא איך היעילות שלכם לא פוגעת במי שלא יכול לעמוד בה.

אני מברך על היעילות, ועל שהכול עובד כרגיל, אבל צריך לראות אילו התאמות וכלים נותנים לאזרחים שצריכים להתמודד עם זה.

כך גם לגבי עידוד תעשייה עתירת ידע, פיקוח מחירי מצרכים, שירותים לפי חוק הפיקוח, והחוקים חוק מס רכוש וקרן פיצויים מובן למה זה עובד כרגיל וטוב שכך, חוק התוכנית לסיוע כלכלי נגיף הקורונה החדש וחוק מענק לסיוע בשל האומיקרון מה שנקרא בשורות חדשות משכיחות את הישנות, מה שם הארכות, למה צריך שם אי-הארכת מועדים או הארכת מועדים? מה הרציונל של החוק הה פה? אני דווקא הייתי חושב שאם יש שם חוקים אני יודע שכמעט הדבר היחיד שנשאר שם בסיוע הכלכלי ומענק הסיוע לעסקים זה מתי צריך להחזיר אותו ודווקא שם אני כן הייתי רוצה שתתנו ארכה ולא תעבדו כרגיל. אז תבדקי את זה ותחזרי אליי?
תאיר ראבוחין
כן.
היו"ר שמחה רוטמן
תודה. טוב, אז משרד האוצר נמתין לתשובות, משרד הביטחון סיימנו, משרד הבריאות סיימנו, משרד המשפטים שלום, אתם בזום? מי עולה בזום? שלום גילית.
עו"ד גילית מנטינבנד
שלום. החוק הראשון שמופיע זה חוק העונשין שלגביו אני לצערי עדיין לא יכולה לתת התייחסות. לגבי הפרטים – כל הפרטים הבהירים, חוק הפטנטים, תקנות הפטנטים, פקודת סימני - - - בעצם סעיפים 2 עד 13, יונתן קוליץ פה הוא גם יוכל להוסיף אבל בעיקרון הם עובדים כרגיל ולכן לא נדרשים בכלל הארכות מועדים. הכול עובדים כרגיל.
היו"ר שמחה רוטמן
אבל איך אתם נותנים מענה למי שלוחות הזמנים שלו פחות מסתדרים עם שלכם? נניח מישהו שהפטנט שלו פוקע מחר והוא צריך שלא תעבדו כל כך מהר כי בקשת רישום הפטנט שבתוך שנה צריך להגיש בקשה חדשה, הוא רוצה להיות מסוגל לקבל ארכה עליה. בקיצור יש כל מיני מועדים שמשפיעים על האדם עצמו שהוא לא יכול להתמודד עם זה שאתם עובדים כרגיל, איך אתם נותנים לו מענה?
גילית מנטינבנד
אבל התוספת הראשונה היא רק לגבי הרשות, לא לגבי האדם.
היו"ר שמחה רוטמן
כן אבל איך הרשות תעבוד אם האדם עצמו לא מגיש את המסמכים או לא מגיש את ההתנגדות?
גילית מנטינבנד
אז הנה יונתן פה ואולי הוא יוכל לחדד את העניין הזה.
היו"ר שמחה רוטמן
שלום יונתן.
יונתן קוליץ
שלום וברכה, אנחנו עובדים כרגיל אך אם מישהו צריך שנעכב את הטיפול בבקשה שלו הוא יכול להגיד ונעבוד יותר לאט אבל אנחנו עובדים כפי הזמנים שקבועים לנו בחוק. כל שאר המועדים שחלים על המבקשים מולנו, זה בכלל לא בתוספת הזאת, זה בתוספת אחרת ושם יש סעיפים מאוד ספציפיים שביקשנו שלא להאריך, אני לא רואה איזו בעיה כזו כמו שהעלית שאמורה לגרום איזה נזק למבקש.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
שרה, נגיד במקרה כזה כמו של פטנטים זה מצב של משהו של לוח זמנים, כלומר נניח האדם צריך להגיש את הבקשה שלו לרישום פטנט עד תאריך מסוים ונדחה לו לעוד חודשיים והתשובה של רשות הפטנטים זה שהיא לא נדחית, אז היא תצטרך לתת את זה תוך הזמן הרגיל.
עו"ד שרה גולד
אם המועד לתשובה נגזר מהמועד שבו הפרט פעל זה לא נדחה, זה לא שלוב.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
זה פינג-פונג אבל כל אחד בנפרד.
עו"ד שרה גולד
בדיוק.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
זה בעצם, אדוני, נותן את המענה, כי אם אתה דוחה לאדם את האפשרות להגיש את המסמכים.
היו"ר שמחה רוטמן
השאלה היא אם אין דברים שלובים, אני מבין מה שאתה אומר, כלומר הוא הגיש אבל המתנגדים עוד לא הגישו וצריך עוד איזה פרק זמן של אחרי פרסום ההתנגדויות ואם אתם תסמכו על כך שלא הגישו התנגדויות ותפעלו אז פגעתם במי שלא יכול היה להגיש התנגדויות. הוא לא הגיש כלום.
יונתן קוליץ
זה לא בפרק הזה של החוק אבל המועד של התנגדויות אותו ביקשנו שלא לדחות כי מדובר כאן על פגיעה קניינית גם בצד השני לכן השארנו את כל המועדים של ההתנגדויות. זה מועדים של שלושה חודשים, קבועים בכל מדינות העולם, השארנו אותם - - -
היו"ר שמחה רוטמן
אני מבין אבל זה מה שאני אומר, בוא תחשוב שהמועד להגשת התנגדויות נגמר בעוד שבוע וכל ההייטקיסטים עכשיו במילואים ב-8200 איך הם יגישו את ההתנגדויות? אני מבין שזה מקובל בעולם אבל הם לא יכולים עכשיו להגיש את ההתנגדות. גם עורך הדין שלהם עכשיו שם.
יונתן קוליץ
אז יש עורך דין אחר, יש אדם אחר, השאלה גם בדיוק על מי זה יחול, האם זה על מבקש ההתנגדות, או על עורך הדין שלו - - -
היו"ר שמחה רוטמן
אני יודע ולכן הארכה גורפת בחודשיים, אתה מבין, הבעיה שלי היא שגם את החודשיים אחורה אנחנו לא מאריכים - - - יש פה אנשים שיכול מאוד להיות היו רוצים להגיש התנגדויות או להתנגד לעיצוב ולא יכלו ואתה לא מאריך להם.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
השאלה היא אדוני אם יש פה גם היבטים בין-לאומיים גם במובן הזה שאתה לא רוצה שמישהו יקדים אותך וילך במקום אחר.
היו"ר שמחה רוטמן
אני מבין, אני לא אומר מה העמדה שלי, אני אומר שצריך לתת לזה מענה או להגיד שאין מה לעשות, זה גם מענה.
יונתן קוליץ
יש פה גם שאלות בין-לאומיות, גם שאלה של ודאות משפטית כי אדם שניתן לו הפטנט המצב המשפטי שלו שונה מאדם שעדיין לא ניתן לו הפטנט, כלומר שהטרנד שלו לא נרשם ונכנס לפנקס ובצד השני אתה מבקש ממני לתת לאדם מסוים יותר זמן.
היו"ר שמחה רוטמן
אני לא מבקש שום דבר, אני מנסה להבין אם אנחנו מסוגלים להתמודד עם זה או לא, זה בסדר גם אם לא, אני כאן לשאול את השאלות, אתם המומחים.
יונתן קוליץ
מצוין אז יש מועדים שבחנו אותם והגענו למסקנה שאי אפשר לשנות אותם בגלל העניין הקנייני.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור.
יונתן קוליץ
לעניין התוספת שעליה אתם מדברים השאלה היא אם אתם רוצים שאני אתייחס למה החלטנו להחריג שני סעיפים?
היו"ר שמחה רוטמן
אנחנו כרגע על התוספת הראשונה כשנגיע לתוספות הבאות תגיד מה.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
לא, בתוך התוספת הראשונה הם החריגו את 64טו(ג).
היו"ר שמחה רוטמן
הבנתי, אתה רוצה להגיד למה החרגת אותו?
יונתן קוליץ
סעיף 64טו(ג) מדבר על כך שהרשם ייתן החלטה בהתנגדות למתן צו ארכה בתוך שנה מעת הגשת ההתנגדות. אם אנחנו נותנים למתנגד ולמבקש הפטנט את הדחייה הזאת שקבועה בחוק אנחנו לא יכולים להתכנס לתוך השנה. כלומר גם הרשם מושפע מהארכות אחרות שניתנו ולכן אנחנו צריכים להאריך גם את המועד הזה בהתאם למועדים האחרים שהוארכו לכולם.
היו"ר שמחה רוטמן
שזה כבר מקום שבו אדם הגיש ערר.
יונתן קוליץ
נכון. אם אדם הגיש או יגיש התנגדות לצו ארכה המועדים שקבועים על הרשמים - - - לכן אי אפשר להאריך אותו - - -
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר, בסדר גמור. מי מדבר איתי על סעיפים 5(א) 9 ו-57 לפקודת הסדר זכויות במקרקעין?
גילית מנטינבנד
שני הפרטים הבאים אנחנו גם נשילם אני מבקשת אם אפשר לעבור לפריט 15 חוק חדלות פירעון ונמצאת איתנו כאן עו"ד אוריה שילון.
היו"ר שמחה רוטמן
איפה חדלות פירעון? טוב זה נכון לגב כולם זה אותו רציונל. לא נדבר על 14? על חוק חדלות פירעון 15? שלום שם ותפקיד לפרוטוקול.
אוריה שילוני
אוריה שילוני, מחלקה משפטית. אנחנו מבקשים לא להחיל דחיית מועדים בחוק על ההליכים על פי חדלות פירעון כיוון שההליכים האלה שלרוב מתבקשים על ידי החייב עצמו ומקנים לו איזושהי הקלה בגבייה מולו זה הליכים שמתקיימים אצלנו כסדרם כשלמעשה במישור הרגולטורי מול הנושים ומול הנאמנים אנחנו כבר פעלנו כרגולטור למתן דחייה איפה שזיהינו שנדרשת הדחייה הזאת שזה בעיקר בצווי התשלומים החודשיים כרגע יש עד דצמבר וכולל דחייה - - -
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור אז אתם מסתדרים לבד ולא צריכים הארכה גורפת. תודה.
אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל)
אדוני היושב-ראש, אתה מוכן לתת לי בקצרה, מה אתם עושים?
היו"ר שמחה רוטמן
החוק מאריך באופן די גורף הרבה מועדים לפעולות ולפניות לרשות של שלטונית, גם של האזרח מול הרשות וגם של הרשות מול האזרח. בהתחלה זה בא גורף ואנחנו אמרנו לגבי ההיסטוריה ניתן גורף פרק זמן ולגבי מכאן ולהבא זה יהיה בצורה של opt-in כלומר רשות שצריכה את הארכה תיכנס, זה לא יהיה ארכה גורפת. עכשיו אנחנו עוסקים בתוספת הראשונה, אלה רשויות שאומרות 'אנחנו לא צריכים אנחנו לכל אורך התקופה עובדים כרגיל או שיש לנו מנגנון אחר כמו חדלות פירעון אנחנו עובדים רגיל אנחנו לא צריכים ארכות לנו'. יש תוספת נוספת שזה איפה לא יינתנו ארכות לאזרח. אבל אנחנו עכשיו בנושא איפה הרשות לא צריכה ארכה עבור עצמה, מי מוחרג מארכה של הרשות.
אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל)
זה הפרק הזה אבל בכללי החוק כולל בנקים למשל?
היו"ר שמחה רוטמן
לא, בנקים זה לא רשות שלטונית. מועדים בחיקוק.

אז הבנו את פריט 15. מי מסביר לי על זכויות במקרקעין? הוצאה לפועל אני מניח שזו אותה תשובה, אני לא צריך לזה הסברים כי זה גם הליך מעין שיפוטי עם הסדרי ארכות פרטניים.

יש לי את מפלגות ויש לי את חוק שחרור על תנאי ממאסר. שמרית שלום.
שמרית גולדנברג
שלום. אני אתייחס לחוק שחרור על תנאי. אנחנו לא ראינו בשלב הזה צורך לשלול דחיית מועדים ביחס להוראות בחוק שחרור על תנאי. מרבית המועדים הנקובים בחוק שחרור על תנאי קשורים לפעילות של ועדת השחרורים שהיא גוף מנהלי שיש לו סמכויות מעין שיפוטיות.
היו"ר שמחה רוטמן
שלא פועל כרגע.
שמרית גולדנברג
פועל באופן מצומצם יותר, מאוד, ואני מקווה שבהצעה האחרת שנמצאת בפניכם הדבר הזה יוכל להתקדם אבל השורה התחתונה היא לא על הצורך - - -
היו"ר שמחה רוטמן
שנייה, אבל ועדות שחרורים עכשיו אתם מביאים או לא מביאים? הם כן או לא פועלים בכלא?
שמרית גולדנברג
על מה שקורה דה פקטו אני לא אוכל להתייחס אלא נדרשת כאן התייחסות של הנהלת בתי המשפט שהם מנהלים את הוועדות, בהתאם לדיווח שהם העבירו אליכם בהצעת החוק לגבי ההיוועדות החזותית, אפשר היה לראות שמאז שהמלחמה החלה היה מספר מצומצם של דיונים בוועדות השחרורים, והרעיון הוא שככל שיסופקו מיגוניות לאולמות הסמוכים אפשר יהיה בשלב הנוכחי לחזור ולקיים את הדיונים.
היו"ר שמחה רוטמן
ואי אפשר לעשות את ועדות השחרורים בבתי המשפט ולהוביל את האסירים הרגילים, לא הביטחוניים? בסדר, אלה בתי המשפט.
שמרית גולדנברג
שוב אלה סוגיות שנוגעות יותר להצעת החוק האחרת ולא אני יכולה לענות על השאלות האלה, אבל אני כן יכולה להגיד שביחס לדחיית המועדים לא עלה כרגע צורך אקוטי בדחייה כזאת וככל שהדברים יתנהלו אנחנו חושבים שיתנהלו כמו בשגרה.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר. ומה זה בחוק העונשין?
שמרית גולדנברג
אז התבקשתי להתייחס גם לזה אני אתייחס רק לנושא של פרק דרכי הענישה בחוק העונשים, אני לא מכירה את ההיבטים בפרקים אחרים של החוק.

בחוק העונשין בכל מה שנוגע לדרכי הענישה אנחנו סברנו שבעת הזו אין מקום לדחייה גורפת של מועדים שהמשמעות שלה היא למעשה דחייה של קיום גזרי דין. אני אציין שבהקשר של קיום של הרכיבים האלה של קנסות וכדומה ביחס למי שנפגעו באופן ישיר מההליכים – פונו גויסו וכדומה – יש חוק נפרד שנתן מענה לעניין הזה.
היו"ר שמחה רוטמן
יש הסדר פרטני.
שמרית גולדנברג
נכון. ואנחנו לא סבורים שבשלב הזה יש צורך במתן דחייה גורפת שהמשמעות שלה היא נכבדה כמובן.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר. מי מדבר איתי על מפלגות, הארכת מועדים התשל"ה-1974 ובזכויות במקרקעין? מי ממשרד המשפטים מתאים לזה?
גילית מנטינבנד
יפית בבילה-שמר, רשות התאגידים אני רואה שהיא פה מחוברת.
היו"ר שמחה רוטמן
אתם על המפלגות, 17 ו-18?
גילית מנטינבנד
כן.
יפית בבילה-שמר
שלום רב. לגבי מפלגות, הסעיפים שאנחנו מתייחסים אליהם זה סעיף 4ב שהוא פרסום הודעה על ידי הרשמת על הבקשה שהוגשה לרישום מפלגה תוך 14 ימים מיום הגשתה, אם זה תקופת בחירות לכנסת אז תוך 4 ימים, אנחנו לא רוצים שתחול על המועדים האלה ארכה מטבע הדברים. וסעיף 5ג. אני אציין שמ-7 באוקטובר לא הוגשו בקשות לרישום מפלגה אבל בהתאם למועדים ייתכן שבכלל לא יידרש לכתוב את זה בתוספת. והמועד השני מתייחס להחלטת הרשמת בהתנגדות שהוגשה לרישום מפלגה, שהיא צריכה להתקבל תוך 30 יום מיום שהתקבלה אותה בקשה או מיום שהרשמת קבעה מועד להגשת תגובה. לא חשבנו שנכון שיחולו על מועדים כאלה ארכה.
היו"ר שמחה רוטמן
אוקיי. נשארו לנו זכויות במקרקעין והארכת מועדים 1974, אני עדיין מנסה להבין איך אנחנו עדיין עם הארכת מועדים מיום כיפור?
שרה גולד
החוק הזה למעשה להבנתי לא הופעל בתקופה הנוכחית אלא יש את החוק של חוזה פסק דין ותשלום לרשות כך שהוא בעצם מחליף לגבי אנשי מילואים ואוכלוסיות זכאיות נוספות. אבל בכל מקרה ליתר ביטחון העברנו שמה שחוק הארכת מועדים יחול עליו אם הוא יפעל.
היו"ר שמחה רוטמן
יש לנו כזה חוק אלגנטי מ-1974 אני לא מבין מה אתם באים אליי עם כאלה חוקים חדשניים ועתירי מלל, נראה לי אות מתה, אבל בסדר. מי רוצה לדבר על זכויות מקרקעין?
גילית מנטינבנד
סליחה חסר לנו נציג של הטאבו אנחנו נשלים את זה.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר. אנחנו עוברים למשרד הרווחה. חוק הנוער - - - לא צריך הסבר. חוק אימוץ ילדים אני אשמח לשמוע ותקנה שמונה לתקנות הסעד זה מן הסתם דומה למה שהיה לנו עם - - - אוקיי אבל תסביר לי רק על אימוץ ילדים השאר די ברורים בעיניי.
נועם פליק
צוהריים טובים, אני נועם מהלשכה המשפטית של משרד הרווחה.

לגבי הוראות חוק האימוץ אנחנו רוצים שהמועדים שם לא יוארכו ויישארו על כנם. מדובר על סעיפים כמו 8א של הסכמת הורה במועד הקבלה לאימוץ, סעיף 10 של סייג להורה לחזור בו על הסכמה לאימוץ, אנחנו מדברים פה על הכרזות שהן חיוניות להבטחת כל ההליך בזמן סביר כי מדובר פה על זמן ילד. אז המועדים צריכים להישאר במועד שלהם ולא להאריך אותם.

לגבי תקנה 8 לתקנות הסעד, אנחנו מדברים פה על חומר שכבר הובא לוועדת אבחון ויש להם בתקנה שלושה חודשים מיום שהחומר הובא לידיהם להחליט בדבר אדם עם מוגבלות שכלית התפתחותית, ולכן גם פה זה מועד שהוא מספיק ולא צריך להאריך אותו.
היו"ר שמחה רוטמן
אבל מה עושים נגיד לעניין אימוץ ילדים אם מישהו רוצה להתנגד אבל הוא במילואים?
נועם פליק
אז זה נמצא בהוראות בתי הדין.
היו"ר שמחה רוטמן
כלומר, יש לכם שם שיקול דעת להארכות פרטניות אז אתם לא צריכים את ההארכה הכוללת?
נועם פליק
נכון. וזה גם נמצא תחת פסיקה אחרת של בתי המשפט.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור, תודה רבה משרד הרווחה.

משרד הפנים?
יעל גודר
כן אדוני.
היו"ר שמחה רוטמן
אז בואי תסבירי לנו יש לנו את המועדים לביומטרי, למה יש שם מועדים? על המחיקה? אבל עשינו חוק ספציפי על הביומטרי. שם ותפקיד רק לפרוטוקול.
יעל גודר
יעל גודר, לשכה משפטית משרד הפנים.

ברשותך אדוני אני אבקש לבדוק את העניין הביומטרי עם הגורם הרלוונטי במשרד ואני אחזור לוועדה בעניין הזה.
היו"ר שמחה רוטמן
אז תבררו על הביומטרי כי עשינו עכשיו איזה תיקון לביומטרי, על מחיקה ולדעתי זה הסדר ספציפי אז אולי פשוט לכן זה פה. בסדר גמור רק לוודא שאין התנגשויות ביניהם.

חוק רישוי עסקים.
יעל גודר
זה עניין נוסף שברשותך אני אבדוק ואני אחזור לוועדה לקראת הדיון של מחר.
מירה סלומון
מבקשת רשות דיבור.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר, רגע, את בטח על 2 ועל 3 וגם על 4 ועל 5 ועל 6. לא, כי את לא מייצגת את המועצות האזוריות.
מירה סלומון
במידה כן.
היו"ר שמחה רוטמן
זה הכול אותו דבר מול זה, "תכנון ובנייה וקידום הבנייה במתחמים מועדפים", זה לא עבר לחוק השני שלנו?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
כן, זה עבר אבל יש פה שאלה, אנחנו צריכים לבדוק את זה מול היועץ המשפטי של ועדת הפנים. זה שזה עבר זה לא אומר שלא צריך להחריג את זה, אולי אפילו להיפך. דווקא כי שם בוועדת הפנים נעשה הסדר ספציפי לגבי ההסדר של תכנון ובנייה צריך להחריג אותו בעצם מההסדר שלנו, אבל זה צריך עוד בדיקה.
היו"ר שמחה רוטמן
ומכרזים? זה מן הסתם אותו כלל כמו המכרזים.
יעל גודר
אדוני מפנה לסעיף 3(15) לתקנות העיריות (המכרזים)?
היו"ר שמחה רוטמן
כן.
יעל גודר
מדובר גם במקרה הזה וגם בחקיקה אחרת שנזכרת בחובות פרסום שונות באתר האינטרנט של העירייה, אז בין אם זה 3(15) לתקנות העיריות (מכרזים), או הסעיפים המקבילים 3(15) בצווים שרלוונטיים במועצות מקומיות ומועצות אזוריות, מדובר באיזו חובת פרסום באתר העירייה ומבקשים להשאיר אותה על כנה.
היו"ר שמחה רוטמן
אוקיי הבנתי תודה. מירה?
מירה סלומון
תודה, מירה סלומון מרכז השלטון המקומי. אנחנו נתחיל ברשותכם בפרט 2. סעיפים 20(א)(1), (ב)(2), (ה) וכו'.
היו"ר שמחה רוטמן
ו-23(א)(2) לחוק רישוי עסקים.
מירה סלומון
נכון. בעניין 23(א)(2) לעניין חוק רישוי עסקים. אנחנו מבקשים את הסרתם של סעיפים 20(א)(1) ו-(ב)(2) מהפרטים שנמצאים כאן. מדובר בסעיפים שמאפשרים 18 חודשים, אני אפילו אקריא את זה ברשותכם. הנה זה, מדברים כאן על "צווים מנהליים כנגד עסקים שפועלים בלא רישיון היתר זמני או היתר מזורז ובלבד שלא חלפו יותר מ-18 חודשים מיום שהחל העיסוק בעסק". גם ב-(א)(1) וגם ב-(ב)(2) מדברים על עסק שהתחיל לעבוד ונתנו להם 18 חודשים לפעול כנגדם.

אנחנו לא בטוחים שלא נכון להאריך את המועדים האלה משום שאנחנו נמצאים בסיטואציה שבה העסקים נכנסים עכשיו לעוד תקופה שהוארכה להם, לנסות להסדיר את העניינים שלהם. יכול להיות מצב שבו רשות מנהלית תהיה מחויבת, במירכאות, לתת את צווי ההפסקה המנהליים האלה כי אם לא היא מאחרת את המועד לתת את הצווים. לכן נראה לנו נכון דווקא להסיר את הפרטים האלה – (א)(1) ו-(ב)(2) מתוך התוספת, שאומרת שלא יהיה שינוי במועדים.

בעניין סעיף 20(ה) לעומת זאת, אנחנו סבורים שנכון להותיר אותו. אכן ראוי שהתייעצות של נותן אישור עם תובע או יועץ משפטי מטעם רשות הרישוי תיעשה מאוד בסמוך לצו ההפסקה המנהלי.

בסעיף 23(א)(2) אני חושבת שיש טעות בהפניה. יכול להיות שמדובר ב-23(א)(1) כסעיף קטן ואז פסקה 2. ואני מבקשת - - -
היו"ר שמחה רוטמן
משרד הפנים, אתם תמצאו מישהו שיעלה לענות על הדברים האלו?
יעל גודר
כן אדוני.
היו"ר שמחה רוטמן
בעצם את כן רוצה שכן תהיה פה ארכה?
מירה סלומון
ביחס לפריטים של 20(א)(1) ו-(ב)(2), נכון. שם יש בעצם מועד להטלת צו הפסקה ובלבד שלא חלפו 18 חודשים מהמועד שבו העסק התחיל לפעול. אם אני נמצאת במצב של להיות או לחדול, אני מסוגלת להיות למרות שהייתי רוצה דווקא כן להאריך את המועד של העסקים האלה, לתקן את ההפרה שלהם.
היו"ר שמחה רוטמן
משרד הפנים יענו לזה עוד מעט. עוד משהו, מירה?
מירה סלומון
בוודאי. פרט 3 מתייחס לחובות פרסום באתר האינטרנט של הרשות המקומית. אין לנו התנגדות כמובן שתישאר חובת הפרסום שבסעיפים 188(ב)(1) ו-196(ב) וגם 197א(ד) על כנן, חובות הפרסום המאוד ספציפיות שיש.
היו"ר שמחה רוטמן
אבל את 248ב רבא - - -
מירה סלומון
שהוא חובה מאוד כללית, זה לא בתוספת זה עדיין, והתוספת השנייה לפקודת העיריות, סעיף 248ב רבא שהיא חובה מאוד כללית של פרסום של כל דבר שיש לגביו חובה של פרסום בעיתונות וגם באתרי אינטרנט, וכל חובה מכל מקור שהוא שצריך לפרסם על ידי הרשות המקומית לפרסום באתר האינטרנט אנחנו לא בטוחים שנכון לחייב באופן כללי כי זה יוצר מעמסה, ובזמנים האלה ייתכן שאפילו נותן השירות לא יכול לספק את הדברים. אז כשמדובר בהוראות פרטניות והן גם חשובות ברור שצריך לפרסם, כחובה כללית הפרסום אם הוא יידחה, במיוחד בתקופה שכבר חלפה, לא נראה לנו שזה איזה משהו- - -
היו"ר שמחה רוטמן
הבנתי, אז אתם רוצים להוציא את 248ב רבא?
מירה סלומון
לתקופה שכבר הייתה לנו.
היו"ר שמחה רוטמן
ומה זה התוספת השנייה?
מירה סלומון
התוספת השנייה לפקודת העיריות עוסקת, זה תקנון ישיבות מועצה.
היו"ר שמחה רוטמן
לכאורה, לפרסם באתר את הפרוטוקולים?
מירה סלומון
ככל שמתקיימות ישיבות מועצה זה בסדר, שוב אני אומרת 248 שהוא רחב - - -
היו"ר שמחה רוטמן
אז את מדברת רק על להוציא את 248ב רבה?
מירה סלומון
כן.
היו"ר שמחה רוטמן
אוקיי תענו בבקשה גם לזה, משרד הפנים, תרשמו ותענו.

עכשיו את הפרסום של 4, 5, 6, ו-7- - -
מירה סלומון
לא, 4 הוא עדיין יחד עם 3. סעיף 13(ו) לפקודת המועצות המקומיות בעצם מכיל את סעיף 248 לפקודת העיריות על מועצות מקומיות. מועצות מקומיות זה גם מועצות אזוריות.
היו"ר שמחה רוטמן
זה המקביל, הבנתי. אז את רוצה להוריד גם את 4?
מירה סלומון
נכון. גם מועצות מקומיות שלנו גם מועצות אזוריות, שניהם נחשבים מועצות מקומיות, לפי פקודת המועצות המקומיות.

פרט 5, אני כן מבקשת להתייחס אליו בנפרד מ-6, ו-7.
היו"ר שמחה רוטמן
6 ו-7 זה המכרזים. את לא רואה איתם בעיות?
מירה סלומון
ככל שמדובר אך ורק בחובת הפרסום של הרשות המקומית וזה לא דבר מאוד רחב אלא משהו שהוא יורת מצומצם, אמת.

פרט 5 מתייחס לסעיף 3, לתוספת הרביעית לצו המועצות המקומיות. אני מניחה שהתכוונו לעשות באותו אופן כמו בפרט 6 ו-7 סעיף 3(15). כי התוספת הרביעית עוסקת בהסדרים של דיני המכרזים במועצות מקומיות, וסעיף 3 זה כל הפטורים, סעיף הפטורים של המועצות המקומיות. ונדמה לי שהם התכוונו להתייחס לסעיף 3(15) ולא סעיף 3 בשלמותו. בדיוק כמו שהיה לגבי פרט 6 ו-7.
היו"ר שמחה רוטמן
משרד הפנים, איך זה חל על רשויות מקומיות באזור יהודה ושומרון?
יעל גודר
את זה אני אבדוק.
היו"ר שמחה רוטמן
שאותו דין יחול גם על מועצות אזוריות ומקומיות באזור.
מירה סלומון
אני לא בטוחה אם זו החלה אוטומטית.
היו"ר שמחה רוטמן
לא, זו לא החלה אוטומטית צריך להוסיף אותם או להוציא צו מקביל, אני מעדיף להוסיף.
מירה סלומון
אני מתכוונת אני לא בטוחה אם בתקנות של הרשויות של יהודה ושומרון זה אותם סעיפים.
היו"ר שמחה רוטמן
אז אני אומר למשרד המשפטים ומשרד הפנים נא לברר את זה ואנחנו נכלול את זה פה אני לא אחכה גם לצו, נוסיף את זה בתוספת.
מירה סלומון
אני רק רוצה להתייחס גם לתוספת השלישית. זה ההסדרים של ישיבות המועצה, תוספת שלישית לצו המועצות המקומיות, זה הסדרים של ישיבות המועצה, אין לנו התנגדויות.

זהו מיצינו, חוק הרשויות המקומיות, בחירות בפרט 10, למשרד הפנים אני מניחה שזה אותה התייעצות שדיבר איתנו - - -
אלעזר שטרן (יש עתיד)
אין לנו פרט 10.
היו"ר שמחה רוטמן
למה אין לנו את זה בטבלה שלכם משרד המשפטים?
מירה סלומון
אני קיבלתי את זה עכשיו מהנהלת הוועדה.
יעל גודר
יעל גודר, הלשכה המשפטית משרד הפנים. סליחה שאני מפריעה אדוני, אני יודעת שהיה בירור, מול שרה גולד לגבי ההשמטה של העניין של בחירות ברשויות המקומיות.
מירה סלומון
נכון, כן, אמרנו שזה לא מופיע. זה מה שקיבלתי מהנהלת הוועדה, כנראה שזו הגרסה הפחות מעודכנת.
יעל גודר
ההיבט הזה, אדוני, מוסדר מבחינתנו בסעיף 22 להצעת החוק, שאומר שעל חקיקה שהתקבלה במהלך התקופה הקובעת זה לא חל.
מירה סלומון
אז יכול להיות שזו התשובה גם לסוגיות של תכנון ובנייה. זה נראה לי יושב על אותו עניין, הסדר פרטני שנשאלת השאלה אם צריך להסדיר אותו בתוספת או בנפרד.
שרה גולד
תכנון ובנייה אצלנו מוחרג למעט שני סעיפים, שהלשכה המשפטית במשרד אצלנו ביקשו להוסיף ומתייחסים לתקנות פרטניות. מעבר לזה, חוק התכנון והבנייה מוחרג, חלק מהסעיפים שלו מוסדרים בחוק שכבר עבר במקביל - - -
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר, מה שמוסדר בחוק מוחרג, כל אלה, זה מה שמירה אומרת והיא צודקת.

משרד הפנים כשאתם מוכנים לענות תרימו דגל.

משרד העבודה.
דליה שילי-יריחובר
דליה שילי-יריחובר, משרד העבודה.

לגבי פקודת הבטיחות בעבודה והתקנות והצווים שנקבעו מכוחה. פקודת הבטיחות והתקנות עוסקות בשורה של תקנות בתחום הבטיחות - הגהות והבריאות של העובדים, מיני חומרים מסוכנים, מעבדות, כלים - ולכן אנחנו מבקשים להחריג את זה. לדוגמה, סעיף 173ו רבתי שמדבר על החלטות קובע שמפקח עבודה יכול לבטל הרשאה. הרשאות זה למשל מפעילי אתתים, מפעילי אגרונאים, כל מיני כלים שהם נורא מסוכנים ולמעשה המפקח הראשי יכול לבטל ולהתלות את ההרשאות האלה של בעלי התפקידים הללו, ויש אפשרות להשיג תוך 30 יום ולתת החלטה בהשגה תוך 30 יום. אנחנו רוצים להשאיר את זה ככה. ראשית, מפני שזה באמת מסוכן וזה באמת בטיחות ציבור, בטיחות בעבודה, ושנית, כי ממילא יש נהלים למנהל הבטיחות שמאפשרים קצת לרווח את המועדים הללו, בלי קשר למלחמה, ולכן אנחנו לא סבורים שזה צריך לקבל דחייה נוספת. זה לגבי פקודת הבטיחות והתקנות.

לגבי חוק ארגון הפיקוח על העבודה והתקנות שלהם. יש שם כל מיני מועדים שמדברים על אפשרות אם ניתן צו להפסקת עבודה, להאריך את המועד, כלומר אפשרות להאריך תוקף של מועד בשלושה ימים נוספים. אנחנו לא רוצים שיהיו מועדים, שזה עוד יותר ארוך, זאת אומרת בסוף מגיע מפקח למקום ובודק שהדברים תוקנו ואין היגיון לדחות את זה, כי אתרי בנייה באמת לא יתקנו את הליקויים שנמצאים שם.

אותו דבר לגבי סעיפים שמדברים על מצבים שבהם יש סכנת מוות במפעל, גם שם מפקח העבודה אמור להגיע ולבחון את המצב תוך יומיים גם פה אנחנו לא רוצים שתהיה דחייה מן הסתם בגלל המצב המסוכן במקום.

לגבי תקנה 4 לתקנות העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (בקשה לרישיון). גם פה יש מתווה מיוחד שנעשה לטובת המלחמה ובעצם כדי לקבל את ההחלטה אנחנו ממילא דורשים ערובה כדי להבטיח את זכויות העובדים, את זכויות מבקש הרישיון. לכן גם פה אנחנו לא יכולים לקבל, ממילא יש מתווה לדבר הזה בנפרד.

לגבי חוק שירות עבודה בשעת חירום והתקנות שלו, גם מטבע הדברים אם זה פועל בשעת חירום, אנחנו לא מעוניינים שיהיו החרגות ושהמועדים יידחו, אלה דברים שצריכים לפעול מהר.

וכן גם לגבי תקנות הסכמים קיבוציים רישום, שגם שם המועדים שקבועים הם במשמעות של רישום של הסכם קיבוצי ולכן גם את זה אנחנו לא רוצים לדחות.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר.

משרד הכלכלה? מה השם?
שאול ירס
עו"ד שאול ירס ממשרד הכלכלה, אילו דברי חקיקה בדיוק?
היו"ר שמחה רוטמן
יש לך את חוק מוסר תשלומים לספקים, שאני מבין למה לא לדחות, בסדר גמור. פקודת הייבוא והייצוא ותסביר בבקשה אלו הסדרים אתם עושים כדי לא לפגוע בצד מעונין, שהוא עצמו לא יכול לעמוד בלוחות הזמנים שלכם, ככל שיש כאלו.
שאול ירס
כמובן. הפקודה קובעת את כל המועדים שמוקצבים לרשויות המוסמכות למשרדי הממשלה בשביל לתת רישיון או אישור כדי לייבא צווים לישראל. אפשר לראות שגם פה וגם בקורונה הייתה לנו החרגה, מועדים המנויים בפקודה לרשויות המוסמכות הם אלה שמוארכים בפועל, הם יצטרכו לעמוד בזמן שמוקצב להם וזה מה שהם מעוניינים. הפקודה היא של שר הכלכלה אבל היא כוללת היבטים של הרבה משרדי ממשלה, כאן ספציפית ההחרגה היא בנוגע למשרד ממשלתי אחר, לכן אם יש צורך מסוים פה אני מציע לדבר עם אותו משרד מסוים שהיה צריך את ההחרגה הזאת. זה בנוגע לחוק הזה. אני מודה שאני לא רואה שום קושי בלקוח הקצה, זאת התוספת השנייה שלא מוחרגת פה, אבל זה בנוגע לחוק הזה.

יש את סעיף 38 חוק לעידוד השקעות הון, עמדת המשרד היא שלגבי ההחרגה של החוק לעידוד השקעות הון נפסקת הראשונה הרשות להשקעות. מנהלת הרשות להשקעות עובדת כרגיל ולפי לוחות הזמנים לחוק. לגבי האפשרות של מפעל תעשייתי להגיש השגה לוועדה, השגה על פי חוק, החרגנו את סעיף החוק העוסק בהשגות לתוספת השנייה לחוק וזאת על מנת לאפשר ארכה לשם הגשת ההשגה - - -
אלעזר שטרן (יש עתיד)
באיזה פרט אתה נמצא?
קריאה
סעיף 38.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
זה לא נמצא בפרטים שלפנינו כרגע? אתה משרד הכלכלה נכון?
קריאה
חוק עידוד השקעות הון.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
חוק עידוד השקעות הון לא נמצא בטבלה שלפנינו.
קריאה
38 ממש מופיע אצלנו, זה בתוספות.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
שרה, הוא מדבר על סעיף שכרגע בטבלה שלכם לא נמצא לפנינו במשרד הכלכלה.
שרה גולד
הוא מופיע תחת רשות המיסים ומוחרג שם, חוק מיסים לרבות חוק עידוד השקעות הון.
היו"ר שמחה רוטמן
זה בחלק של רשות המיסים.
קריאה
כן, אבל זה חוק שהיינו מעורבים בו.
היו"ר שמחה רוטמן
בכל נושא מיסים יש הסדר ספציפי, גם דחיית תשלומים, דחיית מועדים - כל הדברים האלו, וגם שם שיקול הדעת של הרשויות רחב מאוד. גם בדחיות אני לא מתערב, אני לא צריך אלא אם כן יש לך איזו שאלה על עידוד התעשייה וחוקי המיסים וכדומה, יש לנו שם הסדרים ספציפיים, אני לא רואה צורך.
שרה גולד
אני אגיד רק שמהטאבו משרד המשפטים ביקשו להיכנס, הצטרפה מישהי שרוצה להוסיף הסבר. תמר אריאל?
ליטל לוין
שמי ליטל לוין אנחנו ממתינים לתמר אריאל.
תמר אריאל זילברברג
כן אני על הקו, שלום נעים מאוד אני תמר אריאל זילברברג. לגבי פקודת ההסדר ביקשתם הבהרה?
היו"ר שמחה רוטמן
כן.
תמר אריאל זילברברג
אז לגבי פקודת ההסדר אפשר שלא לגעת בה מבחינת מועדים כי היא קובעת ימים מינימליים בכל שלב שאתה רשאי לבצע פעולה. גם בהכרזה על האזור שאתה עושה עליו הסדר, גם בזמנים של היציאה אל השטח, גם בשלבים שאתה מקבל תביעות, גם בפרסום של התביעות וכך הלאה לכל אורך הליך ההסדר עד שהוא מסתיים ואתה מסדיר את הזכויות. אבל אלו זמנים מינימליים, כלומר אם הפקודה קובעת שצריך 30 ימים לפני שאתה יוצא לשטח וחוקר את הקרקע, אם המצב לא מאפשר זאת, פקיד הסדר יכול להאריך את התקופה. יש לו סמכות להאריך תקופות.
היו"ר שמחה רוטמן
ולכן אתם לא צריכים הארכה גורפת, כי זה בסמכות שיקול דעת.
תמר אריאל זילברברג
לכן זה לפי שיקול דעת, הפקודה בעצם קובעת את המינימום זמן לפרסום לפני שאתה יוצא לשטח היא לא קובעת את המקסימום זמן ולכן אין שום בעיה ואין צורך בהארכת מועדים.
היו"ר שמחה רוטמן
תודה. חדשנות?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
רגע, מיסים אמרת גורף?
היו"ר שמחה רוטמן
כן מיסים אני לא צריך. חדשנות?
צפריר נוימן
צוהריים טובים. שמי צפריר נוימן, היועץ המשפטי של רשות החדשנות.

רשות החדשנות היא תאגיד סטטוטורי שאינו רגולטור, קרי סוכנות סיוע, שמטרתו מתן סיוע כספי לתעשיות – ובמיוחד לתעשיית ההייטק – שמייצרות מוצרים בעזרת המימון הכספי שלנו.

כפי שציין כבוד היושב-ראש ההחרגות מאפשרות לנו המשך עבודה שגרתית במועדים שנקבעו לנו ולשרים בחוק ומאפשרת לנו להמשיך לתת מענה לתעשייה, במיוחד בתקופה מאתגרת זו.
היו"ר שמחה רוטמן
אוקיי, ומה עם צדדים שייפגעו מזה כי לצורך העניין הם לא יוכלו לעמוד במועדים שפרסמתם לסיוע כזה וכזה כי הם כרגע בצו 8?
צפריר נוימן
המועדים שיש לנו הם של שרים שצריכים לדווח מועדים שלנו, שאנחנו צריכים לדווח.
היו"ר שמחה רוטמן
זה לא משפיע על זכויותיהם של אזרחים?
צפריר נוימן
לא, אין אזרחים. יש פה דיווח אחד שהוא לרשות של התאחדות התעשיינים, זה לא אדם פרטי.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב. משרד החקלאות. מי פה?
חגית איגרמן
עו"ד חגית איגרמן הלשכה המשפטית משרד החקלאות.

ככלל, הכנו את הרשימה הזאת כשזה עוד היה צופה פני עתיד. המשרד בגדול עובד כרגיל. ההחלטות, הדברים ניתנים בזמן. אולי היו בימים הראשונים אי-אלו עיכובים, אבל לא מעבר לזה למיטב ידיעתי. זה נועד יותר להתוות את שיקול הדעת של הרגולטור, איפה באמת מאוד-מאוד חשוב שהוא יעמוד בלוחות הזמנים. מה שיש פה סעיפים 45, 46, 47, 48 זה החלטות ובקשות של מפוקחים.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
יש פה קצת בלגן. הנציגים של המשרדים מתייחסים לפרטים שבתוספת בנוסח הזה, ולא בטבלה שלכם, ואז קשה לעקוב מה זה מה.
שרה גולד
כל משרדי הממשלה, חגית, אתם קיבלתם אתמול את הטבלה ששלחנו, נשמח אם תעבדו לפיה.
חגית איגרמן
אני בטבלה שאתם שלחתם.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
אז איפה יש פה סעיפים 45, 46?
חגית איגרמן
זה המספרים שבתוספת המספרים בטבלה זה 2, 3, 4, ו-5.
היו"ר שמחה רוטמן
אז בואי נדבר עליהם.
חגית איגרמן
אלה בקשות של אנשים כמו שדיברו פה במשרד הבריאות לבדוק מזון, כמובן, צריך לתת את התשובה בזמן.

בקשה של יצרן חלב פורש שהבקשה שלו לפרוש ועדת המספור בודקת, היא צריכה לענות לו בזמן.

יש פה עוד את פקודת הכלבת, סעיף 6, שזה מדבר על שחרור כלב מבידוד כלבת אם נמצא שהוא בריא, אין סיבה שרופא וטרינר עירוני לא ישחרר אותו בתום עשרה ימים. אין באמת סיבה לעכב את זה.

והנושא של תקנות הסדרת הפיקוח על כלבים, שאלה דיווחים בין הרופאים הווטרינריים העירוניים לרופאים של שירותים וטרינריים. גם פה אין שום סיבה שזה יתעכב.

הדבר היחידי שמבחינתנו למעשה התייתר אם אנחנו מדברים רק על התקופה הראשונה זה סעיף 1 של תקנות תכנון משק החלב. הסעיף מדבר על העדכון של המחיר הרבעוני לחלב, שהתעדכן ב-1 באוקטובר בפעם האחרונה, זה לא בתוך התקופה ובפעם הבאה זה עומד להתעדכן ב-1 בינואר. ולכן לכאורה ברגע שהתקופה הצטמצמה מה-7 לתקופה בלתי ידועה מראש, זה נהיה לא רלוונטי ומבחינתנו אפשר להסיר את זה מהתוספת.
היו"ר שמחה רוטמן
אוקיי. סיימנו?
מירה סלומון
מבקשת את רשות הדיבור. מירה סלומון מרכז השלטון המקומי.

חגית, אם תוכלי לשים לב, אני מבקשת להתייחס פריטים 4 ו-5 לתוספת.
היו"ר שמחה רוטמן
שזה הכלבת והפיקוח על כלבים?
מירה סלומון
נכון. אנחנו קיימנו שיחה גם איתך, חגית, וגם עם עורכת הדין אפרת ורד, ממשרד החקלאות. הסעיפים האלה קובעים שבחלוף פרק זמן מסוים אפשר למסור את הכלב הלאה, לנתק את השרשרת שלו מהבעלים שלו אלה שהיו אחראים.
חגית איגרמן
לא, סעיף 4, ו-3 זה לא זה. זה השחרור של כלב שנשך מבידוד כלבת אם נמצא שהוא לא חולה.
מירה סלומון
אז הפרטים שעליהם דיברנו הוסרו מהתוספת?
חגית איגרמן
זה היה צריך להיות בתוספת השנייה וזה הוסר, כן.
מירה סלומון
מצוין תודה רבה וסליחה.
היו"ר שמחה רוטמן
משרד להגנת הסביבה. שלום. חוק הקרינה הבלתי מייננת, זיהום הים ממקורות יבשתיים ואוויר נקי.
נטע דרורי
כן, נטע דרורי הלשכה המשפטית הגנת הסביבה.

סעיף 7(ב)(2) לחוק הקרינה הבלתי מייננת, זה פרק הזמן של מהנדס ועדה מקומית למתן תשובה על הקמת מתקן קרינה בלתי מייננת, בהתאם לדיני תכנון הבנייה. מדובר בעצם בניהול השוטף של בקשות להצבה של אנטנות סלולר על ידי חברות התקשורת, זה לא הליך שבאיזו סיבה שמתעכב צריך להאריך.
היו"ר שמחה רוטמן
מצוין. זיהום הים ממקורות יבשתיים ואוויר נקי?
נטע דרורי
זיהום הים ממקורות יבשתיים זה פרק הזמן תקנה 4 החלטה בבקשה למתן היתר הזרמה וסעיף 25א רבתי זה הסדר מיועד מלכתחילה למצב חירום ולכן כל המועדים שם הם קצרים בגלל מצב החירום
היו"ר שמחה רוטמן
טוב. משרד האנרגיה. מי ממשרד האנרגיה?
יונית שרם-ונונו
שלום אני יונית ממשרד אנרגיה, אנחנו מספר עורכי דין כי יש פה מספר חוקים של משרד האנרגיה. אני יונית שרם-ונונו מהלשכה המשפטית של משרד האנרגיה, אני אדבר על חוק הנפט. אני אחדד שאנחנו מדברים כרגע על התוספת הראשונה. מבחינה זו אנחנו עובדים כרגיל ואפשר להחריג את זה.
היו"ר שמחה רוטמן
בקיצור כולכם עובדים, בעצם כל מה שנאי רואה פה בחוקים זה מול הספקים הגדולים והם עובדים כרגיל ואתם עובדים כרגיל.
יונית שרם-ונונו
כל החוקים שלנו, באופן כללי משרד האנרגיה עובד מול חברות גדולות במיוחד בתחום של חוק הנפט, חיפוש הנפט וגז.
היו"ר שמחה רוטמן
נפט, גז, גז טבעי, תשתיות משק החשמל והחשמל.
יונית שרם-ונונו
נכון.
היו"ר שמחה רוטמן
אין לכם משהו שנוגע לאזרחים? למשל אדם מגיש בקשה לתלת-פאזי אבל לא חתם בזמן וכדומה?
יונית שרם-ונונו
עיקר הדברים שיש, אלה דברים מסוימים בתוספת השנייה, אני פחות בקיאה בכל החוקים אבל להבנתי, מרבית הדברים שלנו עוסקים בחברות גדולות.
היו"ר שמחה רוטמן
אותי מעניין רק מי שמתעסק מול אנשים פרטיים, זה שאתם דוחים את המועדים, איך אתם מוודאים שה לא משפיע עליהם לרעה?
יונית שרם-ונונו
אני חושבת שאם יש דברים זה אולי בתוספת השנייה, אבל פה, בסופו של יום, אנחנו עובדים כרגיל וזה לא פוגע באנשים פרטיים. יש אולי מקרים בתחום של הגפ"מ, אבל לא בתחום של הגז הטבעי.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב. כי לגבי גז גפ"מ עשינו הסדר ספציפי חקיקה ספציפית על בדיקת בטיחות למתקני גפ"מ. ועליהם המועדים שלהם מוחרגים מכוח החוק הכללי.
יונית שרם-ונונו
כן. למרות שיש פה גם החרגות ספציפיות בתוספת השנייה.
היו"ר שמחה רוטמן
אנחנו לא בתוספת השנייה כרגע, אנחנו בראשונה.

רשות ההסדרה? סעיף 21 לחוק עקרונות ההסדרה.
שרה גולד
מדובר בפרק הזמן להתייעצות של הרגולטור עם הרשות.
היו"ר שמחה רוטמן
אוקיי, ורוצים שזה יעבוד כרגיל.

משרד ראש הממשלה השב"כ האזנות סתר וחוק הממשלה אני לא צריך הסברים ברשותכם פשוט לי מאוד. חוק הממשלה יש פה שני פרטים שמאוד רלוונטיים, בכל מקרה מה שאנחנו רוצים להחריג זה פרסום הסכמים פוליטיים, זה חוק הממשלה יש שם גם סעיפים שנוגעים לשחרור אסירים, יש שם כל מיני סעיפים שנוגעים לנושאים שצריכים לעבוד כרגיל. רשות הגז רוצה לדבר? נטע נוסבאום מרשות הגז? כנסת? חוק הכנסת? נציג הכנסת פה? היועץ המשפטי של הכנסת רוצה להסביר לנו למה חוק הכנסת פה?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
כי זה חלק מהתפיסה הכללית שהצגנו בהחרגות הכלליות שדברים משטריים, יש כל מיני דברים בחוק הכנסת על הוועדות דברים כאלה אירועים של הכנסת שאין סיבה באמת.
היו"ר שמחה רוטמן
משרד התחבורה ביטחון לאומי רשות תעופה אזרחית אין להם פה. משרד החינוך משרד הבינוי והשיכון, ועדת הבחירות המרכזית חוק הבחירות לכנסת נוסח משולב למעט סעיף 79 אא1
שרה גולד
הסעיף מתייחס בעצם להשמטה, אני אומרת בעקבות השיחה שהייתה לי עם דין ליבנה היועץ המשפטי של ועדת הבחירות המרכזית, הסעיף 79א(א1) מתייחס להשמטת חומרים בעקבות הבחירות. כיוון שגופי החקירה לא בהכרח זמינים עכשיו לעניינים האלה, רוצים לאפשר דחייה של המועד הזה. מעבר לכך כל ההיבטים בפעילות של ועדת בחירות מרכזית.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור. סיימנו את התוספת הראשונה. יש כמה שעוד לא חזרו אלינו אבל הם יחזרו אלינו בהמשך. משרד הפנים בעיקר ומשרד האוצר לא חזרו בקשר לגמלאות, בקשר לפיקוח ובקשר לאומיקרון והקורונה לא קיבלנו הסבר. שימצאו נציג ויעלו בבקשה. סיימנו תוספת ראשונה חוץ ממי שלא בא.

תוספת שנייה. אלה הרשויות הציבוריות, שחוץ מהתוספת הרגילה שעשינו לכולם, הן רוצות גם בתקופה השנייה שיחולו עליהם ארכות. פה היא מצומצמת ממש בינתיים יכול להיות שהיא תגדל.
גילית מנטינבנד
אני כאן לתת הסברים. גילית מנטינבנד מהלשכה המשפטית במשרד המשפטים.
היו"ר שמחה רוטמן
חוק הפטנטים הסבירו לנו קודם למה אז את פטורה. תקנה 124 - - -
גילית מנטינבנד
הסעיף השני, הסעיף של תקנות הפטנטים סעיף 2 זה סעיף שקובע שהרשות תערוך שני מועדים של בחינות בשנה. הייתה אמורה להיערך בחינה בדצמבר, הם רוצים לדחות אותה לתחילת 2024 בגלל שהכותבים והבוחנים שלהם מצויים בשירות מילואים כרגע.
היו"ר שמחה רוטמן
אני מניח שזה אותו דבר גם עם שמאי מקרקעין ורואי חשבון.
גילית מנטינבנד
שם אנחנו מבקשים רק את הדחייה שתיתן מענה על ערערים.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר, אבל זה גם קשור לבחינות. סליחה על השאלה, מה עם לשכת עורכי הדין? השאלה היא אם יש שיקול דעת עצמאי והם לא צריכים חקיקה.
גילית מנטינבנד
אין לי תשובה לזה, אני לא יודעת.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור, תבררי. וסעיף 9 לחוק תובענות ייצוגיות?
שרה גולד
בעניין הזה הסבירו לנו שזה המועד של ביצוע חדילה על ידי הרשות.
היו"ר שמחה רוטמן
הודעת חדילה, אז אתם רוצים שיהיו לרשות עוד חודשיים לחשוב על חדילה?
שרה גולד
נכון. כי בעצם המועד להודיע על חדילה מוארך מכוח תקנות בתי המשפט, כי זה המועד שמגישים לבית המשפט, והמועד לביצוע חדילה לפי הפסיקה, תקנות בתי המשפט לא חלות עליו לכן מבקשים שהחוק הזה יחול עליו.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
יש לה נפקא מינה, אולי רוני תתקן אותי היא בטח זוכרת, יש איזה פסק דין של העליון, דיון נוסף לגבי האפשרות של הרשות להמשיך ולגבות בינתיים בזמן הזה.
שרה גולד
אני לא מכירה.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
ואם מאריכים את זה, יכולה להיות לזה איזו השלכה?
רוני נויברג
אם אני מבינה, פשוט אני לא נציגה של המוסד, רוני נויברג מהאפוטרופוס הכללי, אבל לשעבר ייעוץ וחקיקה.

יש פסק דין שאומר שביצוע חדילה צריך להיות באותו מועד של הימים המוקצים לחדילה. זאת אומרת, זה לא מספיק שמודיעים על חדילה, צריך לבצע חדילה. לזה אתה מתכוון?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
לא, היה את העניין של הגבייה, האם הרשות יכולה להמשיך ולגבות, הסיפור עם השנתיים?
רוני נויברג
לא זה היה סיפור ענק, זה משהו אחר.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
זה לא נוגע גם ל-90 ימים האלה?
רוני נויברג
לדעתי לא. לסוגיית השנתיים לא.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב. מי עוד בתוספת השנייה? משרד העבודה בתקנה שנייה, תקנה 6 תקנות שכר מינימום הסברתם לנו בדיון הקודם למה אתם רוצים את זה, אני מוותר לך על הסבר תוספת, וסעיף 9ג לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות?
קריאה
זה למיטב הבנתי נציבות שוויון לאנשים עם מוגבלויות, ביקשו להכניס את הדחייה הזאת.
היו"ר שמחה רוטמן
נציבות אתם פה?
הדס אגמון
היי, הדס אגמון הנציבות לשוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. אני אסביר לפי חוק השוויון, רשויות שהן מעסיק ציבורי גדול – שזה בעיקר רשויות מקומיות ועוד כמה גופים – שלא עמדו ביעד של חוק ייצוג הולם צריכות היו לפרסם עד 31 באוקטובר תוכנית לקליטת עובדים עם מוגבלות ברשות.
היו"ר שמחה רוטמן
הם מקבלים ארכה לתקופת החוק?
הדס אגמון
כן. תודה רבה.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר, מובן.

משרד החקלאות, סעיף 2(יז).
חגית איגרמן
כן אדוני, מדובר בחובה של שירותים להגנת הצומח לפרסם נוהל אמנת שירות ונוהל ייבוא שהם אמורים לפרסם עד סוף דצמבר. זה כבר בעבודה מתקדמת אבל מאז 7 באוקטובר הגנת הצומח בחזית הבלגן, עומסי העבודה שם מאוד מרובים. כיוון שאין פה משהו שנוגע לציבור ברמה היום-יומית אנחנו מבקשים לדחות את זה. הייבוא עובד, השירות ניתן רק נבקש כרגע לדחות את פרסומה של האמנה שלנו, על ניסוחיה.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר.

משרד להגנת הסביבה סעיף 15ד לחוק לטיפול סביבתי בציוד אלקטרוני וחשמלי ובסוללות.
נטע דרורי
כן אז מדובר במועד לקבלת החלטה בבקשה להכרה בגוף יישום מוכר לטיפול בפסולת אלקטרונית. כל הנושא של ההכרה בגופים נמצא אצלנו בבחינה בדיוק, במצב שמאוד קשה לקבל החלטה כרגע ל-5 השנים הקרובות ואנחנו גם נשקול הארכה של ההכרה הקיימת בגופים שכבר יש להם הכרה מעבר לחוק הארכה של - - -
היו"ר שמחה רוטמן
זה קשור למלחמה?
נטע דרורי
זה גם קשור למלחמה כיוון שבעצם בתנאי ההכרה אנחנו קובעים בין היתר אבני דרך לפריסה לכל מיני צעדים, שהגוף המוכר צריך לנקוט. כרגע קשה מאוד להחליט מה המועדים שיהיו רלוונטיים ומה יהיה המצב במשק.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב. סעיף 26 לחוק ההסדרה.
שרה גולד
לפי הסבר שהועבר לנו מדבור בעצם במועד לקביעת תוכנית עבודה שנתית לבחינת הסדרה קיימת. בעת הזאת הרגולטורים עסוקים בעניינים אחרים ולכן נדרשת דחייה לגביה.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב. משרד לביטחון לאומי סעיף 12ג1(3) לחוק העירייה התש"ט. שלום.
איילה ויינשטיין
שלום, איילה ויינשטיין מהיועץ המשפטי למשרד. בעיקרון לפי חוק לעירייה, כל מי שרואה את עצמו נפגע מהחלטת הרשות המוסמכת כהגדרתה בחוק, יכול להגיש ערר בכתב ולממונה המוגדר בחוק לעירייה יש 45 יום לתת החלטה בערר.
היו"ר שמחה רוטמן
אז אתם מאריכים? צר לי לומר לכם המשרד לביטחון לאומי אתם צריכים חוק ספציפי להארכה העומס שם מטורף - - - זה לא אישור רגולטורי. זה להארכת האישור אבל פה הוא אומר עכשיו קיבלתי החלטה לא לתת מגישים עררים והמועדים - - -
אלעזר שטרן (יש עתיד)
השאלה היא אם זה לא נמצא בתקנות הנפרדות.
היו"ר שמחה רוטמן
לא.
שרה גולד
שם מדובר בהחלטה של ממונה בערר, וכאן מדובר ברישיון עצמו.
היו"ר שמחה רוטמן
הרישיון מוארך מכוח התקנות שלהם אבל המועדים לערר, רק מעיר פה בזהירות המתבקשת שהארכה של חודשיים או ארבעה חודשים זה קצת כמו כוסות רוח לעומס העבודה הנמצא כרגע באגף כללי העירייה. יכול להיות שכדאי לכם להסדיר או בתקנות או בחקיקה פרטנית כי מה שההסדר הכללי שלכם אתם לא תעמדו בו, בסדר.
איילה ויינשטיין
הנושא הזה נבחן במשרד בזכוכית מגדלת כל הזמן. אני ארשום את הדעה של היושב-ראש ונעביר אותה. תודה.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר. וסעיף 79א(א1) לחוק הבחירות לכנסת נוסח משולב התשכ"ט-1969 של ועדת הבחירות המרכזית?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
זה בעצם אותו סעיף.
היו"ר שמחה רוטמן
לא, זה הסעיף שאמרנו למעט. מה היה הסיבה שלא? על ההשמטה, אז פה על ההשמטה כן יקבלו. בסדר גמור. טוב אז סיימנו גם בתוספת השנייה. סליחה? את נמצאת בתוספת השנייה?
מירה סלומון
אני חסרה מהתוספת השנייה. מירה סלומון מרכז השלטון המקומי.

אני מזכירה שבדיונים הקודמים אנחנו דיברנו בנושאים של הארכת מועדים בשני תחומים ששניהם מאוד דומים זה לזה וגם מתייחסים לקשר שבין הרשות לבין התושבים או העסקים. האחד זה נושא הגשת השגה, תשובת מנהל ארנונה וערר על הארנונה. המועדים קבועים בחוק הרשויות המקומיות ערר על קביעת ארנונה כללית התשל"ו-1976 אנחנו העלינו את הבקשה, אני לא רואה את זה בתוספת.
היו"ר שמחה רוטמן
משרד הפנים למה זה עוד לא שם?
מירה סלומון
אני רואה את זה בחיוב זה לא נמצא בתוספת.

הסוגיה השנייה היא מועדים של עסקים - - -
היו"ר שמחה רוטמן
זה רישוי העסקים שזה - - - שביקשתם להוריד את זה מהראשונה ולהוסיף את זה לשנייה.
מירה סלומון
לא זו סוגיה אחרת, שם התוספת הראשונה שביקשנו להסיר מתייחסת לסוגיות של צו הפסקה מנהלי במועדים שדיברנו עליהם, בפעם הקודמת דיברנו על המועדים שבהם עסק מגיש בקשה, נותני האישורים ורשות הרישוי צריכים לתת מענים, יש סעד זמנים מאוד סגור וקבוע בעניין הזה, ביקשנו להכניס את זה לתוספת השנייה כיוון שעסקים במיוחד אנשים שבמילואים וכדומה, זה לא אפשרי.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר ברור. משרד הפנים?
יעל גודר
העניין של ארנונה לא ראיתי שזה הועבר אבל זה ייבדק.
מירה סלומון
לא רק שהוא הועלה אלא שגם הבאת התייחסות של עו"ד אורית מלמד בנושא הזה, שרלוונטי לתוספת השנייה.
יעל גודר
זה ייבדק.
מירה סלומון
ולמיטב ידיעתי לנושא השני של רישוי לעסקים המשרד להגנת הסביבה מצטרף אלינו בעמדה הזו.
יש מועדים שקבועים.
היו"ר שמחה רוטמן
המועדים השלובים. לכל נושא המועדים השלובים גם המשרד להגנת הסביבה צריך.
מירה סלומון
ומשטרת ישראל וכבאות והצלה כלומר כל נותני האישורים, זה באמת לא הגיוני לבקש.
היו"ר שמחה רוטמן
בעצם היית רוצה שיהיה כתוב חוק רישוי עסקים למעט מה שמופיע בתוספות האחרות?
מירה סלומון
בתוספת הראשונה שכן ביקשנו להשאיר.
היו"ר שמחה רוטמן
חוק רישוי עסקים למעט זה והשגות ארנונה אין למעט.
מירה סלומון
החוק. זהו.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב.
איילה ויינשטיין
אנחנו נבקש שהות לבדוק את זה, אם רק אפשר.
מירה סלומון
אני רק אזכיר שהעלינו את זה והצפנו את זה גם בשבוע שעבר. אין פה מחטפים.
היו"ר שמחה רוטמן
הכול בסדר. טוב. תוספת שנייה סיימנו עם ההערות האלו ונחכה להתייחסות של משרד הפנים בכל מה שעוד קשור לזה.

התוספת השלישית, "פניית אדם לרשות" שם אמרנו שבאופן גורף הכול מוארך חוץ ממה שבתוספת השלישית. אז חלק מזה זה המשך של התוספת הראשונה, מה שאין דחייה בתוספת הראשונה וגם לאזרח אין, ואמרנו שמשרד האוצר יהיה טוב שידבר כרגע. הם עוד לא מוכנים?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
הם מוכנים אבל ביקשו שנשלח להם את השאלות בכתב, כל מיני דברים.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב אז משרד האוצר שייערכו. בדיוק עכשיו זה רשות שוק ההון. רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון, שלום. תציגי את עצמך לפרוטוקול.
יעל צוקרמן
שלום, עו"ד יעל צוקרמן.
היו"ר שמחה רוטמן
אני מסתכל על התוספת ואני רואה ששם כולם, עבודות הפיקוח שלכם מול הגופים הגדולים הם צריכים לעמוד במועדים, אתם עומדים במועדים.
יעל צוקרמן
נכון, וככל שהם לא, יש לנו סמכות מכוח החוזרים שלנו להאריך תקופות. למשל בדיווחים הארכנו תקופות.
היו"ר שמחה רוטמן
ולמה אתם לא בתוספת הראשונה גם?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
לא הבנתי, זה לא עבודה שלהם מול, אלא של האזרח.
היו"ר שמחה רוטמן
שנייה, אבל זה לא האזרח, זה הגופים הגדולים, חברות הביטוח, קופות הגמל.
יעל צוקרמן
בדיוק.
היו"ר שמחה רוטמן
כל החוקים שפה – 1, 2, 3 ו-4 - הם לא יקבלו את הארכה.
יעל צוקרמן
בדיוק וככל שצריך יש לנו סמכות ואנחנו עשינו.
היו"ר שמחה רוטמן
ככל שצריך יש לכם הסדרים וגם ביטוח רכב מנויים וגם הסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית עד למוסדות לגמילות חסדים. אני שואל למה אתם לא גם בתוספת הראשונה כלומר שהמועדים שלכם לא יידחו, ככל שיש?
יעל צוקרמן
למיטב ידיעתי ראיתי בטבלה שאנחנו כן בתוספת הראשונה.
היו"ר שמחה רוטמן
לא, אתם לא.
יעל צוקרמן
שגם המועדים שלנו לא יידחו?
היו"ר שמחה רוטמן
אני שואל לגבי העבר. התוספת הראשונה אומרת, אתם עבדתם כרגיל מהיום הראשון של המלחמה נכון?
יעל צוקרמן
נכון.
היו"ר שמחה רוטמן
אתם צריכים להיות מוחרגים בעצם בתוספת הראשונה ומוארכים מהארכה הקודמת. אתם לא צריכים את הארכה הקודמת.
יעל צוקרמן
אנחנו בעצם בהסדר הרגיל שאם נידרש לארכה אז אנחנו נוכל - - -
היו"ר שמחה רוטמן
אז תוסיפו את עצמכם לתוספת השנייה אבל לגבי העבר אתם יכולים להיות בתוספת הראשונה זאת אומרת, לא היו לכם ארכות, אין לכם מחלקות שנסגרו כי כולם יצאו לצו 8 ולא עמדו במועדים?
יעל צוקרמן
לא.
היו"ר שמחה רוטמן
אז בעיקרון צריך שתמונת הראי, כל השלוש האלו, יהיו גם בתוספת הראשונה, אני מעיר למשרד המשפטים. כל העניינים של רשות שוק ההון צריכים להיות בתוספת הראשונה ולא רק בשלישית. אבל שאר הדברים שלכם מסבירים את עצמם ולא צריך להוסיף.

ניירות ערך. מניח שזה אותו דבר.
אור שטרנברג
אור שטרנברג, ניירות ערך. העיקרון שמסביר את ההחרגה המבוקשת בתוספת השלישית, שיקיימו רגולציה על ידי הגופים המפוקחים, הוא הכרחי לשם המשך פעילות תקינה של השוק והגנת החוקים.
היו"ר שמחה רוטמן
מצוין. למה אתם לא בתוספת הראשונה?
אור שטרנברג
ברמה העקרונית אין לנו החלטות שתלויות במועדים שנקבעו בחיקוק ובכל הנוגע לעיצום כספי יש מועדים שכן מחייבים את הרשות אבל זה מטופל בחוק הקודם של היישומים הרגולטורים. העיקרון של ההדדיות כן נשמר במובן הזה ולכן אנחנו צריכים את התוספת השלישית, אבל לא את הראשונה.
היו"ר שמחה רוטמן
אתם לא צריכים את הראשונה אבל לא כואב לך להיות בראשונה? תבדוק את זה, אם זה משפיע עליך שתהיו בראשונה. בכל זאת, רק למען הבהירות וגם למען ההגינות שאם לאזרח אין ארכות אז גם לכם לא יהיו ארכות מכוח החוק. אם יש לכם ארכות ספציפיות אז מה טוב, אבל לא מכוח החוק.
אור שטרנברג
אדוני אני אבחן את זה אבל כרגע להבנתי הסיכום גם מול משרד האוצר - - -
היו"ר שמחה רוטמן
אז תבחן את זה כי מה שיש בשלישית אני נוטה לשים גם בראשונה אלא אם כן יש סיבה ממש טובה שלא.
אור שטרנברג
בסדר גמור.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב. בנק ישראל.
שירלי אבנר
שירלי אבנר, מהמחלקה המשפטית בבנק ישראל. שלום. אני מצטערת המצלמה בזום לא עובדת.

אנחנו בניגוד אולי ליתר הגופים הפיננסיים, האזרחים הפיננסיים, כן חושבים שנכון לעשות הבחנה בין התוספת הראשונה לשלישית. יש את המועדים שנקבעו לפי חוק, לגבינו הם מועדים שמתייחסים למשל לאישור של נושאי משרה, התייחסות לגבי הודעה על עמלות, ואם אנחנו נכניס אותם בתוספת הראשונה ופספסנו משהו כי הייתה התגייסות גדולה של כוח האדם בעיקר בפיקוח על הבנקים לטפל בסוגיות שקשורות למלחמה, אם פספסנו מועד כזה או אחר, המשמעות היא, לכאורה, אישור של למשל נושא המשרה, אישור של שינוי בעמלות וכיוצא באלו. אנחנו ניסינו לעשות מיפוי ולא מצאנו שפספסנו משהו, אבל אם כן פספסנו, נפעל לטובת הגופים המפוקחים שלנו.
היו"ר שמחה רוטמן
הבנתי אז אם אני שם אתכם בראשונה, אני פוגע במי שלא התייחסתם בתוך זמן מסוים והוא כבר התחיל לעבוד ואז תהיה לו אי-ודאות?
שירלי אבנר
או עמלות ואז יכול להיות שיראו בזה אישור של העמלות במקום שאנחנו לא מאשרים וזה לא ייראה טוב ללקוחות.
היו"ר שמחה רוטמן
חוק בנק ישראל והוראות מצבים שנקבעו מכוחו. אני מעיר את תשומת ליבך שסוגיית הארכות הכהונה ככל שחלות לגבי זה, זה לא רלוונטי.
שירלי אבנר
כן אני יודעת, נכחתי בדיון הקודם ביום חמישי.
היו"ר שמחה רוטמן
כי לכאורה זה גם מועד שקבוע בחקיקה אבל השאלה איך מתייחסים לזה. כדאי אולי להחריג את זה, למעט תקופת כהונה של אנשים, הנגיד והמשנה לנגיד. לכתוב "חוק בנק ישראל למעט הסעיפים האלו" שלא ייצר אי-בהירות. אני לא יודע עוד איזה הסדר נקבע בחלק של הארכות כהונה, עוד לא קיבלתי תשובה מהממשלה אבל שיהיה ברור שההארכות מועדים שחלות פה הן לא על הסעיפים של נושאי משרה בבנק ישראל, הנגיד והמשנה לנגיד.
שירלי אבנר
כן, לקחנו את זה בחשבון.
היו"ר שמחה רוטמן
כן, אני רק מודיע שאני אתקן את התוספת שיהיה כתוב "למעט הסעיפים האלו". שיהיה ברור, אני לא יודע איזה הסדר יחול על זה אבל שיהיה ברור שאנחנו לא מכניסים את זה דרך התוספת.
שירלי אבנר
אז אני אצטרך לראות את הנוסח כדי להתייחס באמת לתקופות ככל שיהיו. אם אפשר להביא לידיעתנו מה הם הסעיפים שאליהם אתם מבקשים להפנות - - -
אלעזר שטרן (יש עתיד)
אולי עדיף לעשות הפוך, שירלי?
היו"ר שמחה רוטמן
את המומחית, תביאי לי את הסעיפים של בעלי המשרה.
שירלי אבנר
אין בעיה, אם אתם מעדיפים שאנחנו נביא.
היו"ר שמחה רוטמן
אני יכול להגיד לך פרוביזורית.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
את מכירה את החוק יותר טוב מאיתנו, שירלי.
שירלי אבנר
אין בעיה.
היו"ר שמחה רוטמן
אני אגיד לך למעט סעיף 10 זה הסעיף שמדבר על הנגיד והתקופות, זה מה שאני רואה אבל יכול להיות שיש לכם עוד ועדות מוניטריות וכאלו, שזה אותם הסדרים אז תבדקו. תבדקי את השאר אבל לגבי הנגיד והמשנה, זה סעיף 10.
יעל צוקרמן
אני מבקשת להגיד שגם לנו יהיה מאוד נוח שההחרגה הזאת תתייחס אלינו מאותם טעמים שציינה שירלי למרות שכרגע גם אני לא איתרתי דברים שלא עמדנו במועדים.
שירלי אבנר
אני אנצל רגע את הפורום הזה, יש לכם, יעל, גם כן סעיפים כמו שלנו לגבי נושאי משרה.
יעל צוקרמן
בדיוק גם על הסעיפים האלה. בדיוק בגלל זה.
היו"ר שמחה רוטמן
אז תעבירו בבקשה רשימה של הסעיפים שאתם רוצים שיהיו מוחרגים מהתוספת השלישית.
שירלי אבנר
לא, יעל מדברת על התוספת הראשונה, לכך אנחנו מתייחסות עכשיו. נכון יעל?
היו"ר שמחה רוטמן
זה שני דברים, אחד זה נושאי משרה והשני זה לגבי ההשלכה של הדחייה, אם ההשלכה של הדחייה היא לטובת הרשות או לטובת האזרח. את טענת שאם אני מוסיף לתוספת הראשונה אני פוגע באנשים שיכול להיות שפספסתם כי זה opt-out ואם לא הגבתם זה אושר. ואז אם אני מאריך אז יצרתי להם אי-ודאות. ויעל אומרת שגם להם יש דברים כאלה ולכן היא לא רוצה להיות בתוספת הראשונה. נושאי משרה זו שאלה אחרת.
שירלי אבנר
זה בעלי תפקידים מיוחדים שצריכים לקבל את האישור אם אני מבינה נכון - - -
היו"ר שמחה רוטמן
כן, אבל זה שיקול לא להיכנס לתוספת הראשונה. אז בסדר גמור, לא אכניס את שתיכן לתוספת הראשונה.

משרד הביטחון. חוק המאבק בטרור, חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית, חוק שירות ביטחון, חוק שירות המילואים, אותם רציונליים, זו תמונת ראי של הראשונה, וחוק השיפוט הצבאי ותקנות חובת המכרזים, התקשרויות של מערכת הביטחון, שזה לא תמונת ראי אבל זה כי אתם לא רוצים שמכרזים של שירות הביטחון יידחו בגלל מצב הלחימה.
ישי יודקביץ'
17יג זו תקנה של גילוי מסמכים לאדם או ספק שהשתתף במכרז, יש לו 30 יום לבקש גילוי מסמכים. אנחנו לא רוצים שזה יתעכב אחרת זה יתקע את כל המכרזים של משרד הביטחון.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור תודה. משרד הבריאות סעיפים 40 ו-46א לחוק ביטוח בריאות ממלכתי.
טליה אגמון
שלום אז שוב טליה אגמון, לשכה משפטית משרד הבריאות.
היו"ר שמחה רוטמן
לגבי "הגנה על בריאות הציבור (מזון)" ו"איכותם התברואתית של מי שתייה". זו תמונת ראי את לא צריכה להסביר. תסבירי לגבי 40 ו-46א.
טליה אגמון
סעיף 40 יוצר חובה לקופות חולים לדווח למשרד הבריאות ולמוסד לביטוח לאומי מידע שהם צריכים לשם מעקב אחרי ביצוע החוק, תוך 60 ימים מיום הדרישה. אנחנו חושבים שחובת הדיווח הזו היא נטל בלתי אפשרי על הקופות לאור המצב הנוכחי. בנוסף בחלק מהמקרים אנחנו צריכים את המידע הזה עכשיו, בשביל ניהול המלחמה, ניהול הטיפול הרפואי באנשים ולכן אנחנו רוצים להחריג אותם מהארכה, נדרוש מהם מידע, הם יצטרכו לתת אותו בתוך 60 יום.

סעיף 46א רבתי מתייחס לזכות של האזרח כאשר יש החלטה של נציבת קבילות הציבור לחוק התערבות ממלכתי, שקופת חולים צריכה לתת שירות, הקופה צריכה תוך 21 יום לפעול לפי החלטת הנציבה או לפנות לבית הדין לעבודה. גם פה אנחנו לא רוצים לתת להם ארכה, בטח לא של חודשיים, כדי לקיים את הוראות הנציבה לפנות למשרדים ואין שום החרגה מהחוקים האלה במקומות שנוגעם לזכויות של אזרחים.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור.

משרד המשפטים, חוק איסור הלבנת הון והתקנות, ההוראות והכללים והצווים שנובעים מתוכו, בסדר גמור, זה גם בעיקר עבודה של גופים פיננסיים והבנקים, לא אזרחים פרטיים בדרך כלל, ואם כן אנחנו לא רוצים לחכות איתם. נכון? מי פה מרשל"ה?
גילית מנטינבנד
כן אדוני, מדויק.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור. פטנטים דיברנו זה הבין-לאומי, מי דיבר על פטנטים קודם? זה פריטים 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12. זה בגלל הנושא שדיברנו קודם, הבין-לאומי, תמונת הראי?
יהונתן קוליץ
שלום. יהונתן קוליץ מהרשות לפטנטים.

אצלנו יש כמה סוגים של דברים שביקשנו להחריג.

ראשית, דברים שקשורים להתנגדויות. יש כאן עניין של איזון בין הזכות של המבקש לזכות של המתנגד. כל עוד אנחנו מאריכים לו את המועד אנחנו פוגעים בזכות של המבקש. יש דברים שקשורים לאמנות בין-לאומיות ויש עוד כמה דברים קטנים, למשל רוב הסעיפים בסימני מסחר זה שצריך להודיע אם הגשת ערעור, זאת אומרת, אם החלטת להגיש ערעור אתה גם יכול להודיע לנו שהגשת, ולא נאריך את המועד.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור, זה הכול ברור. כלל ההשפעות על זכויות הקנייניות של המבקשים. נוטריון 13,14 זה אני מניח דברים שקשורים לבחינות?
גילית מנטינבנד
לא, אלה דברים שקשורים לרישיון. מדובר בסעיפים שבהם נדרש לפרסם את שמות המועמדים לקבלת רישיון ואנשים מהציבור יכולים להגיש התנגדויות, באיזון בין האינטרסים השונים אנחנו לא חושבים שצריך לעכב קבלת רישיון בגלל שמישהו - - -
היו"ר שמחה רוטמן
ברור לחלוטין.

תקנה 4 לתקנות האפוטרופוס הכללי סדרי דין וביצוע.
רוני נויברג
אדוני רוני נויברג ראש תחום חקיקה ומדיניות, האפוטרופוס הכללי. בתקנה הזאת מה שמוסדר זה הזמן שיש להגיש התנגדות לפני שהאפוטרופוס הכללי מוציאה צו ניהול. צווי הניהול אצלנו מוצאים אחרי הליך ארוך של איתור שבו אנחנו מזהים שיש נכס שאין לו בעלים, ולכן אנחנו מייצגים את הצד של הנעדר, אותו אדם שהוא הבעלים ואנחנו מקווים שהוא גם יחזור ויקבל את הנכס מידינו. מדובר הרבה פעמים בהתנגדויות של אנשים שמחזיקים בנכס שלא כדין, הם פולשים בנכס ולכן יש להם אינטרס שההליך יידחה.
היו"ר שמחה רוטמן
ואתם לא רוצים שיידחה. בסדר. 67 לחוק הירושה והתקנות 18,22,23 ו-49.
רוני נויברג
התנגדויות לצווי ירושה וצווי קיום צוואה, זה שוב איזון בין המבקש, שמבקש את צו הירושה – ואנחנו כידוע מוציאים כרגע במהירות האפשרית צווי ירושה – לבין אותו אדם שרוצה להתנגד לה. בעצם כל עיכוב כאן המשמעות היא שזה בא על חשבון מבקש צו הירושה.
היו"ר שמחה רוטמן
ברור. ולמה לא באופן גורף כל הנושא של חוק הירושה והתקנות?
רוני נויברג
אלה המועדים היחידים שאנחנו צריכים. אנחנו פשוט רוצים להבהיר שאנחנו עובדים כרגיל, ולצורך העניין - מהר.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור. אני הייתי מציע, ולו רק בשביל הבהירות, לכתוב "חוק הירושה והתקנות לפיו" כדי לוודא שבירושה אתם עובדים רגיל באמת ואנשים ידעו שאולי יש איזה מועד שפספסנו או תקנה שיידעו שבירושה עובדים רגיל כדי לייצר בהירות.
רוני נויברג
ברשותך אני אבדוק את זה ואני אחזור אם יש איזה קושי.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור. חוק החברות מאזן את זה 123ב, 141, 223. מי מדבר על חברות ועל תקנה 15 לחוק תקנת החברות? רשות התאגידים? יפית בבילה-שמר?
קריאה
נאוה אושר מרשות התאגידים רוצה לדבר, צריך לפתוח לה את המיקרופון.
היו"ר שמחה רוטמן
שלום.
נאוה אושר
שלום אני נאוה אושר מרשות התאגידים. יפית בבילה-שמר בישיבה אחרת אז אני אציג את זה. יש כמה הוראות שאנחנו רוצים להחריג.

העיקרון הראשון זה שיקוף המידע לציבור. כל מה שנוגע לדיווחים של חברה, של עמותה, של אגודה עות'מאנית, אנחנו רוצים לשמור על שיקוף המידע לציבור, במיוחד שכל הדיווחים האלה נעשים לרוב בצורה מקוונת. אז זה לעניין 123ב, דיווח על שינוי במען המשרד לרישום, 141 דוח שנתי ועוד כל מיני דיווחים, דיווח על הקצאת מניות, שינוי נוהל רשום וכדומה.

בנוסף אנחנו רוצים לאחד את נושא המיזוגים. מאוד חשוב לנו לשמור גם פה, אם יש איזה מיזוג, לשמור על כל מה שנוגע לנושא המועדים. כי הציבור גם צריך לדעת אם חברה התמזגה ואם חברה כבר התחילה את ההליך אז שיישמרו שם המועדים לעניין זה.

בנוסף יש הוראה לעניין בודק חיצוני, שזה אכיפה על עמותה וחברה לתועלת הציבור. אנחנו רוצים להחריג כי יש שם איזו הוראה שהרשם רשאי להאריך את המועד. אז יש לנו גם סיבה להחריג.

לגבי משכונות ופקודת החברות שעוסקת בשעבודים, כל הנושא הזה הוא ממש שמירה על תקינות המשק, במיוחד היום, זה מאוד חשוב שגם יישמרו המועדים בנושאים האלה.

ולגבי מפלגות מדובר כמובן בכללים משטריים, אז גם שם המועד להגשת התנגדות, כל הדברים האלה אנחנו גם רוצים להחריג אותם.
היו"ר שמחה רוטמן
וזה מביא ואתנו לאיזה סעיף? בעצם עד 25?
נאוה אושר
עד 26. גם 26 זה על תקנות החוק העות'מאני על ההורדות, גם שם מאוד חשוב לנו לשמור על השקיפות וזה מביא אותנו לסעיף 27 שזה הוצאה לפועל.
היו"ר שמחה רוטמן
שהם ידווחו גם?
נאוה אושר
כן, גם האגודות.
היו"ר שמחה רוטמן
הוצאה לפועל זה ברור לי ההליכים השיפוטיים.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
מה היחס מבחינתכם בין ההחרגות האלה לבין החלק בחוק שעוסק במועדים ספציפיים שקשורים בחברות? הרי יש לנו פרק בהצעת החוק.
נאוה אושר
לא הבנתי את השאלה.
רוני טלמור
אני יכולה לעזור כאן. בדיווחים שקשורים לאספה השנתית, היא ממילא נדחית ואז את הדוח השנתי חובה להגיש אותו, זה אחרי האספה השנתית ואז גם הדוח השנתי נדחה ממילא ולכן לא צריך דחייה נוספת מכוח ההכללה בתוספת.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור. חוק הוצאה לפועל וחדלות פירעון והארכת מועדים דיברנו עליהם כבר זו תמונת ראי, מפלגות דיברנו, שחרור על תנאי מאסר דיברנו על זה, ותקנה 5 לתקנות איסור צריכת זנות אמצעי חלופי להטלת קנס זה שוב אותו רציונל של הפלילי שדיברנו עליו כל הזמן, בסדר תודה.

משרד הפנים סעיפים 6 ו-7 לחוק מרשם אוכלוסין.
יעל גודר
בעניין הסעיפים האלו אני מבקשת להעלות את אפרת לב ארי ממנהל האוכלוסין בבקשה.
אפרת לב ארי
שלום, אני אפרת לב ארי מהלשכה המשפטית מרשות האוכלוסין וההגירה.

ההחרגות מהדחייה שביקשנו מתייחסות הראשונה לחוק מרשם אוכלוסין, כאשר סעיף 6 זה דיווח על לידה בישראל וסעיף 7 זה דיווח על פטירה בישראל חשוב להבהיר יש פה לוחות זמנים לדיווחים וחשוב להבהיר שעל פי רוב הדיווחים האלה נעשים על ידי - - -
היו"ר שמחה רוטמן
הם לא נעשים על ידי האזרח עצמו, רק על לידת בית מן הסתם.
אפרת לב ארי
נכון. גם לגבי לידת בית אנחנו מבקשים שלא להחיל את הדחייה כי יש חשיבות גם למועדים כאן. יש לידת בית שנוכחים בה רופא ומיילדת ויש לידת בית שלא נוכחים בה רופא או מיילדת, שאז יש חשיבות ללוחות הזמנים, בפרט לנושא של אישור רפואי של רופא שבדק את היולדת והנולד תוך 48 שעות. לכן ביקשנו שלא להחריג את זה ושלא תחול הדחייה - - -
היו"ר שמחה רוטמן
ברור, ברור.
אפרת לב ארי
לגבי תקנות עובדים זרים בנושא פיקדון, הפיקדון עצמו, התשלום הוא לא מוחרג, כלומר מעסיק של עובד זר נדרש עדיין להפקיד עבורו פיקדון לחשבון שמנוהל על ידי רשות האוכלוסין וההגירה ומה שביקשנו להחריג כאן זה את הדיווח.
היו"ר שמחה רוטמן
דיווח על הפיקדון. בסדר. את אומרת אם הוא כבר שילם שידווח. ברור.
אפרת לב ארי
התשלום לא מוחרג, הדיווח פשוט לא להחריג, שנדע לשייך את הכספים. מעסיק משגר אלינו סכום גדול של כסף ואנחנו צריכים לדעת מה שייך למי.
היו"ר שמחה רוטמן
ברור, בסדר.

חוק התכנון והבנייה וחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים זה חלק מהבדיקה שצריך לעשות מול החוק השני?
יעל גודר
אדוני, אני כבר אעדכן ברשותך אני פשוט מתכתבת ברגע זה עם מנהל התכנון. נראה שניתן להשמיט את ההתייחסות גם בתוספת הראשונה וגם בתוספת השלישית.
היו"ר שמחה רוטמן
3 ו-4 בגלל שהם הוסדרו כבר בחוק השני.
יעל גודר
הם הוסדרו.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
אבל יכול להיות שדווקא כי הם הוסדרו כבר השאלה אם לא נכון להחריג אותן?
היו"ר שמחה רוטמן
אבל כתבנו בחוק ספציפית שכל חקיקה שנחקקה בזמן החירום מוחרגת בכל מקרה ולא חלה עליה דחייה כללית.
שרה גולד
אני רוצה רגע לחדד. לא כל הסעיפים בחוק התכנון והבנייה חוסים תחת הסעיפים שבחוק החדש. את יתר הסעיפים רצו להשאיר כמות שהם. לכן כן חשוב להחריג את חוק התכנון והבנייה במלואו מהחוק הזה, חלק מהסעיפים שלו שחל עליהם החוק החדש יידחו לפיו, כל היתר נשארים כמו שהם.
היו"ר שמחה רוטמן
אז כן צרך לכתוב פה את חוק התכנון והבנייה?
שרה גולד
כן - - -
היו"ר שמחה רוטמן
אז תחליטו אני לא מתכוון לריב אתכם.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
כתוב "סעיפים ספציפיים בחוק התכנון והבנייה".
עו"ד שרה גולד
כתוב "למעט סעיפים". בסדר נדבר על זה.
היו"ר שמחה רוטמן
משרד המשפטים ומשרד הפנים תיסגרו בבקשה על זה מול הייעוץ המשפטי שלנו, איך זה עומד ביחס לחקיקה השנייה. הכוונה ברורה, השאלה איך תנסחו את זה, זו שאלה ניסוחית אבל הכוונה ברורה. מה שלא יקבל טיפול פרטני בחוק התכנון והבנייה לא יקבל עוד דחיות. אנחנו לא מייצרים דחיות כפולות ומשולשות. ומה שהחליטו בוועדת הפנים שלא לדחות – לא לדחות. אנחנו לא רוצים פה דו"צ בין ועדות הכנסת השונות.

דיברנו על משרד הפנים, סיימנו. משרד העבודה. יש פה תמונת ראי, פקודת הבטיחות בעבודה דיברנו, תלונות ומחלות, משלוח יד, הודעה.
דליה שילי-יריחובר
זה לא דיברנו. מסירת הודעה מיידית של מעסיק למפקח ועדה אזורי במקרה של מוות במקום העבודה או פציעה קשה או מחלה.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור. מובן חוק חומרי נפץ.
דליה שילי-יריחובר
חוק חומרי נפץ אנחנו, מבחינתנו, כן יכולים להסיר את זה.
היו"ר שמחה רוטמן
אה זה הזמן להקל את הפיקוח על חומרי נפץ?
דליה שילי-יריחובר
לא, פשוט לנו אין מועדים שקבועים בחיקוק אבל הבנתי שמשרד הביטחון רוצה להשאיר את זה.
היו"ר שמחה רוטמן
אז זה יישאר, בסדר. חוק ארגון הפיקוח על העבודה זה תמונת ראי.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
פנה אליי היועץ המשפטי ממשרד הרווחה לגבי חוק האימות שהוא אומר שזה צריך להיות גם בתוספת השלישית כמו בראשונה. אולי אפשר להעלות אותו, את נועם?
היו"ר שמחה רוטמן
אבל זה לא המשרד שלנו. עברנו כבר על רווחה?
נועם פליק
נועם פליק, לשכה משפטית. עברתם כבר על הרווחה כן. גם פה יש כל מיני סעיפים שקשורים להסכמה ולהודעה של האדם לרשות עצמה.
היו"ר שמחה רוטמן
כן אבל זה לא אותו דבר. כשאתה אומר, חוק אימוץ ילדים הודעה של אדם, אתה מבין את הנטל שאתה מטיל על אדם שנניח שיש לו ילד מאומץ והוא עכשיו מפונה?
נועם פליק
לא, אנחנו מדברים כאן על הסכמה של הורה לחזרה מאימוץ או על הסכמה של הורה להודיע על אימוץ.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב, אתה מכיר את זה אבל תחשבו שלא לפגוע באנשים הרלוונטיים.
נועם פליק
זה לא יפגע כי שוב אנחנו לא יכולים לתת הארכה נוספת להורה שהביע את הסכמתו לאימוץ ורוצה לחזור בו בתוך ה-60 ימים, אי אפשר לתת הארכה כזאת כי מדובר בזמן ילד.
היו"ר שמחה רוטמן
הבנתי טוב. אז אתם רוצים את חוק אימוץ ילדים להוסיף לתוספת השלישית?
נועם פליק
כן, כי כל השאר זה לא של האדם מול הרשות.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר. אני כן מבקש שתעשו בבקשה בדיקה יותר רצינית על המועדים שם שלא ייווצר מצב - - -
נועם פליק
אדוני, מדובר על שני מועדים סעיף 8א לגבי מועד שאדם צריך להגיד שהוא מוכן לתת את הילד לאימוץ לשבעה ימים ומועד חזרה שלו שזה עד 60 ימים מיום שהתקבלה ההחלטה. אלה שני המועדים.
היו"ר שמחה רוטמן
אני מבין. בוא נניח שהתקבלה החלטה והוא ידע שיש לו 60 יום לחזור בו מאימוץ ואז פרצה מלחמה והוא בצו 8 ואין לו זמן להגיש את הבקשה?
נועם פליק
והילד כבר נמסר לאימוץ?
היו"ר שמחה רוטמן
הטרגדיה ברורה אבל השאלה היא אם אתה אומר לו עכשיו "מצטער זהו, נגעת נסעת לקחנו אותך לצו 8 תגיד שלום" ובלי שיקול דעת מן הסתם?
נועם פליק
אנחנו מדברים על טובת הילד פה.
היו"ר שמחה רוטמן
ברור, אבל השאלה היא אם יש פה מנגנון של שיקול דעת?
נועם פליק
יש שיקול דעת אחר כך לבית משפט.
היו"ר שמחה רוטמן
הבנתי אז בית משפט יכול גם אחרי המועד? אתה אומר שיפנה לבית משפט ויסביר לו שבגלל צו 8 הוא לא הגיש בזמן?
נועם פליק
יש בסעיף 10 סמכות.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב. הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים והתקנות שנקבעו מכוחו, זה שוב גופים ציבוריים ומועדים, יש שם קטע של להודיע לציבור על ההצבה עצמה?
דליה שילי-יריחובר
לא, זה כל מיני בדיקות תקינות שצריך לבצע אחת לשבוע למכשירי ההחייאה שמוצבים ולשלוח תצהיר למינהל הבטיחות אחת לשנה על התקינות שלהם.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב. והשאר זה תמונות ראי. משרד הכלכלה, תמונות ראי?
שאול ירס
יש לנו בעצם רק סעיף אחד שמתייחס אליו זה חוק היטלי סחר ואמצעי הגנה וסעיף נורא ספציפי ומדויק שנוגע לעבודה של הוועדה המייעצת שתפקידה לתת לשר תוך 45 יום ממצאי בדיקה.
היו"ר שמחה רוטמן
אז אין ארכה? בסדר. מה זה חוק קידום התחרות בענף המזון וחוק התחרות הכלכלית?
שאול ירס
אני לא מכיר אני יכול לברר. איזה חוק?
היו"ר שמחה רוטמן
כתוב אצלכם בתוספת, 12 לחוק קידום התחרות בענף המזון ו-2(16)(א) לחוק התחרות הכלכלית.
שאול ירס
אני אבדוק ואחזור אליך.
היו"ר שמחה רוטמן
רשות המיסים חוק מיסים דיברנו, תמונת ראי, חוק עידוד תעשייה מיסים, אין שם חידושים, חוק עידוד מחקר רשות החדשנות? תמונות ראי?
צפריר נוימן
שלום כבודו, יש סעיפים שנוגעים להגדרה מה זה חוק חלוט, מועדים שבעלי שליטה בחברות צריכים לדווח לנו, הוראות שחלות על מפרקים לדווח לנו כאשר יש חברה שקיבלה מאיתנו מענקים צריכים לפרק.
היו"ר שמחה רוטמן
ואם המפרק וכל הצוות שלו במילואים?
צפריר נוימן
הוא ביקש בקשה לפירוק אז נראה אותה בכל מקרה במסגרת הפרסום שהוא חייב לבצע אבל יש לו חובה לדווח לנו, אלה כספים של המדינה לפחות שנדע שהתהליך קורה.
היו"ר שמחה רוטמן
השאלה היא אם לא מתאים לתת לו ארכה אם הוא צריך. יש לכם הסדרי ארכות?
צפריר נוימן
לא, בוא נזכור, בסך הכול מדובר כאן על הליך של פירוק שהתהליך עצמו יש לו מועדים קבועים שהוא מתחיל לרוץ.
היו"ר שמחה רוטמן
אז אם הוא מקבל ארכה על הפירוק הוא לא צריך לתת לכם דיווח, זה רק אם הוא מפרק ביוזמתו והוא צריך להודיע לכם בתוך זמן מסוים שהוא מפרק?
צפריר נוימן
כן, שהוא יזם.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר. חקלאות? תמונות ראי?
חגית איגרמן
עו"ד חגית איגרמן. אדוני, אני רק ראיתי שיש פה שני סעיפים שביקשנו שאפשר למחוק, ואני רואה שהם עדיין רשומים פה. זה בסעיף 11 תקנה 14(ג) אפשר למחוק את זה. ובסעיף 12 תקנה 12(ד).
איילת חקימיאן
פריטים 11 ו-12 בטבלה.
היו"ר שמחה רוטמן
ומה עם אמות מידה להקצאת מים לחקלאות? החקלאי צריך להגיש בקשה בשביל השנה הקרובה, נכון?
חגית איגרמן
איפה יש פה אמות מידה להקצאת מים לחקלאות?
היו"ר שמחה רוטמן
תקנה 14. תקנות המים הקצאת המים לחקלאות.
חגית איגרמן
לפי דעתי זה לא שלנו, אדוני, זה רשות המים.
היו"ר שמחה רוטמן
זה מופיע בתוך משרד החקלאות.
חגית איגרמן
אולי משרד המשפטים שם את זה שם, אבל זה לא אצלי ברשימה, אני יכולה לנסות לבדוק את זה.
היו"ר שמחה רוטמן
אלה תקנות של משרד החקלאות, אבל זה רשות המים את אומרת.
חגית איגרמן
לפי דעתי, זה לא שלנו אבל אבדוק.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב אז תמצאו לי בבקשה את רשות המים.
חגית איגרמן
אדוני, הסעיפים שלנו של הציבור אלה נושאים של בריאות הציבור ודיווחים של מי שביצע פעולה, נניח חיסון וכדומה, אם הוא מבצע, הוא יכול לדווח.
היו"ר שמחה רוטמן
כן, אני מכיר.

טוב תשיגו לי מישהו מרשות המים כדי להבין את האירוע, כי אמות מידה של הקצאה הרי זה הזמן של ההקצאה בשנה, הם עובדים בשנה קלנדרית, ואם לא דוחים הם מועדים הם עלולים להפסיד את ההקצאה שלהם וזה דווקא משהו שלא הייתי רוצה.
איילת חקימיאן
תודה חגית.
היו"ר שמחה רוטמן
תודה.

משרד להגנת הסביבה, שלום.
נטע דרורי
שלום. נטע דרורי, הלשכה המשפטית, המשרד להגנת הסביבה.
היו"ר שמחה רוטמן
אלה הדיווחים שקשורים לזיהומים שצריכים טיפול מיידי ולכן אתם לא רוצים שיהיה הארכה? אז זה נכון לכל הסעיפים פרט?
נטע דרורי
זה נכון לכל הסעיפים פרט לסעיף 11(ו) לחוק שמירת הניקיון, שזה הדיווח שמוגש במקביל להיטל ההטמנה, זה בעצם מה שמאפשר את הבקרה על ההיטל, שאר הדברים קשורים לדיווחים על דברים מיידיים. אחת מהתקנות, בתקנות בריאות העם, זה פרק הזמן להתנגדות בהערות ציבור על בקשה להקלה חריגה בוועדת חריגים, ותקנה 2(ב) לתקנות רישוי עסקים, סילוק פסולת וחומרים מסוכנים זה פרק הזמן להגשת בקשה לאישור מנהל לדחיית מועד לפינוי של פסולת מסוכנת, יש לזה מן הסתם חשיבות בתקופה הזו, וסעיף 25א רבתי לחוק אוויר נקי זה תמונת הראי של ההחרגה בתוספת הראשונה מועדים - - -
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור, לדעתי לא צריך לכתוב אלא אם תוקף ההיתר נושא הוארך לפי חוק הארכת תקופות.
נטע דרורי
לא, סעיף 21(ה) לא מתייחס לסעיף 25א רבתי. זה סעיף 21(ה) זה סעיף של הערות ציבור לטיוטת היתר פליטה, שמפורסמת להערות ציבור ל-45 יום. הבעיה בסעיף הזה - - -
היו"ר שמחה רוטמן
שהיתר הפליטה הוארך לפי דחיית מועדים ולכן - - -
נטע דרורי
היתר הפליטה לא הוארך לפי דחיית מועדים כי היתרי הפליטה שפוקעים בקרוב פוקעים אחרי 7.1.24.
היו"ר שמחה רוטמן
אז מה זה התוספת הזו?
נטע דרורי
כיוון שפרק הזמן של ההיתר עצמו כרגע לא מוארך, אם יאריכו לא תהיה בעיה להאריך גם את פרק הזמן להערות ציבור. אבל אם לא יאריכו לפי חוק האישורים אז אנחנו לא נוכל לעמוד - - -
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור. רשות המים. מי מרשות המים? שלום, תהל ברנדס מרשות המים?
תהל ברנדס
נכון.
היו"ר שמחה רוטמן
מה קורה עם המכסות? השאלה שעלתה לי כשהיינו על הסעיף פרט 14 בחלק של משרד החקלאות, תקנות המים אמות מידה להקצאת מים לחקלאות, שאתם את המועדים שם לא מאריכים. מה קורה אם אדם רוצה מכסת מים לשנה הבאה והוא לא יכול להגיש את המסמכים כי הוא בצו 8 או כי העורך דין שלו או כי הוא אגודה שפונתה, כי אין קיבוץ כבר שיגיש בקשה לשנה הבאה, ואז נשאלת השאלה אם אני לא מאריך לו את המועדים מה קורה למכסה שלו? היא הולכת לאיבוד? מתחלקת בין אחרים? מה קורה?
תהל ברנדס
לא, ממש לא. אם אתם מדברים על תקנות המים של משרד החקלאות אז אני לא יודעת אם יש פה נציג של משרד החקלאות?
היו"ר שמחה רוטמן
כשדיברנו עם משרד החקלאות הם אמרו שזה לא אצלם, זה רשות המים.
חגית איגרמן
לא אדוני מתברר ש-14 זה כן אצלנו, אני תכף אברר.
תהל ברנדס
אבל חשוב לי שתבינו שלא יהיה מצב כזה, אין צורך בהגשת בקשה שנתית כדי לחדש את ההקצאות. חידוש הקצאות מתרחש בינואר כך שגם מבחינת לוחות הזמנים זה לא כרגע, אבל אין צורך בהגשת בקשה פרטנית. אם יהיה צורך בהמשך באילו תיקונים או בקשות ספציפיות, יהיה זמן במשך 2024 לעשות את זה. אנחנו ממש לא מעמידים פה אף אחד בבעיה.
היו"ר שמחה רוטמן
אז מה המשמעות שלא נדחים המועדים מכוח תקנות המים אמות מידה להקצאת מים לחקלאות?
תהל ברנדס
אז נציגת חקלאות רוצה רגע להתייחס או שאני אשיב?
חגית איגרמן
לא, אני ממש לא מכירה את החקיקה של המים.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב, אז תביאו לי נציג שיסביר לי את זה או שאת יודעת להסביר לי את זה, תהל?
חגית איגרמן
אני מנסה להעלות את הנציגה.
תהל ברנדס
אני כן אומר לכם שיש שם מועדים שמתייחסים לבקשות לתוספות אבל הם חלים בשלבים הרבה יותר מאוחרים במהלך שנת 2024 אז בשלב הזה בטווח של, אם אני לא טועה, עד 7 בינואר, כרגע בטווח הזה, זה לא יוצר בעיה לאף אחד, בטווח שאתם מדברים כרגע ייצאו הרישיונות וכולם יקבלו את ההקצאות שלהם. אנחנו לא נכניס פה אף אחד למצוקה ואנחנו גם ממשיכים לעקוב אחרי זה.
היו"ר שמחה רוטמן
ואם מישהו צריך הגדלה?
תהל ברנדס
אז הבקשות לתוספת מגיעות בשלבים יותר מאוחרים איפשהו לקראת מרס-אפריל.
היו"ר שמחה רוטמן
יכול להיות שהחוק הזה יוארך לתקופה הזאת?
תהל ברנדס
אם אז יהיו קשיים ואנחנו עוקבים אחרי זה כל הזמן, אז יכול להיות שאנחנו כן נרצה לעשות ארכות. כרגע אין צורך כזה.
היו"ר שמחה רוטמן
אז אם זה כרגע לא רלוונטי אולי נוריד את זה בכלל?
יעקב בכר
בתנאי שהמכסה עוברת אוטומטית. ללא הערת המשק או ללא הערת החקלאי.
היו"ר שמחה רוטמן
רק מי כבודו? שם ותפקיד לפרוטוקול?
יעקב בכר
שמי יענקל'ה בכר ואני יושב-ראש התאגידים הכלכליים של התנועה הקיבוצית.
היו"ר שמחה רוטמן
שלום.
יעקב בכר
שלום וברכה לאדוני. רק הערה היות שידידי איתן ברושי לא נמצא פה והוא נציג מכסות המים בסקטור שלנו, אני לוקח על עצמי לייצג אותו.

אם המכסה עוברת אוטומטית לשנה הבאה והדיון הבא הוא רק באשר לדרישת המשקים והחקלאים לתוספת – אני יכול להבין, באפריל יגישו בקשה לתוספת. אבל עצם המכסה הבסיסית היא גם עצמה - - -
היו"ר שמחה רוטמן
אני צריך להבין מה אתם לא מאריכים. בפרט מספר 14 פה מה אתם אומרים לאנשים, "תשמע, תעבוד כרגיל"?
תהל ברנדס
אז אני אסביר. בתקנות האלה היה מועד שכן היה רלוונטי עכשיו לפני שהחוק הזה נכנס לתוקף ולכן משרד החקלאות עשה תיקון לתקנות האלה והאריך את המועדים שהיו קבועים בהם לשנת 2023. אז כרגע שלב ראשון טופל פרטנית שלא ייווצר איזה קושי למי שצריך בקשה, זה היה עד 30 באוקטובר והאריכו את זה ל-30 בנובמבר. כשאנחנו נכנסים ל-2024 אנחנו עדיין לא יודעים על איזו בעיה או מועדים שצריכים להאריך כי המועדים הם עמוק בהמשך השנה, הם בסביבות אפריל ויש מועדים שהם במצב הרגיל עד 30 באוקטובר ואם חלילה גם ב-30 באוקטובר 2024 נהיה שם, אני מניחה שנדע לטפל בזה.

אני מדברת בשמו של משרד החקלאות כי הדברים האלה נעשים בשיתוף פעולה איתנו כדי לאפשר למגזר החקלאי שנפגע לקבל את המירב והמיטב שאפשר ולכן לגבי תקנות המים הן אומנם תקנות של משרד החקלאות אבל אני מכירה ועובדת איתם ואני לא רואה איזשהו צורך כרגע שיקשה על מי מהחקלאים שנפגע מהאירועים הקשים של 7 באוקטובר ומהמלחמה לאחר מכן.
חגית איגרמן
אדוני, הבנתי שנעשה איזשהו תיקון פרטני לתקנות האלה לגבי הארכת מועדים בגלל המצב אז אין צורך - - -
היו"ר שמחה רוטמן
אז דווקא בגלל זה אני הייתי מוריד אותם מפה ברשותכם, כי אם נעשה להם תיקון בהסדר פרטני אני לא רוצה להחריג אותם כי הם מוחרגים ממילא.
תהל ברנדס
אבל שלא ייווצרו איזשהן אי-התאמות.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב תבדקו את זה בבקשה, משרד החקלאות ורשות המים.
חגית איגרמן
שלא יצא כפל הארכה, אדוני.
היו"ר שמחה רוטמן
לא, לא יצא כפל הארכה, בכל מקרה כי יש הוראה כללית בחוק שחוקים שתוקנו עם מועדים עכשיו הם מוחרגים בכל מקרה מתחולת החוק.
חגית איגרמן
אני מוודאת את זה.
שרה גולד
בינתיים אנחנו משאירים והם יעדכנו?
היו"ר שמחה רוטמן
כן בסדר גמור. ומה זה תקנה 2 תקנות מדידת מים ומסירת פרטים והגשת תסקירים על תפוקת מים? זה מול מפיקי מים, מול תאגידים?
תהל ברנדס
זה מול בעלי רישיונות ספציפיים שמפיקים מים.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר אז זה לא מטריד אותי. משרד הגנת הסביבה סיימנו איתכם, נכון?
אבירן יחזקאל
אפשר לדבר לענות על שאלות?
היו"ר שמחה רוטמן
כן, מי? משרד לביטחון פנים? ביקשת לענות על משהו? לגבי השאלות ששאלו אתכם? לא זה אחר כך, אחרי שנסיים את התוספות.
איילה ויינשטיין
זה יהיה היום?
היו"ר שמחה רוטמן
בעזרת השם. אנחנו מתקדמים בקצב טוב נראה לי אדוני היועץ המשפטי?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
אני לא בטוח שהם מוכנים שם.
איילה ויינשטיין
מקסימום אני אעלה בזום.
היו"ר שמחה רוטמן
את צריכה ללכת עוד מעט? אז אנחנו נסיים ונעשה את התוספת השנייה? - - - בסדר אז סיימנו עם הגנת הסביבה, אנרגיה זה גם גופים גדולים נכון? למה חוק המים וחוק תאגידי מים וביוב נמצא בתוך משרד האנרגיה?
קריאה
כי זה רשות המים.
תהל ברנדס
מרשות המים יש שאלות לגבי חוק התאגידים חוק תאגידי המים והביוב וחוק המים? אני אשמח להשיב.
היו"ר שמחה רוטמן
זה עובד מול ספקי מים ותאגידים זה לא משהו שהאזרח צריך להכיר אתכם אז אין לי בעיה.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
רגע, כל הנושא של הגז הפחמני איך זה מתכתב עם מה שעשינו בחוק האישורים הרגולטוריים?
היו"ר שמחה רוטמן
לא, מה שהוא האישורים הרגולטוריים שהוא בחקיקה עכשיו בכל מקרה המועדים שם גוברים על זה.
שרה גולד
חוק האישורים הרגולטוריים מאריך את האישור עצמו אבל יש את כל התהליך הגשת הבקשה קבלת החלטה, אם יש מועדים בחלקים האלה.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
לא, אבל שם יש עניין של בדיקות גז.
שרה גולד
זה משהו אחר.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
לכן אני שואל כי שי פה כל מיני דברים שקשורים לתקנות, נגיד תקנות הגז בטיחות ורישום.
שרה גולד
בכל מקרה בדיקת גז זו לא פנייה לרשות זה לא מתבצע מול הרשות ולכן גם נדרש לזה הסדר ייעודי בחוק.
היו"ר שמחה רוטמן
הנה, משרד האנרגיה. אז אלו שעובדים מול הגופים הגדולים, אני לא מוטרד מהם, אני מניח שזה 1,2,3,4,5,6,7,8. 9 שואל היועץ המשפטי מה היחס בינו לבין הארכת האישורים הרגולטוריים עם בדיקות הדפ"מ שעשינו.
גל נוי-אפרת
אני אענה על זה, גל נוי-אפרת, לשכה משפטית, משרד האנרגיה.

בחוק דחיית מועדים של האישורים הרגולטוריים נדחו, המועדים לביצוע בדיקות תקופתיות שספקי הגז צריכים לבצע במתקני גז שמשמשים צרכני גז ובעצם פסקה 9 כאן מתייחסת לדיווחים של ספקי גז שמחויבים לדווח למשרד על אירועי גז. כלומר זה לא דוחה את אותם מועדים ואנחנו ביקשנו להחריג את צו אירועי גז כיוון שמדובר ספציפית בסעיף 5(א) ו-5(ב) הצו הזה על דיווח שחברות גז צריכות להגיש למשרד באופן מיידי על אירועי גז שיש בהם, לא עלינו, נזק נפגעים או נזק לרכוש ונדרש דיווח לצורך חקירה של האירוע ונקיטת פעולות אכיפה ולכן חשוב לנו לדעת עליו בהקדם ולא לדחות את זה לפי הצעה כללית כאן.
צחי בר ציון
רגע, אני מהמשרד ורוצה להוסיף על משהו שנשמט מהטבלה חשוב לי שייכנס זה פרט 42 בתוספת וזה חוק משק הגז הטבעי התשס"ב-2002 והתקנות שנקבעו מכוחו למעט חובות הדיווח החלות על משווקים שאינם ספקי גז טבעי מכוח תקנות משק הגז הטבעי (חובת מסירת מידע של מוכר או משווק גז טבעי התשפ"ב-2022)
היו"ר שמחה רוטמן
דווקא את הסעיף הזה אתה רוצה להחריג?
צחי בר ציון
כן, אני אסביר. זה היה מראש בזה, אנחנו חושבים שבנושאים שלנו לא צריכה להיות דחייה כי מדובר במעט מאוד שחקנים בעלי רישיונות והם שחקנים מתוחכמים. את הדבר הזה אנחנו רוצים לפטור כי אנחנו מדברים על תקנות דיווחים, אנחנו רוצים חלק לפטור וחלק לא. את הספקים אנחנו לא רוצים לפטור כי אם נצטרך להפעיל את תקנות החירום של משק הגז הטבעי בגלל נסיבות כאלה ואחרות בגלל המצב, אנחנו נצטרך את המידע הזה של המחירים.
היו"ר שמחה רוטמן
אבל אלה מקומות שאתה עובד מול שחקנים גדולים, זה לא מול האזרח הקטן.
צחי בר ציון
נכון.
היו"ר שמחה רוטמן
אז זה מקובל עליי.
צחי בר ציון
רגע, אבל זו תמונת ראי של מה שכתוב משום מה באוצר, אני רוצה לחבר, זה סעיף 15 באוצר, "חוק פיקוח מחירים, מצרכים ושירותים" שהחלק הזה לא מעניין אותי אלא למעט דיווחים לפי צו פיקוח על מחירים, מצרכים ושירותים, החלת החוק על גז טבעי. כי יש לנו שני מקומות שהם מדווחים, אז מצד פיקוח המחירים אנחנו פותרים את כולם אבל מהתקנות שלנו אנחנו פותרים את המשווקים ולא את הספקים. ואנחנו רוצים שהספקים ייתנו את המידע כמו שאמרתי קודם.
היו"ר שמחה רוטמן
אני בסדר עם זה.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
שרה, אתם בסדר עם זה?
צחי בר ציון
זה היה במקור, זה היה בתוספת המקורית ומשום מה נשמט כאן, זה לא שלא הוספנו.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר. חוק הממשלה, מה יש שרלוונטי בחוק הממשלה? בסדר לא צריך הסברים, חוק הכנסת. מה יש בחוק הכנסת לאזרח?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
לא, עשינו תמונת ראי של כל החוקים המשטריים.
היו"ר שמחה רוטמן
אנחנו הכנסנו את חוק הכנסת, זה לא הם?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
כן, עשינו את כל הדברים המשטריים.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר, חוק הממשלה אני עוד איכשהו מבין אבל חוק הכנסת? מה יש לאזרח עם חוק הכנסת? - - - לא צריך להכניס סתם. בסדר. רשות התעופה האזרחית. זה גם רק מול גופים מוסדיים או שיש עוד דברים שם?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
אולי טייסים?
היו"ר שמחה רוטמן
מפעילי רחפנים?
איילת חקימיאן
גבע שטרן עולה בזום.
היו"ר שמחה רוטמן
בכל מקרה לפי השמות שאני רואה זה רק דיווחים של גופים מוסדיים אין לאזרח הרגיל ממשק מול רשות התעופה האזרחית שדחיית המועדים תפגע בו.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
טוב הוא לא בזום.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר אם הוא או היא יעלו, שיעלו.

משרד החינוך. חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות וחוק פיקוח על בתי ספר.
ערן הוליץ
שלום תודה אדוני, ערן הוליץ מהלשכה המשפטית, ממשרד החינוך. אנחנו מדברים על סעיפים מאוד נקודתיים, חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות וחוק הפיקוח על בתי ספר. הצד השווה ביניהם זה הצורך להגן על .
היו"ר שמחה רוטמן
זה בטיחות ותברואה?
ערן הוליץ
בין השאר. כן גם פדגוגיה, היבטים של צוות, הכשרות של צוות, אם אנחנו מדברים על מעונות יום לפעוטות אלה דברים שאנחנו רוצים להחליט כמה שיותר מהר כדי להחליט לגבי הרישיון. בסופו של דבר יש פה ילדים במעון. ואותו רעיון גם לגבי הפיקוח על בתי ספר, גם לעובדי ההוראה וגם למתן הרישיון לבתי הספר.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור.

משרד השיכון, תקנות המחירים דירות, הבטחת השקעות של רוכשי דירות דיווח לממונה התשע"ט 2019?
אילן רויזמן
שלום, התקנות האמורות קובעות שמוכר דירה נדרש לדווח לממונה חוק המכר במשרד הבינוי והשיכון בתוך 40 ימים ממועד חתימת חוזה המכר, פרטים מהותיים על העסקה, זהות הרוכש והמוכר, סוג הבטוחה שניתנת למוכר - - -
היו"ר שמחה רוטמן
זה הקבלנים לפי חוק המכר?
אילן רויזמן
היזמים כן. אז מבחינתנו אם היזם יכול היה להגיע למעמד חתימת הסכם המכר אז הוא יכול גם לדווח. הדיווח הוא ממוחשב.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור.

נציבות שירות המדינה כלל 4 לכללי שירות המדינה מינויים, מכרזים, בחינות ומבחנים.
שרה גולד
כלל 4 מתייחס למועד האחרון להגשת בקשה למשרה 7 ימים לאחר התאריך הראשון שפרסם המכרז.
היו"ר שמחה רוטמן
אבל דווקא את זה אני חייב לומר אתם הסברתם לי בדיון הקודם שבנושאים האלו כן הוציאו איזו הודעה רוחבית וזה גם בשיקול דעת לדחות דברים כאלו, אז למה אתם צריכים פה חקיקה?
שרה גולד
אנחנו נבדוק את זה מול נציבות שירות המדינה, אני רואה שהם לא נמצאים.
היו"ר שמחה רוטמן
"נציב שירות המדינה או מי שהסמיכו לכך רשאי מטעמים מיוחדים שנרשמו להורות על הארכת התקופה כאמור." זה כלל 4. אין שום צורך - - -
עו"ד שרה גולד
בעצם אין צורך בהארכה מכוח החוק כי יש אפשרות לנציב להאריך למקרים פרטניים.
היו"ר שמחה רוטמן
ולכן אין הארכות אלא אם כן ניתנו הארכות, שלא יהיו הארכות כפולות. הבנתי.

ועדת הבחירות המרכזית חוק הבחירות לכנסת נוסח משולב התשכ"ט-1969". אוקיי בסדר סיימנו את התוספת השלישית. משרד הפנים ומשרד האוצר יש להם חובות כאן, כל השאר פרעו חובותיהם לחברה.
שאול ירס
רק משרד הכלכלה עשה בדיקה והנושא הספציפי שדיברנו עליו על התחרות במשק המזון זה רשות התחרות שלדעתי פה ומוכנים להתייחס.
היו"ר שמחה רוטמן
שלום רשות התחרות.
יונתן צויגר
שלום, יונתן צויגר אני סגן היועצת המשפטית של הרשות בפועל.

יש שני סעיפים שביקשנו לכלול אותם בתוספת השנייה. הראשון זה סעיף 16(א) לחוק התחרות הכלכלית. הסעיף הזה דן בעצם במקרה שבו הסדר כובל שקיבל פטור או אישור פרטני בין אם זה מבית הדין לתחרות או מהממונה על התחרות, ובמקרה כזה לפעמים לאורך חיי ההסדר יכולים לחול שינויים וככל שמדובר על שינוים מהותיים הצדדים מחויבים להודיע על השינויים המהותיים ואולי גם לקבל פטור או אישור חדש בתוך 30 ימים מיום שבו השינוי המהותי חל.

זה דבר חשוב ויכול להיות בעל משמעות משקית, כשההסדרים שאנחנו עדיין פוטרים או עדיין מקבלים אישור הם בדרך כלל ענפיים ויש להם השלכה די מרחיקת לכת על הציבור ולכן חשוב שאם יחולו שינויים כאלו יביאו אותם בפנינו. מדובר בדרך כלל בתאגידים גדולים אז אין פה נטל על האדם הפרטי.
היו"ר שמחה רוטמן
לאיזו תוספת אתם רוצים להוסיף אותם? השלישית? למה שנייה, השנייה במקור, השלישית בעצם.
יונתן צויגר
נכון, לא עדכנתי.

והסעיף השני שביקשנו להכניס הוא סעיף 12 בחוק קידום התחרות בענף המזון מדובר בסעיף שעוסק בחובות דיווח של ספק גדול וקמעונאי גדול. אלה הגופים המפוקחים העיקריים לפי חוק המזון הם נדרשים מדי שנה לדווח על מחזור המכירות שלהם על מנת שנוכל לכלול אותם בכל מיני רשימות שבלעדיהן מאוד קשה להפעיל את הסעיפים המהותיים של החוק. יש כל מיני איסורים או חובות שחלות על ספקים גדולים וקמעונאים גדולים כדי שכולנו נדע במי מדובר.
היו"ר שמחה רוטמן
זה נמצא, אתה רק מסביר את הסעיפים.
יונתן צויגר
נכון.
היו"ר שמחה רוטמן
תודה. את התוספות חוץ מהחובות שאנחנו נמתין למשרד הפנים ומשרד האוצר - - -
יעל גודר
ברשותך יש לי כמה תשובות אני אשמח לשוחח עם ייעוץ וחקיקה וליישר קו.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר אנחנו עוד מעט נצא להפסקה ונראה. בואו רק נסיים את התוספת הרביעית. התוספת הרביעית היא של בתי הדין המנהליים ואנחנו רוצים שעליהם ההסדר של בתי דין מנהליים יחול ואנחנו עדיין מחכים לתשובה מה היחס בינה לבין אי ההארכה של בתי דין מנהליים שקיים לכול.

משרד הביטחון נקריא את זה אבל זה די מסביר את עצמו. ועדה רפואית עליונה לפי חוק הנכים, ועדת ערעור לפי סעיף 5 לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה, ועדת ערר לפי סעיף 3 לחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל. החלטות הנוגעות לחיילים בשירות קבע וועדת ערעור לפי חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות), משרד הבריאות זה ועדה רפואית לערערים לפי סעיף 9 לחוק לפיצוי נפגעי גזזת וועדת מומחים לפי סעיף 3 לחוק נפגעי חיסון. משרד המשפטים ועדת ערר לפי סעיף 21 לחוק התוכנית לסיוע כלכלי נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), אנחנו עדיין מחכים להסבר לגבי הדחייה של המועדים לפי החוק הזה, אני מזכיר. משרד הרווחה ועדת ערר לפי סעיף 9 לחוק הסעד, טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית והתפתחותית. משרד הפנים ועדות ערר לפי סעיף 5 לחוק רשויות מקומיות ערר לקביעת ארנונה כללית. מירה, למה זה קשור?
יעל גודר
זה אותו סיפור אני אבדוק את זה בהפסקה.
היו"ר שמחה רוטמן
כן, משרד העבודה, ועדת ערר לפי סעיף 19 לחוק להגברת האכיפה של דיני עבודה, ועדת ערר לפי סעיף 7 לחוק החשמל. ומשרד ראש הממשלה חוק נכי רדיפות הנאצים, חוק נכי המלחמה בנאצים, ועדה רפואית עליונה, כנ"ל, משרד התחבורה ועדת ערר רפואית לפי סעיף 55א לפקודת התעבורה, לפי תקנה 24 לתקנות הספנות לפקודת מסילות הברזל חוק כביש אגרה, חוק כבישי אגרה מנהרות הכרמל וחוק נתיבים מהירים – שבכולם יחולו ההסדרים הכללים של הפרק שעוסק בבתי דין מנהליים. ועדת ערר לפי סעיף 10 לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות. וזהו.

אז את התוספות בגדול סיימנו, אנחנו נחכה לתשובות ממשרד הפנים ומשרד האוצר לאחר ההפסקה. השעה עכשיו 15:00 אנחנו נשוב ונתכנס לאחר הפסקה בשעה 16:00 ואני מקווה שיהיו לנו תשובות מהמשרדים לגבי התוספות כדי שנדע שסיימנו את התוספות להיום וככל שיהיו לנו מבחינתי גם תשובות חלקיות אני אדבר אעם הייעוץ המשפטי שלנו לגבי הדברים שכבר אפשר לסגור בחוק הרגיל כדי שנשאיר למחר רק את מה שלא סגרנו עד עכשיו. גם מה שיש תשובות חלקיות אנחנו נשתדל לסגור היום ומה שלא יהיה, מחר בעזרת השם.

אז אנחנו יוצאים להפסקה השעה עכשיו 14:58 ואנחנו נשוב ונתכנס בעזרת השם בשעה 16:00.


(הישיבה נפסקה בשעה 14:58 ונתחדשה בשעה 16:00.)
היו"ר שמחה רוטמן
שבנו מההפסקה ויש לנו צורך בתשובות ממשרד הפנים ממשרד האוצר. נתחיל עם משרד הפנים, מירה, תהיי בהאזנה.
יעל גודר
יעל גודר הלשכה המשפטית משרד הפנים. יש עוד איזו סוגיה שאנחנו מבקשים לברר ועניינה רישוי עסקים, ייערך בירור מול ייעוץ וחקיקה. מעבר לזה, התשובות שקיבלתי לגבי הבקשות הן כדלהלן.

בכל מה שנוגע לפרסום לפי סעיף 248ב לפקודת העיריות ובהתאמה סעיף 13ו לפקודת המועצות המקומיות, שמחיל את אותה הוראה על מועצות מקומיות ואזוריות, אנחנו לא מוצאים מקום לבקש הארכה בעניין הזה. שני טעמים לכך.

אמירה עקרונית לפיה אין הצדקה לתת הארכת מועדים גורפת בפרסום באינטרנט. לא מדובר בפעולה שדורשת משאבים רבים ומורכבת או דורשת הקצאה של מומחים אלא במטלה טכנית שניתן לבצע מכל מקום באמצעות מחשב. היא מאפשרת לפרט לעמוד על זכויותיו ולנקוט הליכים ככל שיראה לנכון.

ו נקודה שנייה בעניין זה שבפועל סעיף 248ב נוקב רק בסוגיה שנוגעת למועדים, רק בכל מה שנוגע לפרסום פרוטוקולים של דיוני המועצות. כלומר יש אכן סעיף 248ב(1) המדבר על כלל פרסומים שרשות צריכה לבצע אבל הוא לא נוקב בתאריך אז ממילא אין איזה ערך מוסף בלהשמיט מהתוספת הראשונה כי ממילא לא נקוב שם תאריך והדבר היחיד שכן נקוב תאריך בפועל זה למעשה כפי שאמרתי פרסום של פרוטוקולים ושם תוך יומיים וזה נכון לשיטתנו - - -
היו"ר שמחה רוטמן
ששם אמרנו שאין סיבה, ומאחר שאין שם תאריך אז זה לא משנה ולא מוסיף כלום.
יעל גודר
לא, לגבי 248ב(1) לא נקוב מועד, לגבי 248ב(2), שהוא פרסום פרוטוקולים של ישיבות מועצה – כן נקוב מועד.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר, אבל פרוטוקולים בכל מקרה לא רציתי להחריג להם.
יעל גודר
זה סעיף 248ב וכאמור המקבילה לו 13ו לפקודת מועצות מקומיות לעניין מועצות מקומיות ואזוריות.

לעניין החלת הדינים בתקנונים של המועצות המקומיות והאזוריות באיו"ש, ניהלתי שיחה עם הרפרנט בייעוץ וחקיקה שעוסק בתחום איו"ש, ולשיטתו דרך המלך זה שחובות שחלות על רשויות מקומיות שנוגעות לאיו"ש לא מוסדרות בדין הישראלי וזה צריך להיות מוסדר בתקנונים ולכן דרך המלך של התיקון והתקנות תיעשה בתיקון בתקנונים.
היו"ר שמחה רוטמן
לא. זה יהיה פה. רק שיביא בבקשה את הסעיפים. אותם סעיפים במקביל ייעשו פה. דרך המלך היא גם לא להתעסק בדברים שקשורים - - -
אביטל שטרנברג
זאת לא דרך המלך כשמדובר בהתיישבות אבל הרפרנט הודיע שהוא כבר פונה ליוע"מש איו"ש בעניין.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר, אבל אני כן רוצה שזה ייכלל פה, מדובר פה על התקנון לא מדובר פה על תחולה טריטוריאלית אלא על כללים שחלים על רשויות המשפט המנהלי.
אביטל שטרנברג
זה טריטוריאלי.
היו"ר שמחה רוטמן
לא. זה התחולה של הדין על הרשויות המנהליות, זה לא החלה על השטח. לא שמפריע לי החלה של השטח אני רק מציין שפה זה אפילו לא זה.
יעל גודר
ודבר נוסף אדוני, ביקשת שנבדוק היבטי תכנון ובנייה, שוחחתי עם היועצת המשפטית של מינהל התכנון, אין מקום להזכיר במסגרת התוספות את ענייני תכנון ובנייה, הם הוסדרו בחוק השני, לא חוק התב"ן ולא חוק מתחמי דיור.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
לכאורה זאת הסיבה דווקא כן להכניס אותם לפה. הם מוחרגים מההסדר הזה כי יש להם הסדר אחר.
היו"ר שמחה רוטמן
אבל הם מוחרגים כי יש הוראה שאומרת שהחוקים שנחקקו עכשיו בכל מקרה ושנקבעו בהם מועדים.
יעל גודר
זה סעיף 22.
היו"ר שמחה רוטמן
לא צריך לכלול אותם, זה נכון.
יעל גודר
אז זו ההבהרה שקיבלתי בעניין הזה.

לגבי הבקשה של מש"מ בכל מה שקשור לערערים בעניין ארנונה, לנו אין התנגדות להארכות שמבוקש ה-opt-in בתוספת שנייה ותוספת רביעית, נכון?
היו"ר שמחה רוטמן
מירה.
מירה סלומון
סליחה, מירה סלומון מרכז השלטון המקומי.

התוספת הרביעית משרד הפנים החיל כבר בבקשה שהוא הגיש והונחה בפני הוועדה. התוספת השנייה זה באמת - - -
יעל גודר
אין לנו התנגדות לבקשה של מש"מ.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר זה ייכלל.
יעל גודר
וכמו שאמרתי ההיבט של רישוי עסקים ייבחן עם ייעוץ וחקיקה.
קריאה
שנייה, מה שדיברתם על ייעוץ וחקיקה זה בנוגע לארנונה?
היו"ר שמחה רוטמן
כן.
מירה סלומון
ההשגה התשובה והערר אחר כך, כן.
יעל גודר
ההיבטים שנוגעים למערכת היחסים בין הגורמים שנוגעים להשגות בנושא הארנונה. בנוגע לעניין הביומטרי, אדוני, נאמר לי שבוצע תיקון לחוק בשל מצב חרבות ברזל שבו תוקנו מספר סייגים לרבות מועדים והתניות ואף מהטעם הזה - - -
היו"ר שמחה רוטמן
אז אין צורך?
יעל גודר
רק רגע בבקשה. סליחה אדוני. אני ברשותך שוב אקרא את התשובה אני לא רוצה למסור
משהו מוטעה.
היו"ר שמחה רוטמן
אז רישוי עסקים ממתין לתשובה, ביומטרי להבנתי לא צריך אבל נחכה, ארנונה, קיבלת מה שרצית, מירה, ובנוגע ל-248 הם לא רוצים ואני מבין גם למה. בסדר. משרד האוצר מי בזום? עידו? שלום עידו.
עידו חי
עידו חי, אגף תקציבים, משרד האוצר.

השאלות שהעברתם נוגעות לכמה צוותים כאן באגף ואנחנו עדיין מכוננים תשובות, כרגע אין לי תשובות קונקרטיות לשאלות, אנחנו עובדים על זה וברגע שיהיו, אני אעדכן.
היו"ר שמחה רוטמן
אז אני מחזיר את זה, בעיקרון אתם צריכים לנמק את כל הפרטים שצריך בתוספת הראשונה ובתוספת השנייה, להסביר למה הם שם ואיך זה שהם שם לא פוגע באזרחים. בייחוד בעניין מענקי הקורונה והאומיקרון ששם המועדים היחידים שנשארו זה המועדים שצריך להחזיר כסף ושדווקא שם לא דוחים זה משהו אחר. להסביר כל פרט ומה הוא עושה שם. זו השאלה. יש לנו עוד שאלות?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
לא, אלה שני המשרדים המרכזיים.
היו"ר שמחה רוטמן
אז את שאר הפרטים בזה אנחנו סיימנו, את התוספות משרד האוצר אתם תענו מחר בתחילת הישיבה. ועכשיו אנחנו בחובות משבוע שעבר.

שלום גלעד.
גלעד קריב (העבודה)
הרגשתי שאתה בודד אז באתי.
היו"ר שמחה רוטמן
אדוני היועץ המשפטי לוועדה, איך אתה מציע שנעשה זאת?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
אני הצעתי שנעשה זאת מחר. השאלה היא אם יש תשובות למשרד המשפטים לסוגיות שכבר הועלו.
היו"ר שמחה רוטמן
זה יפה.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
על בסיס נוסח?
היו"ר שמחה רוטמן
לא על בסיס נוסח, את השאלות.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
אנחנו נשב פה עוד הרבה, נבוא יותר מבושלים ,השאלה היא אם יש תשובות למשרד המשפטים על סוגיות שכבר הועלו.
היו"ר שמחה רוטמן
כן, על אילו סוגיות נתתם כבר תשובות? בואו נעבור קודם על הפרקים המיוחדים נסגור אותם לפחות כי החלק הכללי הוא כללי.
אלעזר שטרן (יש עתיד)
אבל שם היו רוב השאלות שלא קיבלנו תשובות.
היו"ר שמחה רוטמן
אני יודע אבל בואו נסגור את הפרקים המיוחדים.
שרה גולד
אין לנו עדיין תשובות לגביהם, אני לא יכולה לסגור אותם.
היו"ר שמחה רוטמן
אין תשובות? על מה יש תשובות? על הדירקטורים?
שרה גולד
עוד אין תשובות.
גלעד קריב (העבודה)
כבוד היושב-ראש, התקנון מאפשר לח"כים להציע הצעות לסדר, כמי שלא היה פה יש לי תחושה שאין תשובות בכל התחומים. יש לי הצעה לסדר לקבל את הצעתו הנדיבה - - -
היו"ר שמחה רוטמן
פשוט כי מחר אני מצפה גם מצד הגילוי הנאות כלפי חברי הכנסת גם כדי שהם יוכלו להגיש את ההסתייגויות, חבל שהנוסח שיועבר להם - - -
גלעד קריב (העבודה)
כן, אבל אין תשובות.
היו"ר שמחה רוטמן
נכון אבל אני הבנתי שלחלק מהדברים כן ניתנו תשובות
גלעד קריב (העבודה)
לא, מבחינת לוחות הזמנים, אבל מבחינה ריאלית, כיוון שהדיון מחר הוא עד שעה 14:00 ויש לא מעט סוגיות עקרוניות לא עדיף לתכנן מראש את ההצבעה בוועדה ליום שלישי ושיעלה לאישור ברביעי? אז יש לך יומיים - - -
היו"ר שמחה רוטמן
לא, יום א' כי יום שלישי תכננו VC.
גלעד קריב (העבודה)
יום שלישי זה יום דיונים ארוך, גם אין מליאה אז אין לך הגבלה.
היו"ר שמחה רוטמן
לשום דבר פה אין תשובות באמת? כי הבנתי שחלקית ניתנו, קיבלת תשובות.
אבירן יחזקאל
לא, האמת שקיבלנו תשובות בכל מיני דברים שבודקים, שהם רוצים לראות.
היו"ר שמחה רוטמן
אין שום דבר סופי?
ניצן רוזנברג
באמת שלא. אין.
היו"ר שמחה רוטמן
כי לי כל המשרדים שדיברו איתי ישירות הבטיחו לי תשובות עד תחילת הדיון היום.
טליה ג'מאל
עכשיו מירה סלומון הביאה משהו לא ראינו את זה אפילו.
מירה סלומון
אבל עשיתי את זה בהתנדבות אחרי שדיברנו על זה בדיון שעבר אחרי שדיברנו על זה גם הפעם אני פשוט העליתי את זה על הכתב, את מה שדיברנו.
טליה ג'מאל
לא, מעולה. חשבתי שזה משהו אחר.
היו"ר שמחה רוטמן
לגבי המשרד לביטחון פנים הבנתי שהם ענו שזה לא רלוונטי אליהם הנושא של המינויים..לי הם נתנו את התשובה הזאת והבנתי שגם לכם.
ניצן רוזנברג
שב"ס ומשטרת ישראל
היו"ר שמחה רוטמן
כן הם אמרו שלהם זה לא רלוונטי לעניין המשרות.
ניצן רוזנברג
גם שב"ס ומשטרת ישראל אמרו לך את זה?
היו"ר שמחה רוטמן
אמרה לי את זה רפרנטית של השר לביטחון פנים.
ב ניצן רוזנברג
בסדר.
היו"ר שמחה רוטמן
אבל שם אנחנו עומדים? עד כדי כך המצב קשה?
אבירן יחזקאל
רגע, לא רלוונטי במובן הזה שאפשר להוריד את ההחרגה או לא להוריד את ההחרגה?
ניצן רוזנברג
להוריד.
היו"ר שמחה רוטמן
להוריד את ההחרגה? טוב, זה קצת פער בין מה שהם אמרו לי לבין מה שקורה, חבל. כי אני הבנתי שהם ייתנו תשובות אחרי כמה דברים לפחות חלקית. משרד המשפטים שום תשובה?
שרה גולד
הדברים עדיין בבדיקה.
היו"ר שמחה רוטמן
גם לגבי אגודות שיתופיות?
גלעד קריב (העבודה)
לגבי אגודות שיתופיות העניין הוא יחסית פשוט.
היו"ר שמחה רוטמן
זה מה שאני אומר בואו נשחרר לפחות את הפרק הזה.
גלעד קריב (העבודה)
הם פשוט חודרים לתוך הטריטוריה.
היו"ר שמחה רוטמן
לא, ההסדר שהצענו בסוף הדיון הקודם היה דווקא בסדר.
גלעד קריב (העבודה)
טוב, נשמע מה התנועה הקיבוצית.
היו"ר שמחה רוטמן
היא פה התנועה הקיבוצית דווקא. אבל גם זה וההסדר שדיברנו לגבי אגודות שיתופיות גם עוד לא מנוסח?
אבירן יחזקאל
אז הם העבירו לנו נוסח אבל אנחנו אמורים לשבת איתם עליו.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב חברים צר לי, חשבתי חבל, אני רק מציין כי בסופו של דבר מדובר בהצעת חוק ממשלתית שהעבירו אותה אלינו עם הערה שהיא מאוד-מאוד דחופה, קבענו דיונים בצפיפות רבה מאוד, ואחרי התייעצות עם נציגי הממשלה והייעוץ המשפטי קבענו את הדיון להיום שיתחיל בשעה מאוחרת, שיהיה לכם את היום בבוקר לטובת מתן תשובות וזה חבל כי אני יודע שלממשלה מאוד דחוף שזה יעבור מחר.
שרה גולד
אנחנו מחר נגיע עם כל התשובות.
היו"ר שמחה רוטמן
לא, אני מקווה שהתשובות יהיו היום כדי שמחר נגיע עם נוסח סופי לתחילת היום.
אביטל שטרנברג
כן, אני גם אשמח אם יגיע נציג שלנו, לעניין ההחלה זאת החלה אקסטריטוריאלית אם אנחנו מתקנים את ההערות בנוגע - - -
היו"ר שמחה רוטמן
אין פה החלה אקסטריטוריאלית.
אביטל שטרנברג
יש דברים שכן.
גלעד קריב (העבודה)
מה הכוונה אקסטריטוריאלית?
היו"ר שמחה רוטמן
יש פה דחיית מועדים של הרשויות המקומיות שתחול גם על הרשויות המקומיות ביהודה ושומרון.
גלעד קריב (העבודה)
כבוד היושב-ראש, היה לי חשד קל שזו הכוונה.
היו"ר שמחה רוטמן
בתוספת, יש תוספת כל מיני חובות פרסום שחלות על הרשויות המקומיות.
גלעד קריב (העבודה)
אתה פעם נוספת דרך חקיקה ראשית מבקש לעקוף את צו האלוף?
היו"ר שמחה רוטמן
אני לא חושב שצריך לעקוף את צו האלוף, אם יש לנו פה חוק שמשנה תקנות, חוק שמזכיר החלטות ממשלה, אני חושב שהחוק יכול גם לחול באופן ישיר על הרשויות המקומיות לגבי מועדי הפרסום שלהן.
אביטל שטרנברג
העניין הוא שזו החלה טריטוריאלית ולא פרסונאלית ולא מקובל לעשות כך.
היו"ר שמחה רוטמן
זו לא החלה פרסונאלית.
אביטל שטרנברג
אנחנו סבורים אחרת.
היו"ר שמחה רוטמן
אז אני סבור שלא.
גלעד קריב (העבודה)
אני אשמח לקבל התייחסות נרחבת של משרד המשפטים לסוגיה הזאת.
היו"ר שמחה רוטמן
אין שום בעיה.
גלעד קריב (העבודה)
תודה.
אביטל שטרנברג
שזה יהיה עד מחר כי אנחנו צריכים להודיע.
היו"ר שמחה רוטמן
אני מודיע לכם גם שהוראות התקנון יהיו בתוספת, זו לא תהיה שאלה.
גלעד קריב (העבודה)
איזה תקנון?
היו"ר שמחה רוטמן
נציגת המשרד לביטחון לאומי בזום?
גלעד קריב (העבודה)
הדבר יוביל אותנו, טוב, כנראה החוק לא יעבור בהסכמה.
היו"ר שמחה רוטמן
טוב, תגיש הסתייגות על זה.
גלעד קריב (העבודה)
אני לא אגיש על זה הסתייגות. אני מודיע שאם דרך החוק הזה מנסים לשנות את המצב אז החוק הזה לא יעבור.
היו"ר שמחה רוטמן
לא מנסים לשנות את המצב, יש לנו כבר הרבה חוקים.
גלעד קריב (העבודה)
לא, אין לנו הרבה חוקים יש לנו מעט מאוד חוקים וכולם מהכנסת הזו. אגב המלחמה, לא כדאי לעשות את הדברים הללו.
היו"ר שמחה רוטמן
יש פה זכויות של אזרחים שאנחנו דואגים להם, אני לא אלוף - - - אבל עם כל הכבוד אני אחראי לזכויות שלהם, לא האלוף.
גלעד קריב (העבודה)
הבנתי, כבר החלת את הריבונות של מדינת ישראל בשטחים?
היו"ר שמחה רוטמן
לא.
גלעד קריב (העבודה)
אז כנראה שאתה לא האחראי הבלעדי.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר גמור. כמו שהמחוקק פה מתייחס להרבה מאוד רמות חקיקה בגלל המצב, המצב המיוחד בעורף חל גם ביהודה ושומרון, הארכות והחיילים שמשרתים במילואים, זה גם ביהודה ושומרון.
גלעד קריב (העבודה)
המצב המיוחד בעורף חל ביהודה ושומרון?
היו"ר שמחה רוטמן
אני חושב שכן. ואם לא אז זו רק סיבה שבשבילה צריך - - -
גלעד קריב (העבודה)
לא, זו לא סיבה כיוון שמה לעשות, יש שיטת משפט במדינת ישראל.
היו"ר שמחה רוטמן
המצב המיוחד בעורף לא חל ביהודה ושומרון?
גלעד קריב (העבודה)
לא יודע, שאלה מעניינת, לא? נבדוק.
היו"ר שמחה רוטמן
בכל מקרה אני לא מדבר פה על האזור, אני מדבר על הרשויות המנהליות הישראליות שיש הרבה מאוד דברי חקיקה שמתייחסים אליהן. כן יש. בכל מקרה מי מהמשרד לביטחון לאומי שתסביר את עמדתה?
איילה ויינשטיין
שלום איילה וינשטיין. שומעים אותי?
היו"ר שמחה רוטמן
כן. השאלה לגביכם היא אם ההחרגה שהוחרגו המשטרה ושירות בתי הסוהר בסעיף 6(א4) לכחול, "לעניין חבר או יושב-ראש של ועדה, מועצה או גוף שתפקידו דומה אף אם כינויו שונה, אם המועצה הוועדה או הגוף פועלים ברשות ציבורית, למעט ועדה, מועצה או גוף הפועלים בצבא הגנה לישראל משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר".
איילה ויינשטיין
אענה בתמציתיות. אחרי שעשינו בדיקה גם מול שב"ס וגם מול המשטרה אנחנו לא נכללים ברישא ולכן הסיפא לא רלוונטית מבחינתנו כלומר אין כהונות שקצובות בזמן שרלוונטיות לרישא לא במשטרה ולא בשב"ס.
היו"ר שמחה רוטמן
לכן לא צריך אותן.
איילה ויינשטיין
אנחנו מעדיפים את ההחרגה כיוון שאנחנו לא כלולים בכלל.
היו"ר שמחה רוטמן
אז אפשר להוריד את המילים "במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר".
קריאה
ומה עם משרד הביטחון, הצבא?
היו"ר שמחה רוטמן
הצבא אמר בפעם הקודמת.
ניצן רוזנברג
הוא אמר שהוא יחזור אלינו.
היו"ר שמחה רוטמן
אז שהוא יחזור, בסדר. הצבא לא פה, נכון?
אלעזר שטרן (יש עתיד)
הוא נמצא בזום?
היו"ר שמחה רוטמן
הצבא לעניין הוועדות פה? כן? אז שיעלה.
ישי יודקביץ'
כן, אנחנו בעמדתנו, כנראה שלא צריך את ההחרגה הזאת.
היו"ר שמחה רוטמן
אתם לא מכירים גופים, שתפקידם דומה, שהוקמו בחיקוק ושצריכים בשבילם את ההארכה?
ישי יודקביץ'
כן, שנמצאים בצבא, כן יש לנו דברים ביטחוניים של משרד הביטחון, אבל זה לא צה"ל ממש.
היו"ר שמחה רוטמן
אז אפשר להוריד מהכחול מאחרי המילים "בחיקוק, למעט ועדה מועצה או גוף", כאמור אפשר להוריד. בסדר גמור. עוד תשובות שאנחנו יכולים לחסוך את הטכניקה שלהם למחר?
איילת חקימייאן
עדי ארקין ממשרד החקלאות.
היו"ר שמחה רוטמן
כן.
עדי ארקין
שלום, אני מבינה שיש שאלה בנוגע לתקנות המים?
היו"ר שמחה רוטמן
ומכסות המים.
עדי ארקין
נכון. אז נכונה הערת יושב-הראש שחלק מהמועדים באמת הוארכו בתקנות אבל לא הוארכו כל המועדים בתקנות ולכן אנחנו סבורים שלא נכון למחוק את ההחרגה של תקנות אלה, הן התוספת.
היו"ר שמחה רוטמן
וזה לא פוגע באנשים שכרגע צריכים את מכסות המים שלהם?
עדי ארקין
לא. אני מבינה שעלתה גם בעניין הזה תהל ברנדס מרשות המים, היא הרגולטור, היא הסבירה שלמעשה תכלית התקנות האלה היא לאפשר כללים להקצאות מים למטרות חקלאות ברישיונות שנתיים שמוציאה רשות המים. למעשה רובן המכריע של ההוראות פונה לרגולטור, רשות המים. ממשל קובעים את אופן החלוקה של מים שפירים או מים אחרים באזורים שונים בארץ. אומנם יש הוראות שפונות באופן ספציפי לצרכנים שהסתיימו למעשה ב-31 באוקטובר ואנחנו הארכנו את אותן הוראות רלוונטיות לאור מצב החירום וכדי לאפשר לדוגמה מיצוי מקסימלי של המשאב, בין היתר באמצעות העברות מים בין צרכנים. את המועדים האלה הארכנו עד סוף חודש נובמבר. הוראות אחרות שהסתיימו ב-31 באוקטובר נוגעות למשל לצרכני מים למטרות גידול בעלי חיים, כשההקצאות האלה ממילא מתאפסות בינואר בשנה הבאה ובשלב הזה של השנה אין צורך להאריך אותן, וגם לא נכון להאריך אותן באופן רטרואקטיבי כיוון שיש פה היערכות של רשות המים שלא מתאפשרת בשלב זה של השנה.

ולסיכומו של דבר לא נכון להחריג את החרגת התקנות האלה מהתוספת.
היו"ר שמחה רוטמן
כחלק מהתקנות הם הוציאו תקנות חדשות, שמאריכות מועדים. הם אומרים מה שלא הארכנו שיהיה במועד?
עדי ארקין
מדויק.
היו"ר שמחה רוטמן
לא, יש לנו סעיף שאומר שכל חקיקה שנעשתה בתקופה הזו, המועדים שלה לא נדחים.
גלעד קריב (העבודה)
זאת דוגמה מצוינת, בדיוק מה שהיא אמרה על הדברים שלא הותקנו לגביהם תקנות ספציפיות לגבי הנושא של שימור המצב.
היו"ר שמחה רוטמן
בסדר, אבל זה מראה שהם כן נתנו מענה.
גלעד קריב (העבודה)
בסדר, בחלק מהמקרים הם לא נתנו מענה.
אבירן יחזקאל
לפי הבדיקה שלי, המצב המיוחד בעורף ביהודה ושומרון מוחל מכוח צו מיוחד של צו אלוף מיוחד בדבר ההתגוננות האזרחית יהודה והשומרון מספר 1699.
גלעד קריב (העבודה)
נו, בוודאי.
היו"ר שמחה רוטמן
אתה שאלת אם חל או לא אז קיבלת תשובה, מה אתה רוצה. אני לא הוטרדתי מזה, אני פשוט רציתי את דחיית המועדים, מה אכפת לי אם יש צו מיוחד או לא. אגב, זה תחולה טריטוריאלית.
גלעד קריב (העבודה)
שמחה, אתה זוכר מה אתה אמרת? אני חוזר, אני הולך.
היו"ר שמחה רוטמן
בוא נעשה שנייה הצבעה על זה.

בכל מקרה אתה מחלק לעצמך תופינים. טוב, אבל לפחות סעיף אחד תיקנו היום, שאר הדברים אנחנו נחכה למחר.

אני מבקש ממשרדי הממשלה הנוכחים כאן ובזום, נא לסיים את התשובות היום, לא מחר. כדי שהנוסח יופץ כמה שיותר מהר, אדוני היועץ המשפטי ישקף את התשובות של משרדי הממשלה.
אבירן יחזקאל
אני רואה שמיכל רשף לא נמצאת כאן לגבי בתי הדין המנהליים בנושא אחד שם באמת קיבלנו תשובות.
היו"ר שמחה רוטמן
זה היה הסוגיה הכי חושבה, לא? גם שם זה לא סופי?
שרה גולד
אמרו לנו עם זה להשלים את הבדיקה מול גורמים נוספים, בסדר?
היו"ר שמחה רוטמן
אבל זה הנושא הכי חשוב שם מכל הנושאים הוא עם התחולה הרחבה ביותר, אבי מבקש לסיים את זה היום, בבקשה הנה נסיים אפילו במקום ב-17:00 ב-16:30 כדי שיהיה לכם זמן לסיים את זה היום. מירה, עם הדברים שלך מה שעוד לא קיבלנו תשובה, חוץ מרישוי עסקים שצריך עוד להיסגר, אנחנו סיימנו עם הדברים שלך, נכון?
מירה סלומון
וכמובן כשנגיע לדירקטורים ולכהונות אז אני מבינה שהנוסח הועבר.
היו"ר שמחה רוטמן
מה, שזה יחול גם על דירקטורים?
מירה סלומון
עד 30 ימים לאחר המועד של הבחירות.
טליה ג'מאל
אז לגבי זה אנחנו מחכים לנוסח המוסכם על ידכם ועל ידי משרד הפנים, אבל לגבי סעיף 16 אני מבינה שיש התנגדות של הממשלה לכך שתיכללו שם.
מירה סלומון
אני באמת הייתי צריכה לחזור עם שיעורי הבית לגבי התאגידים העירוניים ותאגידי המים והביוב, שצפויים להיות בבעיה בתקופה של הבחירות המוניציפליות שנדחות.
היו"ר שמחה רוטמן
ולמה יש התנגדות לזה? לעניין הקוורום? טוב לעניין הקוורום אני בכלל מחכה לתשובה מרשות החברות הממשלתיות, מה עושים בנושא קוורום.
אבירן יחזקאל
בנושא א, יש את ב גם.
היו"ר שמחה רוטמן
ב זה הקוורומים.
אבירן יחזקאל
א, א זה חברות הממשלתיות.
מירה סלומון
א זה התכנסות בקוורום חסר, וב זה הסדר.
היו"ר שמחה רוטמן
לגבי התאגידים שהוקמו בחוק?
מירה סלומון
נכון. אז כפי שאמרתי הייתי צריכה לבוא לוועדה עם שיעורי הבית של התאגידים. שוחחתי גם עם יושב ראש איגוד התאגידים העירוניים וגם עם יושב ראש פורום מנכ"לים תאגידי המים והביוב, שהעלה לשיחה אתנציגת רשות המים שעוסקת, כמו שעדכנתי את הוועדה, בעניין תאגידי המים והביוב, בגלל שהייתה בעיה מאוד קשה של דירקטורים, מוסדר בוועדת הכלכלה הסדר פרטני לדירקטורים של תאגידי המים והביוב. אז שוחחנו עם הנציגה של רשות המים שעוסקת באישורים של הדירקטורים בתאגידי המים והביוב. כיום יש שישה תאגידי מים וביוב שעדיין לא הוסדר לגביהם מינוי חדש מאז שהרשויות המקומיות יצאו לתקופת הבחירות.
היו"ר שמחה רוטמן
ולא ניתן למנות כרגע בגלל הבחירות?
מירה סלומון
לשיטתם דווקא ניתן למנות כרגע דח"צים לצורך הקוורום גם בתקופה של בחירות. הם לא הכירו את הנוהל של משרד הפנים, לשיטתם אפשר היה לעשות את זה. אבל המשמעות היא מינוי של שלוש שנים ולא משהו זמני ויש רשויות מקומיות שלא מסכימות למינוי כזה ארוך בתקופה של בחירות. אנחנו גם חושבים שזה לא ראוי. כך או אחרת, יש כרגע שישה תאגידים ועוד שמונה תאגידי מים וביוב שעומד לקרות להם בתקופה הקרובה.
היו"ר שמחה רוטמן
אז אם נאריך את הכהונה של הדירקטורים זה יהיה רק שישה, אם לא נאריך את הכהונה של הדירקטורים - - -
מירה סלומון
לא, אם נאריך את התקופה של הדירקטורים אז באמת זה יישאר עם השישה וגם לגביהם הארכה אוטומטית.
היו"ר שמחה רוטמן
עד אחרי הבחירות? חודש אחרי הבחירות?
מירה סלומון
נכון, יכול לפתור גם את הבעיה, כי זה היה בתוך התקופה שנפתחה מאז אחרי המלחמה. נציגת רשות המים גם ציינה בפניי שזה משהו שמקובל עליה, הארכה אוטומטית כפתרון.
היו"ר שמחה רוטמן
אז הארכה אוטומטית, יש מישהו שמתנגד לזה?
מירה סלומון
לא שמעתי שיש התנגדות.
קריאה
אנחנו שמענו רק לגבי הקוורום.
היו"ר שמחה רוטמן
לא, לגבי הארכה אין, אז הארכה אנחנו רוצים, וזה גם הגיוני לגבי הארכה וזה לא לתקופה הקובעת אלא הארכה עד חודש אחרי הבחירות המקומיות. ולגבי הקוורום?
מירה סלומון
לגבי ההתכנסות בקוורום חסר נציגת רשות המים אמרה שהיא סבורה שזה לא תקין והיא מעדיפה לאפשר מינוי דח"צים לתקופה של שנה במקום שלוש שנים כדי שבכל זאת תהיה זמניות למינוי של רשות מקומית בהרכב יוצא ו שיהיה מינוי גם בתוך תקופת בחירות.
היו"ר שמחה רוטמן
וזה אפשרי לפי החוק או שצריך בתיקון חוק?
מירה סלומון
יהיה צורך בתיקון חקיקה לדבר הזה, היא גם אמרה שהיא צריכה להתייעץ עם היועץ המשפטי של רשות המים ועדיין לא חזרה אליי עם תשובה, זה פתרון שחשבנו בשיחה משותפת ולא משהו שהוא מלובן.
היו"ר שמחה רוטמן
להיום, אתם צריכים לתת לזה תשובה להיום. אנחנו נראה את זה מחר בדיון.
מירה סלומון
הסוגיה של הזמניות אנחנו חושבים שהיא פתרון אפשרי כי זה באמת מאזן בין הריסון והאיפוק שאמורה רשות מקומית - - -
היו"ר שמחה רוטמן
כן אבל זה קצת חורג מהקו של החוק הזה. יכול להיות שתביאו חקיקה ספציפית על זה, כי זה קצת חורג מהקו של החוק הזה שאנחנו מאפשרים מינוי לשנה. זה לא קוורום וזה לא הארכת מצב, זה לתקן את חוק תאגידי מים וביוב, שזה בכלל לא אצלנו, בוועדה להסדר אחר של מינוי של שנה ולא מינוי של שלוש שנים ולפי החוק המסמיך, בקיצור, כך נראה לי.
מירה סלומון
אנחנו בהחלט מסכימים לקוורום חסר ולא קשה לנו עם זה האלטרנטיבות בתקופה הזאת שצריך לאשר תוכניות.
היו"ר שמחה רוטמן
לגבי קוורום חסר וזה בהמשך לדיון שהיה לנו בשבוע שעבר, היו פה כל מיני תשובות ומנגנונים שהוצעו. מבחינתי הנושא של השקיפות באמת הוא החשוב ביותר וצריך לייצר לזה מנגנון שקיפות בין אם שר מדווח, בין אם שרים מדווחים - - -
קריאה
שרים מדווחים? גם ב-א וגם ב-ב?
היו"ר שמחה רוטמן
כן. כל פעם - - -
אבירן יחזקאל
הוא מיוצג אבל הם קיימים, הרבה פעמים הוא לא חי את זה.
היו"ר שמחה רוטמן
בכל מקרה דיווח צריך להיות וצריך להיות לוועדה על הנושא של הקוורומים החסרים.

לגבי ה"פה אחד" זה מאוד מטריד אותי ובזה אני מחכה לתשובה של רשות החברות הממשלתיות. כי הנושא של פה אחד, אם ההחלטה היא חיונית, אני לא מאפשר לדירקטור אחד לבוא להטיל וטו, כשההחלטה היא חיונית זו החלטה מאוד משונה גם אם קוורום חסר וגם אם לא. לא ייתכן שדירקטור אחד יחסום החלטה שהיא חיונית. אז צריך לבוא בדברים גם היה לי קצת שיח לא פורמלי בנושא הזה, אני מחכה לתשובה מרשות החברות הממשלתיות.
אבירן יחזקאל
לא להוריד, אנחנו הבנו בכלל להוריד את א, זה מה שאמרת?
היו"ר שמחה רוטמן
אז אמרתי להוריד את א ואז מה, הם לא יקבלו בכלל?
אבירן יחזקאל
זה מה שאמרת בדיון.
היו"ר שמחה רוטמן
לכן חשוב שיש את הדיון הזה עכשיו, לכן כן חשבתי שחשוב שהדיון הזה יהיה. כי להוריד את ההחלטות בכלל, יש נזק ,יש החלטות שלא יוכלו להתקבל בכלל וצריכים אותן. אני חושב שצריך לחשוב על מנגנון כלשהו מול רשות החברות הממשלתיות אולי איזה פרסום של סוגי ההחלטות שנחשבות ככלל דחופות או משהו כזה, כדי שבהן יכולים לקבל החלטות ואז ממילא אני לא צריך את המנגנון של הפה אחד כי המנגנון של הפה אחד מאוד מטריד אותי.
אבירן יחזקאל
ומה לגבי ב?
היו"ר שמחה רוטמן
גם לגבי א וגם לגבי ב אני חושב שהפתרון האמיתי יהיה שקיפות ודיווח לוועדה, שידווחו על כל החלטה שמתקבלת מקוורום חסר בתקופת החקיקה הזו.
אבירן יחזקאל
לפה?
היו"ר שמחה רוטמן
לפה, או למקום אחר כלשהו, צריך איפשהו לראות את זה.
אבירן יחזקאל
זה בעיה.
גלעד קריב (העבודה)
אנחנו לא הגוף המוסמך.
אבירן יחזקאל
זהו, אנחנו לא, כל אחד ולפי הוועדה הרלוונטית אבל אז זה לא טוב.
גלעד קריב (העבודה)
אתה מדבר על החברות הממשלתיות?
אבירן יחזקאל
וגם לתאגידים הסטטוטוריים.
היו"ר שמחה רוטמן
וגם לתאגידים שהוקמו בחוק.
אבירן יחזקאל
בשני המקרים לכל ועדה יש את החברות והתאגידים שלה.
היו"ר שמחה רוטמן
שידווחו לוועדה הממונה עליהם - - - הם לא רשות החברות הממשלתיות - - - לא ב-ב קודם כל, אז אני יכול להגיד שרשות החברות הממשלתיות תדווח, אבל - - -
גלעד קריב (העבודה)
התאגידים הסטטוטוריים, אנחנו עסקנו בזה הרי בסיבוב הקודם יש סוג של אחריות וכפיפות לשר האוצר ולחשכ"ל.
היו"ר שמחה רוטמן
לא מדויק. עשינו להם באמת איזה מנגנון של דוחות.
גלעד קריב (העבודה)
בדוחות הכספיים לתאגידים הסטטוטוריים, שם התבררה סוגיית הכפיפות שלהם בנושאים התקציביים לחשכ"ל ולמשרד האוצר.
היו"ר שמחה רוטמן
אז זה כן מגיע לאיזה מקום ריכוזי אבל זה לעניין תקציב, פה זה לעניין המידה שלהם בהוראות של קוורום.
אבירן יחזקאל
הרושם שלי זה שב-ב הם יציגו את זה, עוד לא הייתה תשובה אבל זה מעט מאוד גופים, זה ממש נמסר לנו על ידי נציגי משרדי הממשלה, ב-ב, מעט מאוד גופים רלוונטיים, יכול להיות שחלק מהם כבר לא יהיו רלוונטיים כי הם בשלבים של מינוי גם בימים אלו. אז במובן הזה ב-ב אפשר אולי לוותר על הדיווח בעניין הזה, תופעה פחות רחבת היקף, אני מבין ש-ב הוא השוליים של העניין, א הוא המוקד.
היו"ר שמחה רוטמן
למה? לקוורום? אני לא חושב.
שרה גולד
כמו שאמרתי, הנציגה שמרכזת את הטיפול בפרק הזה לא נמצאת כאן אנחנו נבקש - - -
היו"ר שמחה רוטמן
טוב, אנחנו נדבר על זה מחר, אבל צריך למצוא לזה פתרון לדעתי יותר פתרון של שקיפות כי אנחנו לא רוצים מצב של מניעה, שמצד אחד לא ממנים גם בניגוד למה שנאמר פה בדיון. אני לא רוצה להלחיץ עכשיו מינוי דירקטורים בתקופה הזו כי זה מונע ממועמדים טובים להצטרף. כלומר אין לי אינטרס עכשיו מה שלא קרה עד עכשיו אז עכשיו ימנו דירקטורים בלחץ, זה אני לא רוצה, כי אז אני מונע מאנשים אחרים שרוצים להיכנס ולא יכולים לבוא לראיונות כי הם בצו 8. צריך פה למצוא פתרון שהוא יותר יצירתי.
גלעד קריב (העבודה)
צריך לחשוב פה על הבחנה בין דברים שאפשר יהיה גם לאשרר לאחר התקופה לבין דברים שקיבלו החלטה ויצאו לדרך. במקומות שבהם התקבלה החלטה וניתן לאשר ולא לדון.
היו"ר שמחה רוטמן
דוחות כספיים, בסדר.
גלעד קריב (העבודה)
השקיפות פה היא לא מספקת.
היו"ר שמחה רוטמן
לא, השקיפות פה צריכה לספק תשובה לשאלה כמה חברות ותאגידים פועלים בהיעדר קוורום, לא בהרכב חסר, זה מלא, היעדר קוורום שהמצב שם שאיוש הוא כל כך גרוע שזה בהיעדר קוורום שבשבילם מביאים לחקיקה כזו. פה באמת הגוף המפקח זה הגוף שמבקשים בשבילו את החקיקה, מה לעשות, זה לא מבקשים פה חריג מיוחד בהארכת כהונה וכאלה, אז, טוב, נחשוב על זה ביחד.

תודה רבה לכולם ישיבה זו נעולה ואני מבקש שמחר נסיים.
ניצן רוזנברג
באיזו שעה מחר?
אבירן יחזקאל
09:00.


הישיבה ננעלה בשעה 16:35.

קוד המקור של הנתונים