פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
26
הוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל
21/11/2023
מושב שני
פרוטוקול מס' 26
מישיבת הוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל
יום שלישי, ח' בכסלו התשפ"ד (21 בנובמבר 2023), שעה 14:10
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 21/11/2023
ההשלכות של מצב הלחימה על אסדות הגז
פרוטוקול
סדר היום
ההשלכות של מצב הלחימה על אסדות הגז
מוזמנים
¶
שמעון כהן - רו"ח, מנהל אגף תמלוגים, חשבונאות וכלכלה, משרד האנרגיה
איתי גולדשמיט - יועץ למנכ"ל משרד האנרגיה
דנית לוי ניזרי - עו"ד, מנהלת תחום אנרגיה ימית, לשכה משפטית, המשרד להגנת הסביבה
כנרת דהן גרנית - מנהלת תחום בכירה כלכלה ותעריף, רשות הגז הטבעי
עמי צדיק - מנהל המחלקה לפיקוח תקציבי, מרכז המחקר והמידע של הכנסת
נתנאל יהושוע קופראק - רכז בכיר, מרכז המחקר והמידע של הכנסת
שמשון ברוקמן - מנהל יחידת מנהל הדלקים, חברת החשמל לישראל
מורן ארז - ראש תחום רגולציה, אנרג'יאן ישראל לימיטד
אליענה פישלר - ראש תקשורת וקשרי חוץ, אנרג'יאן ישראל לימיטד
אמיר פוסטר - מנכ"ל איגוד הגז הטבעי
דנה כהן - ראש תחום אקלים ואנרגיה, גרינפיס ישראל
אור משה - רכז פעילות לשמירה על מפרץ אילת והים התיכון, החברה להגנת הטבע
לינור דויטש - מנכ"לית לובי 99
אריאל פז סוויצקי - מנהל מחקר, לובי 99
ירדן ישראלי - פעילת קשרי ממשל, מחאת הנוער למען האקלים
משתתפים באמצעים מקוונים
¶
שאול גולדשטיין - מנכ"ל חברת "נגה"
יונת אלקלעי - איגוד ערים לשמירת איכות הסביבה שרון כרמל
ד"ר יובל ארבל - סמנכ"ל ים וקשרי ממשל, עמותת "צלול"
רישום פרלמנטרי
¶
חבר תרגומים; מיטל פורמוזה
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
ההשלכות של מצב הלחימה על אסדות הגז
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
צוהריים טובים. אני מתכבדת והאמת, קצת מתרגשת, לפתוח את הישיבה היום אחרי הרבה מאוד זמן. ח' בכסלו, תשפ"ד, 21 בנובמבר 2023.
ראשית, אני מבקשת להשתתף בצערם של משפחות חללי צה"ל שהתבשרנו עליהם במהלך היממה האחרונה. סרן במילואים ארנון משה אברהם בנבניסטי וספי, בן 26 מיסוד המעלה. קצין לוחם בסיירת גבעתי. סמ"ר איליה סנקין, בן 20, מנוף הגליל. לוחם בגדוד רותם בחטיבת גבעתי. תנחומיי למשפחות.
כמו כן, ברצוני להשתתף בצערם של משפחותיהם של ארבעה מעובדי חברת חשמל שנרצחו במהלך ביצוע עבודתם במסירות, תחת אש: דני אלוש, טל דניאלי, עדי אוחנה ושלום עבודי. יהי זכרם ברוך.
אני שולחת מכאן תפילה להשבת החטופים מהרה, להחלמת הפצועים וחזרתם של כל חיילי צה"ל לשלום לביתם, בריאים בגופם, ברוחם ובנפשם.
במעבר חד, התכנסנו היום לדיון על השפעות המלחמה על המשק בהיבט של אספקת גז טבעי. אנחנו יודעים שבתחילת המלחמה אסדת תמר הושבתה ולאחר כ-40 יום היא חזרה להפיק גז טבעי. הדיון ידון בהשלכות של אי אספקת גז זו ובאלטרנטיבות. אשמח להתחיל את הסקירה, נתנאל, בבקשה, ממחלקת המחקר והמידע של הכנסת. לאחר מכן משרד האנרגיה יציגו את הדברים.
נתנאל יהושוע קופראק
¶
תודה רבה. אז כמו שיושבת הראש אמרה, באמת בתחילת המלחמה אז משרד האנרגיה הנחה את אסדת תמר להפסיק להפיק גז טבעי. זה היה ב-7 באוקטובר. וב-9 בנובמבר ניתנה הנחיה שניתן לחזור להפיק גז טבעי. זה בסביבות, עד שחוזרים לפעילות מלאה, כ-40 יום שלא הופק גז טבעי. לציין שגם במבצע שומר חומות הופסקה פעילות אסדת תמר ל-10 ימים.
כמו שידוע, יש שלוש מקורות גז טבעי לישראל, שלושה מאגרים שמפיקים גז טבעי כיום: שזה תמר, מה שהושבת ויש את לוויתן ויש את כריש תנין. כאשר מאגר תמר הוא נמצא בדרום ולכן גם הופסקה הפעילות שלו. אסדת תמר נמצאת בדרום, כ-25 ק"מ מערבית לחופי אשקלון.
אז אנחנו בחנו את ההשלכה הכלכלית בעצם של הפסקת אספקת הגז של כ-40 יום. מבחינת הכנסות המדינה יש שלושה מקורות: יש מס חברות, שזה רווחי החברות; יש לנו את התמלוגים; ויש לנו את ההיטל שהקרן מקבלת. אז אנחנו רואים שהתמלוגים שנגבו בשנת 2022, סך התמלוגים מכל הגז הטבעי היה 1.6 מיליארד. במחצית הראשונה של 2023 זה כבר היה מיליארד מכל המאגרים. ואם אנחנו נלך על מאגר תמר, אז ברבעון הראשון זה היה 186 מיליון שקלים וברבעון השני כ-192.7 מיליון שקלים. כלומר, כמעט 380 מיליון ש"ח תמלוגים. אז ההפסד היומי הממוצע מתמלוגים הוא כ-2.1 מיליון שקלים. יוצא ל-40 יום פחות או יותר 84 מיליון שקלים הפסד תמלוגים.
נתנאל יהושוע קופראק
¶
אז לקרן עשינו גם חישוב ממוצע וכמובן אין להם נתונים מדויקים. אז עבור 40 יום יוצא כ-36.2 מיליון דולר הפסד הכנסות לקרן. אני רק אציין בהקשר הזה שבעצם מדובר על דחייה של הכנסות ולא הפסד. כי הגז לא הלך לאיבוד ומה שלא הופק עכשיו יופק בעתיד. אז זה בעצם יותר דחיית הכנסות מאשר הפסד הכנסות. בשנת המס, אז באמת זה פחות הכנסות. זה מבחינת הנושא של הכנסות המדינה.
בזמן שהופסקה הפעילות של תמר, אז בעצם רוב החשמל, רוב האספקה למשק הייתה ממאגר לוויתן ומכריש. זאת אומרת, לא היה חסר גז טבעי למשק בישראל באותו זמן. וחשמל כמובן מופק בישראל מגז טבעי, מאנרגיות מתחדשות ומפחם. עדיין יש לנו תחנות פחמיות, שזה נושא אחר. שהצפי שלהם שייסגרו בשנת 2025 כל תחנות הפחמיות.
שמעון כהן
¶
שלום. שמעון כהן, רואה חשבון. אני מנהל אגף תמלוגים וכלכלה, משרד האנרגיה. אנחנו, האגף שלנו עוסק בגבייה ובבקרה על תמלוגים. כל שנה וכל חציון אנחנו מפרסמים דוח שמגיע לציבור. הממ"מ משתמשים בו, הציבור משתמש בו, כולם משתמשים בו, רואים את הנתונים שקופים. מ-2012 יש דוחות בצורה מאוד מסודרת פעם בחציון. ולכן כל הנתונים שהממ"מ פרסמו הם נכונים, כי נלקחו מאצלנו.
המספרים בסך הכול מדברים בעד עצמם. רואים את הגידול בהכנסות מתמלוגים על פני שנים. שנה שעברה היינו באזור ה-1.680. השנה בחציון היינו כמעט מיליארד. מאמין שאנחנו נשמור על הקצב, למרות הדחייה של ההכנסות שהייתה, 40 יום האלו. בעזרת השם, בפברואר אנחנו מפרסמים את הדוח שנתי, כמו שאנחנו עושים כל שנה וכולם יראו את הנתונים.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
אוקיי. אתם רוצים לשאול? יש לי כמה שאלות. הייתי רוצה אולי אם תוכל לדבר על נושא שאל אכסון גז טבעי.
שמעון כהן
¶
מה שחשוב, הוא אמר את זה, הממ"מ אמרו את זה, שלא היה חוסר בגז, גם שתמר הפסיק. היה גיבוי על ידי לוויתן ועל ידי כריש.
שמעון כהן
¶
כי לפעמים יש סטיות. יש חברות אחרות, מאגרים אחרים מפיקים יותר בזמנים מסוימים. לפעמים נתונים נוספים שמשפיעים.
שמעון כהן
¶
לא. אמרתי, פעם בחציון אנחנו מפרסמים. הפרסום הבא יהיה בפברואר. כל שנה זה באזור אחרי 15 בפברואר או ה-15 באוגוסט מפרסמים את הדוח. אבל הנתונים הם יהיו סבירים מאוד. יותר טובים משנה קודמת, למרות הירידה הזאת.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
זה הגיוני שהם יהיו יותר טובים. זה צריך להיות. אני אומרת, זה צריך להיות יותר טוב, כי יש יותר הפקה.
איתי גולדשמיט
¶
אני אענה. מאיזו בחינה אתה שואל את זה? איתי גולדשמיט, יועץ מנכ"ל משרד האנרגיה. כן, מה השאלה עוד פעם?
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
אנחנו יודעים שבעצם המלחמה יכולה להתרחב גם לאזורים אחרים, שיכולים לייצר איום על אותם מאגרי גז שנמצאים.
איתי גולדשמיט
¶
אוקיי. אז כמובן שאם יש לנו איומים נוספים ואנחנו נצטרך להשבית את האסדות מסיבות כאלה ואחרות, כמובן שיש לנו תחליפים לגז. סולר, פחם, אנחנו יודעים לתת את המענה לזה. תקופה של כמה זמן אני לא יכול לציין בוועדה. אבל כן המשרד נערך לזה. גם מבחינת מלאים שיש לנו וגם מבחינת היערכות שיש לנו לזה. זה תרחיש שאנחנו לוקחים אותו בחשבון. זהו, אנחנו נערכים לזה.
איתי גולדשמיט
¶
נכון. אז באמת יש כמה פרויקטים שאנחנו מקדמים עכשיו גם באזור הנגב, שאנחנו מקדמים כדי לעשות יותר פוטו-וולטאי בארץ. כדי להגיע באמת ליעד שהצבנו לנו כמדינה. הפיילוטים האלה גם יתרחבו. בעזרת השם, אנחנו נרחיב אותם ונגדל. גם הפיילוטים שיש לנו בדרום, גם באשכול מה שאנחנו רוצים לעשות, גם במקומות נוספים, בצפון. ואנחנו כן נערכים גם לזה. זהו.
לינור דויטש
¶
עו"ד לינור דויטש, מנכ"לית לובי 99. בהקשר לשאלתך על שימוש בסולר ופחם, שכולנו יודעים שמזהם הרבה יותר. אנחנו גם בנתונים שאנחנו רואים ועוקבים אחריהם, ראינו באמת את העלייה בשימוש בסולר ובפחם מזהם בתחילת המלחמה. השאלה שלנו היא למה בעצם ברגע שהושבת תמר, למה לא לוקחים גז מלוויתן? והאם זה קשור בניסיונות לשמור על הכמות לייצוא?
איתי גולדשמיט
¶
לא, אז ענינו. שמעון ענה את זה. כנראה לא שמעת. אנחנו כן לוקחים גז ממקום אחר, מאסדות אחרות. כמובן שאנחנו, השאיפה שלנו לא להשתמש בפחם ובסולר, כי זה מזהם ואנחנו מבינים.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
אפשר לדעת, נגיד ב-40 ימים האלה שתמר הושבתה, כמה אחוזים היה שימוש בסולר ובפחם?
שמעון כהן
¶
כמעט לא היה שינוי. רוב הגז של תמר סופק על ידי לוויתן וכריש. וירד, הכמויות של הייצוא ירדו בהתאם.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
זה משהו שלא אמרנו בהתחלה וחבל שלא נאמר פה. אבל כאילו, באמת לוויתן וכריש הצליחו להשלים את המחסור הזה.
איתי גולדשמיט
¶
שמעון אמר את זה קודם. כמובן שעשינו הסבה מייצוא למשק מקומי. כמובן שהמשק המקומי תמיד עדיף וקודם. ואנחנו בימים האלו השתמשנו בגז מאסדות אחרות.
אריאל פז סוויצקי
¶
אני אשמח אם אפשר להעיר משהו. אני אריאל פז סוויצקי, מנהל מחקר בלובי 99. אנחנו עוקבים אחרי הדיווחים של נגה. הם כל יום מפרסמים את ההפקה לפי סוג הדלקים. א', ראינו שבעוד עד ה-7 באוקטובר הייתה מגמת ירידה בשימוש בפחם, שזה הגיוני בעונת מעבר. אנחנו רואים שהמגמה התהפכה וכן הייתה עלייה אחרי ה-7 באוקטובר בשימוש בפחם.
אריאל פז סוויצקי
¶
אני שמתי את הגרפים בנייר שלנו. אני יכול לבדוק את האחוזים. וספציפית ב-26 באוקטובר, להבנתי, מדיווחים תקשורתיים, הייתה תקלה באסדת כריש. אז אנחנו רואים קפיצות, גם בסולר וגם בפחם. מה שכן מצביע על עלייה בשימוש בדלקים מזהמים.
שמשון ברוקמן
¶
כן, שמשון ברוקמן מחברת חשמל. קודם כל, מפריצת המלחמה, חברת ניהול המערכת, שאני לא חושב שהיא נמצאת פה, אולי היא נמצאת בזום באיזה שהוא מקום, חברת נגה. משיקולים של ביטחון אנרגטי, הם העלו את השימוש בפחם. לא בגלל מחסור בגז, אלא להיערך לתרחישים שיכולים לקרות בכל רגע עם התרחבות הלחימה. אז נכון מה שאתה רואה. זה היה החלטה מושכלת של ניהול סיכונים של חברת נגה. היא הפעילה יותר פחם מאשר עד ה-7 באוקטובר.
באופן כללי, כמו שנאמר פה, לוויתן וכריש סיפקו ברוב הימים את כל הגז לשוק הישראלי. אחרי שכמובן הצריכה קצת ירדה, בגלל ההחלטה של נגה להעמיס יותר בפחם. למעט איזה כמה אירועים של מספר שעות שבהם נאלצו להעלות את הפחם לרמה עוד יותר גבוהה ולהשתמש בסולר. כמות כוללת של מספר אלפי טון בודדים, לכל המשק. לא חברת חשמל, אלא יצרנים פרטיים וחברת חשמל, כתוצאה ממחסור בגז. היו אירועים קצרים כאלה. וכל אותה תקופה המשיך הייצוא של הגז, בעיקר לירדן, עם כמויות קטנות מאוד למצרים.
שמשון ברוקמן
¶
לא, אבל זה מעלה שאלה מאוד חשובה. כי באירוע הזה הקטינו מאוד את הייצוא למצרים. זה היה אירוע מיוחד. אבל אם מחר בבוקר אסדת תמר תיפסק, לא באירוע מלחמה, הייצוא, יהיה מחסור בגז במשק. כי הייצוא של לוויתן יימשך כרגיל. ולכן אני חושב שאנחנו עד עכשיו, אם מותר לי להעיר, התעסקנו כמו רואי חשבון כמה הפסדנו מזה שפרצה המלחמה. אני חושב שהמלחמה צריכה להדליק אצלנו כמה נורות לגבי דלק שהוא און ליין. ברגע שאסדה מפסיקה תוך זמן קצר הלחץ יורד וחייבים לעבור לדלק אחר.
אנחנו צריכים לשאול את עצמנו שאלות קצת יותר נוקבות לגבי איך אנחנו רואים את משק הגז בכמה עשורים הבאים, בהיבט של השוק המקומי ביחס לייצוא. ולגבי המחסור שיכול להסתמן בכל רגע נתון כאשר אחד משלושת המאגרים האלה יש לו תקלה. אני חושב שמיקוד הדיון בכמה עשרות מיליוני דולרים נדחו בהכנסות זה בזבוז. אנחנו צריכים לשאול שאלות יותר רציניות במאקרו ולהתמודד איתן.
אמיר פוסטר
¶
אני אשמח להגיד כמה מילים פה בהמשך על הנושא הזה. אמיר פוסטר, מנכ"ל איגוד הגז הטבעי. קודם כל, אולי אני אומר דברים שחלק מכירים, חלק לא. אבל בכל מקרה, אני אבהיר את הנקודות שהן חשובות מבחינתי. קודם כל, חשוב שנדע שמי שמחליט אם אסדה פועלת או לא פועלת זה רשויות הביטחון בעצם. זאת אומרת, למפעיל אין פה אפשרות להגיד כן או לא. הוא נסמך על מה שרשויות הביטחון והערכות מצב של אני מניח הדרגים הכי גבוהים.
אמיר פוסטר
¶
גם, כן, כן. ומהרגע שהתקבלה החלטה באסדת תמר אנחנו נמצאים בעולם שצריך בעצם לספק ביקושים קודם כל למשק הישראלי שספק מרכזי לא עובד. בשורה התחתונה, במשך חודש ימים לא היה יום, כנראה למעט המקרה של התקלה שדיברנו עליה, שהיה חסר גז למשק המקומי. ופה חשוב לי גם להדגיש שהדבר הזה נעשה ללא הפעלה של תקנות לשעת חירום במשק הגז הטבעי. בסוף גם אנשי חברות הגז, ומי שלצורך העניין ימצא את תמר, אתם רואים שם, זה כולם ישראלים כמעט. אנחנו כולנו פה עם כתף למען המטרה הלאומית ולא היה חסר גז ללקוחות המקומיים. כולם קיבלו את הגז. וזה מבלי שהרגולטור התערב. זו נקודה מאוד חשובה. זאת אומרת, רגולטור בדרך כלל שרואה שוק שיודע לסדר את עצמו לבד, זה המצב הכי טוב שיכול לקרות. וזה מה שקרה במקרה הזה.
אמיר פוסטר
¶
בסוף לא היה, זאת אומרת, לא בא רגולטור שאמר אתם צריכים עכשיו להפסיק ייצוא ולספק משק מקומי. זאת אומרת החברות הבינו לבד שסוגרים את מאגר תמר ויש מחסור וצריך קודם כל לספק את הגז למשק המקומי. ויותר מזה, למשל מאגר לוויתן הוא לא ספק בשוטף של גז לחברת חשמל. והרגישות הייתה כזו שלמרות שהמחיר בגז לייצוא יותר גבוה, ופה לא היה איזה חוזה. אבל הכול היה עם מחשבה איך בעצם בסופו של דבר תעריפי חשמל לא יעלו. זאת אומרת, לא לפגוע בסופו של דבר בצרכן.
ועם זה אני רוצה ללכת לעוד נקודה שהיא נקודה שאם אנחנו קצת מסתכלים אחורה, ואני מסכים שאנחנו חייבים לנהל את הדיון האסטרטגי לעתיד, כל אנשי משק האנרגיה. אנחנו הצלחנו בינתיים, שוב פעם, אני לא יודע מה יהיה לנו עוד שבועיים או עוד חודש. אנחנו בתוך אירוע, מגה אירוע שמתגלגל. אבל בינתיים אנחנו יכולים לראות שהתכנון האסטרטגי של משק הגז הישראלי, שלא מסתמכים על ספק מרכזי בודד וגם לא מסתפקים בשני ספקים, שזה תמר ולוויתן. גם לוויתן לבד היה לו קשה אם הוא היה לבד. אז זה שיש תמר ולוויתן וכריש, בעצם נותן לנו סוג של עומק אסטרטגי בתוך משק האנרגיה הישראלי.
ואם אנחנו מסתכלים קדימה, אני חושב שגם הרגולטורים השונים, גם משרד האנרגיה, הרשויות השונות, גם הוועדות השונות פה בכנסת, דיברנו בעיקר עד היום על נושאים של הפקה, של חיפוש, של ייצוא, יותר, פחות. אבל אלה הנושאים שדיברנו. הנושא של אחסון כמעט ולא נדון. זה קריטי. הנושא של אחסון גז הוא קריטי. אנחנו כבר לא משק גז צעיר עם היקפים מאוד קטנים של גז. כבר ההיקפים של הגז שעוברים פה בתוך המערכת שלנו היא גדולה. והיא תלך ותגדל, אם זה לייצוא ואם למשק המקומי. ויש כל מיני אפשרויות של אחסון. עכשיו, מה צריך לעשות כדי שהדבר הזה ייצא לפועל? צריך שידחפו את זה. שזה לא יהיה נושא שולי. אני חייב להגיד שאני מהכיוון שלי, אני הולך להתעסק בנושא הזה וללמוד אותו לעומק. עדיין, למדו את זה פה בארץ. לא מספיק טוב לפי דעתי, וצריך לדחוף את זה. תודה.
לינור דויטש
¶
אני רוצה להגיד משהו בקצרה, כבוד היו"ר, לנציג חברת החשמל, שמשון. אני רוצה לחזק את מה שהוא אמר, כי אני מרגישה שזה קצת נבלע וחשוב לי להגיד. הוא, בעצם מה שהוא דיבר פה זה את הצורך לבחון מחדש את כל נושא הייצוא. בימים אלה ממש, יושב פה היועץ של המנכ"ל, הוא ודאי יודע להגיד לנו טוב ביותר. יושב צוות מקצועי, שהיה אמור כבר להגיש את מסקנותיו לגבי נושא ייצוא הגז. אני מאוד מקווה שנושא המלחמה משוקלל ומה שהוא מדבר פה נציג חברת חשמל, שחייבים לקחת בחשבון את הביטחון האנרגטי של מדינת ישראל. אנחנו רואים כולנו באיזה סביבה אנחנו נמצאים. ושבקשות חברות הגז בעצם לדחוף, להגדיל את בקשות הייצוא, חייבות לרדת מהפרק בצורה מתאימה.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
אני חושבת שעכשיו הבקשות הן לא על הפרק, לא בשלב הזה. ולהיפך, מה שאנחנו פגשנו זה שבאמת חברות הגז היו באמת באירוע הזה היו מאוד אחראיות והורידו באופן משמעותי את הייצוא. גם כשזה היה פערים. אז אני אומרת, במקרה זה. עוד פעם, אנחנו צריכים לעקוב אחרי זה ולוודא שבאמת - - -
לינור דויטש
¶
אז באמת הצוות אמור להגיש. אנחנו מחכים, אני כל הזמן מחכה אם הדבר זה יפורסם, לא יפורסם. רוצים לראות מה המסקנות בנושא.
אני כן רוצה להגיד בהתייחס להערתך, כבוד היו"ר, לגבי חברות הגז, שחברת הגז היו מאוד קשובות. אני רוצה לדבר על זה שרק לפני מספר ימים בעצם השותפות ממאגר תמר, לפי הפרסומים, ביקשו מהמדינה - - -
אמיר פוסטר
¶
כבוד היו"ר, סליחה, רק על הנושא הספציפי הזה. חשוב להבהיר, זאת אומרת, את הדברים נגד הייצוא שמענו גם לפני, עוד לפני בכלל שהיה ייצוא. אבל אני אומר פה בצורה חד משמעית: לולא ייצוא הגז מדינת ישראל היום הייתה במשבר נוראי. ללא ייצוא הגז לא היו מפתחים את אסדת לוויתן ולא הייתה האפשרות הזאת. עכשיו, תראי מה קורה בזמן חירום. כולם מתייצבים, אפילו בלי שאמרו להם.
אמיר פוסטר
¶
ולא פחות חשוב, היו את התשתיות האלה שנמצאות שם בזכות הייצוא. אני לא אכנס לזה עכשיו, כי זה לא הדיון. אבל הגדלת הייצוא זה גם כדי לבנות את היקפי הגז, את היקפי אספקת הגז שנדרשים למשק הישראלי הלאה.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
כן. אנחנו מבינים שיש פה איזה שהוא איזון שצריך להימצא. אבל אני אומרת, ביחס לאירוע הנוכחי, אני חושבת שזה באמת מרשים לקיחת האחריות של חברות הגז, גם כשמאגר משמעותי נסגר. ובאמת הן מאפשרות. אנחנו יודעים שבעצם רק בסוף, זה המידע שהגיע אלינו, עוד פעם. רק אחרי שבאמת הייתה השלמה של החסר ממאגר תמר, רק אז באמת העודפים בעצם הם היו אלה שיוצאו החוצה. אז באמת, על זה צריך להגיד מילים טובות גם כשצריך לומר אותן. אז ישר כוח.
טוב, אחסון גז טבעי. נתנאל, יש לך משהו לומר על זה? גם אני חושבת שזה נושא שאנחנו כחלק מההיערכות.
איתי גולדשמיט
¶
אז אני אענה. ברמת העיקרון זה לא קשור לוועדה עכשיו, אבל כן יש את הבחינה שלנו של שני מקומות, של ים תטיס ושל היבשה. אנחנו בוחנים עוד אפשרויות ביבשה לאחסון.
איתי גולדשמיט
¶
אנחנו לא יודעים להגיד עוד כלום. כי זה מצריך בדיקות ותכנון של הבדיקה עצמה, שלוקח גם תשעה-עשרה חודשים.
איתי גולדשמיט
¶
אנחנו מאיצים את זה, אבל זה דברים שלוקחים זמן טכנית. זה לא משהו רגולטורי או משהו כזה שמונע את זה. זה לא הסיפור.
שאול גולדשטיין
¶
שלום וברכה. קודם כל, התייחסות ראשונה למה שעלה קודם, לפי הנתונים שאצלנו. אז בשנת 2023, ב-10 החודשים הראשונים, הפעלנו 21% פחות פחם, 24% יותר מתחדשות, ביחס לשנה מקבילה. 5% יותר גז ו-2% יותר סולר. רק באוקטובר הייתה ירידה של 46% בפחם ביחס לאוקטובר אשתקד. ולגבי העליות שראיתם בגרפים, באמת כריש, בגלל שהיא אסדה בהרצה, היא עוד לא נכנסה לפעילות מלאה, אנחנו יודעים שהרצה של אסדה לוקחת בין שנה לשנתיים. אנחנו עדיין פחות משנה מהכנסתה לשימוש. ברגע שהיא ירדה לנו אז היה צריך להפעיל קצת יותר פחם, קצת יותר סולר, בתקופה מאוד קצרה. תיאמנו את זה עם האסדה עצמה והיא חזרה. ובסוף אנחנו באמת ירדנו מהעניין. ועכשיו אנחנו מתחילים במשק הרגיל.
שלוש נקודות חשוב לי להגיד
¶
אחד, באמת חשוב מאוד לתת עדיפות למשק החשמל בכל נושא הגז. יש תקנה שצריכה להיחתם על ידי הממשלה בזמן חירום. כרגע לא היינו צריכים אותה, אז לא השתמשנו בה. אבל עקרונית, בזמן חירום חייבים לתת עדיפות למשק החשמל, אחרת באמת נשרוף מלאים של סולר ופחם, שלא בטוח שנוכל למלא אותם מחדש תוך כדי מלחמה.
הדבר השני זה נושא מאגר הגז. בעינינו מאוד מאוד חשוב להקים מאגר גז. מאחר והחלטת הממשלה קובעת שישראל כרגע עולה ל-30% מתחדשות ו-70% גז, זאת אומרת אנחנו תלויים בשני פרמטרים: השמש, כמו שאתם יודעים, בחורף קצת מתעתעת ולא תמיד יהיה לנו את כל היקף של המותקן ולכן הגז הוא מאוד מאוד משמעותי. ומבחינתנו להקים מאגר גז, ואנחנו יודעים שביחד עם משרד האנרגיה שמנסים ניסיונות למצוא את המאגר הזה. זה מאוד חשוב לנו.
ואני יודע שזה לא כל כך נעים לשמוע, אבל במלחמה זה חד משמעי צריכים לשמור את הערוץ של הפחמיות כאנרגיה לחירום, לא להפעיל אותה בשוטף. אבל לחירום אנחנו צריכים את הפחם. תחנות מאוד מאוד חשובות לנו ואנחנו רוצים לשמר אותם. ולתת את היכולות לחברת חשמל לשמר אותם בצורה נאותה.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
תודה רבה. תודה, תודה. יש לכם שאלות? שאול, תודה רבה. הדברים היו ברורים, חדים ומדויקים. תודה רבה.
נתנאל יהושוע קופראק
¶
למשרד האנרגיה, לגבי מתקני אגירה שאובה, האם יש חשיבה של מדברים כבר על משק החשמל ולא רק הקרן, אז האם יש חשיבה של הרכבת עוד מתקנים של אגירה שאובה שאנחנו במצב של אפילו תקלה רגילה שעלולה להיות באחת האסדות אז יש חשמל זמין?
איתי גולדשמיט
¶
אוקיי. אז שוב, כמו שאנחנו בוחנים את ההגדלה של PV בארץ, ופרויקטים, אותו דבר גם אגירה שאובה. אותו דבר עוד פרויקטים נוספים שיכולים לתת אנרגיה וחשמל.
איתי גולדשמיט
¶
האמת שזה עכשיו בדיונים אצלנו. בגלל המלחמה, אז כמו שאמרתי קודם, אנחנו באמת עכשיו סוג של נכנסים לעומק של הדברים יותר. לראות איך אנחנו באמת מצליחים להביא מקורות אנרגיה נוספים. ובהמשך אנחנו נעדכן על זה.
כנרת דהן גרנית
¶
שלום, נעים מאוד. אין לי הרבה מה להוסיף. אני אגיד שמבחינת משק הגז הטבעי בלבד, מכל בחינה אחרת המלחמה תפסה אותנו בזמן נוראי. אבל מבחינת משק הגז הטבעי היא תפסה אותנו בזמן טוב. אוקטובר ונובמבר זה החודשים עם הביקוש הכי נמוך לגז טבעי במהלך השנה. במיוחד נובמבר. לכן למרות ההשבתה של תמר, המשק המקומי היה on the safe side כמעט כל הזמן. אנחנו היינו במעקב יום יומי על הנתונים. מה זה יום יומי? דקתי. כלומר, אנחנו קיבלנו את הנתונים ברמה הדקתית. ובסך הכול, כמעט כל הזמן לא הייתה בעיה של סיפוק, כאילו, הביקוש וההיצע פגש אחד את השני.
זאת יחד עם המשך אספקה מלאה למדינת ירדן. ואספקה למצרים, שאמנם ירדה, אבל היא לא נעלמה. ואני אגיד שבימים האחרונים היא גם מאוד עלתה. כלומר, אני צופה שאנחנו במהלך נובמבר גם נוכל להשלים את הכמויות שחסרו. כך שגם מהבחינה הגאו-פוליטית, אם הכול יימשך כמו שעכשיו, אז אנחנו משק הגז סך הכול במצב בסדר. ככל שיעברו החודשים, ניכנס לתוך החורף, כמובן שנצטרך להיות יותר עם יד על הדופק. כי כאשר צריכות הגז עולות, לקראת דצמבר, ינואר ופברואר.
אני גם רוצה לציין את שיתוף הפעולה מהחברות המפיקות, שבאמת הפסיקו, שהפכו את הייצוא למצרים לגמיש לחלוטין. כלומר, מצרים אמנם קיבלה גז טבעי, אבל זה היה לחלוטין גמיש לצרכי המשק מקומי. וזאת למרות שלוויתן, רוב החוזים שלהם לא עם המשק המקומי. ואמנם לא הייתה להם רגולציה במובן הזה שלא אמרנו להם מה לעשות, אבל היה שיח איתם יום יומי והיה שיתוף פעולה מלא. זהו, שאר הנקודות כבר נדונו.
עמי צדיק
¶
אבל אם נניח יקרה מקרה שהחברות לא יסכימו, האם אתם מכינים תוכנית שתקזז את הניצול לטובת השוק המקומי, במצבי חירום כאלה?
כנרת דהן גרנית
¶
יש בעצם גם תקנות, תקנות לשעת חירום. ויש גם תקנות במסגרת היתרי ייצוא, שמאפשרות לכפות את עצירת הייצוא.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
כן, זהו. זה מה ששאול גולדשטיין אמר שלא היה צורך להשתמש בתקנות האלה. שזה עבד, כן.
כנרת דהן גרנית
¶
נכון. גם כאשר היה צריך להוריד את הייצוא לירדן, שבעיקרון זה טיפה יותר רגיש, גם שם החברות עשו את זה בתיאום מלא עם הירדנים.
עמי צדיק
¶
לא, אני אומר, אם בעתיד כן יהיה. אנחנו לא יודעים מה יקרה. אתה מייצג את האיגוד, אבל כל חברה יש לה את האינטרסים שלה, אנחנו לא יודעים מה יקרה בעתיד. יכול להיות שיהיו חברות, חלקן בבעלות חלקית זרה, שלא יסכימו לוותר על ייצוא במחירים גבוהים לטובת שוק מקומי במחירים נמוכים. לכן צריך פה את ההתערבות של הרגולטור אולי, כדי לקבע את מה שקרה עכשיו, שזה יהיה באופן קבוע במצבי חירום.
אמיר פוסטר
¶
לגבי השאלה עם מצרים, בשתי מילים. אנחנו לא באמת יודעים לאיפה הגז מגיע בתוך מצרים. מה שצריך לזכור לגבי מצרים, זה אולי אני אחדש.
אמיר פוסטר
¶
עשינו לחץ בצינורות, הצינורות שמגיעים לירדן. כן? בסוף, ואז זה מגיע למצרים, נגיד בדרך הזאת. לגבי מצרים צריך לזכור שהמצב האנרגטי שלהם לא הופך להיות טוב, הוא הופך להיות פחות ופחות טוב. זאת אומרת, הם, אם אני מסתכל קדימה, הם יצטרכו אותנו יותר ויותר. ההפקה שם, עכשיו יש להם קצת בעיות באזור. אז אני מניח שכל מולקולה של גז שהם יכולים לקבל הם ינסו לקחת אותה אליהם.
עמי צדיק
¶
זה בדיוק החשש. בגלל שמצרים זה בור בלי תחתית, שרק תצטרך יותר ויותר גז, זה אומר שנתעורר בעוד 20-30 שנה ואנחנו נהיה פה בחושך.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
אוקיי, בסדר גמור. טוב, המשרד להגנת הסביבה, דנית לוי ניזרי, בבקשה. אם את יכולה לפרט על האפשרויות והפיילוטים שקשורים לאנרגיות מתחדשות להפקת חשמל.
דנית לוי ניזרי
¶
אז קודם כל אני אציג את עצמי. דנית לוי ניזרי, מנהלת תחום אנרגיה ימית. אני עובדת היחידה הימית במשרד. בעצם עוסקת בכל הנושא של הגנת הסביבה הימית והחופית ובין היתר מפקחת על מתקני הגז והקידוח, ההפקה שקיימים בישראל.
אז אני אגע במה שבתחומי, אני מכירה מבחינת אנרגיות מתחדשות. קודם כל, המשרד בעד וחודש שב-10 שנים הקרובות בעצם כל הדלקים הפוסיליים חייבים להתחלף ואנרגיות מתחדשות חייבות למצוא את מקומן. אנחנו יודעים שכרגע העניין של אנרגיה מתחדשת מגלי ים נמצא בבדיקה. ההיתכנות הטכנולוגית עוד לא באמת ידועה. גם לעניין אנרגיית רוח. בטח בים התיכון, כנראה שהיא לא ישימה. אבל משרד החדשנות בתוכנית שנקראת בלו-טק, גם כן מחפש יחד איתנו. אנחנו תומכים בתוכנית הזאת, מגוון של אנרגיות מתחדשות, כדי שיבואו ויחליפו את כל הדלקים הפוסיליים. אני חושבת שבזמן המלחמה הזאת אנחנו עוד יותר עדים לחשיבות שהמדינה הזאת זקוקה לאנרגיות מתחדשות ולא להיות תלויים רק בדלק הפוסילי. לא רק גז, סולר, פחם, בעצם כל הנושא הזה.
אני אשמח להוסיף אולי ככה על ההיבט שלנו, של היחידה הימית. אז כמו שכולנו מבינים, בגלל השיקולים הביטחוניים, כרגע אין לנו יכולת פיקוח על האסדות. על כל הנושאים הסביבתיים שבעצם אנחנו מפקחים עליהם בשגרה. אם זה הזרמות לים, אם זה חומרים מסוכנים, אם זה איכות אוויר.
דנית לוי ניזרי
¶
גם לוויתן וכריש. אנחנו לא יכולים להגיע כרגע לפקח. מלבד העובדה שגם צוות האדם המצומצם שלנו, אבל בואו נשים את זה בצד. אין לנו יכולת הגעה פיזית לאסדות כרגע. מה שמצמצם את יכולת הפיקוח שלנו.
דנית לוי ניזרי
¶
כן, לגמרי. אבל אני כן ארצה לנצל את המקום וברשותך כבודה, ארצה לומר, הקרן, המשרד למעשה משתמש כיום בקרן לזיהום ים בעצם לכל הצרכים השוטפים, הפיקוח, הניטור, בעצם מבחינת תקציבים. רק לשם ההבנה, אני התקן היחיד שהמשרד בעצם קיבל בשביל לפקח על האסדות האלו. אנחנו יודעים שיש גם כרגע את ההליך התחרותי הרביעי ויצרף אליו לשוק בעצם עוד מתקנים בים.
דנית לוי ניזרי
¶
בימים אלו אנחנו ממשיכים את הפיקוח במשרד. אנחנו בקשר שוטף עם האסדות, תמיד. אבל בעצם כרגע אנחנו היינו שמחים, יכול להיות שזה נושא בוועדה אחרת. אבל לדיון אחר. אבל הקרן היום אין לה, הקרן לאזרחי ישראל, אין לה שום יכולת או לא נותנת שום אחוז למען הפיקוח הסביבתי. שהוא מתחבר באופן ישיר לתכלית החברתית שהחוק של הקרן.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
כן. אבל אמרנו שבעזרת השם בתקציב הקרוב, העתידי, בעזרת השם. עוד מעט. אנחנו לא יודעים שום דבר.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
אבל מבחינת הקרן אני אומר, שלפחות גם כשהעברנו את התקציב הראשוני אמרנו שהתקציב הבא בוודאי יהיה ייעוד לנושאים האלה.
דנה כהן
¶
המקור התקציבי זה בעצם הפיקוח, שלא ניתן לעשות כעת. הפיקוח שלא ניתן לעשות כעת גם פוגע במקור התקציבי שלנו.
לינור דויטש
¶
תודה רבה. אז ככה: אני רוצה להרוס קצת את החגיגה של הפירגון לחברות הגז. כי שמעתי באמת שאמרנו שאיזה יופי שהם נרתמו ללא רגולציה. ורק לפני מספר ימים פורסם כי חברות הגז בעצם השותפות במאגר תמר מבקשות מהמדינה פיצוי בסך 100 מיליון דולר על הימים, פיצוי על הימים של השבתת המאגר.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
לא, שנייה, שנייה. אני דיברתי על חברות כריש ולוויתן. והם קיבלו את כל הפירגון, כי הם בסוף לקחו את האחריות.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
לא, אמרת את לא רוצה להרוס את המסיבה. יש על מה לעשות מסיבה. יש גם עוד עניין שצריך לוודא אותו.
לינור דויטש
¶
אז אני רוצה שנייה לדבר על הנושא הבקשה של הפיצוי. כי אני חושבת שבעינינו מדובר בעזות מצח, ואני אסביר גם למה. בעצם אני ישבתי פה בשבועות של גיבוש מתווה הפיצויים, במשך עשרות על עשרות שעות, בדיונים של ועדת כספים, כדי לוודא שמתווה הפיצויים לא פורץ את התקרה של 400 מיליון שקלים לעסקים גדולים. כדי שהכסף ילך קודם כל לעסקים קטנים ובינוניים. לצערי אין אין-סוף כסף, יש מגבלה. וברגע שעסקים גדולים וחזקים מעל 400 מיליון שקלים מקבלים, זה בהכרח בא על חשבון הקטנים העצמאיים והבינוניים. לכן נלחמנו שם בטירוף בלוביסטים של רשתות האופנה, ויזל וכדומה. ניצחנו את זה.
לינור דויטש
¶
מעולה. אז עכשיו צריך להבין שהמבחן ששם הוצב, המבחן לקבלת פיצוי הוא מבחן ההמשכיות העסקית. לא מבחן האם נפגעו לכם הרווחים, כי כולם במלחמה נפגעים. המבחן הוא האם אתה יכול להמשיך, תשרוד עסקית. זה המבחן. עכשיו, לאור הדוחות הכספיים שהחברות מפרסמות, כולל הם הוציאו רק ב-26 באוקטובר דיווחים, הרי הן מחויבות לדווח לבורסה. והן הודיעו שאין סכנת היפגעות. יתרות המזומנים עומדות על סכום של כ-248 מיליון דולר. ולכן הציטוט המדויק הוא: "בשלב זה השותפות לא צופות השפעה על איתנותן הפיננסית".
עכשיו, צריך להבין שהפעילות במאגר תמר הושבתה, כמו שעסקים רבים אחרים במדינה הושבתו. כי מה לעשות, מלחמה. רק שבניגוד לעסקים רבים אחרים, גז זה לא אוכל, זה לא מסעדה. מסעדה שהיום לא מוכרת את האוכל, מחר אתה לא תאכל כפול. נכון? אתה תאכל את האוכל שלך. הפסדת. מה שמסעדה הפסידה היא הפסידה. המדינה צריכה לפצות. לעומת זאת, גז, אם לא מכרת היום גז, תמכור אותו מחר. תוכל למכור אותו מחר. הגז לא נאכל מעצמו, ויותר מזה, יכול להיות שאתה אפילו יכול להרוויח מזה, כי מחירי הגז, אני לא יודעת אם את רואה, מחירי הגז הם בעלייה. זה אומר שאתה יכול עוד לעשות רווח על הגז שלא מכרת. שלא לדבר על זה שמבצעים קודמים, צוק איתן, שומר חומות, לא קיבלו פיצוי.
לכן עצם העובדה שבכלל מבקשים, כאשר מדובר בעסק היחיד שמדינת ישראל מאבטחת בעלויות של מיליארדים, כן, מיליארדים על חשבון משלם המיסים, כדי לוודא, כי בגלל שיש סיכון מובנה בפעילות שלו ובגלל 30 ק"מ מעזה, אז באופן מובנה ל-cost of doing business יש ענייני אבטחה. וכמו שהם לא משתתפים באבטחה שהמדינה משלמת, לא יכול להיות שבזמן שזה מושבת לחודש, כמו הרבה עסקים אחרים, הם יקבלו בסוף פיצוי כל כך גבוה. ולכן אנחנו חשוב לנו, כמובן שגם פנינו עם זה לגורמים הרלוונטיים במשרד האוצר.
לינור דויטש
¶
כן, 100 מיליון דולר. לא 100 מיליון שקלים, 100 מיליון דולר. ואנחנו חושבים, גם יושב פה כמובן גם נציג, יושב ראש איגוד הגז הטבעי, וחשוב לנו שגם הוא ישמע את זה. אנחנו חושבים שהבקשה היא עזת מצח. וכמו שפנינו לגורמים, גם באוצר וגם לגורמים הרלוונטיים שמנהלים את ענייני הפיצויים.
לינור דויטש
¶
מה? לא, קודם כל אישרו לנו שאכן הוגשה איזה היא בקשה והם כמובן יענו לנו בכתב. את יודעת, שום דבר לא עונים לך מהרגע להרגע. אבל זה היה רק לפני מספר ימים. אבל לנו חשוב לבוא ולהשמיע את זה פה בוועדה, בפומבי. גם בפנייך, גם בפניהם, שידעו שהדבר הזה לא יעבור מתחת לרדאר ובשתיקה. תודה.
אמיר פוסטר
¶
רק משהו, בקצרה ובקטנה. קודם כל, אני מציע לא, זאת אומרת, לא להאמין לכל מה שכתוב בעיתון בקשר לסכומים כאלה ואחרים.
אמיר פוסטר
¶
אני אומר, לא כל פרט שמדברים עליו, שכתוב בעיתון זה פרט שהוא נכון. אני לא מאה אחוז בתוך האירוע הזה. זה אירוע פרטני בין, הוא לא שותפות, בין כל אחת מהמחזיקות לבין מס רכוש. להבנתי לא היה משהו מעבר מאשר הדברים הרגילים שכל עסק בעצם נותן איזה, צריך רק לכתוב כרגע שהעסק נפגע. יש איזה הליך כזה. אני לא מכיר לגמרי את ההליך. וזהו. זאת אומרת, זה הרבה פחות דרמה ממה שאני חושב היה כתוב בעיתון או ממה שהוצג. וממש, כרגע נעשה, אם נעשה משהו שהוא ממש כמו כל מפעל שנמצא בדרום.
אמיר פוסטר
¶
אני מניח שעם הזמן, הדברים האלה יהיו, אז אנחנו נדע יותר, גם אני. כן? אבל זה עדיין רחוק משם.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
אז אנחנו מאוד נשמח. מאוד נשמח לקבל, להבין את האירוע הזה יותר. אנחנו שומעים באמת את הדברים שנכתבו והייתי רוצה גם לשמוע את הצד השני. יכול להיות שיש דברים בגו, יכול להיות שלא. אבל בשביל שאנחנו תהיה לנו ודאות מה באמת קורה פה. וכמו שתואר פה משהו כעזות מצח, אז אנחנו רוצים לראות. יכול להיות שבאמת זה, כמו שאמרת, כמו כל עסק. לא, אני לא הצלחתי להבין מה זה בדיוק אומר.
אמיר פוסטר
¶
לא, אני אומר, יש ממה שאני מבין, שוב פעם, עסק שנפגע שנמצא שם בתוך האזורים האלה בדרום, כן? בתוך ה-40 ק"מ, שלב ראשון יש הוא פשוט מודיע שהוא נפגע. זה הכול. הוא לא מודיע סכום. זאת אומרת, זה לא שם. הודיעו נפגענו. אני גם לא יודע אם זה ברמת השותפות או ברמה של כל חברה שם בנפרד.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
זאת אומרת, כמו כל חברה במדינת ישראל, כמו כל מפעל במדינת ישראל שנפגע, גם הם.
אמיר פוסטר
¶
כן, זה הרמה. אני לא, לא מכיר את המספרים. לא מכיר מספרים אלה. אני לא חושב שבכלל זה היה בשלב הזה.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
אז אני כן אשמח שיהיה בירור ושהנתונים יהיו בפנינו כדי שבאמת נבין את האירוע הזה יותר. אני תמיד אומרת, אתה צריך לשמוע תמיד שני צדדים לפני שאתה.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
אין הדיין צריך לדון על דברים שאי אפשר שרק צד אחד מביא דברים. ואם באמת הדברים כמו שהוצגו פה, אז הם כן מדאיגים וכן צריך לתת עליהם את הדין.
דנה כהן
¶
תודה רבה. אז אני באמת אשמח לחזק את האמירה שהייתה פה של חברת החשמל ולהעלות את השאלה הזאת. אני חושבת שהדיון הזה הוא לא רק דיון כלכלי, חשבונאי, בנושא התמלוגים. אלא דיון רחב יותר שקשור לחוסן האנרגטי של מדינת ישראל. בהקשר הזה נראה לי מאוד תמוה שאין נציגים נוספים של משרד האנרגיה, מאגף הגז הטבעי והנפט, לדבר על הדבר הזה ובעצם לשמוע מה ההיערכות ארוכת הטווח שלנו מעבר להפעלה של תחנות הכוח הפחמיות.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
זה מה שניסינו לנסות להבין, אם שמת לב. אני חושבת שהדגש צריך להיות, בגלל שאנחנו בעת חירום, אז אני חושבת שלפחות לזמן חירום שיהיה לנו איזה שהוא מענה. גם הדיון הזה מתעסק באמת בעת הזו ובצורך לוודא שבאמת יש לנו, אנחנו שומרים פה על איזה שהוא ביטחון אנרגטי, שמאפשר למדינת ישראל לשרוד גם בתקופות קשות יותר.
דנה כהן
¶
כן. אז אני ארצה רק להוסיף שבאמת, זה הבסיס לדיון פה, אנחנו יודעים שלמרות שבהגנה על אסדות הגז הושקעו למעלה מ-3 מיליארד שקלים ולמרות שמידי שנה 400 מיליון שקלים מושקעים באבטחה ובכוחות צבאיים וכו'. עדיין, בסופו של דבר במצב חירום האסדה הושבתה ל-40 ימים. זאת אומרת שאין לנו פה, אין איזה שהוא קסם. כשיש סיכון, יש סיכון.
בהקשר לכך אני רוצה לציין את הדבר הזה, שאנחנו כאזרחי ישראל מפסידים פה בהקשר הזה פעמיים: בשגרה כספי המיסים שלנו משלמים את העלויות האסטרונומיות האלה של התשתיות ושל האבטחה במיליארדים. אנחנו משלמים את העלויות של זיהום האוויר. כי בסופו של דבר אנחנו יודעים שגז הוא עדיין דלק מזהם. אנחנו משלמים את המחיר של הפגיעה האקולוגית במרחב הימי וכמובן את פליטות גזי החממה והחרפה של משבר האקלים. מסתבר שבחירום אנחנו משלמים עוד יותר. אז גם מהפגיעה בהכנסות ממאגרי הגז אנחנו משלמים פיצויים. אנחנו גם משלמים על שריפה, שמענו פה על שריפה אקסטרה של סולר ופחם, שזה דלקים מזהמים פי כמה וכמה. ובעצם נותנים איזה שהיא מתנה, גילינו על זה עכשיו, מתנה לחברות הדלקים, שאין עליהם פיקוח בזמן מלחמה.
דנה כהן
¶
ברור. אני לא אומרת שאין את זה. אבל בסופו של דבר, הנה, ראינו ב-26 באוקטובר הייתה תקלה באסדת כריש. בסופו של דבר לא היה נציג שיכול היה להגיע לאסדה ולראות מה היה היקף הדליפה ומה קורה שם באמת.
דנה כהן
¶
אנחנו לא ראינו את הנתונים של מה התקלה. יכול להיות שזו הייתה תקלה טכנית והייתה שם דליפה, אני לא יודעת להגיד.
דנה כהן
¶
זהו, אז בהקשר הזה אני רק רוצה להגיד שאנחנו מדברים על היערכות לזמן חירום ואנחנו מבינים שהתקופה הזאת היא לא תקופה קצרה. וצריך להבין מה התוכנית האסטרטגית של מדינת ישראל. האם אנחנו מתכננים להשקיע ולהמשיך לגבות את הגז. בסופו של הגז, נפט ופחם הם באים ביחד. אנחנו מגבים את הגז בסולר ופחם ונדרשת פה תוכנית אסטרטגית דחופה וחירומית על איך אנחנו מתמודדים עם הדבר הזה לטווח ארוך. ובאמת מתוך הבנה שאי אפשר לעבוד על עצמנו יותר, חוסן וביטחון אנרגטי אי אפשר להשיג מהתלות בדלקים וצריך להאיץ בצורה משמעותית את המעבר לאנרגיה מתחדשת ואגירה. ואני חושבת שזה משהו שהוועדה הזאת צריכה להתעסק בו הרבה יותר גם בימים האלה. תודה רבה.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
דרך אגב, זו הסיבה שאנחנו קיימנו את הדיון הזה. למרות שהכנסת, כמו שאתם יודעים, כמעט ולא מקיימת דיונים בעת הזו, חוץ מדברים שממש קשורים באופן ישיר למלחמה. חברת אנרג'יאן, אליענה ומורן?
דנית לוי ניזרי
¶
אולי כבוד יושבת הראש, אני רק ארצה ככה להגיב במילה קטנה לדנה. אז התקלה המדוברת בכריש ידועה לנו. אנחנו בוחנים את התחקיר של החברה ובודקים בעצם האם הייתה איזה שהיא פגיעה בסביבה. אבל זה שלא הגענו פיזית, זה לא אומר שהפיקוח הוא לא יהיה. חשוב לי להרגיע. ואנחנו פה.
דנית לוי ניזרי
¶
יש לנו אמצעים נוספים כמו ניטור מארובות, כמו ניטור הים, ניטור הסביבה בים. גלאים. יש המון אמצעים נוספים. הם לא מספיקים. אני אומרת את זה והדגשתי את זה.
יונת אלקלעי
¶
אני יונת אלקלעי, מאיגוד ערים שרון כרמל. רק לעדכן על אורות רבין, על השימוש בפחם באורות רבין. שמיד עם פרוץ המלחמה הודלקו בעצם שלוש הפחמיות מזהמות ביחידות 1 עד 4. חוץ מזה, קיבלו עוד הקלות סביבתיות לגבי קצב פריקה מוגבר של פחם ומתן הקלות בפחם עצמו. זאת אומרת הם משתמשים כרגע בפחם יותר מזהם.
ביחידות הגדולות שכן יש לנו סולטנים, אבל רק אחת עובדת ולא השנייה. ולא ברור לנו למה ההחלטה הזאת להפעיל את היחידות המזהמות וביחידות שכן יש להם מתקנים רק אחת מהן עובדת.
רציתי להוסיף שברור שחלק מהחשמל מיוצר באמצעות פחם היום, אז מקל על חלק מהגז בעצם שלא מייצרים על חלק מהגז שאמור להגיע למשק בעצם מוחלף היום בפחם.
יונת אלקלעי
¶
אני אזכיר שהן בכלל לא היו אמורות לפעול. בעת הזו הן כבר לא היו אמורות לפעול בכלל. הן אמורות להיות סגורות רק למצב חירום. והנה, אנחנו במצב חירום. בינתיים 40 יום, כאילו, הן לא הופסקו מהרגע שהן הודלקו הן לא הופסקו. יש מידי פעם נפילות של יחידות, אבל הן מודלקות מחדש. שגם הנפילות האלה גורמות לזיהום מאוד מאוד גדול. אם היחידות האלה הן באמת נצטרך אותן לחירום, כמו שזה נראה כרגע, אנחנו חושבים שאולי יש מקום לבחון עוד פעם את הנושא של התקנת - - - ולא להשאיר אותם ככה בתור יחידות בלי. אם אנחנו רואים שבאמת הן יחידות שנצטרך אותן כל כך הרבה לחירום, אז יכול להיות שצריך לשקול להוסיף להם את חירום ולא להתבסס, אמצעי טיפול, סליחה, בפליטות. ולא להשאיר אותן כמו שהן נמצאות עכשיו.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
טוב, תודה רבה. אני רואה שהוא כרגע לא נוכח, אבל אני הייתי שמחה ורוצה לשמוע את חברת החשמל.
עמותת צלול, ד"ר יובל ארבל, בזום.
ד"ר יובל ארבל
¶
צוהריים טובים לכולם. אני רוצה להתייחס בקצרה לשתי נקודות שעלו פה ולהוסיף עוד אחת. אחד, זה לגבי הפיקוח על האסדות במצב לוחמה. אני חושב שחשוב שכולנו נבין שזה לא איזה שהיא פריווילגיה שאפשר לוותר עליה. זה חשוב מאוד שיהיה פיקוח שוטף גם על האסדה ושל רגולטור, לא רק מטעם מוסדות הגז. אני מתאר לעצמי שיש להם את האנשים שלהם ושיש מכשירי ניטור, אבל צריך לכייל את המכשירים האלו, צריך לבדוק שהם באמת מכוונים נכון, עובדים נכון. לא להסתמך רק על המספרים שהם שולחים לכם ממרחק של 80 ק"מ או 10 ק"מ. צריך לראות את זה כחלק מהתפעול השוטף ולא לזלזל בזה. אסון של זיהום ים יכול לפגוע בנו, במורל הלאומי, לפגוע בנזקים של מאות מיליונים, אפילו מיליארדים במקרים קיצוניים. ובטח במצב לחימה אנחנו לא רוצים את זה.
וזה נוגע לנקודה השנייה שאני רוצה לדבר על זה לתלמ"ת שגם כן נציגת המשרד הזכירה פה. שלמעשה המשרד בתת תקצוב ואין בעצם היום, התוכנית הלאומית למוכנות ותגובה לאירוע זיהום ים בשמן, קרי גם קונדנסט. החלק הנוזלי שיוצא בזמן ההפקה. מחייב בעצם היערכות שבמדינת ישראל עדיין לא קיימת. תחנות חירום שצריכות להיות באשקלון וחיפה לא קיימות. במקום זה יש מחסני חירום. אין מספיק כוח אדם. זאת אומר, תקנים שהובטחו לפני שנים, החלטות ממשלה מ-2008, אוקיי? בעצם החלטה מ-1998, עדיין לא מומשו עד היום. הצעת החוק בעניין מעוכבת והתקציבים חסרים. ואני מודה פה ליו"ר הוועדה שבאמת צוין שצריך לשקול, פשוט בסבב הבא של חלוקת הכספים מהקרן, יהיה גם מימון של החלק הזה של התלמ"ת. אני לא חושב מהפיקוח השוטף, זה לא צריך לבוא מהקרן. אבל יכול להיות שכן עזרה. הפיקוח השוטף צריך לבוא מהתקציב של משרד להגנת סביבה ולאו דווקא מהקרן. אבל מאחת מהשתיים זה צריך להיסגר.
ואי אפשר להשאיר את המצב הזה שאנחנו בחוסר היערכות לזיהום ים בשמן. זה לא רק האסדות. האסדות זה מקור פוטנציאלי מאוד בעייתי. יש לו, בואו נגיד, את המאפיינים שלו שדורשים גם אבטחה כבדה וגם הקונדנסט. יש עוד סיכונים מלבד זיהום ים. אבל יש לנו כמובן את הסיכונים, בכלל, מנפט ודלקים שמשונעים לארץ. עדיין משק התחבורה שלנו כמובן מבוסס דלקים פוסיליים וגם אם סגרו את המסוף באשקלון אז אוניות נפט מגיעות גם לאשדוד וגם לחיפה וגם לאילת. ואנחנו חייבים להיות ערוכים לזה. אז באותה חבילה התלמ"ת צריכה לתת מענה לכל הדברים האלו והיא לא יכולה לתת מענה כרגע, כי אין תקציב ואין תקנים ואין חקיקה. אז זו הנקודה השנייה שרציתי להתייחס אליה.
בנקודה זו רק עוד דבר אחד לומר, שימו לב לסיכון הגדול שיש לנו עם אסדות הגז, שגם נגיד במקרה של טיווח, מצב לחימה, שקורה זיהום ים בשמן, לא בטוח שאפשר או די ודאי שאי אפשר להפעיל את כל הכלים וכל האפשרויות שלנו למניעת ההתפשטות ומניעה של אותו זיהום. זאת אומרת, יש פה הגבלה מאוד חמורה. כמו שיש עכשיו, כמו שציינו, להגיע אפילו לפיקוח שוטף. אז בטח להוציא כלים נוספים לים בזמן טיווח של האויב. וזה בעצם מעלה את הסיכון שיש לנו מאותם גורמים, מאותן אסדות גז. ולכן מעלה את החשיבות שלנו, את היתרון של אנרגיות מתחדשות, שקודם כל הן מבוזרות, יותר קשה בעצם לפגוע בהן ובעצם לשתק את מדינת ישראל. כמו שאנחנו עולים ועולה פה גם מהדיון, זה לא קרה וטוב שזה לא קרה. וצריך באמת לברך על זה שכן הייתה היערכות מוקדמת שזה לא יקרה. אבל אנחנו צריכים לחשוב על העתיד. איך אנחנו נסמכים פחות על הגז ויותר נסמכים על אנרגיות מתחדשות, מבוזרות, שגם מזהמות פחות. אבל גם בעצם מאפשרות לנו ביטחון אנרגטי טוב יותר.
אני חושב שאני אעצור פה ואת שאר הדיון בדיון הבא, שהם פחות קשורים אולי כרגע למצב הלחימה.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
תודה רבה. רק אני אומר, התייחסת פה לשלוש נקודות. אז הנקודה הראשונה היא באמת לא לדיון, אלא זה קשור לסוגיה ביטחונית שאנחנו באמת, אני חושבת שאין לנו מספיק נתונים כדי להתייחס אליה. ובאמת, הסוגייה השנייה ביחס לתקציב של הקרן לאזרחי ישראל, אז אנחנו בעזרת השם, אני מאמינה כשהתקציב הזה יגיע, אז אנחנו נייעד חלק ממנו לאיזה שהם פרויקטים, דרך אגב, שקשורים למחקר ופיתוח בנושא הזה של הים. זה הכיוון.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
נדון על זה כשנגיע לגשר נעבור אותו, בעזרת השם. והנושא השלישי, גם אני חושבת שזה משהו שהוא גם קשור לדיון שהוא צריך להיות פה יותר פנימי ולא, וכרגע אין עליו מספיק נתונים כדי שניתן עליו תשובות. אבל אני מאמינה שאנחנו גם ננהל דיון כזה. טוב, תודה רבה. תודה.
שמשון, רק שאלה. לפני מספר דקות הציגה פה מנהלת אגף תשתיות של איגוד ערים לסביבה נתון שאולי אתה תוכל להסביר לנו אותו יותר. שבעצם היה שימוש נרחב יותר ממה שהוצג כאן באותן תחנות שבשגרה גם לא מפעילים אותם. היא דיברה על 40 יום שאותן תחנות הופעלו. אנחנו יודעים שצריך את הזמן בשביל להפעיל אותן, אבל אנחנו נשמח להתייחסות שלך.
שמשון ברוקמן
¶
אז כמו שנאמר בפתח הדברים, מי שמפעיל ומי שקובע איזה תחנות תפעלנה, מתי ובאיזה היקף, זה חברת ניהול המערכת נגה. ואכן, עם פרוץ המלחמה נגה דרשה שחברת חשמל תפעיל את התחנות הפחמיות שלה, כדי להיערך למצב שיעצרו את אסדות הגז. ומכיוון שתחנות פחמיות זה לא לחיצת כפתור, זה תהליך יותר ממושך, אז על בסיס ניהול סיכונים חברת חשמל הונחתה להפעיל תחנות פחמיות בהיקף מסוים. והיא פשוט מילאה את ההוראות.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
הבנתי. אז אתם בעצם לא אלה שנותנים את ההוראה. אוקיי. בסדר גמור. רק הנתון הזה אולי אתה תוכל רק לומר לנו. אם הנתון הזה הוא באמת נכון, שבמשך 40 יום אותן תחנות פעלו.
שמשון ברוקמן
¶
התחנות פעלו בדיוק לפי ההוראות של מנהל המערכת חברת נגה. היא קובעת במשק החשמל איזה תחנה תייצר באיזה דרך ובאיזה היקף.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
טוב, עכשיו חזרנו אליך. לפני מספר דקות קיבלנו נתונים על ידי מנהלת אגף תשתיות של איגוד ערים לסביבה, על כך שבעצם במהלך כל 40 הימים פעלו תחנות פחמיות, גם כאלו שבשגרה הן לא פועלות, במהלך 40 ימים האלה. כאילו, אסור שיפעלו. או שלא?
שאול גולדשטיין
¶
ככה, קודם כל, אני קצת מרחיב את היריעה. כשאנחנו במלחמה, הרי אף אחד לא ידע איך תיראה המלחמה. אנחנו מבדילים בנגה בין שני מצבים: יש שגרת חירום ויש מצב מלחמתי. כשנכנסנו למערכת אף אחד לא ידע, אם אתם זוכרים, צה"ל לא נכנס ביום הראשון לעזה. לקח לו זמן להתארגן. לא ידענו אם תיפתח חזית צפונית, אם תיפתח חזית פנימית כמו שהיה בשומר חומות. וכל מצב כזה אנחנו חייבים לוודא שמשק החשמל תקין, עובד ושורד. תחנות פחמיות לעלות מאפס לוקח לפעמים בין יומיים לשלושה, לפעמים אפילו יותר. יש הרבה מאוד תקלות במהלך העלאה של תחנות כוח כאלה ואחרות ולכן אנחנו מסכנים את המערכת.
דבר שני, צריך עוד לזכור, שבחודש הזה, עד לפני שבוע למעשה, מזג האוויר, החום, הטמפרטורות היו הרבה יותר גבוהות מעונת המעבר הרגילה. בעונת מעבר רגילה אנחנו מדברים על צריכה של בסביבות 8,000 מגה וואט. אנחנו היום נמצאים בסביבות 10,000. שזה לא מה שציפינו שיהיה בעונה הזאת. כך שאם את לוקחת את כל הנקודות האלה, גם מלחמה וגם מזג אוויר יחסית חם, וצריכת חשמל גבוהה, אנחנו חייבים לוודא שרידות של המערכת. ולכן סיכמנו שאנחנו חלק מהיחידות שאסור להן לפעול ואנחנו מאוד משתדלים לא להפעיל אותן במצבים של, בגלל איכות אוויר. היינו חייבים להפעיל אותן.
אני אגיד עוד נקודה, שחלק גדול מהתחנות האלה נמצא ממש בסמוך לעזה, בדרום. משיקולים שונים שלא נערב אותם כאן בזום, הכתיבו לנו מעבר מדלק לדלק, על מנת שהתחנות האלה ישרדו באמת. כל זה ביחד הביא אותנו להפעלה הזאת. אבל כמו שהראיתי מקודם בנתונים שהבאתי, בסך הכול אנחנו בירידה גדולה מאוד בשימוש בפחם ביחס לשנה שעברה. ואנחנו ממשיכים לרדת, כי נושא איכות האוויר ואיכות הסביבה מאוד מאוד קרוב גם לליבנו וגם לליבי. ולכן אנחנו באמת משתדלים כמה שפחות להפעיל תחנות מזהמות.
היו"ר לימור סון הר מלך
¶
אני הייתי קוראת את העלונים האלה שהייתם שולחים לנו מידי חודש. הייתי קוראת את ההקדמות, אז אני יודעת שזה באמת נושא שקרוב לליבך. טוב, תודה רבה.
שאול גולדשטיין
¶
רק עוד דבר אחד, נקודה חשובה להגיד. זו מדינה שתמיד אוהבים לריב. כל הזמן ההחלטות שלנו אני עושה במשותף עם חברת חשמל. מי שאחראי, סמנכ"ל ייצור שם יוסי רופא, שאני מאוד מעריך, אני מדבר איתו. אנחנו מקבלים החלטות ביחד. לפעמים בקשה שלי, לפעמים בקשה שלו. נכון שאנחנו מנהל המערכת ואנחנו מנחים והיכולת שלנו באמת לקבוע דברים, אבל אנחנו עושים את הכול במשא ומתן ובדיבור, למרות שאנחנו מנהל המערכת. ואני חושב שככה זה צריך לעבוד וככה זה עובד מצוין.
ירדן ישראלי
¶
אוקיי, תודה. שלום, אז אני ירדן ישראלי, ממחאת הנוער למען האקלים. אני אעשה את זה קצר. גם נראה לי בזמן אחר אולי ראוי לעשות באמת דיון בכלל על כל הפיקוח על פליטות מתאן מאסדות גז ומכל מערך ההפקה של הגז ואסדות ועד פחני, כי יש עם זה המון בעיות. זה לא באמת רלוונטי לעכשיו.
וגם אני רוצה לשאול, אני לא יודעת אם יש כאן נציג מהאוצר או מישהו שיודע, האם היה איזה שהוא חיוב של החברות גז בחוזה שבמקרה של באמת אובדן הכנסות או רווחים המדינה לא תצטרך לפצות את החברות, כי זה באמת משהו שהם היו צריכים לקחת בחשבון. זה הכול.
ירדן ישראלי
¶
נכון. אני אשמח מאוד לקבל תשובה פשוט על השאלה שלי. כי אנחנו יודעים, היה דיון בבית משפט על תביעות נזיקין מהמדינה בעקבות אובדן של הכנסה. ואמרו שם שהתובע צריך לבטח.
סיכום הישיבה
¶
1. בחנו היום את השפעות המלחמה על אספקת הגז הטבעי ומשק החשמל ובכלל זאת את ההשלכות הכלכליות והמשקיות של סגירת מאגר תמר על משק החשמל, על הכנסות המדינה ועל הכנסות הקרן. ביחס לקרן מדובר למעשה בדחייה של ההכנסות. עוד דובר במהלך הדיון על עניין ייצוא הגז בצל המלחמה וכן נושא אחסון הגז הטבעי.
2. הוועדה מבקשת ממשרד האנרגיה להכין תוכנית מסודרת לניהול הגז הטבעי בשעת חירום, אשר תמנע מהם את הצעדים להסטת הגז במחירים מקומיים המיועד לייצוא לטובת המשק המקומי, ככל שיעלה צורך כזה. עד כה ראינו שכריש ולוויתן ביצעו צעדים בנושא באופן עצמאי וחשוב שהרגולטור יפקח וגם יוודא שהדברים מתבצעים במהירות הנדרשת.
3. ביחס לאחסון הגז הטבעי הוועדה מעודדת וקוראת, במיוחד בתקופה זו, לבדוק מה ניתן לעשות בנושא של אחסון גז טבעי, תוך גיבוש תוכנית בעניין.
4. עוד חשוב להמשיך ולחקור ולבדוק את השילוב של אנרגיות מתחדשות שונות שכבר חלקם עלו פה, אבל אנחנו ממש נשמח אם תהיה איזה שהיא תוכנית מסודרת. לפחות שנוכל לראות מה היעד כמענה למצב של השבתת האסדות.
5. כמו כן הוועדה מבקשת לקבל את הנתונים מחברת הגז ביחס לבקשה לפיצוי כספי בתקופת ההשבתה של מאגר תמר.
תודה רבה לכם, לכל המשתתפים. ושיהיו לנו בשורות טובות בעזרת השם.
הישיבה ננעלה בשעה 15:30.