פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
3
ועדת הכספים
24/10/2023
מושב שני
פרוטוקול מס' 225
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ט' בחשון התשפ"ד (24 באוקטובר 2023), שעה 13:07
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 24/10/2023
שינויים בתקציב לשנת 2023
פרוטוקול
סדר היום
שינויים בתקציב לשנת 2023
נכחו
¶
חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר
ינון אזולאי
ולדימיר בליאק
אלי דלל
נעמה לזימי
סימון מושיאשוילי
חנוך דב מלביצקי
משה סולומון
חמד עמאר
יצחק פינדרוס
מוזמנים
¶
תמר לוי בונה - רכזת מקרו, אגף התקציבים, משרד האוצר
אורלי ליימן עיני - רכזת משפט ואכיפה, אגף התקציבים, משרד האוצר
יונתן פלורסהיים - רכז אנרגיה, אגף התקציבים, משרד האוצר
גל ברנס - אגף התקציבים, משרד האוצר
עידו חי - רפרנט משפט ואכיפה, אגף התקציבים, משרד האוצר
עדי פרנקפורטר ישראלי - אגף התקציבים, משרד האוצר
יעל לינדנברג - אגף התקציבים, משרד האוצר
ידידיה גרינוולד - אגף התקציבים, משרד האוצר
גל אסף - אגף התקציבים, משרד האוצר
עפרי אשל - רפרנטית פיננסים, אגף התקציבים, משרד האוצר
שחר בר - רפרנטית תחבורה, משרד האוצר
אסף וקסלר - אגף התקציבים, משרד האוצר
צח בסול - רפרנט מו״פ, תיירות והשכל״ג, משרד האוצר
תאיר ראבוחין - רפאנטית רווחה, אגף התקציבים, משרד האוצר
גיא אלירז - רמ"ד תקציבים כבאות והצלה, המשרד לביטחון לאומי
יהודה כדורי - ר' חו' מאקרו תקציב מ"י, המשרד לביטחון לאומי
אהרון בראל - שירות בתי הסוהר, המשרד לביטחון לאומי
אוראל אברהמי - רמ"ח משאבים מ"י, המשרד לביטחון לאומי
חנוך ברש - מנהל תחום בכיר תקציב, משרד התיירות
חנן פריצקי - סמנכ"ל תקציבים, משרד הרווחה והביטחון החברתי
סימה שמחה נח ימין - מ. בכירה תקציבים, משרד החוץ
אדוה קליין - מנהלת אגף תקציבים, משרד הבריאות
סיון ינקוביץ' - מנהלת אגף תקציבים, משרד החקלאות ופיתוח הכפר
אליזבטה צ'סקיס - תקציבנית, משרד הבינוי והשיכון
אנסטסיה הראל - מנהלת תחום בכיר תקציבי זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה - זרוע העבודה
יובל צברי - קצין תקציבים מנהל אזרחי
משתתפים באמצעים מקוונים
¶
אביה פירון - רפרנט המשרד לביטחון לאומי, אגף התקציבים, משרד האוצר
אדוה קליין - ראש אגף תקציבים, משרד הבריאות
תמר צין - אגף תקציבים, משרד הבריאות
רישום פרלמנטרי
¶
אהובה שרון, חבר תרגומים
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. יתכנו אי-דיוקים והשמטות.
שינויים בתקציב לשנת 2023
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו דנים בשינויים בתקציב לשנת 2023. אני מבקש לומר, לפני שאנחנו נכנסים לנושאים עצמם, שמאז התחילה המלחמה, אני לא עוסק בשום דבר אלא רק במה שתומך לחימה בכל הנושאים האלה שעומדים על סדר היום. אני לא נוגע בשום דבר אחר. בינתיים היו כאן דיונים מה כן להביא ומה לא להביא ואני רוצה להגיד לכם כדלהלן. קודם כל, אני חוזר ואומר לגבי המציאות הזאת של הבקשות לגבי העודפים - נושאים שצריך לדון בכל נושא לגופו – שאלה נושאים אליהם התחייבו קודם. אלה נושאים שונים שלא כולם בדיוק תומכי לחימה אבל זה קשור לתפקוד המשרדים שהתחייבו לפני כן לספקים או לקבלנים או חוזים וחלק מהם אנחנו נביא.
קיבלתי מכתב מיוגב גרדוס שכותב ש"אף על פי כן, על מנת שלא לפגוע בתפקוד השוטף של משרדי הממשלה שגם הוא חיוני בעתות חירום, אנו מבקשים לאשר את כלל הפניות התקציביות הנמצאות בעת הזו על שולחנה של ועדת הכספים של הכנסת".
תדעו שאין לי שום עניין כזה או אחר והוועדה תחליט. את זה מבקש משרד האוצר כי באמת אחרת המשרדים לא יוכלו לתפקד.
יש פניות שהן לא עודפים, פניות חדשות ובפניות האלה יש גם כסף קואליציוני אבל כסף קואליציוני תומך לחימה. נצטרך להחליט האם כן או לא. הכול גלוי.
היו"ר משה גפני
¶
לא. לא יעלה. לא יעלה כי זה כסף קואליציוני. אתה לא צריך לשכנע אותי.
מה שכן יעלה, יעלה המשרד לביטחון לאומי ומשרד הבריאות, שזה כסף קואליציוני אבל תומך לחימה.
הוועדה יכולה להחליט. אני רק רוצה שנדע את הכללים. אנחנו מתפללים לקדוש ברוך הוא שהמלחמה תסתיים ושה' יעזור והכול יהיה כמה שאפשר בשלום אבל כל עוד אנחנו במצב של לחימה – אלה יהיו הדיונים.
היו"ר משה גפני
¶
בסדר. הכול יהיה כאן בדיון. הנושא אותו העלה ולדימיר, הנושא הזה של בתי הדין הרבניים, הוא לא תומך לחימה, זה כסף קואליציוני ואני לא מעלה אותו .
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
אני כבר ביקשתי, אבל אנחנו יכולים לקבל מספר שאומר מה הסכום מתוך הכספים הקואליציוניים שטרם הוקצה? הסכום נכון לעכשיו.
משה סולומון (הציונות הדתית)
¶
צריך גם לקחת בחשבון שכספים קואליציוניים הם לא כספים שהם מחוץ אלא יש משרדים ויש פעולות שזה התפקיד שלהם.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
ברשותך, יש לי עוד שתי שאלות. לגבי סכומים שהעברנו כאן – לפי הסכמים קואליציוניים - בשלושת השבועות שקדמו למלחמה, בעיקר 923 מיליון שקלים גם לחינוך החרדי, גם לקצבאות אברכים וגם למשרד לשירותי דת. מה קרה עם הכסף הזה?
היו"ר משה גפני
¶
אין לי מושג. זה עבר כאן ובזה תם הדיון בעניין הזה. אני לא יודע. אפילו אם הייתי יודע, לא הייתי אומר מכיוון שזה לא התפקיד שלי. תשאל את משרד האוצר. הם כנראה יגידו לך שלא נעשה עם זה כלום.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
¶
אדוני היושב ראש, הכספים הקואליציוניים שאתה דיברת עליהם, נכון שאתה לא יודע אבל הוועדה יודעת.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
אתמול ישב כאן יושב ראש הקואליציה ובעצם הודיע שהוא עוצר את כל ההסכמים הקואליציוניים.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
נכון. אני מסכים. השאלה מה המשמעות של זה. האם רק עצרתם או בעצם הכסף הזה משוחרר לצורכי החזית והעורף.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
אני רוצה להוסיף על השאלה. אתמול אופיר כץ הגיע לכאן ונתן כאן הצהרה שאני מכבדת. הוא אמר שהכספים הקואליציוניים יהיו רק למה שאנחנו מחויבים אליו בשגרה.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
הכול בסדר. אתה יכול להגיד מה שאתה רוצה גפני, אני עדיין אשאל. עם כל הכבוד, זה לא דיון אישי.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
אתמול הוא גם שמע מישהו שמגדף אותי מאחור ואמר לו שאם תגיד עוד פעם משהו לחברת כנסת בישראל. בחיים אני לא אשכח את זה.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
אם אתם מוותרים על הכסף, קודם כל זה צריך להיאמר על ידי יושב ראש הוועדה ועל ידי גורמים מוסמכים כי אנחנו קוראים שסמוטריץ' רוצה להקים קופה נפרדת חוץ-תקציבית למימוש קופסה.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
יותר מזה. בעיניי הצהרה היא דבר בזוי אם היא לא מגובה בנתונים ברורים של איזה תקציבים ומה סך התקציבים. זה אומר שבעצם מטשטשים כאן את העברת הכספים האלה מתחת לרדאר ואומרים איזו הצהרה עלומה שתניח את הדעת. אם הדבר הזה נכון, ואני מברכת עליו, הוא צריך להיאמר לצד הנתונים המלאים, מה גובה הכספים, על מה מוותרים ומה הסכום. תודה רבה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
אנחנו נפנה למשרד האוצר. אני לא רוצה להאשים אף אחד אבל אנחנו לא מקבלים מספר שקשור להסכמים קואליציוניים. יש לי יסוד סביר להניח שזה לא במקרה אבל אני מבטיח לך שבסוף אנחנו נקבל את המספר הזה.
תמר לוי בונה
¶
אגף התקציבים. אני רוצה לומר משהו לגבי כל הפניות שנמצאות על שולחן הוועדה כי אני מעריכה שיהיו שאלות שיחזרו על עצמן ואני רוצה שהמתודולוגיה והתפיסה שלנו תהיה ברורה.
יש כאן הרבה פניות עודפים. אנחנו כמובן לפי החוק מחויבים להעביר את העודפים לסעיף שבו הם נוצרו ועם זאת ההנחיה כרגע במכתב שיצא מהממונה על התקציבים, מהחשב הכללי וממנכ"ל משרד האוצר, היא שכל מה שלא עונה על ההגדרות הבאות שהן תמיכה בלחימה, שזה כולל כמובן את העורף, את המפונים ואת הנפגעים, מה שלא קשור בפעילות השוטפת ביותר של המשרד, הפעילות הבסיסית ביותר, או מה שלא קשור בצמיחת המשק – כרגע מוקפא.
תמר לוי בונה
¶
אני מסבירה. כרגע לפי החוק אנחנו כמובן מחויבים להעביר את העודפים. כל הכסף והסעיף ייבחן בהתאם לקריטריונים האלה. זאת ההנחיה לפי שעה.
תמר לוי בונה
¶
רוב הכסף של העודפים, אלה דברים שכבר חויבו. התקשרו עם חברת אבטחה – אי אפשר לא לשלם לחברת האבטחה על שירותי השמירה שהיא נתנה למדינה. זה מה שאני מכנה התקציב השוטף והבסיסי ביותר של המשרד. לכן אלה עיקר העודפים. אבל אם יש שם משהו שלא עונה על התקציב השוטף של המשרד שבתוך זה גם התחייבויות עבר של הממשלה שכמובן אנחנו מחויבים לפי חוק או הלחימה רבתי כולל המפונים וכולל התמיכה בתושבים וכולי או הצמיחה של המשק - - -
תמר לוי בונה
¶
כולל העורף. אם זה לא עונה על זה, כרגע זה מוקפא. על שולחן הוועדה יש פניות שהן נשלחו בטרם. חלק מהדברים האלה, אלה כספים שהם קריטיים לשוטף של המשרד והמשק. דברים שאף אחד כאן לא חושב שאפשר לעצור. ניגשו אנשים לקול קורא וכבר ניתן להם סכום של כסף שהם אמורים לקבל – אנחנו עכשיו לא נעצור את זה. אם יצא קול קורא חדש והוא לא קשור לשלושת הדברים שפירטנו, אנחנו כמובן בוחנים את זה.
יש כאן פניות שהוגשו שהן בטרם. על כל הדבר הזה יחול המיפוי של מה שאמרנו, על פי שלושת הדברים האלה.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
שאלה. בתוך הפנייה של משרד ראש הממשלה יש 18 מיליון שקלים עודפים שמועברים למשרד להתיישבות.
היו"ר משה גפני
¶
ולדימיר, אני לא מביא את זה. יכול להיות שאני אביא את זה לישיבה הבאה. בינתיים, עד שלא ממצים את ההליך בעניין הזה, אני לא מביא את זה.
היו"ר משה גפני
¶
עם כל הכבוד, את משרד ראש הממשלה אני לא מביא. זה קואליציוני וכולי. אני לא מביא את זה. אתם רוצים שאני אביא? תסבירו לי לישיבה הבאה.
יונתן פלורסהיים
¶
רכז אנרגיה. הפנייה נועדה להעביר 50 מיליון שקלים לתקציב משרד האנרגיה לטובת מימוש התחייבויות כלפי חברת נט-גב, חברה ממשלתית שאחראית על תחום הולכת גז. מעבר לזה, מדובר על העברה של כ-70 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב לטובת פריסה של תחנות תדלוק בגז טבעי. תחנות תדלוק בגז טבעי נועדו להחליף סולר והן ישמשו למשאיות, משאיות אשפה ואוטובוסים שיופעלו על ידי גז ולא על ידי סולר.
יצחק פינדרוס (יהדות התורה)
¶
אני לא. אני לא מוכן את הדבר הזה לאשר. זה מזכיר לי את ההתנהלות בתקציב ההמשכי. סליחה שאני מצטרף לדברים שלו. לא יכול להיות שהאוצר מתנהל כאילו הוא בתוך זה. יש ועדת כספים – שיבוא לדווח לה. לא יודע אם אני מסכים איתו על התקציב הקואליציוני או לא מסכים איתו, אבל הוא צריך לבוא לדווח על מה כן ומה לא. הוא עושה מה שבא לו.
היו"ר משה גפני
¶
סליחה. אתמול היה כאן שר החקלאות והוא ביקש, הוא גם דיבר איתי, שנעביר את הפניות שלו כי הם מתכוונים להסיט את התקציב לחקלאים וכולי. אם אני לא טועה, יש גם עודף של משרד החקלאות .
יצחק פינדרוס (יהדות התורה)
¶
ומה עם ה-270 מיליון שפתאום האוצר לא זכר? על זה בדיוק דיברתי קודם. שיבואו ויביאו לכאן דיווח מה כן ומה לא.
גל ברנס
¶
הפנייה נועדה לתקצוב סך של 42 מיליון שקלים בהוצאה מותנית בהכנסה והכנסה מיועדת וכן ביצוע שינויים פנימיים בין תוכניות בתקציב המשרד. עיקרי הפנייה כוללים גידול לא צפוי בהכנסות מפעילויות שוטפות של המשרד כמו למשל מכירה של חיסונים ודברים כאלה. קיבלו את ההכנסות השנה ואנחנו מתקצבים להם הגדלה. אין לזה השפעה על גג תקציב המדינה בצד ההוצאה ולכן גם אין מקור מתאים אלא רק על פעילות המשרד שהכניס יותר ולכן מוציא יותר. יש גם שינויים פנימיים שהמשרד ביקש לעשות בתוך תקציבי המשרד בהתאם לשינוי סדרי עדיפויות שלו והצרכים במהלך השנה.
גלעד קריב (העבודה)
¶
מינהלת תנופה פועלת כבר שנים ארוכות. איך זה לא נמצא בבסיס התקציב? למה צריך לבצע העברת תקציב נוספת של 630 אלף שקלים?
סיון ינקוביץ'
¶
מנהלת אגף תקציבים, משרד החקלאות. קודם כל, לפי החלטת הממשלה מינהלת תנופה הועברה השנה לטיפול משרד נגב וגליל והוצאה מאחריות משרד החקלאות. היא עדיין בסעיף התקציבי של משרד החקלאות כי אי אפשר לעשות שינויים כאלה של העברת סעיף תקציבי באמצע השנה. במקרה הספציפי הזה מדובר בעדכונים של החלטות של ועדה מיוחדת שהתקבלה, תשלומים לפי חוק ההתנתקות ואנחנו מחויבים לבצע אותם. נדרשה שם איזושהי השלמה לפי תיקון של החלטת ועדה מיוחדת.
משה סולומון (הציונות הדתית)
¶
בטבלה יש סעיף של תמיכות במחקרים בחקלאות. מורידים שם 52 מיליון שקלים. מה זה כולל? מה התמיכות האלה?
גל ברנס
¶
אנחנו לא מפחיתים את התמיכות. פשוט בהתאם לביצוע התחזית המעודכן היה פחות צורך בתשלום לעומת מה שהערכנו בתחילת השנה ולכן זה מוסט לדברים אחרים.
גל ברנס
¶
עכשיו למדנו, בהתאם לתחזית שעשה המשרד, שהשנה ישולם פחות בהתאם לצורך. אנחנו מסיטים את זה לצרכים אחרים של המשרד לסיוע אחר לחקלאים.
גל ברנס
¶
רוב התמיכות בהתאם להסכמים שנעשו עם חקלאים לאורך השנים. אנחנו מתקצבים בתחילת שנה את ההערכה שלנו לכמה הם יבואו בדרישות תשלום בהתאם להסכמים האלה וככל שיש שינויים, אנחנו מסיטים בין הצרכים של המשרד אם התוצאה בפועל שונה מההערכה.
גל ברנס
¶
לשאלת חבר הכנסת פינדרוס. לא מוסט כאן כלום מתוך אותם 270 מיליון שקלים. מוסט ממקומות שהמשרד ביקש לטובת צרכים אחרים.
יצחק פינדרוס (יהדות התורה)
¶
מה עם ה-270 מיליון? זה גם במסגרת סיכום. גם אם לא נסקרו הפרטים, למה אתם עוצרים את זה? זה הרי עוד יותר גרוע. במצב מלחמה חלק גדול מהחקלאות נמצא בצפון ובדרום, בגבולות שלנו. איך אתם עוצרים דבר כזה? אתם מביאים לנו פנייה לגבי משק הגז שעברה קודם כאילו שום דבר לא קרה.
יצחק פינדרוס (יהדות התורה)
¶
אבל החקלאות לא חשובה בזמן המלחמה. ה-270 מיליון לחקלאות לא חשובים. הייבוא אושר וזה בסדר, אבל זה לא חשוב. תסבירו לנו מי קובע. אם לא ועדת כספים קובעת, מי קובע? מי במדינת ישראל קובע מה כן ומה לא? אני רוצה לדעת מי קובע.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
אני רוצה להוסיף למה שאמר חבר הכנסת פינדרוס ולחדד. בדיון שהיה כאן אתמול עם שר החקלאות לא נמסר לנו כל מידע ספציפית לגבי אותם 270 מיליון שקלים שהובטחו בגלל הרפורמה בחקלאות ועברו שתי פעימות, חוזים שצריך לקיים. בדיוק מה שאמרו כאן עכשיו אנשי האוצר. ישבו כאן החקלאים שקורסים בגלל המצב, בצפון ובדרום, ואת הכסף שלהם שהבטחנו בגין חוזים קיימים, רפורמה קיימת, אנחנו מלאימים אבל לא את עודפי תקציב. אני רוצה לדעת איך אנחנו מתחילים לפחות לממש את ה-270 מיליון, גם אם לא את הכול, דרך עודפי התקציב שאנחנו הולכים להעביר.
גל ברנס
¶
אני מפריד בין שימושים לבין מקורות. השימושים כרגע בהתאם ללחימה ובתיאום צמוד עם משרד החקלאות כבר הוקצו. כמובן שיהיה מענה מלא לכל החקלאים שנפגעו באזור העוטף ובצפון.
גלעד קריב (העבודה)
¶
רק נזכיר שבעניין הזה עוד לא הכרזתם על היישובים החקלאיים שהם מעבר לשבעה קילומטרים כזכאים לנזק עקיף. רק תדייקו.
היו"ר משה גפני
¶
מה שקורה זה שמעבירים עכשיו 20 מיליון שקלים לחקלאות, אולי 45 בסוף, והם לוקחים 270 מיליון. אמרנו את זה אתמול. אף על פי כן, אמר שר החקלאות אבי דיכטר שהוא מבקש ממני – הוא גם דיבר איתי כמה פעמים בטלפון וגם אמר את זה אתמול – שנעביר את הפנייה ושנעביר את העודף כי בלי זה הוא לא יכול לעשות שום דבר עם החקלאים.
היו"ר משה גפני
¶
ההחלטה היא בידינו. אני אצביע בעד. זאת הבקשה של שר החקלאות. אני יודע שזה עוול, זה לא בסדר, ואני גם אמרתי את זה אתמול בדיון, וצריך להמשיך להיאבק על זה אבל לא לעכב את הפנייה.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
אני חושבת שזה בסדר לדרוש שגם יסמנו כאן איך התחלת המימוש של ההבטחה החוזית שהייתה ברפורמה. איך אתם לא מתביישים לחתום עם החקלאים על חוזה והם יודעים שזה יקריס את הענף שלהם ולא לממש את הפיצוי שגם כך היה נמוך?
גלעד קריב (העבודה)
¶
הרב גפני, חייל מילואים בבסיס אורים שלח אלי עכשיו תמונה של ארגזים של עגבניות מתורכיה.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד הפנייה של משרד החקלאות? מי נגד? מי נמנע? אני מבקש לא להצביע נגד. זה נגד החקלאים.
הצבעה
אושר
גל ברנס
¶
הפנייה נועדה להעברת עודפים משנת התקציב 2022 לשנת התקציב 2023 בסך של כ-57.5 מיליון שקלים. עיקרי העודפים כוללים הוצאות שוטפות לפעילות המשרד, תמיכות ומחקרים בחקלאות שכוללות בין היתר תמיכות לחקלאים, תמיכות צער בעלי חיים ומינהלת תנופה.
היו"ר משה גפני
¶
פנייה מספר 90 עד 92, המשרד לביטחון פנים, האגף לרישוי כלי ירייה, תקציב השכר של שוטרי הקבע במשטרת ישראל וכולי. מי מסביר?
אביה פירון
¶
בפנייה יש כ-940 מיליון שקלים בהוצאה מתוכם 828.5 מיליון שקלים בסעיף 07 וכ-109 מיליון שקלים בסעיף 52 שהם בהתאם להחלטת הממשלה 436. בנוסף עוד 32.8 מיליון שקלים בהוצאה ו-162 בהרשאה להתחייב.
אביה פירון
¶
הפנייה נועדה לתפעול השוטף של משטרת ישראל ולטובת רכש של אמצעי לחימה שמן הסתם גם צריך אותם ללחימה בה אנחנו נמצאים. גם לצרכים האחרים של המשטרה. מה שמגיע עכשיו כמובן הולך ללחימה. נציגי המשטרה יוכלו להסביר.
תמר לוי בונה
¶
אני אסביר. תכף אביה יתייחס למספרים אבל אני רוצה להגיד משהו כללי לגבי הכספים הקואליציוניים, גם בסעיף של הביטחון הלאומי וגם לגבי הסעיף של הבריאות.
כאשר בנינו את התקציב של שנת 2023, נקבעה החלטת ממשלה בליל הממשלה בפברואר שאומרת את המסגרת הכללית שנשמרה לכל הצרכים הקואליציוניים. מתוך זה יש שם שני סעיפים מאוד חריגים שבסוף הוקצו מתוך הכסף הזה לתפעול שוטף לגמרי של שתי מערכות גדולות – מערכת ביטחון הפנים או הביטחון הלאומי ומערכת הבריאות. אלה שתי מערכות שזה לגמרי הולך לתפעול השוטף שלהן. כלומר, זה פשוט נלקח ממקורות ששוריינו עבור ההסכמים הקואליציוניים בליל הממשלה וגם מבחינה משפטית – לא נמצאים כאן היועצים המשפטיים שלנו – מתייחסים לכספים האלה בצורה שונה כיוון שאין שם שימוש ברור. זה כסף שמוזרם לגמרי מהמערכת.
תמר לוי בונה
¶
לא. בסוף, כשמזרימים שקל לרכוש איתו נשק או לרכוש איתו מיטה לבריאות, השקל לא יודע אם הוא מהחלטת ממשלה זאת או זאת. זה הייחוד של הכספים האלה.
תמר לוי בונה
¶
אני יכולה להגיד לכם מה המסגרת ששמרנו בהחלטת הממשלה 511 אבל תשאלי אותי בשימוש האם המיטה הזאת בבית החולים – תכף גם בבריאות יהיה אותו סיפור – היא מהקואליציוני או לא, אני לא יודעת. גם בחוות הדעת המשפטיות הסעיפים האלה שהם סעיפים 2 ו-3 להחלטה 511, הם שונים לגמרי משאר ההחלטה.
דבר אחרון. עכשיו אנחנו עושים החלטות ממשלה רבות שמקפיאות את כל החלטות הממשלה שלא קשורות ללחימה, בין היתר החלטה של הכספים הקואליציוניים. בכל החלטה כזאת כתוב יובהר שאין מדובר בסעיפים 2 ו-3 להחלטה 511. לא עוצרים כסף, לא למערכת הבריאות ולא למערכת ביטחון לאומי.
קארין אלהרר (יש עתיד)
¶
האם ההעברה הזאת שחלק ממנה הוא כספים קואליציוניים בעצם מורידה מהקופה הקואליציונית שהייתה שמורה לנושא הזה?
תמר לוי בונה
¶
כן אבל מבחינתנו אנחנו חייבים לתקציב גם בעוד יותר, כמו שזה נראה כרגע, את שתי המערכות האלה. לכן, בניגוד לשאר הכספים, בכל מקום החרגנו את שני הנושאים האלה. אנחנו עכשיו לא שמים לבירור את הסעיפים 2 ו-3 להחלטה 511 ואנחנו לא מקפיאים אף שקל, לא למערכת הזאת ולא למערכת הזאת כי בעת הלחימה אלה דברים קריטיים ביותר.
קארין אלהרר (יש עתיד)
¶
בסדר, אבל אם היו לי 40 אלף לקואליציוני בבריאות ומתוך זה עכשיו אני משתמשת ב-20 אלף קואליציוני.
תמר לוי בונה
¶
נצטרך להוסיף עוד כסף. זה גם התכתב עם הדיון לגבי החקלאות אבל לא התערבתי. בסוף אנחנו לוקחים את כל הכסף אלינו ומקצים. יכול להיות שגוף שלקחנו ממנו כסף בגלל הקואליציוני, אנחנו נחזיר לו מהקופה של המלחמה.
לזה יש שני חריגים, המשרד לביטחון לאומי והבריאות. לגביהם אני לא עוצרת שום דבר כדי לבדוק אם זה כן או לא. הם צריכים תגבור גם מעבר לזה.
היו"ר משה גפני
¶
תודה רבה. פנייה מספר 9,090 עד 9,092, המשרד לביטחון לאומי, מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
אושר
גלעד קריב (העבודה)
¶
אני מבין. אני רק מבקש לומר שבתוך הפנייה הזאת יש גם תקציבים לפעילות שוטפת של הסיוע המשפטי ושל הסנגוריה הציבורית. לא הכול שם זה יחידות מטה. את זה צריך לקחת בחשבון.
היו"ר משה גפני
¶
תודה רבה. אמרתי שאנחנו נמשיך לדבר. אנחנו לא הולכים לשום מקום. בישיבה הזאת אני לא אביא דברים שנויים במחלוקת. אנחנו נמשיך לדבר.
היו"ר משה גפני
¶
אני יודע את המשמעות של מה שהסברת עוד לפני שהסברת. אני ניתקל כאן בקשיים. צריך לדעת לא לבוא עם דעות קדומות אלא צריך לדון לגופו של עניין.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
או שאפשר להעביר רק את מה שענייני ו לא להכניס דברים ענייניים יחד עם עניינים לא ענייניים.
יצחק פינדרוס (יהדות התורה)
¶
אבל יש דבר אחד שהוא לא יכול להיות וזה אמור גם לגבי אתמול כשהעבירו חוק במליאה ושם הצבענו בעד. לא יכול להיות מצב - ובזה אני מסכים עם חברי הוועדה גם מהאופוזיציה - שהאוצר עושה דין לעצמו ולא בא לכאן בצורה מוסדרת ומסודרת ואומר מה הוא הולך לעצור, מה הוא לא הולך לעצור והכול בחאפ-לאפ כמו שבמשרד החקלאות 20 מיליון שקלים, כן או לא. השיטות האלה הן שיטות שעובדות בתקציב המשכי ולא אמורות לעבוד עכשיו כאן. עברו שבועיים מתחילת המלחמה, מותר לאוצר לבוא לכאן ולהגיד לנו מה כן, מה לא, מה הוא חושב לעשות, מה הולך להיות בקופסה, מה הולך להיות מחוץ לקופסה. דרך אגב, הוא גם לא בא ועשה את מה שהוא היה אמור לעשות. לא מתווה פיצויים ולא שום דבר. כלום. הוא מתנהל כמו רפובליקת בננות ואנחנו צריכים להגיד כן כי באו עכשיו וצריכים אקדחים למשרד לביטחון לאומי. עד שלא תעשו סדר עם עצמכם, לא צריך כלום.
יצחק פינדרוס (יהדות התורה)
¶
אני אומר לך כבר עכשיו שהחוק עליו הצבענו אתמול שהם יוכלו לדחות את הדיווח - - -
יצחק פינדרוס (יהדות התורה)
¶
יהיו הרבה קשיים בוועדה להעביר את זה. אני אגיש על זה הסתייגויות יחד עם האופוזיציה.
משה סולומון (הציונות הדתית)
¶
העובדה שאתה אומר שלא יהיו נשקים, זה חוסר אחריות. יש כרגע מציאות של מלחמה.
יצחק פינדרוס (יהדות התורה)
¶
כבר שבועיים שאנחנו מבקשים מהאוצר תשובות ולא מקבלים אותן. אפילו לא מתווה. כלום.
תמר צין
¶
אגף תקציבים. הפנייה נועדה להעביר 421 מיליון שקלים בעיקר לקופות החולים ובעיקר לקופות לבתי החולים לצורך התפקוד השוטף בלחימה. אתם יכולים לראות, יש גם פירוט, תמיכה גם במד"א, גם בטיפות החלב שמקימות ניידות למפוני העוטף. אספקת השירותים שמשרד הבריאות מחויב על פי חוק, בין אם אלה לקשישים במוסדות הקודים ובין אם זה טיפול בריאותי מקדם לנוער אוטיסטי.
היו"ר משה גפני
¶
אני יודע שהעבירו כסף למשרד הבריאות עבור ארגונים תומכי לחימה. זה כסף קואליציוני, בין היתר גם זק"א. למה זה לא מופיע בפנייה? במשרד הבריאות יש כסף קואליציוני שמיועד לתומכי לחימה, לארגונים תומכי לחימה, 10 מיליון שקלים לתומכי לחימה.
תמר צין
¶
כן. כמו שאמרה תמר לוי בונה, בעיקרון החלטת הממשלה 551 עם הצרכים הקואליציוניים הוקפאה עד שיחלקו בין מה שם חיוני ללחימה ומה לא חיוני ללחימה. דברים שחיוניים ללחימה יגיעו.
היו"ר משה גפני
¶
את יכולה לענות לי? אני לא שמעתי. אני הבנתי את הכללים של מה שנאמר כאן. זק"א, הוא תומך לחימה, צריך לעזור לו או לא צריך לעזור לו?
יעל לינדנברג
¶
אני יכולה לענות. אני אפריד בין הקואליציוני שתמר התייחסה אליו, שזה באמת לצרכים השוטפים, לבין קואליציוני שגם הועבר במקור למשרד הבריאות אבל שם השימושים הם כן שימושים פרטניים, כמו שציינת. גופים מסוימים, עמותות מסוימות. מה שעשינו כדי באמת להעביר את הפנייה הזאת כמה שיותר מהר, בעצם הוחלט להעביר קודם כל את הסכומים המשמעותיים ולעצור את כל הקואליציוני שבמהותו הוא קואליציוני.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
אחר כך אני רוצה לשאול משהו את משרד הבריאות. לא את אגף התקציבים לא את משרד הבריאות.
יעל לינדנברג
¶
הם ב-זום. אני אגיד ספציפית על הקואליציוני הפרטני במשרד הבריאות זה שעכשיו אנחנו נעשה בחינה פרטנית של כל אחד מהרכיבים האלה, האם הוא רלוונטי ללחימה וככל שכן – נעביר פנייה.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
גם אלה ארגונים רווחתיים שקיצצנו להם בפניות האחרונות. אתה אמרת נכון על זק"א, נכון על מד"א, נכון על איחוד הצלה. חד משמעית.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
עכשיו אני אומרת שלער"ן למשל קיצצו לאחרונה. עכשיו לער"ן, לבריאות הנפש, אנשים בטראומה וצריך להחזיר להם את הכסף. גם נט"ל.
תמר לוי בונה
¶
אני רוצה לחדד מה זה אומר. בסוף אנחנו עכשיו משנים. העולם שהכרנו לפני 7 באוקטובר, נראה לי שברור שזה לא העולם שהכרנו ב-8 באוקטובר. לכן אנחנו כרגע עושים סוויצ' בראש. אנחנו לוקחים את כל הכסף שהוא פנוי ושהוא לא פנוי, אנחנו מפנים אותו בגלל שסדר העדיפויות הממשלתי השתנה ואי אפשר להמשיך כאילו הוא לא השתנה. אז אנחנו שואלים את עצמנו שוב מה צריך בעת הזאת. אנחנו לא שואלים את עצמנו אם המקור הוא מהסעיף הזה או מהסעיף הזה. אם צריך כסף לזק"א בעת הזאת, אז צריך כסף לזק"א. אם צריך כסף לער"ן, צריך לער"ן. לא קשור אם היה להם קואליציוני או לא.
תמר לוי בונה
¶
זה מה שאני אומרת. צריך לעשות סוויצ'. זה גם מה שיעל אומרת. אם יש מענים שהיה להם כסף והוא קואליציוני ובלי קשר לזה שהוא קואליציוני הוא נדרש בעת הזו, אז הוא נדרש בעד הזו.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
שאלה ראשונה למשרד הבריאות. יש כסף קואליציוני של אופיר כץ לחדרי מיון. האם הוא נמצא בפנייה הזאת או לא?
יעל לינדנברג
¶
כנ"ל לגבי התשובה שלי הקודמת. מדובר בקואליציוני פרטני. במסגרת הבחינה הפרטנית שנעשה אותה בהקדם, כמו שיושב ראש הוועדה ציין, אנחנו נבחן האם השימוש הרלוונטי הזה הוא רלוונטי ללחימה או לא. ככל שכן - נכניס אותו בפנייה הנוספת.
יצחק פינדרוס (יהדות התורה)
¶
את יכולה להגיד לנו האם יש חלק מהכספים הקואליציוניים שכבר שבוצעו? שאושרו לביצוע?
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
אין בעיה. אני רק אסיים את השאלה שלי למשרד הבריאות ולא לאגף התקציבים כי נראה לי שאתם פחות בתוך זה.
נציגת משרד הבריאות. אנחנו מדברים על זמן מלחמה. יש כאן כספים למד"א, וזה דבר טוב ומבורך, יש עוד אנשים שנמצאים בחזית היום כמו איחוד הצלה. גילוי נאות, אני מתנדב באיחוד הצלה גם בימים אלה. משום מה, אני לא מדבר על כסף שלא מגיע לאיחוד הצלה ומשום מה תמיד הם נופלים בין הכיסאות ואף פעם לא מקבלי תקציב ממשרד הבריאות, וזאת גם כן שאלה איך זה קורה שהם לא מצליחים להיכנס לתוך זה עם כל הקריטריונים.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
הבחינות האלה עם החוט ומחט, אבל לא חשוב. אני אשאל יותר מזה. ידוע שבימים אלה בזמן מלחמה, ואני אומר את זה מידיעה ועומד מאחורי הדברים שאני אומר, כוננים של איחוד הצלה לא מקבלים הפניה באופן סדיר דרך האפליקציה שהייתה אמורה להיות של משרד הבריאות. אנחנו לא מקבלים הפניה ממד"א. האם אתם מטפלים בזה? האם יש לכם תשובה לדבר הזה? משרד הבריאות.
אדוה קליין
¶
ראש אגף תקציבים, משרד הבריאות. באופן כללי אני כן אגיד שמבחינת ההתנהלות של כל בקשות או דרישות - מה-7 באוקטובר נפתח חמ"ל משרד הבריאות. אני גם נמצאת בו עכשיו. הוא מאויש כמעט 24/7 על ידי כלל הגורמים המקצועיים.
אדוה קליין
¶
לעניין איחוד הצלה. הגורמים המקצועיים הם חטיבת רפואה. כלל הדברים האלה שמבחינת התנהלות של גורמי ההצלה מנוהלים שם על ידי חמ"ל רפואה.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
לא, אל תעבירי. מספר שמות שאני יכול לציין אותם אבל אני רוצה לשמוע ממך מי נמצא בחמ"ל.
אדוה קליין
¶
מד"א היה שלשום. אלי בין היה והם ישבו איתי יותר מפעם אחת לגבי צרכים אחרים וגם הצריכה עקב הלחימה.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
איחוד הצלה נמצא בחמ"ל שלכם? 7,000 מתנדבים, אחד מהם נמצא? ארגון הצלה כארגון נמצא בחמ"ל או לא נמצא בחמ"ל? בזמן מלחמה הוא נמצא בחמ"ל?
אדוה קליין
¶
קודם כל, הם לא יושבים באופן פיזי. אני אומרת שיש כאן חמ"ל של חטיבת רפואה שאחראים בשוטף על ארגוני הצלה. אליה מתנקזות כל הפניות.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
את בעצם אומרת שמד"א היה, פיקוד העורף היה, כל משרד הבריאות נמצא ואני מודיע כאן שלפי דבריך – וכך הבנו – איחוד הצלה לא נמצא ולא מעודכן. במכרז האחרון שהוצאתם הלוך וחזור – ואם תרצו, אני אראה לך את כל ההתכתבויות לגבי הצפון, אמבולנסים – הם בסופו של דבר היו צריכים למשוך את ההצעה שלהם. בדרום אתם לא משתפים אותם.
אני עושה את זה כי ביום חמישי יש כאן דיון עם משרד הבריאות ואני בסך הכול אומר לכם תכינו את התשובות לשאלות האלה כי אנחנו באמת נרצה לקבל תשובות.
היו"ר משה גפני
¶
אני מבקש לישיבה הבאה לדעת לגבי הארגונים, נושא שהעלה חבר הכנסת אזולאי, גם אני העליתי והעלו גם חברי ועדה אחרים. אני רוצה לדעת בישיבה הבאה שתאמרו לנו מה אתם הולכים לעשות. הייתם מעכב את הפנייה הזאת עד שתשנו אותה אבל אני לא מעכב אותה אלא אני רוצה לאשר אותה כי היום כל הפניות הן לגבי תומכי לחימה. אני רוצה תשובה לגבי הארגונים הרפואיים האלה שנמצאים בחזית ועושים עבודה.
אדוה קליין
¶
ביום חמישי אני מגיעה פיזית לישיבת הוועדה יחד עם מנכ"ל משרד הבריאות ואחנו ניתן סקירה על כל ההתנהלות לרבות מענה לשאלות שלכם.
משה סולומון (הציונות הדתית)
¶
אנחנו מדברים כאן על העברות מאוד חשובות לפעולות חיוניות בזמן מלחמה ואנחנו מדברים רק על ההעברות האלה. אני מסתכל על הסעיפים, גם בהעברה הזאת, ורואה שיש כאן העברה של 3 מיליון שקלים ממשרד הרווחה. אנחנו יודעים שגם שם האתגר הוא גדול. השאלה היא למה אנחנו מוציאים סכום כסף ממקום שגם הוא חיוני מאוד. בטבלה בסעיף מספר 23 יש העברה של 3 מיליון שקלים שלוקחים ממשרד הרווחה. גם השירותים מאוד חשובים ומשמעותיים, הסיפור של הרווחה הוא מאוד משמעותי, והשאלה למה אנחנו לוקחים משם למשרד הבריאות.
יעל לינדנברג
¶
הפנייה הזאת נבנתה לפני הלחימה ורק אחריה הבנו את הצורך הדחוף שלה. אז כן, חלק ממנה הוא פניית מקור שמגיעה לצרכים מסוימים ממשרדים אחרים. זה לא אומר, כמו שתמר ציינה, שלא יינתנו מענים נוספים והסתכלות אחרת בהקשרי לחימה למשרד הרווחה.
משה סולומון (הציונות הדתית)
¶
למה לעשות סיבוב? אם אנחנו מבינים עכשיו, לאור המצב, שמשרד הרווחה הוא הוא מאוד משמעותי, למה לקחת מכאן ואחר כך ניתן לו?
יעל לינדנברג
¶
קודם כל, אפשר להתייחס לשימוש הספציפי שזה מרכזי חוסן שזה דבר שהוא מענה בריאותי רווחתי שמתופעל בפועל על ידי משרד הבריאות. אם כן, כל הסכום הזה רלוונטי ולכן זאת לא פגיעה במשרד הרווחה אלא זה שירות שהוא בריאותי רווחתי כאחד.
משה סולומון (הציונות הדתית)
¶
ברור לי. גם כשתעבירו דיון על משרד הרווחה, זה מה שיהיה. אני רק אומר שאם אנחנו מבינים שגם משרד הרווחה וגם משרד הבריאות הם שירותים חיוניים כרגע לעת מלחמה - - -
תמר צין
¶
זה חלק שמגיע ממשרד הרווחה והוא מיועד למרכזי החוסן לפי החלטת הממשלה. כמו שיעל אמרה, זה גם שירות בריאותי אבל יש שם גם שירות רווחתי וגם אירועים שונים שמשרדים שונים רלוונטיים להם אבל משרד הבריאות הוא מי שמאגם את התקציב. יש החלטת ממשלה שעברה לפני בדיוק שנה והיא מדברת על תקצוב מרכזי חוסן לשנת 2023 ולמשרד הרווחה יש חלק יחסית קטן אבל חלק במימון ההוצאות וזה הדבר היחיד שכרגע נלקח ממשרד הרווחה.
אלי דלל (הליכוד)
¶
רציתי לשאול בקצרה. האם הכספים שאנחנו מעבירים היום הם כולם כספים שהולכים למאמץ המלחמתי?
יעל לינדנברג
¶
אני אגיד את זה בצורה מאוד ברורה. גם במשרד הבריאות יכולים להגיד את זה. אין פעולה אחת שלא קשורה כרגע למאמץ המלחמתי, פעולה חדשה. אם זה משהו שנגזר מאיזו פעילות שכבר התחייבו, זה משהו אחר. אין פעולה חדשה.
יעל לינדנברג
¶
אין פעולה חדשה שכרגע תצא לדרך במשרד הבריאות שהיא לא קשורה אינהרנטית למה שקורה עכשיו, בין אם זאת בריאות הנפש, בין אם אלה בתי חולים, בין אם אלה קופות חולים.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
שלא יישמע שיש איזושהי ביקורת מבחינת המלחמה עצמה. אני אומר שדווקא במלחמה הביקורת היחידה היא שצריכים לאחד כוחות ולא להסתכל לא ימינה ולא שמאלה. אני מדבר אל משרד הבריאות. תדעו, זה הזמן שמאחדים כוחות. כל הוויכוחים שיש לכם, תעשו יום אחר כך.
גלעד קריב (העבודה)
¶
היושב ראש, אני מבין שנציגי האופוזיציה הציעו איזושהי הבנה שתאפשר העברת כסף לנפגעי עבירה, לסיוע משפטי.
גלעד קריב (העבודה)
¶
אני רוצה שלסיוע המשפטי שעכשיו הורחב לכל משפחת מפונים תהיה תוספת תקציב. אם יש כאן הסכמת קואליציה-אופוזיציה, אי אפשר להרחיב? צריך להחזיק בן ערובה לטובת כל מיני כספים? סיוע משפטי. הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור. נפגעי עבירה. למה זה לא מגיע לכאן?
גלעד קריב (העבודה)
¶
מה שתראה בעיתון זה שבשביל 3 מיליון שקלים לבתי הדין לממונות לא הגדלת את התקציב לסיוע המשפטי. זה מה שתראה בעיתונים.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
אבל לחסוך 100 מיליון שקלים לסיוע משפטי? גם לא מכנסים את הוועדה לבחירת שופטים וכל הפונים לערכאות הנמוכות נשארים בעינוי דין וסחבת בעת לחימה. גם הסיוע המשפטי לא יקבל את התקציב שלו? למה? אין, לא איכפת להם. אתה קולט?
ידידיה גרינוולד
¶
אגף התקציבים, משרד האוצר. בסעיף הזה, בפנייה, יש לנו 18.4 מיליון שקלים שכוללים בעיקר התקשרויות ארוכות טווח של המשרד שזאת הפעילות השוטפת שהוזכרה כאן קודם, גם בהיבטים של התקשרויות מול חברות חיצוניות, גם עבור המאגר הביומטרי וגם נושאים שקשורים לבחירות. לא קשור לחוק שעבר עכשיו.
ידידיה גרינוולד
¶
התקשרויות שנעשו בשנה שעברה עבור הבחירות שהיו אמורות להיות להתקיים במהלך השנה הנוכחית. כמובן שאנחנו נעדכן בשנה הקרובה בהתאם לבחירות הקרובות.
עידו חי
¶
הפנייה התקציבית נועדה להעברת עודפים משנת 2022 לשנת 2023 בסעיף 08 שמתקצב את משרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט ורשות האכיפה והגבייה בסך של 97 מיליוני שקלים ו-621 אלפי שקלים.
עידו חי
¶
בתוכנית 08-51-01, מטה משרד המשפטים – 34 מיליון שקלים ו-468 אלפי שקלים.
בתוכנית 08-54-02, מערכת בתי המשפט – 25 מיליון שקלים ו-374 אלפי שקלים. נציין שמדובר בגופי מטה עם התקשרויות רבות חוצות גופים וחוצות שנים. מדובר בהתקשרויות סוף שנה שהעודפים בגינה משולמים.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
אפשר לשאול מה קורה עם הפנייה של משרד המשפטים שאפשר להקפיא בה חלק אחד ולהעביר את הכסף לסיוע המשפטי?
גלעד קריב (העבודה)
¶
אתם משעבדים עכשיו את כל הצרכים של הסיוע המשפטי לאזרחים לשלושה מיליון שקלים של בתי הדין הרבניים.
עידו חי
¶
אגף תקציבים, משרד האוצר. הפנייה התקציבית נועדה להעברת עודפים משנת התקציב 2022 לשימוש בשנת התקציב 2023 בסך של 125 מיליוני שקלים ו-955 אלפי שקלים. גם כאן מדובר בהתקשרויות חוצות שנים, משטרת ישראל, כבאות, שירות בתי הסוהר, בתוכניות המשרד השונות.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
שאלה לשירות בתי הסוהר. זה נכון שהיום בגלל המצב האסירים לא יכולים לצאת מהחדרים שלהם?
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
תבדוק גם במעשיהו, תבדוק ברימונים. אני אתן לך עוד כמה מקומות בהם בגלל המצב לא נותנים לצאת מהחדרים.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
טיול. עד כמה שזה נקרא טיול אבל כן.
אגב, כולם ממוגנים מבחינת מיגון? הכול בסדר? כל בתי הסוהר בזמן אזעקה ממוגנים?
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
אם אפשר להעביר לוועדה רשימה מסודרת היכן יש מיגון והיכן אין מיגון. כלומר, אם אלה מיגוניות ואם זה מיגון שהוא במרחב המוגן ומה הזמנים הנדרשים להגיע אליו. תודה.
עדי פרנקפורטר ישראלי
¶
אגף התקציבים, משרד האוצר. הפנייה נועדה להעברת עודפי תקציב משנת הכספים 2022 לשנת הכספים 2023. מדובר על 787 אלפי שקלים להוצאות שוטפות של המשרד כמו שכר, אבטחה, טיסות לחוץ לארץ, תמיכה בנשיאי העבר וכולי.
עפרי אשל
¶
אני ממשרד האוצר ואני אציג את פניית העודפים בגמלאות ופיצויים. עניינה של הפנייה, העברה של 742 אלפי שקלים חדשים משנת הכספים 2022 לשנת הכספים 2023 כעודף לשימוש של מינהלת הגמלאות בשנת הכספים הנוכחית, 2023. העודפים נוצרו בגין התחייבויות רב שנתיות והם ישמשו את מינהלת הגמלאות עבור שירותי הנפקת גמלה, ביקורת פנים והפעלת מוקד השירות הטלפוני לגמלאי.
עדי פרנקפורטר ישראלי
¶
הפנייה נועדה להעברת עודפים משנת התקציב 2022 לשימוש בשנת התקציב 2023. מדובר על 72.248 מיליוני שקלים. יש כאן חלוקה לפי תוכניות.
תוכנית 16-13-03 – מענה לאיום בלתי קונבנציונאלי, גילוי וזיהוי – מתוקצבת ב-2.389 מיליוני שקלים. לטובת תוכנית סופת חול, איום לא קונבנציונאלי על מדינת ישראל והתקשרויות בגין מסכות אב"כ וכולי, ושימור קו ייצור שמצריכות אב"כ בעיקר.
תוכנית 16-16-02 – הקמת ואחזקת מרכיבי ביטחון והתגוננות אזרחית – 17.563 מיליוני שקלים. גם זה מימון של הזמנות קיימות, אחזקת מקלטים, צפירות, הצד התפעולי של הנושאים האלה. הקניית מרכיבי ביטחון ליישובים שונים.
להמשיך לפרט את התוכניות?
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
לאור התנהגות משרדי הממשלה בשבועיים האחרונים, אנחנו נצטרך אחרי המלחמה לעשות בחינה של כל הוצאות החירום האזרחיות שאנחנו מקצים כאן.
גל אסף
¶
אגף התקציבים. אני אשמח אחר כך גם להציג את משרד החוץ אבל עכשיו אני אציג את פניית העודפים של סעיף 17. הבקשה נועדה לאשר עודפים בסך של כ-7.7 מיליוני שקלים לפי הפירוט הבא:
תוכנית 17-31-01 – מטה צבאי של המינהל האזרחי, כ-2 מיליון שקלים עבור פרויקטים חוצי שנה.
תוכנית 17-31-03 – המטה האזרחי של המינהל האזרחי, 2.3 מיליון שקלים עבור פרויקטים חוצי שנה וספקי שירותים.
תוכנית 17-31-09 - 2 מיליון שקלים עבור פיתוח האזור.
ידידיה גרינוולד
¶
אגף התקציבים. בפנייה הזאת יש 52 מיליון שקלים שנובעים בעיקר מפרויקטים של פיתוח ברשויות המקומיות בהקצאת מענקים נוספים שכבר חויבו עבור הרשויות המקומיות ומועברים עכשיו בהתאם לביצוע.
תאיר ראבוחין
¶
משרד האוצר. הפנייה נועדה להעברת עודפים מחויבים בסך של 12 מיליון שקלים, בעיקר בתחום של סיעוד לניצולי שואה, התקשרות חוצת שנה עם הקרן לרווחת ניצולי השואה שנותנת שירותי סיעוד לניצולים.
גלעד קריב (העבודה)
¶
הרב גפני, אני יוצא להלוויה של אחד הנרצחים. אני קורא לך לחשוב פעם נוספת על האפשרות - - -
אסף וקסלר
¶
אגף התקציבים. הפנייה נועדה להעברת עודפים בסך של כ-9.3 מיליון שקלים משנת התקציב 2022 לשנת התקציב 2023. מדובר כאן בעיקר בהתקשרויות חוצות שנה, בפעילות השוטפת של המשרד.
תאיר ראבוחין
¶
אגף תקציבים. הפנייה נועדה להעברת עודפי תקציב בסך של 49,843 אלפי שקלים. נועדה לתקצב מקבצי דיור, תשלומים לסטודנטים והפעילות השוטפת של המשרד.
תאיר ראבוחין
¶
הפנייה נועדה להעברת עודפים של 187 מיליון שקלים, התקשרויות חוצות שנה של מסגרות בקהילה, מסגרות דיור, פעילות שוטפת של המשרד.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
שאלה. בתקופה הזאת כל אותן משפחות שהן תחת הקטגוריה של אי ביטחון תזונתי בתוך האזורים הלא פשוטים, איך ההיערכות התקציבית לסייע בתקופה הזאת שלא יישארו מאחור?
חנן פריצקי
¶
כחלק מההיערכות שלנו למלחמה, אנחנו מקצים צרכים מיוחדים לרשויות המקומיות בנושאים שונים. יחד עם הקרן לידידות חילקנו עכשיו 20 מיליון שקלים ולמחוזות. במסגרת זו יש גם מענה חוץ מהמענים השוטפים שלנו הן לגבי בעיות אקוטיות והן בעיות ראשוניות גם בתחום המזון.
חנן פריצקי
¶
העברנו חלק גדול מאוד מהמסגרות שנמצאות באזורים שמטווחים לפנים הארץ. אנחנו משלמים שם תשלומים כפולים. נתנו גם סל צרכים מיוחדים. נתנו מגוון פתרונות, גם למסגרות שלנו שכרגע קולטות מסגרות אחרות, גם לגבי מלונות, גם לגבי אכסניות נוער. חוץ מזה אנחנו נותנים גם מענים נקודתיים למסגרות עצמן עקב מצב החירום. חילקנו עכשיו שישה מיליון שקלים לצרכים מיוחדים למסגרות. אנחנו עוטפים גם אותם.
חנן פריצקי
¶
יש בקשה ראשונית. אנחנו מעדכנים אותה כל הזמן ומדברים איתו על בסיס שעתי. לא על בסיס יום יומי.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
אני חייב לומר לכם מילה טובה, בלי כל קשר לשר שעומד בראש המשרד, במיוחד לעובדים הסוציאליים שנמצאים בכל מקום.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
כי השר בפני עצמו הוא מילה טובה.
אתם נמצאים בכל מקום, במיוחד העובדים הסוציאליים שעושים עבודת קודש. זה רק מוכיח כמה צריך לחזק אותם גם מבחינת השכר שלהם.
צח בסול
¶
אגף התקציבים, משרד האוצר. הבקשה נועדה להעביר עודפי תקציב בסך של 23,367 אלפי שקלים משנת 2022 לשנת 2023. הכספים האלה מתחלקים בין שלוש תוכניות.
2,692 אלפי שקלים בגין התפעול השוטף כולל ייעוץ כלכלי, בדיקות כדאיות ותיאור רגולציה. זה בגלל התקשרויות חוצות תקציב.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
שאלה קטנה. המקל בנושא המפונים הועבר אליכם. אנחנו יודעים שיש נפילות באמצע, אנשים מגיעים לבתי המלון – גם אתמול טיפלת בזה – ואמרו שמפנים אותם בעוד שלושה ימים. זה קרה בבת ים וקרה בקריית שמונה כאשר אנשים נסעו לטבריה ואמרו להם שהם לא רשומים. מצד אחד מפונים שפיקוד העורף נותן הוראה להגיע לבתי המלון ושם לא יודעים על מה מדברים, ומצד שני מפונים שכרגע נמצאים שם ואומרים להם ללכת הביתה. למה אתם לא מונעים את זה מראש, עוד לפני שהעבירו לכם את הנושא לטיפולכם, הייתם צריכים למנוע את זה. מה קורה עכשיו?
חנוך ברש
¶
בהנחיית שר התיירות ומנכ"ל המשרד הוקם חמ"ל של המשרד בתוך התאחדות המלונות בתל אביב. יושבם שם נציגים גם של פיקוד העורף ושל פס"ח. משרד התיירות לקח על עצמו משימה שלא עשה אותה מעולם.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
למה זה לא נשאר במשרד הפנים? למה הוא לקח על עצמו משהו שמעולם הוא לא עסק בו? סתם שאלה. באמת אני שואל. לפעמים אני משתגע. זה היה במשרד הפנים. אגב, זה רק מוריד עול ממשרד הפנים אבל זה היה במקום שעבד בזמן הקורונה, כבר נמצאים במקום הזה, לוקחים דבר - שאתם בעצמכם אומרים שאף פעם לא טיפלתם בו – ומעבירים אותו למקום אחר. תבין, יש בעיה. אם הייתם מקימים את החמ"ל הזה יום לפני שהעברתם, או שלא הייתם מעבירים את זה או שהייתם מעבירים בצורה יותר מסודרת.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
אין בעיה. קח את הביקורת כחיובית כי אנחנו יודעים שעלולים להתפנות עוד ישובים. איך אנחנו מגיעים למצב שאותו מפונה לא מגיע לדלפק ואומרים לו שאין לו מקום?
חנוך ברש
¶
אני חושב שהמשרד מצליח לתת פתרון למפונים רבים. ברור שיש כשלים נקודתיים אבל בסך הכול המשרד נותן פתרון ואנחנו עושים כמיטב יכולתנו ומשתפרים מיום ליום בהתאמה בין הצרכים של המפונים לבין מצאי חדרי המלון הקיימים כרגע במדינה שהולך ואוזל.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
אני רוצה לשאול האם עומדת להיות איזושהי בשורה בסוגייה. יש אוכלוסיות שאנחנו נשאיר רגע בצד, כמו כל מורי הדרך ואחרים שכמובן נפגעים ואנחנו יודעים שכרגע אין להם פרנסה בשום צורה שהיא, אבל גם כל התיירות שהיא למשל סמוכת גדר בצפון. יש ענפי תיירות שלמים, תיירות הפנים בישראל, ובתקופה האחרונה הרבה פונים אלי דווקא מהצפון והם ממש בחרדה קיומית. מה אנחנו מתכוננים לעשות מבחינת העברה תקציבית ותמיכה?
חנוך ברש
¶
כמו שהיה בקורונה, קורה גם עכשיו. התיירות היא ענף שנפגע בצורה הכי קשה והכי אנושה מהיום הראשון. ההתאוששות שלו תהיה הכי ארוכה כי עד שנצליח להחזיר לכאן תיירים, ייקח עוד זמן הרבה אחרי שהמלחמה תסתיים. משרד התיירות פועל ויפעל למצוא מנגנוני פיצוי הולמים לכל העסקים בתחום התיירות שנפגעים כרגע. אנחנו עובדים על זה ונעבוד על זה כדי לתת את המענה המיטבי לכל אותם אנשים.
היו"ר משה גפני
¶
הבקשה אושרה.
תמר, מבקשים ממני להביא את משרד המשפטים. אתם אמרתם לא להביא את זה. אני לא ידעתי מה יש עוד במשרד המשפטים. הם טוענים שיש שם את הסיוע המשפטי. האם אפשר לחתוך את הבקשה?
תמר לוי בונה
¶
היושב ראש, כמו שאמרתי קודם, אנחנו חושבים שצריך להעביר את הבקשה. יש שם 100 מיליון שקלים מתוכם כרגע יש שלושה מיליון שקלים שהם לכאורה מצריכים עיון. יכול להיות שיש יותר אבל אני אגיד שוב שכל שקל שיועבר עכשיו, אנחנו נבחן אותו בעיני 7 באוקטובר ואילך. אנחנו עושים את זה בכל המשרדים, אם יש פנייה ואם אין פנייה.
תמר לוי בונה
¶
הצעתי הפשוטה היא להעביר את הפנייה. ככל שיידרשו בה תיקונים – ועכשיו יידרשו תיקונים בכל המשרדים - אנחנו נצטרך לבוא לכאן כך או כך. דברים שהם קואליציוניים או דברים שהם לא קואליציוניים - - -
תמר לוי בונה
¶
כל מה שהוא לא ללחימה רבתי, לצמיחה שלה משק באופן מובהק, לא באופן מרומז, או לדברים שוטפים לחלוטין שזה אומר שיש למשרדים רכש, הם צריכים ארנונה, הם צריכים לשלם מים, ואם יש קולות קוראים שהיו כל השנים.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
מה שאת אומרת עכשיו זה שיש מצב ש-3 מיליון שקלים יועברו לבתי הדין הרבניים לצרכים שוטפים בהתאם להסכמים קואליציוניים.
תמר לוי בונה
¶
לא. זה לה מה שאני אומרת. אגב, אם בבתי הדין הרבניים – אני לא מכירה את הסיפור הזה – למדינה יש מחויבות כלפיהם שהם ישלמו חשמל, ארנונה ומים, הם ישלמו חשמל, ארנונה ומים. אבל אנחנו הולכים לבחון עכשיו כל שקל לפי הצריך עיון ששמתי. בפנייה הזאת יש 100 מיליון שקלים. עידו, מה זה בתי הדין הרבניים?
תמר לוי בונה
¶
אומר כאן הרפרנט הרלוונטי שזה לא לכסף השוטף שלהם ולכן לא אמורה להיות בעיה עם ה-3 מיליון שקלים אלה. אם אתם רוצים, אנחנו יכולים בפעם הבאה שיש פניות לדווח לכם על שלושת מיליוני השקלים האלה, מה בסוף קרה איתם. באופן אמיתי, אני לא רואה מצב שאם זה לא כסף לחשמל, ארנונה ומים, והוא אומר כאן שלא, שעוד לא יצא קול קורא, אז זה עומד בנוהל של מה שאמרתי לכם, של הקפאה. אם יהיה כאן משהו אחר, תהיה כאן ישיבת ועדת כספים ואנחנו נגיד לכם מה עושים עם כל הכספים באשר הם, אבל זה לא שונה מעודפים שעברו.
היו"ר משה גפני
¶
פנייה מספר 72 עד 75, משרד המשפטים.
מי בעד אישור הפניות? מי נגד? מי נמנע?
אתם לא מצביעים?
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
¶
אני לא רוצה לפגוע בגופים שעוסקים בסיוע המשפטי. מצד שני, אם הצהרתם שאתם עוצרים את ההסכמים הקואליציוניים, אל תביאו לנו פניות עם הסכומים של ההסכמים הקואליציוניים.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
הפנייה כאן היא לא מהיום. מצד אחד אתם אומרים לנו הצביע. אנחנו נצביע, אין בעיה, אבל אנחנו מצביעים נגד עצמנו. הרי יש כאן כספים שחשובים לנו. אנחנו מצביעים נגד עצמנו.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
יש כאן כסף שהולך לבתי הדין הרבניים. אגב, גם בבתי הדין הרבניים יש פקק גדול ויש בעיות.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
ביקשתם דיווח, עושים את זה. אנחנו מצביעים נגד עצמנו – אין בעיה. אני מסביר לך שאנחנו מצביעים נגד הפנייה הזאת של 3 מיליון שקלים. יש דברים שהייתי אומר לך שהם חשובים ואתם תאמינו או לא. יש כאן 10 מיליון שקלים לסיוע המשפטי ומן הראוי שתהיו הוגנים גם אתם ותצביעו בעד זה. לי אין בעיה. לגבי שלושת מיליון השקלים, אתה תקבל עליהם את הדיווח ואני אומר לך שגם אם נרצה, אנחנו לא יכולים להעביר את הכסף הזה.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
מבחינת ההגינות, אתם אמורים להצביע בעד כי זאת בקשה שאתם חושבים שהסיוע המשפטי הוא חשוב. הנה, אני אומר לכם שהוא חשוב ואני מצביע בעד.
נעמה לזימי (העבודה)
¶
אני רוצה לוודא את זה. אני הצבעתי כאן על הכול בעד. אני רוצה להבין סופית איך אנחנו מוודאים שכל מה שהוא קואליציוני, אני רוצה לקבל מכם דיווח על ההקפאה.
עדי פרנקפורטר ישראלי
¶
משרד האוצר. הפנייה התקציבית נועדה להעברת עודפים משנת הכספים 2022 לשימוש בשנת התקציב 2023 על סך של כ-1.8 מיליון שקלים.
הפנייה התקציבית בחלוקה לפי תוכניות
¶
לתוכנית תפעול של המטה לביטחון לאומי - שכר, הוצאות שוטפות, הוצאות תפעול ואבטחה, העודפים יצאו בשל התקשרויות חוצות שנה, בגין חוזי תקשוב ותשלומים שוטפים.
היו"ר משה גפני
¶
הבקשה אושרה.
אני מסיים את הדיון. בפעם אחרת אנחנו נמשיך את ההעברות שנשארו. תודה רבה. הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 14:25.