ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 19/07/2023

חוק לעידוד תעשייה עתירת ידע (הוראת שעה), התשפ"ג-2023

פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



3
ועדת הכספים
19/07/2023


מושב ראשון



פרוטוקול מס' 202
מישיבת ועדת הכספים
יום רביעי, א' באב התשפ"ג (19 ביולי 2023), שעה 9:50
סדר היום
הצעת חוק לעידוד תעשייה עתירת ידע (הוראת שעה), התשפ"ב-2022 (מ/1577) -דיון והצבעות
נכחו
חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר
ינון אזולאי
ולדימיר בליאק
אימאן ח'טיב יאסין
חמד עמאר
חברי הכנסת
מירב בן ארי
מוזמנים
ישי פרלמן
-
ממונה חקיקה, רשות המיסים

נדב נגר
-
מנהל אגף בכיר מקצועית, רשות המיסים

ליאור טלה
-
יועץ למנהל רשות המיסים

רולנד עם שלם
-
סמנכ"ל בכיר לעניינים מקצועיים, רשות המיסים

חגי טיירי
-
עוזר לסמנכ"ל בכיר מקצועית, רשות המיסים

אבירם זולטי
-
מנהל חטיבת תפעול ותמיכות, הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית

דניאל פרידמן
-
לשכה משפטית, הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית

צפריר נוימן
-
עו"ד, יועץ משפטי, הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית

אמיר גונן
-
רו"ח, מנהל אגף מיסים ברשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית

ליהי קושנר גינוסר
-
עו"ד, משרד המשפטים

אורית שרייבר
-
מנהלת מערך חקיקה, רשות לניירות ערך

חנוך הגר
-
עו"ד, יועץ בכיר ליו"ר, רשות לניירות ערך

יעקב גולד
-
עו"ד, רשות לניירות ערך

מיכל שריג כדורי
-
מנהלת קשרי ממשל בחברת וויקס, פורום חברות הצמיחה

ג'ייסון שוורץ
-
סמנכ"ל כספים, פורום חברות הצמיחה

סיון נויפלד
-
מנהלת משאבי אנוש, איגוד ההיי-טק הישראלי – התאחדות התעשיינים

אורה וקנין
-
עו"ד, דלויט ישראל, IATI – האיגוד הישראלי לתעשיות מתקדמות

כרם נבו אכטנברג
-
מנכ"ל פורום חברות הצמיחה

נילי אבן חן
-
מנכ"לית עמותת "רווח נקי"

אבי נוימן
-
רו"ח, יו"ר משותף ועדת מיסים, לשכת רואי החשבון בישראל
ייעוץ משפטי
שלומית ארליך
מנהל הוועדה
טמיר כהן
רישום פרלמנטרי
חבר תרגומים; מיטל פורמוזה


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות




הצעת חוק לעידוד תעשייה עתירת ידע (הוראת שעה), התשפ"ב-2022 (מ/1577)
היו"ר משה גפני
אנחנו עוברים לסעיף הבא בסדר היום. הצעת חוק לעידוד תעשיית עתירת ידע (הוראת שעה), התשפ"ג-2023. אני אגיד מה שצריך לעשות עכשיו. עכשיו, היות והכנת את הנוסח שעליו אנחנו מדברים עכשיו, אני מבקש, אם את יכולה, אין פה חילוקי דעות ואין פה איזה משהו שהוא דרמטי. אני מבקש שתגידי מהם הנושאים שתיקנת. בבקשה.
שלומית ארליך
אז בעצם אנחנו נחזור אחורה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אבל אתם לא רוצים לסיים את ההקראה?
שלומית ארליך
נחזור אחורה ובעצם נעבור על התיקונים שהוחלט להכניס בוועדה. בסעיף הראשון, בסעיף קטן (א) תיכנס הגדרה של הכנסה מועדפת כהגדרתה בסעיף 51 לחוק לעידוד השקעות הון. אנחנו נראה את זה בהמשך.

השקעה בחברת מו"פ. הייתה הערה לגבי ההפניה של המניות כהגדרתן בסעיף 2. פשוט שילבנו את זה כבר בנוסח, כך שיהיה שהשקעה במזומן של משקיע בחברת מו"פ אשר בשלה הוקצו לו מניות, לרבות זכות לרכישת מניה בחברת מו"פ.

בהגדרה של חברת מו"פ דייקנו את ההפניה להגדרה בסעיף 76(ג).

בפסקה 5 נמחקו הסוגריים.
היו"ר משה גפני
ראינו, ראינו שנמחק.
שלומית ארליך
הוצאת מחקר ופיתוח.
מירב בן ארי (יש עתיד)
סעיף קטן (ג) את הקראת שהוספת ל-76?
שלומית ארליך
כן, כן. בפסקה 6 בעצם היו הוצאות, לא מחקר ופיתוח, היו הוצאות שהוצאו במישרין או בעקיפין לשם פיתוחו של נכס לא מוחשי מוטב, לרבות בשלב התחלתי של פיתוח. אנחנו מקווים שזה נותן מענה טוב לצפי שהתבקש קדימה.

אני ממשיכה לפסקה 7.
היו"ר משה גפני
כן, את תיקנת משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה. בסדר, הלאה.
שלומית ארליך
בהגדרה מחקר ופיתוח כהגדרתם, הפנינו לסעיף 4 לחוק.

תקופת הוראת השעה בעצם כפי שהתבקש כאן הוארכה לסוף שנת, 31 בדצמבר 2026.

בסעיף 2(ב)(7), המשקיע הודיע למנהל כי הוראות סעיף זה יחולו לגבי השקעתו. לפי סעיף 131 לפקודה.

בסעיף קטן (ג) זיכוי ממס כאמור בסעיף קטן (ב) יהיה בסכום ההשקעה המזכה או בסכום ההשקעה המירבי, לפי הנמוך, כשהוא מוכפל בשיעור המס על רווח הון. היתר זה תיקוני ניסוח.

סכום ההשקעה המירבי זה סוכם בוועדה להעלות את זה לסכום שאינו עולה על 4 מיליון שקלים חדשים, במקום 3.5.
היו"ר משה גפני
הלאה.
שלומית ארליך
אחר כך בסעיף קטן (ח) פסקה (2) זה תיקונים נוסחיים, במקום "הוקטן" "הופחת". גם בפסקה (3). שם נתבקשה רשות המיסים - - -
היו"ר משה גפני
חבל, הלאה, דלגי על זה.
שלומית ארליך
אנחנו מדלגים על החלה למפרע. בפסקה (4), בסיפה.
היו"ר משה גפני
אני הולך אתכם, רק שלא תפריעו לי להצביע.
ינון אזולאי (ש"ס)
אבל אם אני לא אבין משהו, אני שואל.
היו"ר משה גפני
הלאה, הלאה.
שלומית ארליך
רגע. בפסקה (4) נכנס תיקון בסיפה כך שאם בוטל זיכוי המס למשקיע, לא ישולם המס על ידי החברה. זה רצינו, זה נכנס כתוצאה מהערה שהתקבלה בוועדה. ורצינו לדעת האם זה מה שככה הייתה הכוונה אליו.
היו"ר משה גפני
אני אומר לך שכן.
שלומית ארליך
רגע, אני אומרת, בסדר. אני אומרת רק שדובר על זה שגם אם המשקיע לא תיקן לא יבוטל לחברה. ניסחנו כך, אם יהיו הערות נשמע.

בסעיף 3(א), מניות מוקצות. מניות, שוב, לרבות זכות או רכישת מניה.

בסעיף קטן (ב), פה רשות המיסים ביקשה להוסיף הוראה שלפיה צריכים להתקיים עד סוף התקופה - - -
היו"ר משה גפני
לא, לא מורידים.
שלומית ארליך
לא מוסיפים את הבקשה.
היו"ר משה גפני
כן. הלאה.
שלומית ארליך
אז זה לא ייכנס לנוסח.

ב-ג(2), פה בעצם דובר, הנוסח מדבר על 5 מיליון שקלים חדשים. אתה ביקשת, יושב הראש, שרשות המיסים תבחן את העלאת הסכום ל-5.5 מיליון שקלים.
היו"ר משה גפני
בסדר, הם הסכימו.
שלומית ארליך
אתם מסכימים?
ינון אזולאי (ש"ס)
לא, לא שואלים. הלאה.
היו"ר משה גפני
הלאה.
שלומית ארליך
אז אנחנו מתקנים את הנוסח כך שיהיה 5.5 מיליון שקלים.

בהמשך, שוב, בהתאם, אני מורידה גם פה את ההערה.
היו"ר משה גפני
תורידי, תורידי. נו, חבל על הזמן.
שלומית ארליך
כי היא קשורה להערה הקודמת.
היו"ר משה גפני
לא היה חוק שעשיתי כל כך הרבה ישיבות עליו.
שלומית ארליך
סעיף 5(א), ההגדרה של חברה בת של חברה מזכה זה שינוי נוסחי. העלינו אותו פשוט למעלה. בחברה ישראלית מזכה הורדנו את ההתייחסות לתושבת ישראל. כיוון שזה ממילא מופיע בתנאים.

בהגדרה "חברה מזכה", בהתאם לתיקונים שהקראתי קודם, ייכנס לרבות פיתוח של נכס לא מוחשי מוטב, כאמור בפסקה 6 להגדרת חברת מו"פ שבסעיף 1(א).
ישי פרלמן
רק אני רוצה להבהיר. אנחנו מעדיפים, אנחנו נשמח, בסוף בעצם אפשרנו פה לרכוש חברה שיש - - -
היו"ר משה גפני
אפשר לדלג על מה שאתה אומר עכשיו? אני לא הולך לקבל עכשיו שום דבר.
ישי פרלמן
אז לפחות להבהיר לפרוטוקול.
היו"ר משה גפני
אז תרשום בפרוטוקול מה שאתה רוצה. אתה יכול להגיד גם בפרוטוקול שאנחנו היום בראש חודש.
ישי פרלמן
אז רק אני אגיד לפרוטוקול.
היו"ר משה גפני
וראש חודש אב, אנחנו משנכנס אב ממעטים בשמחה. - - - זה פרוטוקול, אני לא הולך לשנות עכשיו כלום.
ישי פרלמן
בסדר, לפחות להבהיר שזאת הכוונה. לוודא שזאת כוונת הוועדה.
היו"ר משה גפני
מאה אחוז.
ינון אזולאי (ש"ס)
אצלנו אומרים כוונות בתפילה.
ישי פרלמן
שלמעשה יש אפשרות לחברה לרכוש חברה שבה הנכס המוחשי, המוטב הוא עדיין לא נכס - - - ועדיין אין פטנט.
היו"ר משה גפני
תודה רבה. אחד מהדברים שתתגאו בהם זה החוק זה.
שלומית ארליך
תן לו רק לסיים.
ישי פרלמן
ובעצם יש סעיף אחרי זה שאומר - - -
היו"ר משה גפני
את איתי או איתו?
ישי פרלמן
יש אחרי זה סעיף שאומר שאי אפשר, שיש חובה להעביר את הנכס הלא מוחשי המוטב של החברה לישראל. אז להבהיר לפרוטוקול שאם הנכס עדיין לא נכס לא מוחשי מוטב, בגלל שהוא עדיין בפיתוח – גם אותו הוא יצטרך להעביר לישראל.
היו"ר משה גפני
טוב. לא משנים כלום. הלאה.
שלומית ארליך
חברת חוץ מזכה, בפסקה 2. במקום "10%" ירד ל-"7%". גם ביחס לשנת המס שקדמה וגם ביחס לשלוש שנות המס שקדמו. והתווסף "ולעניין חברה שהתקיימו בה בשינויים המחויבים התנאים שקבע המדען הראשי לחדשנות, כאמור בפסקה 3 להגדרה מפעל טכנולוגי מועדף שבסעיף 51(כד) לחוק עידוד השקעות הון עלה על 5% בשנת המס או בשלוש שנות המס כאמור.

מועד הרכישה הראשונה זה תיקון שהוא נוסחי. סכום רכישה ענקית, במקום "חברה ישראלית" זה "חברת חוץ מזכה".

הרשות לחדשנות זה גם תיקון ניסוחי, ההגדרה עלתה מלמטה. גם בשנת השגת השליטה.

בסעיף קטן (ב), בהמשך, ג(2)(ב). רשות המיסים, בעצם ביקשה חה"כ פרקש שרשות המיסים תבחן את התקיימותה בפועל של הסיפה.
ישי פרלמן
זה נוסח שקיים גם בחקיקה אחרת. אנחנו מבקשים להשיב.
שלומית ארליך
הם מבקשים להשיב. לגבי סעיף קטן (ד) פסקה 4.
מירב בן ארי (יש עתיד)
רגע, אז מה התשובה לזה?
שלומית ארליך
ישי?
היו"ר משה גפני
שמה, שמה?
קריאה
ההסכם מקדים? כן, הראינו שזה מופיע בתקנות ניירות ערך. בהקשר אחר. אותה הגדרה.
היו"ר משה גפני
בסדר.
שלומית ארליך
סעיף קטן (ד) פסקה 4(ב) ירדה, זה יהיה לפי העניין בנכסים לא מוחשיים. ירדה התייחסות ל-לרבות נכסים לא מוחשיים מוטבים.
ג'ייסון שוורץ
סליחה, ג'ייסון שוורץ. אני חושב שהכוונה הייתה נכסים לא מוחשיים מועדפים. דווקא המילה מועדפים לא הייתה צריכה לרדת. מוטבים, סליחה.
שלומית ארליך
לא הבנתי, מה לא היה צריך לרדת?
ג'ייסון שוורץ
את המילה "מוטבים" שמחקת. זה צריך להיות לפי העניין בנכסים לא מוחשיים מוטבים.
מירב בן ארי (יש עתיד)
לרבות נכסים לא, להשאיר את כל המשפט?
קריאה
כן. אנחנו מחייבים רק להביא נכסים לא מוחשיים מוטבים.
שלומית ארליך
אז אנחנו נשנה את הנוסח כך שיהיה: "במסגרת צירוף העסקים כאמור" - - -
היו"ר משה גפני
תודה רבה. הלאה.
שלומית ארליך
רגע. פסקת משנה (א), "הועברו", רגע. "כלל הזכויות שהיו לחברה המזכה או לחברת הבת, לפי העניין, בנכסים לא מוחשיים מוטבים לבעלות החברה הרוכשת"
היו"ר משה גפני
הלאה.
שלומית ארליך
בפסקה 5(א), הרישה זה תיקון ניסוחי. האישור לחברה הרוכשת יהיה לפני החתימה על הסכם הרכישה ובתוך 90 ימים ממועד החתימה על הסכם הרכישה. אותו התיקון יהיה גם בסעיף קטן (ג), או על רכישת אמצעי שליטה בחברה המזכה, בתוך 90 ימים ממועד החתימה על הסכם הרכישה.

בסעיף קטן (ה) ביקשה רשות החדשנות וכתוצאה מהשיח פה על כך שלא מדובר בכללים, שמדובר בכללים שהם פנימיים יהיה: "והכול כפי שתקבע רשות החדשנות בנהלים שיפורסמו באתר האינטרנט שלה".

בסעיף קטן (ו) התווספה פסקה (3) שבה: "על אף האמור בפסקה (1) לא יתקיים תנאי מהתנאים המנויים בסעיפים קטנים ג(4) או ד(6) בשנת מס אחת בלבד במהלך תקופת ההפחתה, תהיה זכאית החברה הרוכשת לניכוי הסכום שלא הותר בניכוי לפי הוראות פסקה (1) בשנה שלאחר תום תקופת ההפרטה. ישי, תסביר את התוספת.
היו"ר משה גפני
ממש בקצרה, לא כמו שאתה מסביר תמיד.
ישי פרלמן
בקשה של הוועדה הייתה שאם יש מעידה חד פעמית, כלומר בשנת מס אחת בלבד לא עמדו בתנאים, אז לא יוטל הניכוי לתמיד. תינתן אפשרות לדחות את הניכוי לשנה השישית. מן הסתם, בהנחה שעומדים בתנאים. אז בעצם הוספנו את זה פה.
היו"ר משה גפני
מצוין.
ינון אזולאי (ש"ס)
אני לא הבנתי, אבל אני מפחד לשאול עוד פעם. עזוב.
היו"ר משה גפני
הלאה.
כרם נבו אכטנברג
סליחה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
יש שאלה, שנייה.
כרם נבו אכטנברג
רק אם אפשר הערה על הנקודה הזאת. אנחנו נותנים את זה בעצם רק לשנה אחת ולמה לא לשנים קדימה כמו במנגנון הקודם?
היו"ר משה גפני
נדבר על זה עוד.
שלומית ארליך
לא.
היו"ר משה גפני
מה, מה? נו, בסדר, תענה.
ישי פרלמן
זה חלק, בעצם אתה מקבל את זה כמו במנגנון הקודם. זה בעצם פשוט אנחנו מוסיפים לך שנה.
כרם נבו אכטנברג
במנגנון הקודם אתה יכול שנים, לנצל את ההטבה עד תומה. ולא מוגבל בשנה אחת. במקום מילה "שנה" "שנים" לצורך בעניין.
ישי פרלמן
אנחנו אומרים אותו דבר. הפחת ניתן לחמש שנים, כל שנה צריך לנצל את הפחת בשנה. אם זה מוסר הפסד, אז ההפסד יכול להיות מועבר. ככה זה עובד.
כרם נבו אכטנברג
אבל רק לשנה השישית. לא לשביעית ולשמינית לצורך העניין.
ישי פרלמן
ההפסד יכול להיות מועבר לשנה - - -
כרם נבו אכטנברג
ואם הייתה לי הכנסה טכנולוגית?
ישי פרלמן
ההפסד יכול להיות מועבר לשנה השביעית והשמינית.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אז זה בסדר, כרם?
כרם נבו אכטנברג
כן.
שלומית ארליך
אוקיי. אז אנחנו בסעיף קטן ז(1), בעמוד 16 למעלה. "על אף האמור בסעיף קטן (ב)", התווסף "לא יעלה על הסכום שבו גדלה ההכנסה הטכנולוגית או ההכנסה המועדפת של החברה הרוכשת באותה שנה".

סעיף קטן (ח) זה תיקון ניסוחי.

אנחנו עוברים לסעיף 6. בהגדרה "יחסים מיוחדים" בדיון הקודם רשות המיסים התבקשה לבחון את העלאת שיעורי ההחזקה באמצעי השליטה למעלה מ-5%.
רולנד עם שלם
כן. אנחנו נאפשר גם עד 10%.
שלומית ארליך
אז צריך בעצם להכניס פה תיקון לנוסח.
רולנד עם שלם
כן, לעניין. כי הפניה ל-3(י) הוא לעניין השיעור שם, הוא יהיה 10% במקום 5%. כי ללכת להגדרה אחרת זה יותר - - -
מירב בן ארי (יש עתיד)
אה, זה בתוך הגדרת יחסים מיוחדים.
רולנד עם שלם
כן. הגדרה של יחסים מיוחדים מפנה לשליטה.
שלומית ארליך
בדיוק. ההגדרה של יחסים מיוחדים מפנה לסעיף 3(י) לפקודת מס הכנסה. שם יהיה צריך.
מירב בן ארי (יש עתיד)
ואז תוסיפי "ולעניין". אבל זה מה שהוא אומר.
שלומית ארליך
כך שבהגדרת שליטה ישתנה השיעור לעניין הזה.
רולנד עם שלם
ל-10%.
שלומית ארליך
אוקיי. אנחנו עוברים לפסקה 7. בסעיף קטן (ב), פסקה 7, עמוד 19. "בתקופת הוראת השעה תנאי הלוואה אושרו על ידי הצדדים", לחוזה ההלוואה – הבהרנו. וסכום ההלוואה הועבר במלואו – פה הייתה הערה של ישי לפרוטוקול. אתה רוצה להתייחס למה הייתה המשמעות של במלואו, לפרוטוקול?
ישי פרלמן
אמרנו את זה קודם. כאילו, אמרנו את זה בדיון הקודם. אם יש קו קרדיט, אז בעצם אנחנו מדברים במלואו על הסכום, סכום ההלוואה שמבקשים בשבילו את ההטבה הועבר במלואו. אם יש עדיין קו קרדיט שלא נוצל, אז זה לא יהיה חלק מסכום ההלוואה לעניין המילה "במלואו" או לעניין קבלת ההטבה.
היו"ר משה גפני
הלאה.
שלומית ארליך
זהו. עצרנו בעצם בדיון הקודם בסוף סעיף 6 ואנחנו עכשיו בסעיף 7. אה, הייתה הערה של חה"כ פרקש. אתה רוצה שנמשיך?
היו"ר משה גפני
כן, להמשיך, להמשיך.
שלומית ארליך
אז תמשיך לסעיף 7.

סמכויות
7.
(א) כל הסמכויות הנתונות לפי הפקודה לפקיד השומה או למנהל לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי הפקודה ואכיפתן, יהיו נתונות לו לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה ואכיפתן.



(ב) סמכות המנהל לקבוע טפסים לפי סעיף 240ב לפקודה תהיה נתונה לו גם לשם ביצוע חוק זה.



זה בעצם חוק שהוא בעצם במסגרת פקודת מס הכנסה ולכן הבהרנו פה שכל הסמכויות - - -
היו"ר משה גפני
נו, בסדר, תורידו את הסעיף הזה.
שלומית ארליך
לא, אבל זה סעיף מאוד מאוד נרחב. ואין לו תקדים בחקיקה. אנחנו לא מאשרים.
היו"ר משה גפני
תורידו, תורידו את זה, תעשה לי טובה.
ישי פרלמן
מבחינתנו זה רק הבהרה של המצב הקיים.
שלומית ארליך
אז תבהירו את זה לפרוטוקול.
מירב בן ארי (יש עתיד)
איזה סעיף זה?
שלומית ארליך
7(א).
היו"ר משה גפני
7(א). להוריד. אל תיקחו סמכויות עכשיו, כשאתם רואים שאנחנו בלחץ.
שלומית ארליך
לא, גם אם אתם רוצים לציין סמכויות ספציפיות ולהפנות לגביהן, אז אין שום בעיה. אבל לכתוב סעיף רחב כזה שאין לו שום תקדים בחקיקת המס זה לא.
היו"ר משה גפני
הלאה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
זה כל 7. אז כל 7 יורד.
ישי פרלמן
זה בעצם סעיף של הבהרה. אפשר להוריד את כל 7.
היו"ר משה גפני
בסדר, אפשר להוריד את כל הסעיף. הלאה.
ישי פרלמן
כאשר ההבנה היא שפשוט הסמכויות שיש בפקודה, לצורך הוראות הפקודה, אם אנחנו, אז הם עדיין יכולים להשתמש בהם גם לצורך זה לפי הוראות הפקודה.
ינון אזולאי (ש"ס)
להוריד אותו?
מירב בן ארי (יש עתיד)
רגע, סליחה, אבל יש נוסח מתוקן, מוסכם, לגבי סעיף קטן (6).
שלומית ארליך
את מדברת על (6). הוא ביקש שנסיים רגע לעבור על הכול ואז נחזור.
מירב בן ארי (יש עתיד)
בסדר, אבל רק, יושב הראש, יש פשוט תיקון שצריך להכניס לסעיף קטן בעמוד הקודם.
היו"ר משה גפני
בסדר, אבל צריך קודם לסיים ואנחנו נחזור לזה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
טוב.
ישי פרלמן
ביצוע
8.
שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה.



9 זה בעצם תיקון יחסית טכני של הוראת שעה שפקעה, שלגביה אנחנו פשוט מאריכים אותה ועושים איזה שהוא תיקון.
שלומית ארליך
אתם לא רק מאריכים, אתם בעצם מחיים אותה. נכון? בעצם הוראת השעה פקעה. היא נמצאת, גם אם אתם רוצים לראות, היא נמצאת גם על הטאבלטים. זה חוק לתיקון פקודת מס הכנסה מס' 220 (הוראת שעה), תשע"ב-2016. הוראת השעה התייחסה לתקופה שמיום 1 ביולי 2016. בנוסח כתוב עד 30 ביוני 2022. אבל כיוון שהיו בחירות היא הוארכה לפי סעיף 38 לחוק יסוד הכנסת עד ה-15 בפברואר 2023. זאת אומרת, היא לא בתוקף כבר סדר גודל של חמישה חודשים. נכון ישי?
ינון אזולאי (ש"ס)
אז מה זה מאריכים אותה?
שלומית ארליך
אז בעצם הם כאילו מחיים אותה מחדש.
ינון אזולאי (ש"ס)
לא, אבל אם היא פגה ואומרים שמאריכים אותה, אז בעצם אפשר, כל התנאים האלה יחולו רטרו.
ישי פרלמן
לא, אז בעצם מה שאנחנו עושים.
ינון אזולאי (ש"ס)
כי מאריכים.
ישי פרלמן
אז בעצם אנחנו לא מאריכים מהבחינה הזאת. אנחנו מאריכים אותה מבחינת, אנחנו בעצם מחיים אותה כמו ששלומית אמרה.
ינון אזולאי (ש"ס)
לא, אתם מחיים אותה. אתם עושים, זאת הוראת שעה חדשה. זו הוראת שעה חדשה לכל דבר.
ישי פרלמן
אז כן, זאת הוראה חדשה לכל דבר לגבי השקעות בתקופת הוראת השעה הזאת.
ינון אזולאי (ש"ס)
לגבי מה אתה מאריך?
שלומית ארליך
בעצם הם קובעים בתוך הנוסח גם מה התקופה שבה יראו את הזה. התקופה היא תהיה מתחילת החוק הזה. הם לא לוקחים אותה רטרואקטיבית. אבל אולי כדאי שתסביר גם מה המשמעות של ההטבה ומה אתם מבקשים להאריך.
היו"ר משה גפני
לא, הוא לא מתחיל עכשיו נאום.
שלומית ארליך
לא, לא, אבל לא עשינו את זה.
היו"ר משה גפני
בסדר. עם כל הכבוד, הוא לא מתחיל עכשיו את כל ההטבות שכבר דיברנו עליהם.
שלומית ארליך
אבל כן תתייחס למה שכבר אמרת בעבר, לזה שההטבה, איזה ניצול בפועל היה של ההטבה הזאת? האם בכלל היה ניצול שלה.
ישי פרלמן
אז בעצם הטבה בעצם מאפשרת למי שמשקיע בחברת מחקר ופיתוח, כמו שזה מוגדר בסעיף, שזה בעצם חברה שהתחילה להיסחר בבורסה בישראל. אז היא מאפשרת למשקיע לקבל הפסד הון באופן מיידי, בדומה למה שדיברנו באנג'לים, במקום לחכות למועד המכירה של החברה, של המניות שהוא רכש, הוא מקבל את ההפסד באופן מיידי על סכום ההשקעה שהוא השקיע.

זה מנגנון מאוד דומה לאנג'לים, הוא פשוט חי על חברות נסחרות בבורסה וחברות הרבה הרבה יותר גדולות. ומהנתונים שיש לנו אז כמעט ולא היו הנפקות בבורסה בישראל של חברות בסדר הגודל הזה. ולכן לא היה ניצול, למיטב ידיעתנו, של ההטבה.
קריאה
לא הבנתי, כמעט ולא היו או לא היה ניצול?
ישי פרלמן
כמעט ולא היה הנפקות.
היו"ר משה גפני
היה ניצול, כן, פעם אחת?
ישי פרלמן
אנחנו לא מכירים ניצול של ההטבה.
היו"ר משה גפני
אז למה צריך את זה?
רולנד עם שלם
למיטב הבנתו לא היה ניצול של ההטבה.
היו"ר משה גפני
אז למה צריך את זה?
רולנד עם שלם
אז הרעיון פה הוא היה להוריד את הרף. אולי הרף היה מונע. רשות לניירות ערך היה להם הסתייגויות לגבי המתווה עצמו.
היו"ר משה גפני
אבל למה צריך להשאיר את זה אם לא היה ניצול אפילו פעם אחת?
שלומית ארליך
לא, גם למה לא לשנות את המתווה? זאת אומרת, אתם מביאים משהו שאתם מבחינתכם, רשות שוק ההון.
רולנד עם שלם
רשות ניירות ערך.
שלומית ארליך
רשות ניירות ערך. אתם מביאים עוד פעם מתווה שהוא בעצם לא, אתם יודעים מראש שהוא לא נוצל ולא, אין לו שום, לא הייתה לו שום משמעות?
אורית שרייבר
רק נאמר שלא אנחנו מביאים את המתווה. אנחנו בהחלט חושבים שצריך לשנות את המתווה ושאין ערך בלחוקק את אותה הוראת שעה פעם נוספת, בשעה שאנחנו יודעים שהיא לא מנוצלת.
שלומית ארליך
איך אתם חושבים לנכון שצריך לשנות, זאת אומרת, מה לדעתכם יאפשר ניצול של הוראת השעה?
אורית שרייבר
לעמדתנו החסם המרכזי הוא העובדה שבעצם החברות לוקחות על עצמן את הסיכון שאם הם לא יעמדו בתנאים במשך שלוש שנים אחרי מועד ההנפקה אם יצטרכו לשלם בעצם את הטבת המס שלא הם קיבלו, אלא המשקיעים היחידים קיבלו אותה. ולכן אף חברה לא תיקח את הסיכון הזה על עצמה ולא מנצלים. בפועל ראינו שחברות לא מנצלות את ההטבה הזאת.

לכן לעמדתנו מה שצריך לעשות זה בעצם לבטל את התנאים העתידיים, שהם אלה שיוצרים את חוסר הוודאות ואת הסיכון לחברות. ולהשאיר את הבדיקה של רשות החדשנות במועד ההנפקה. כלומר, אנחנו יודעים שמדובר בחרת מו"פ, חברה ציבורית, שמדווחת לציבור שההשקעות שלהם - - -
היו"ר משה גפני
אפשר להכניס את זה?
רולנד עם שלם
המטרה של החוק, בדומה לחברה הפרטית, שהכסף שנכנס פנימה ישמש למחקר ופיתוח. ולכן התנאי שהבדיקה הזאת של השלוש שנים קדימה, שהכסף לא הולך לנדל"ן ולפעילות אחרת. Once אנחנו מורידים את התנאי הזה, החברה יכולה לעשות עם הכסף מה שהיא רוצה. ואז אנחנו לא מעודדים את ההזרמה של הכסף למקומות שרצינו.
חנוך הגר
אני רוצה להתייחס שנייה. חנוך הגר, רשות ניירות ערך. בחברה ציבורית, כשהיא מגייסת, היא חייבת להגיד למה היא לוקחת את הכסף. יש יעוד כספי הנפקה, זה דיווח לציבור. היא לא יכולה להתחיל לעשות, זה לא כמו חברה פרטית שיכולה לעשות shifting לפעילות שלה בקלות. בחברה ציבורית זה לא ככה.

עכשיו, אנחנו מדברים על גיוס ב-day one, ב-IPO, הדיווח שם מאוד רחב. ואם אנחנו רוצים שההטבה הזאת תהיה לה משמעות והיא באמת תנוצל צריך לשנות את זה. אפשר לוותר על הסעיף הזה לגמרי. אם אנחנו רוצים לעשות כאילו. עדיף שלא. אבל אם רוצים לעשות הטבה, צריך לתת הטבה שתהיה אפקטיבית. זה לא מחיר כל כך גבוה וזה גם הוראת שעה. מאוד מגודר.
רולנד עם שלם
אוקיי. אם בתשקיף החברה הציבורית אומרת לאן הולך הכסף והיא מתחייבת ל-70% אז אין בעיה. היא יכולה לעמוד בהתחייבות שלה.
חנוך הגר
אבל זה מה שקורה, זה מה שקורה היום.
רולנד עם שלם
לא, רגע. אם היא עושה עם הכסף מה שהיא רוצה - - -
היו"ר משה גפני
למה, למה הוויכוח הזה? בואו, תגיעו להסכמה.
רולנד עם שלם
אם היא עושה מה שהיא רוצה עם הכסף אז אנחנו לא שם. אם היא מתחייבת בהנפקה, אז היא יכולה לעמוד בתנאי של החוק.
מירב בן ארי (יש עתיד)
מה התשובה של רשות ניירות ערך לזה? הוא בעצם אומר אם אתה אומר את זה, אז אדרבא, דרך העסקים הרגיל שלה נראה אם היא עמדה בתנאי.
חנוך הגר
אבל הבדיקות האלה, החוזרות, הן מכניסות אי ודאות לחברה במובן הזה, תראי, יכול לקרות שחברה - - -
מירב בן ארי (יש עתיד)
אתה מרשות ניירות ערך?
חנוך הגר
רשות ניירות ערך.
מירב בן ארי (יש עתיד)
נו, אז רולנד, זה הערה אפילו מטעם, מצד המדינה. אז מה אתה מציע? מה הפתרון?
רולנד עם שלם
אני גם מטעם המדינה.
חנוך הגר
שהבדיקה תהיה ב-day one, שהבדיקה תהיה ב-IPO ביום הגיוס, בהנפקה. וזהו, ולתת להם את ההטבה למשך השנים הבאות.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אז מה אתה אומר על זה?
רולנד עם שלם
אנחנו דורשים שהכסף ילך למחקר ופיתוח. התנאי כרגע הוא דומה לתנאי של החברה הפרטית, שהכסף ילך לייעוד שאנחנו רוצים לעודד. פשוט.
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא, אבל הנציג של רשות ניירות ערך מעלה נקודה אחרת וזו פגיעה בוודאות העסקית של החברה. והוא אומר מה שאתה רוצה יתקיים מספיק נקודת הבדיקה בזמן ההנפקה. נכון?
חנוך הגר
רק עוד נקודה אני רוצה להבהיר פה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אתם מדינה. זה פשוט, אין פה הרי אינטרסים זרים. זה דיון מקצועי.
חנוך הגר
ההבדל בין חברה ציבורית לפרטית שחברה ציבורית לא יודעים מי המשקיעים. אי אפשר לחזור למשקיעים שיחזירו את הטבת המס. ולכן מי שלוקח את הסיכון זה החברה.
היו"ר משה גפני
רולנד, תורידו את זה. לא צריך את זה.
חנוך הגר
שהחברות לא מוכנות לקחת.
רולנד עם שלם
לא, לא, אנחנו מתנגדים להורדת התנאי שהכסף הזה ישמש למחקר ופיתוח.
חנוך הגר
בסדר. רק שהבדיקה תהיה ביום day one.
אורית שרייבר
הכסף ישמש, השאלה מתי הבדיקה נעשית.
רולנד עם שלם
איך אני בודק כסף שעוד לא הגיע לחברה לאן ילך ב-day one, לא הבנתי.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אבל אתה תוכל גם בדיעבד, לא? לאורך כל התקופה.
רולנד עם שלם
אז זה התנאי. זה התנאי שכרגע קיים, שהכסף הזה הלך למקום שאנחנו רוצים לעודד.
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא, אבל לעניין רשות מיסים הוא אומר שהבדיקה, לעשות את הצ'ק תהיה במועד.
רולנד עם שלם
לא, לא, לא. הם רוצים להוריד את התנאי לגמרי.
אורית שרייבר
במועד ההנפקה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא, זה לא מה שהוא אומר.
יעקב גולד
יעקב גולד, רשות ניירות ערך. אנחנו, בעצם יש בחוק שכרגע מגיע לאישור שני סוגי סעיפים. סעיף אחד שהוא סעיף 2 שמציע הטבת מס משמעותית, ניכוי גם מול משכורת. לעומת זאת, סעיף 3 שמציע הטבה שנבדקת לפי day one. קוראים לזה שחלוף או, פה ההטבה היא יותר טובה להיבט של השחלוף, כי ההטבה היא רק מול רווחי הון. היא הטבה הרבה פחות משמעותית. היא הטבה גם לבורסה בנוסף לזה. לכן לדעתנו ראוי לבחון, בדומה לסעיף 3, רק את התנאים ב-day one. חברה ציבורית, מהחברות שהנפיקו מ-2016 כשהוראת השעה הזאת נכנסה לתוקף והנפיקו חברות, כשהיו נכנסות להוראת השעה הזאת, מבדיקה שלנו, כולם שמרו על התחום שלהם כטכנולוגיה או ביומד. הן לא חברות שמכניסות לאחר מכן את הנדל"ן או כל החששות שהיו לרשות המיסים לגבי חברות פרטיות.
היו"ר משה גפני
ולכן מה אתם מציעים?
יעקב גולד
ולכן אנחנו מציעים בדיקה רק ב-day one של 70% מו"פ. שרשות החדשנות תעשה את הבדיקות שזה מתאים. אחרי זה יש בדיקה של הבורסה שעומד בהגדרת חברת מו"פ.
ינון אזולאי (ש"ס)
רשות החדשנות בעד זה.
רולנד עם שלם
המשמעות היא, אני מסביר לחברי הוועדה, שכל הכסף שייכנס בהנפקה שעל בסיסו נותנים את הטבת המס יכול ללכת לאיזה פעילות שהחברה רוצה. זו המשמעות. אם עד אותו יום היא עמדה במו"פ 70% ומעכשיו אני לא עושה תנאי עתידי, מה עושה עם הכסף. הכסף יכול ללכת כרצונה, לאן שהיא רוצה.
אמיר גונן
אמיר גונן, רשות החדשנות. יש לי הצעה להעביר את החשש הזה של רשות המיסים. בסופו של דבר אנחנו מדברים על חברה, בשונה מסעיפים 2 ו-3 אנחנו מדברים על חברות קטנות שמגייסות מיליון או שניים, ומחר יכולים להסיט את זה לפעילות אחרת. אנחנו מדברים פה על חברה שנמצאת ב-round A. בשווי מינימלי של 100 מיליון שקלים. אם היא השקיעה עד עכשיו 70% מהוצאות המו"פ שלה, שזה כמה עשרות מיליונים, במו"פ, היא לא תהיה מחר חנות מכולת. היא לא תהיה מחר פיצוציה.
רולנד עם שלם
אז היא, אז אין בעיה, אני לא מבין שוב. אם הכסף ילך למו"פ אז אין בעיה.
אמיר גונן
אני אסביר.
רולנד עם שלם
זה התנאי.
אמיר גונן
החסם שיש פה שלא אפשר הוא בעצם יש כאן לקונה בחוק. בעצם את החוק הזה, הוורסיה שלו זה בעצם משהו שלא עבד בחוק האנג'לים בשנת 2011, שמו את האחריות על החברה. בשנת 2016 הבינו שזה לא עובד. במקביל, רשות לניירות ערך עבדה עם רשות המיסים לעשות חקיקה לחברות ציבוריות והשתמשו בוורסיה הישנה של חוק האנג'לים משנת 2011, שלא עובדת. שלא עובדת, אני מתכוון שהאחריות היא על החברה. באיזה עולם חברה ציבורית תיתן למשקיע שלה לקבל הטבת מס. ונגיד שהיא הוציאה 69% מו"פ, היא תשלם את המס עבורו? עבור משקיע יחיד בודד? זה כמו דיבידנד. הדבר הזה לא יכול לעבוד בחיים. לכן אין סיכוי שסנקציה כזאת יכולה להתקיים.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אבל מה ההצעה לפתרון? הייתה לך הצעה.
אמיר גונן
הפתרון הוא לבוא ולהגיד שיש השקעה מינימלית. אני חושב שאפשר להוסיף השקעה מינימלית של הוצאות מו"פ ו-70% הוצאות מו"פ מרשות החדשנות והשקעה מינימלית. ושפעילותה הבלעדית היא מחקר ופיתוח. פעילותה הבלעדית.
מירב בן ארי (יש עתיד)
בלי כימות אחוזי להמשך התקופה.
אמיר גונן
היא תצטרך להצהיר שהפעילות הבלעדית שלה זה מחקר ופיקוח.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אתה לא מחמיר פה? דרך אגב, הוא לא מחמיר? יכול להיות שההצעה שלך אפילו מחמירה.
אמיר גונן
לא, זה מחקר ופיתוח, זה משהו שקשור. מחקר ופיתוח ומכירות.
מירב בן ארי (יש עתיד)
פעילותה הבלעדית. לדעתי, שעיקר פעילותה. השאלה, בוא נשמע את רולנד, באמת. אני רוצה גם לציין פה רולנד, לטובה, את הפתיחות של רשות המיסים בכל הדיון הזה ואת כל החוק הזה. אנחנו מעריכים את זה מאוד.
היו"ר משה גפני
אנחנו מעכבים את האישור בגלל ויכוח בין רשות המיסים לרשות החדשנות.
רולנד עם שלם
זה עניין שורשי פה, זה לא עניין עכשיו של 5%. זה שורש החוק.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אבל הם אומרים שעיקר פעילותה. איזה סעיף קטן זה, רגע, שנייה?
שלומית ארליך
זה ב-9(ב). צריך לשנות אותו. צריך למחוק את התנאים שקבועים היום בהוראת השעה בסעיפים קטנים (ה), (ו) ו-(ז).
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא, זה לא 9. 9(ב)?
קריאה
שלומית אמרה מקודם שהיא צירפה לכם את סעיף 92 המקורי.
שלומית ארליך
בואו, שנייה. בטאבלטים יש את חוק לתיקון מס הכנסה מס' 220 (הוראת שעה), התשע"ב-2016. בעצם התיקונים צריכים להיות בו. מה אתם מבקשים לעשות ביחס לחוק לתיקון פקודת מס הכנסה?
אורית שרייבר
אנחנו מבקשים להוסיף בסעיף קטן (ב), לכתוב סעיפים קטנים (ה) עד (ז) יימחקו.
שלומית ארליך
(ה) עד (ז) צריכים להימחק? לא רק להשתנות? כי סעיפים קטנים (ה) עד (ז) קובעים את התנאים בעצם אם השקיע המשקיע, אם מצאה הרשות הלאומית לחדשנות. כלומר, קובעים את המנגנון מה קורה אם התנאים העתידיים החברה לא עומדת בהם. ואת זה אנחנו מבקשים להסיר. כלומר, אנחנו מבקשים שלא יהיו תנאים עתידיים, אלא רק שהתנאים ייבחנו ביום ההנפקה.
חנוך הגר
רולנד, זה גם הוראת שעה. אם נראה שבמשך הזמן של הוראת השעה זה נוצל לרעה, אנחנו לא נתנגד לביטול של זה בכלל.
רולנד עם שלם
אנחנו מתנגדים.
אבי נוימן
סליחה שאני מתערב בין הרשות ניירות ערך ורשות המיסים. אני חושב, אני מסתכל מהצד שלנו, גם כרואה חשבון. שמי אבי נוימן. רולנד צודק. איך אתה רוצה ביום מועד ההשקעה לבדוק את העמידה?
היו"ר משה גפני
את מי אתה מייצג?
אבי נוימן
אני לשכת רואי החשבון, אבי נוימן. יכול מאוד להיות שצריך לחזור למשהו במסגרת דיונים שהיו בעבר לגבי מועד מתן ההטבה למשקיע. צריך לחשוב. אולי לא במועד ההשקעה עצמה.
קריאה
תראה, אני אגיד לך, אני אתן לך דוגמה. יש בשותפויות גז ונפט, שהיום עברו למודל של חברות, אבל עד לא מזמן הם היו צריכים לקבל ניכוי מחזיק זכאי אחרי שרשות המיסים אישרה.
חנוך הגר
אם רשות המיסים רוצה להתנהל מול המשקיע, אין לי התנגדות.
היו"ר משה גפני
טוב, חבר'ה, תודה. תודה. אני מודה לכם. אפשר להמשיך הלאה?
שלומית ארליך
כן. רגע, אז מבחינת הסעיף?
מירב בן ארי (יש עתיד)
אנחנו משאירים את זה אותו דבר.
שלומית ארליך
אתם רוצים להשאיר את זה אותו דבר?
קריאה
אני אשמח אם אפשר להציע הצעת פשרה.
היו"ר משה גפני
לא, לא.
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא, אני מציעה, סליחה. אני ממש, קודם כל מתנצלת בפנייך. פשוט אם תגיעו לסיכום תודיעו עליו. אם לא, נתקדם. כי באמת, אני אומרת לך, זו ההזדמנות האחרונה היום לפני תום המושב להצביע.
היו"ר משה גפני
אפשר להמשיך הלאה. נחזור לזה.
ישי פרלמן
תיקון חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 220 והוראות שעה)
9.
בחוק לתיקון מס הכנסה (מס' 220 והוראות שעה), התשע"ו-2016, בסעיף 2-



התיקון נעשה שם בגלל שבעצם מדובר בהוראת שעה שהיא נעשתה בחוק חיצוני.



(1) ברישה, במקום "י"א בתמוז התשפ"ב (30 ביוני 2022)" יבוא "יום י"ג בטבת התשפ"ט (31 בדצמבר 2028).



סעיף (1) מתייחס ליום התחילה. המשמעות העיקרית של זה זה למועדים שבו יראו את הסעיף בחוק. בעצם אנחנו מאריכים את זה עד 2008 בגלל שאת ההטבה ימשיכו לקבל, את השאריות של ההטבה ימשיכו לקבל עד 2028. ההשקעה היא, עוד מעט נראה, עד סוף 2026. אבל ימשיכו לקבל את ההטבה, את האפשרות לקיזוז הפסד עד שנת 2028. ואנחנו רוצים שזה יהיה כתוב בתוך החוק. כדי שאנשים שהשקיעו בתקופה הרלוונטית עדיין יוכלו לקרוא את זה גם אחרי התקופה שבה הם השקיעו. אז זה סעיף (1).



(2) בסעיף 92א לפקודה המובא בו -




(א) בסעיף קטן (א) -





(1) בהגדרה "חברת מחקר ופיתוח", בפסקה (4) שבה, במקום "200 מיליון" יבוא "100 מיליון";



יש פה בעצם הפחתה של הרף שקבוע בחוק לעניין להיות חברת מחקר ופיתוח. בחוק כדי להיות חברת מחקר ופיתוח מדובר על חברות שהמחזור שלהן הוא בין 200 מיליון למיליארד. והורדנו את זה ל-100 מיליון, כדי להוסיף חברות. בתקווה שיהיו יותר הנפקות. אמרנו שהיו רק שלוש הנפקות. פה אנחנו חושבים שבשל ההפחתה הזאת יתכן שיהיו יותר הרבה יותר הנפקות ויתכן שיהיה שימוש יותר גדול בהטבה.





(2) בהגדרה "התקופה הקובעת", אחרי "עד יום כ"ז בסיון התשע"ט (30 ביוני 2019) יבוא "וכן התקופה שמיום תחילתו של חוק לעידוד תעשייה עתירת ידע, התשפ"ג-2023, עד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026).



פה בעצם, בהמשך למה שנאמר פה, אנחנו לא עושים את זה רטרואקטיבית. ההשקעות המוטבות הן יהיו השקעות שהושקעו בתקופת ההוראה הישנה ואז תהיה הפסקה. והשקעות שהושקעו בתקופת הוראת השעה החדשה, שזה מיום פרסום החוק עד 31 בדצמבר 2026.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
שאלת משהו?
היו"ר משה גפני
שאלתי אם אתם מצביעים בעד.
ולדימיר בליאק (יש עתיד)
כן, כן, אנחנו מצביעים בעד.
היו"ר משה גפני
בסדר.
ינון אזולאי (ש"ס)
בגלל אורית, לא בגלל משהו אחר.
היו"ר משה גפני
אני לא חשבתי משהו אחר, אני עובד אצל אורית.
ינון אזולאי (ש"ס)
מי לא?
היו"ר משה גפני
לא, יש כאלה שלא. כן, הלאה.




(ב) בסעיף קטן (ה), במקום "התקופה הקובעת" יבוא "תקופת ההטבה";



פה בעצם יש טעות סופר בנוסח הישן, אז תיקנו אותו. כי זה בעצם האישור צריך להינתן במהלך התקופה שבה מקבלים את ההטבה, שזו תקופת ההטבה ולא התקופה הקובעת, אז עכשיו כבר תיקון טעות סופר שהייתה בנוסח המקורי.
היו"ר משה גפני
הלאה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
סעיף הדיווח.
ישי פרלמן
פה יש סעיף.
היו"ר משה גפני
רגע, אבל הסעיף הזה של הדיווח.
שלומית ארליך
אבל לפני, היא רצתה להתייחס לפני. אורית, את רצית להתייחס לזה.
אורית שרייבר
אני ממתינה להתייחסות של רשות המיסים.
שלומית ארליך
זה, לסעיף 9.
היו"ר משה גפני
אבל רגע, עוד לא קראנו. בבקשה, כן?
אורית שרייבר
שלומית, אנחנו הצענו הצעה לרשות המיסים ואנחנו ממתינים לתשובה שלהם.
שלומית ארליך
אה, הצעתם להם? בסדר, אז אנחנו נמשיך לסעיף הדיווח. בעצם סעיף 10 זה סעיף דיווח לכנסת, כפי שהתבקש בישיבה הראשונה. הכנסתי סעיף קובע, 10(א), בהתאם למה שביקשה ככה, מה שדובר פה בוועדה.
היו"ר משה גפני
רגע, אני רוצה רגע להסברי. חברי הכנסת, אני מבקש. ינון.
ינון אזולאי (ש"ס)
כן?
היו"ר משה גפני
הנושא הוא חוק שיש לו משמעות מאוד חיובית. אבל הוא דבר חדש, הוא לא היה קודם.
שלומית ארליך
היה בקונסטלציות מסוימות.
היו"ר משה גפני
אבל במתכונת הזאת הוא לא היה.
שלומית ארליך
לא ככה, לא במתכונת הזאת.
היו"ר משה גפני
אנחנו ביקשנו במהלך הדיונים, אנחנו ביקשנו שיהיה דיווח לכנסת. שאנחנו לא נצא מהעניין ועכשיו הכול יעשה במשרדים ברשות המיסים, רשות החדשנות וכו'. לכן אנחנו ביקשנו, אני לא יודע, לא הספיקו 5, 6, 7 ישיבות בשביל לעבור על כל הדברים האלה?
קריאה
לא, אנחנו מסיימים.
מירב בן ארי (יש עתיד)
הכול בסדר, הכול בסדר.
היו"ר משה גפני
מסיימים. אנחנו מסיימים כבר שבועיים.
ינון אזולאי (ש"ס)
הרב גפני, הם אוהבים אותך, הם מתגעגעים לשמוע אותך.
מירב בן ארי (יש עתיד)
זה מורכב.
היו"ר משה גפני
בסדר, הבנתי את זה. על כל פנים, אנחנו ביקשנו מהיועצת המשפטית להכין את הניסוח וזה בהסכמת הממשלה. זה שיהיה דיווח לכנסת על הפעילות, שאנחנו נוכל גם לדעת, האם לשנות, להוריד, להוסיף. אנחנו מקווים שזה יצליח ולא יהיה צורך בזה. אבל שאנחנו נהיה בדיווח. אני מבקש, שלומית, אם את יכולה להקריא את סעיף 10.
שלומית ארליך
דיווח לכנסת
10.
(א) מנהל רשות המיסים ומנהל הרשות לחדשנות ידווחו לוועדת הכספים של הכנסת לא יאוחר מיום ט"ז בתמוז התשפ"ו (1 ביולי 2026)...



זה אומר חצי שנה לפני שפוקעת הוראת השעה הזאת שאנחנו קובעים בחוק הזה.



על יישום הוראות חוק זה, ובכלל זה על אלה:




(1) מספר ההשקעות שהתקבל בשלהן זיכוי לפי סעיף 2 או ניכוי לפי סעיף 3, הסכום הכולל של ההשקעות כאמור והסכום הכולל של הזיכוי או הניכוי, לפי העניין, שניתן בשל השקעות כאמור, וכן מספר המשקיעים שביצעו השקעות כאמור ומספר החברות שבהן בוצעו השקעות כאמור;



זה בעצם מתייחס להטבות שניתנות לפי סעיפים 2 ו-3.




(2) מספר הרכישות שהתקבל בשלהן ניכוי לפי סעיף 5, הסכום הכולל של רכישות כאמור, והסכום הכולל של הניכוי שניתן בשל רכישות כאמור, בחלוקה לפי רכישות של חברה תושבת ישראל וחברה תושבת חוץ, וכן מספר החברות שנרכשו כאמור;




(3) מספר ההלוואות שהריבית ששולמה בשלהן הייתה פטורה ממס לפי סעיף 6, הסכום הכולל של ההלוואות כאמור והסכום הכולל של הריבית שהייתה פטורה ממס;




(4) מספר ההשקעות שבשלהן הוכר סכום כהפסד הון לפי סעיף 9, הסכום הכולל שהוכר כהפסד הון, וכן מספר המשקיעים שביצעו השקעות כאמור ומספר החברות שבהן בוצעו השקעות כאמור;




(5) הסכום הכולל של הטבות המס שניתנו עקב יישום הוראות חוק זה.




(6) מידת המימוש של הטבות המס לפי חוק זה לאור ההערכות בעת חקיקתו, התועלת שנצמחה מחוק זה, ואם מן הראוי להמשיך להחיל את הוראות חוק זה, כולן או חלקן;



זה כדי שבעצם תהיה איזה שהיא תמונת מצב מעט לפני תום פקיעת ההטבות, לגבי ההטבות, המימוש שלהן, הניצול שלהן והרצון להמשיך אותן באופן כזה או אחר.




דיווח כאמור יכלול התייחסות למאפייני החברות שקיבלו הטבות מס כאמור.



(ב) דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יימסר ביחס לכל שנה בתקופת הוראת השעה...



זאת אומרת, הדיווח ייעשה חצי שנה לפני תום תקופת הוראת השעה, אבל ביחס לכל שנה של תקופת הטבות.



וכן ביחס להטבות המס כפי שניתנו לפי פרק ז' לחוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 ו-2012 (תיקוני חקיקה), התשע"א-2011.



שזה בעצם גם ביחס להטבות שכבר היו קיימות לפני החוק הזה.
היו"ר משה גפני
אורית, את רצית.
מירב בן ארי (יש עתיד)
כן, קודם כל, אם אפשר, נילי.
היו"ר משה גפני
אין עכשיו. עם כל הכבוד.
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא, היא רוצה להוסיף מילה.
היו"ר משה גפני
הערות שלך. עם כל הכבוד, הרבה ישיבות. אי אפשר לחזור כמו זה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
היא רצתה בדיווח, שלומית. שלומית, היא רצתה בדיווח היקפי מחזור, שיהיה ברור לאיזה סוגי חברות. אבל אני מקבלת את הערת יושב הראש. אם אין התנגדות.
סיון נויפלד
ממש הערה קטנה, במשפט.
מירב בן ארי (יש עתיד)
בלי ההערה, היקפי מחזור.
היו"ר משה גפני
אני לא רוצה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
טוב, בסדר.
היו"ר משה גפני
אני לא רוצה. אז שהיא תגיד יש הערה בעניין הזה.
סיון נויפלד
תוספת קטנה, ממש תוספת קטנה.
שלומית ארליך
ההערה היא לעניין מה?
סיון נויפלד
ההערה היא לעניין גודל המחזור. שהדיווח בסעיף 10(2), (3) ו-(6) יהיה לפי, בסוף סעיף 10(2).
שלומית ארליך
10(א)(2).
סיון נויפלד
(3) ו-(6). שזה יהיה פשוט דיווח על פי, יחולק לפי גודל המחזור.
שלומית ארליך
ישי, יש לכם פילוח של נתונים לפי גודל מחזור? זה משהו שאתם יכולים להעביר אותו?
רולנד עם שלם
ככל שנבקש יותר דברים פה זה דברים, הצהרת הון שלנו שאנחנו מבקשים מנישומים זה פחות מזה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
טוב, יאללה. עכשיו נעבור, יושב הראש מבקש לסיים.
היו"ר משה גפני
בקשתך לא התקבלה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא התקבלה?
היו"ר משה גפני
לא. אי אפשר לשים כל כך הרבה דברים.
מירב בן ארי (יש עתיד)
טוב, בסדר, קדימה.
היו"ר משה גפני
עם כל הכבוד.
סיון נויפלד
גודל המחזור זה נתון שיהיה, זה ייתן אפשרות לדעת אם באמת - - -
היו"ר משה גפני
אבל הוא צודק. רשות המיסים לא מבקשת כל כך הרבה פרטים שהיא מבקשת דיווח.
סיון נויפלד
אבל יש לה את זה בדיווחים הכספיים. זה בדיוק יהיה ההבדל אם חברה גדולה מקבלת בהיקף מעל מיליארד שקלים.
היו"ר משה גפני
טוב, הלאה, תודה, תודה.
סיון נויפלד
או חברות קטנות. אני חושבת שזה בדיוק משרת את מטרת החוק.
היו"ר משה גפני
מאה אחוז, תודה רבה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
טוב. בדיון הקודם, אם אינני טועה, בסעיף, איזה סעיף זה, זה נקרא סעיף 5ב(6)? שלומית?
שלומית ארליך
כן, סעיף (6).
מירב בן ארי (יש עתיד)
סעיף קטן (6) לסעיף 5ב. נכון? בסדר, היה דיון שלם, אדוני יושב הראש, לעניין התנאי של דרישה למפעל טכנולוגי, הדרישה של עובדים שנוגעים ל-20%. מאחר שדובר בסוגייה של פטור ממס על הריבית בהלוואה ממקור זר חשבנו שצריך לתקן את התנאי הזה. ובבקשה, הגיעו להסכמה, כלומר, הגענו להסכמה עם רשות המיסים. ותציגו את התיקון וזהו.
היו"ר משה גפני
ישי, רק מהר בבקשה.
רולנד עם שלם
בסעיף (6) רק לעניין סעיף (6) אנחנו מדברים.
שלומית ארליך
ב(6).
רולנד עם שלם
כן, אבל רק לעניין סעיף (6), כי יש גם את התנאי הזה בסעיף (5), ברכישה של חברה.
שלומית ארליך
אז תסבירו למה אתם יוצרים, זאת אומרת, למה קיבלתם את זה ואתם לא מתקנים גם שם, למה יש הבחנה.
רולנד עם שלם
כן. אז אנחנו, בסעיף (6) יש תנאי, אחד מהתנאים הוא שהחברה הישראלית שרוכשת את החברה הישראלית או את החברה הזרה היא צומחת והיא לא תפטר, בתקופת ההטבה היא לא תפטר מעל 20% מהעובדים שלה. היא יכולה לפטר מעבר, בתנאי שברמה הגלובלית הפיטורים הם באותו שיעור. זה צמיחה בסעיף (5).

בסעיף (6) אנחנו מדברים על חברות שיכול להיות שחלקן הן בהתייעלות והם בשלב של פיטורי עובדים וההזרמה של ההלוואה באה לעזור בהתייעלות שלה. אז אנחנו מגמישים את התנאי ביחס לסעיף (5) ובמקום 20% ובדיקה של השנתיים שקדמו לה כבסיס, השנתיים שקדמו לקבלת ההלוואה, אנחנו מעלים את הרף מ-20% ל-30% ושנת הבסיס תהיה השנה שקדמה לקבלת ההלוואה.

כך שהיות והחוק נכנס עכשיו וכרגע אנחנו נמצאים בתקופה שכבר כוח האדם צומצם, אז הבסיס שעל בסיסו אנחנו בודקים את הירידה יותר נמוך. כך זה יקל על החברות שכבר פיטרו במסגרת, פיטרו או שלא חידשו תעסוקה ב-2023. זה ההקלה שאנחנו עושים כרגע בהגדרה. אז 20% הופך להיות 30% והמבחן של הבסיס של השנתיים הופך להיות שנה אחת. שנה שקדמה לשנה שההלוואה התקבלה.
שלומית ארליך
ישי, תקריא את הנוסח.
כרם נבו אכטנברג
ואיך תספרו הלוואה שנלקחה במהלך שנת 2023 במידה והחוק אכן יעבור?
ישי פרלמן
אז זה לגבי שנת 2023 בעצם.
שלומית ארליך
נקודת הייחוס תהיה ביחס לשנת 2023, זה מה שאתה מתכוון?
כרם נבו אכטנברג
כאילו, עד החודש, עד אותו חודש?
ג'ייסון שוורץ
וזה תקף ל-(6)(א) ו-(6)(ב), נכון?
מירב בן ארי (יש עתיד)
תקריאו.
ישי פרלמן
אז בעצם במקום מה שהיה כתוב.
מירב בן ארי (יש עתיד)
במקום סעיפים קטנים (א) ו-(ב).
שלומית ארליך
זה לא במקום.
ישי פרלמן
אני משנה, לפני זה, זה היה בשנת המס האמורה קטן ב-20%.
שלומית ארליך
פשוט תקרא, ישי. תקרא ותגיד פה תיקנתי.
ישי פרלמן
"מספר עובדיה בישראל בשנת המס האמורה קטן ב-30%". זה במקום 20%. "או יותר ממספר עובדיו בישראל". הורדנו את המילה "ממוצע". "בשנת המס שקדמה", במקום שתי שנות המס שקדמו לתקופת ההלוואה. "אלא אם כן הוא קטן בשיעור הצמצום במספר העובדים הכולל, קבוצת החברות שהמפעל נמנה עמה, בישראל או מחוץ לישראל, בשנת המס האמורה, ביחס למספר העובדים". פה עוד פעם הורדנו את המילה "ממוצע". "האמור בשנת המס שקדמה לתקופת ההלוואה".

"(ב) עלות השכר עובדיו בישראל בשנת המס האמורה הייתה קטנה ב-30%". זה במקום 20%. "או יותר בממוצע מעלות השכר".
שלומית ארליך
עוד פעם, פה נשאר הממוצע?
ישי פרלמן
לא, פה הורדנו, עוד פעם הורדנו את הממוצע. בעצם זה היה שנתיים ועכשיו זה שנה, אז אין משמעות לממוצע. "מעלות השכר האמורה בשנת המס שקדמה לתקופת ההלוואה", במקום שתי שנות המס שקדמו לתקופת ההלוואה. "אלא אם כן היא קטנה בשיעור הצמצום בעלות הכוללת של שכר העובדים בקבוצת החברות שנמנה עמה המפעל, בישראל או מחוץ לישראל, בשנת המס האמורה, ביחס ל-" עוד פעם, בלי המילה "ממוצע", "לעלות השכר האמורה בשנת המס שקדמה לתקופת ההלוואה", במקום שתי שנות המס שקדמו לתקופת ההלוואה.

אז זה הסעיף הכללי. ואנחנו רוצים להוסיף סעיף בסוף כהוראת מעבר שזה יהיה "על אף האמור בסעיף 6ב(6), שזה הסעיף שהקראתי עכשיו, "לגבי חברה מוטבת ששנת המס הראשונה בתקופת ההלוואה שלה".
מירב בן ארי (יש עתיד)
לאט, היא כותבת.
ישי פרלמן
סליחה. "לגבי חברה מוטבת ששנת המס הראשונה בתקופת ההלוואה שלה הייתה שנת 2023", כלומר חברה שלקחה את ההלוואה בשנת 2023, "יקראו את הפסקה האמורה כך שבכל מקום במקום "בשנת המס שקדמה לתקופת ההלוואה" יבוא "בשנת המס 2023". שבעצם מה שזה עושה זה הופך את נקודת הייחוס, במקום 2022 שזה שנת המס שקדמה לשנת לקיחת ההלוואה, זה הופך את זה להיות 2023.
שלומית ארליך
רק איפה זה מחליף את זה בנוסח?
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא, זה סעיף קטן חדש.
ישי פרלמן
במקום בשנת המס שקדמה לתקופת ההלוואה.
שלומית ארליך
אוקיי, בסדר.
היו"ר משה גפני
טוב, יש הסתייגויות?
קריאה
יש לנו נוסח מוסכם.
היו"ר משה גפני
איפה?
מירב בן ארי (יש עתיד)
בין רשות ניירות ערך לרשות המיסים.
ינון אזולאי (ש"ס)
מה שביקשת מקודם.
היו"ר משה גפני
אה, נו?
שלומית ארליך
כן, מה הנוסח המוסכם?
נדב נגר
ברמת העיקרון, שהבדיקה, עמידה בתנאים, נדב נגר, רשות המיסים. העמידה בתנאים תהיה בחברה ציבורית במקום שוטף פלוס שנתיים, שוטף פלוס שנה. אוקיי?
שלומית ארליך
זאת אומרת, מה אתם מתקנים?
נדב נגר
זאת אומרת שבסעיף (ה).
שלומית ארליך
בסעיף קטן (ה) אתה מתכוון, שוב, בתוך החוק לתיקון פקודת מס הכנסה מס' 220 (הוראת שעה). נכניס תיקון שבעצם מתקן את סעיף קטן (2)(ה) ואומר מה?
נדב נגר
במקום שהבדיקה תהיה בכל תקופת ההטבה, נכון, אז בתום שנת המס הראשונה, לאחר מועד ההשקעה. זאת אומרת, יהיה לנו את שנת ההשקעה ואת שנת המס שלאחריה.
שלומית ארליך
עוד פעם, בתום שנת המס הראשונה.
נדב נגר
לאחר מועד ההשקעה.
שלומית ארליך
לאחר מועד ההשקעה בתקופת ההטבה?
נדב נגר
כן.
אורית שרייבר
לא צריך בתקופת ההטבה. לאחר שנת המס הראשונה. כלומר, הבדיקה תיעשה בשנה הראשונה לאחר ההנפקה. זה אמנם לא מבטל לגמרי את אי הוודאות, אבל לפחות זה מצמצם.
נדב נגר
מצמצם להם את אי הוודאות משלוש שנים לשנתיים.
שלומית ארליך
אז עוד פעם: "השקיע משקיע בחברת מחקר ופיתוח השקעה מזכה, תבחן הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית בתום שנת המס הראשונה לאחר מועד ההשקעה".
ישי פרלמן
זה בעצם הופך את תקופת ההטבה ללא רלוונטית.
שלומית ארליך
"אם 70% לפחות מהוצאות החברה באותה שנה הוצאו במישרין או בעקיפין בקשר למוצר המבוסס על מחקר ופיתוח שבוצעו בחברה".
ישי פרלמן
לא עשינו נוסח בעצם, אבל תקופת ההטבה זה שלוש שנות מס, החל בשנת המס, שהוא בעצם רלוונטי בצורה משמעותית רק לסיפור פה. אז לכאורה, כאילו נראה לי שאפשר למחוק את ההטבה, תקופת ההטבה.
שלומית ארליך
אם אנחנו מוחקים אבל את תקופת ההטבה, איך אנחנו מוודאים שמובן שזה רטרואקטיבית?
ישי פרלמן
יש את התקופה הקובעת, שזו התקופה שבה צריך לבצע את ההשקעה. תקופת ההטבה זו התקופה שבה מקבלים את הקיזוז. ואז בעצם אם עושים תיקון בסעיף שקשור לתקופת ההטבה, אז בעצם אפשר פשוט למחוק את תקופת ההטבה.

בסעיף קטן (ב) אפשר למחוק את "עד תום תקופת ההטבה" כי זה בעצם לא משמעותי. היום היה כתוב שאפשר לבצע, יוכר הפסד הון בשנת המס שבה ביצע את ההשקעה או בשנות המס שלאחריה עד תום תקופת ההטבה – זה כבר לא כל כך משמעותי. אז בסעיף קטן (ב) אפשר למחוק את "עד תום תקופת ההטבה". כלומר, אפשר יהיה לקבל את ההפסד פשוט עד מתי שרוצים.

ואז בסעיף קטן (ה) אז אפשר לכתוב את מה שהם הקריאו, שזה שנת מס. שנת המס שלאחר, הראשונה שלאחר.
שלומית ארליך
ואז בעצם למחוק גם את ההגדרה של תקופת ההטבה.
ישי פרלמן
כן.
היו"ר משה גפני
עוד משהו?
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא.
היו"ר משה גפני
תראו, אני רוצה להגיד לכם שהחוק הזה הוא חוק באמת, כפי שאמרתי, רולנד, אני מדבר אליכם עכשיו. הצעת החוק שהיא הצעת חוק טובה. היא גם מתאימה לתקופה, לעודד את ההייטק ולעודד את תעשיות עתירות ידע. כבר כמה שנים שהממשלה מנסה להעביר את זה. ומי שעבד בקדנציה הקודמת מאוד הייתה אורית פרקש, שהייתה שרה בממשלה. אבל היא לא הצליחה בממשלה להעביר את זה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא, למה? קריאה ראשונה.
היו"ר משה גפני
הצליחה להעביר את זה בקריאה ראשונה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אתם לא הסכמתם לתמוך בכנסת, כמו שאנחנו תומכים פה.
היו"ר משה גפני
לא יודע. אני תמכתי בזה, בעיקרון תמכתי בזה. ואני שמח שעכשיו אנחנו ביחד, שאנחנו מעבירים את החוק הזה. בגלל שהחוק הזה הוא מאוד משמעותי.
ינון אזולאי (ש"ס)
אנחנו תמיד פה בשביל לעזור להם.
היו"ר משה גפני
אנחנו, כפי שקבענו כאן בחקיקה, אנחנו נעקוב אחרי הדברים האלה. ואני קורא לך, גם כן, עם כל חברי הוועדה, לעקוב אחרי הדברים האלה. זה נמצא עכשיו במרכז הנושאים הכלכליים של מדינת ישראל. עידוד ההייטק וכל מה שנלווה לזה.

אני שמח שאנחנו הגענו לסיום הדיון. לדעתי, לא, למה אני צריך להביע עמדה בעניין הזה? הרבה ישיבות, יותר ממה שאני צפיתי.
מירב בן ארי (יש עתיד)
זה חוק רציני.
היו"ר משה גפני
דיברנו על פחות ישיבות. אבל בסדר. אז העבודה הייתה יותר יסודית. ואני, זה שאני הלכתי אתכם בסוף, זה לא מעיד על מגמה אצלי.
ינון אזולאי (ש"ס)
חשוב שתחדד את זה. תחדד את זה, כי הייתה איזה הרגשה בצד השני.
רולנד עם שלם
לא, אנחנו נשתדל להתחיל מהסוף פעם הבאה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אפשר להגיד מילה?

אימאן ח'טיב יאסין (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):

כבוד יושב הראש, אפשר?
היו"ר משה גפני
כן, בבקשה אורית.
מירב בן ארי (יש עתיד)
אני רק רוצה קודם כל באמת להודות לדרגים המקצועיים שהגיעו לדיון. רולנד, שאתה באת במיוחד והגעתם להסכמות חשובות ביניכם. וזה באמת רגע של סיפוק בימים לא פשוטים, כמו שאתה יודע. אני רוצה להודות לך שבתוך כל הפקק שיש לך, כדי שנעזוב אותך בשקט, באמת קידמת את זה.
היו"ר משה גפני
לא, לא ביקשת שתעזבו אותי בשקט.
מירב בן ארי (יש עתיד)
כן. תודה לך, תודה לשר האוצר שנענה לבקשה שלי להחיל דין רציפות. תודה לאיווט ליברמן בממשלה הקודמת שבעצם קידם את זה ביחד איתי. ואתה יודע, רגע של סיפוק בימים לא פשוטים בכנסת הזו.
היו"ר משה גפני
תודה רבה.

אימאן ח'טיב יאסין (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):

אני יכולה להגיד משהו?
היו"ר משה גפני
בבקשה.

אימאן ח'טיב יאסין (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):

אתה זוכר כבוד יושב הראש, שדיברנו, כשהתחלנו לדון בחוק ואמרת לי שנגיע לקראת הסוף אנחנו גם נעלה את זה. ואני רוצה עכשיו, אני אגיש עוד מעט הסתייגות לגבי הדבר הזה. אנחנו בזמנו אני ביקשתי שהחוק הזה הוא חל עליו דין רציפות. שעבר בקריאה ראשונה, אנשים השקיעו, השקיעו המון כסף מכספם. ואני חושבת שמן הצדק שהחוק יחול גם על אותן חברות ואנשים שהשקיעו את הכספים שלהם בתקופה שהחוק עבר בקריאה ראשונה.
היו"ר משה גפני
זה עלה פה בדיון.
רולנד עם שלם
כן, כן, אי אפשר.

אימאן ח'טיב יאסין (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):

אני מבקשת להגיש הסתייגות בסוגיה הזאת.
שלומית ארליך
שמה תהיה בעצם התחילה? מה תהיה תקופת הוראת השעה?

אימאן ח'טיב יאסין (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):

מאז שעבר, כאילו, מי שהשקיע שעבר החוק בקריאה ראשונה, החוק יחול עליו.
היו"ר משה גפני
זה קושי גדול, בגלל שזה רטרואקטיבית. זה היה פה בדיונים.

אימאן ח'טיב יאסין (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):

בסדר, אבל זה עוול אחד גדול. אנשים השקיעו על סמך זה שהחוק כבר - - -
היו"ר משה גפני
אבל לא היה חוק. היה חוק שעבר בקריאה ראשונה. חוק שחלה עליו רציפות הרבה מאוד זמן. זאת אומרת, זה לא איזה דבר שאפשר - - -
ינון אזולאי (ש"ס)
יש בזה הבנה, מכיוון שהיא אומרת שזה עבר מקריאה ראשונה.

אימאן ח'טיב יאסין (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):

למצוא לזה דרך כאילו, או של פיצוי מסוים. אולי לא מאז שעבר, אם התקופה, זה גם לא תקופה ארוכה. אפשר לעשות משהו באמצע. לא יודעת. צריך לחשוב על האנשים.
היו"ר משה גפני
רולנד?
רולנד עם שלם
אנחנו מבינים את הבקשה, אבל לצערי לא נוכל לענות לבקשה. אגב, המטרה של החוק הייתה לעודד רכישות שעוד לא קרו. אם הרכישה קרתה בלי החוק, אז אנחנו - - -

אימאן ח'טיב יאסין (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):

זה לא בלי החוק. להיפך, זה שאנשים ראו שיש היתכנות לחוק, הם הלכו והשקיעו.
רולנד עם שלם
מי ששאל אותנו ידע טוב מאוד שהחוק הזה הוא תלוי בהעברתו בכנסת. הוא כרגע לא קיים. הוראת שעה לא קיימת באותן שנים. היא לא הייתה קיימת. וגם לא ידענו מתי היא כן תיכנס לתחולה.
היו"ר משה גפני
טוב, אימאן, את מגישה הסתייגות?

אימאן ח'טיב יאסין (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):

כן.
היו"ר משה גפני
בסדר. עד המליאה, אולי נצליח.

אימאן ח'טיב יאסין (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):

נמצא דרך באמצע, משהו, לפצות את האנשים. באמת. אנשים השקיעו.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
מתי עבר בקריאה ראשונה? אתם זוכרים מתי עבר בקריאה ראשונה החוק?
קריאה
אוגוסט 2022.
היו"ר משה גפני
לא, הוא עבר בקדנציה הקודמת. חל עליו רציפות.

אימאן ח'טיב יאסין (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):

בסדר, אנחנו בסך הכול מדברים על שנה, שנה וחצי. לא הרבה.
היו"ר משה גפני
נכון. הכול מדבר על תקופה לא שנות דור.

אימאן ח'טיב יאסין (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת):

זה לא הרבה. אולי שווה לבדוק מה המשמעות הכספית של זה ולנסות למצוא דרך.
היו"ר משה גפני
רולנד, אל - - - אני מבקש ממך, עד שזה מגיע למליאה, אני מבקש שתבדוק את זה. אם אפשר לפצות או אי אפשר לפצות. אני מבין את ההתנגדות שלכם. אבל תבדוק, בכל אופן. אתה יודע, שערי זה לא ננעלו.

טוב, מה?
שלומית ארליך
אז אנחנו עוברים להסתייגויות. חברת הכנסת פרקש, את הגשת ואמרת שאת מורידה חלק מהן או שלא?
מירב בן ארי (יש עתיד)
כן, אני יכולה. ואני גם אפילו אוותר על זכות הדיבור. מה שצריך כדי לקצר את זה. אני רק צריכה לא למשוך אותם כדי שאני אוכל לדבר במליאה. לא, זה חמש דקות. אני יכולה לקצר את מספר ההסתייגויות, אם את רוצה. אז סימנתי לך מה למחוק.
היו"ר משה גפני
בבקשה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
מה שב-X את יכולה למחוק. ואני גם לא צריכה לדבר.
שלומית ארליך
טוב. אז ככה, אז קבוצת "המחנה הממלכתי" מציגה.
ינון אזולאי (ש"ס)
לא, לא קבוצת "המחנה הממלכתי". את רוצה רק את לדבר, נכון? אורית פרקש הכהן מגישה. ואז יש לה.
שלומית ארליך
בשמך בלבד? לא בשם קבוצת המחנה.
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא, תשאירי את זה כרגע ככה, שיהיה לי משהו להגיד לאופיר כץ, כדי לדחוף את זה בשבוע הבא למליאה.
היו"ר משה גפני
טוב.
מירב בן ארי (יש עתיד)
תשאיר לי משהו להוריד לו.
שלומית ארליך
אז קבוצת "המחנה הממלכתי" מציעים: בסעיף 1(א) במקום המילים "בחוק זה" יבוא "בחוק שיתרום רבות לכלכלת ישראל".
היו"ר משה גפני
מי בעד, מי נגד?

הצבעה

לא התקבל.
שלומית ארליך
אני מדלגת על 2 ו-3. 4. בסעיף 1(א) במקום המילים "בחוק זה" יבוא "בחוק זה שעבר קריאה ראשונה בממשלה ה-36 והוחל עליו רציפות".
היו"ר משה גפני
מי בעד? מי נגד?

הצבעה

לא התקבל.
שלומית ארליך
הסתייגות 5. בסעיף 1(א) במקום המילים "בחוק זה" יבוא "בחוק זה אותו קידמה חה"כ אורית פרקש על ידי שליחת מכתב זה לבקשת החלת"
מירב בן ארי (יש עתיד)
לא אני כתבתי את זה.
היו"ר משה גפני
אבל אנחנו לא יכולים להיות נגד.
ינון אזולאי (ש"ס)
לא יכול נגד. איך אנחנו יכולים להיות נגד? את יודעת מה? רק בשביל, אני הייתי עושה את זה פעם אחת, בשביל הקטע שזה יעבור.
מירב בן ארי (יש עתיד)
סליחה, תמחקי את זה. תודה שהעוזרים הפרלמנטרים משתעשעים. מרוב הסתייגויות הם כבר משעשעים את עצמם.
שלומית ארליך
אנחנו עוברים לסעיף 7.
מירב בן ארי (יש עתיד)
תמחקי את זה.
שלומית ארליך
בסעיף 1(א) במקום "חברות מו"פ" יבוא "חברות מחקר ופיתוח".
היו"ר משה גפני
מי בעד? מי נגד?

הצבעה

לא התקבל.
שלומית ארליך
הסתייגות 10. בסעיף 1(ב) במקום המילים "תחילתו של חוק זה" יבוא "תחילתו של החוק הטוב הזה".
היו"ר משה גפני
מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

לא התקבל.
שלומית ארליך
הסתייגות 11. בסעיף 2(א) במקום המילים "בסעיף זה" יבוא "בסעיף זה שמדבר על זיכוי ממש בשל השקעה במניות חברת המו"פ, דבר שיגרום לפתיחתן של חברות הייטק רבות במדינת ישראל".
היו"ר משה גפני
מי בעד? מי נגד?

הצבעה

לא התקבל.
שלומית ארליך
הסתייגות 12. בסעיף 2(ג) במקום המילים "בסעיף קטן (ב)" יבוא "בסעיף קטן (ב) לחוק הנפלא הזה".
מירב בן ארי (יש עתיד)
זה הסתייגויות שלי, מה לעשות? זה צריך להיות חיובי.
היו"ר משה גפני
הצבעה

לא התקבל.
שלומית ארליך
הסתייגות 17. בסעיף 3 במקום המילים "בסעיף זה" יבוא "בסעיף זה שעיקרו הפיכת כלכלת ישראל לראשונה בחוזקה ברחבי העולם".
היו"ר משה גפני
מי בעד? מי נגד?
הצבעה

לא התקבל.
שלומית ארליך
הסתייגות 18. בסעיף 3(ב) במקום המילים "סכום כמפורט בסעיף קטן (ג)" יבוא "סכום כמפורט בסעיף קטן גאוני סעיף קטן (ג)".
היו"ר משה גפני
הלאה, הלאה. תמשיכי, זה לא. אם אני הייתי היועצת המשפטית הייתי - - -
שלומית ארליך
אז מזל שאתה כאן. בסעיף 19, במקום סעיף קטן (ב) יבוא "בסעיף 3 בסעיף קטן (ב)". זה שיבוש של הסעיפים. נמשיך הלאה.

הסתייגות 21. בסעיף 4 במקום המילים "שזכאי להטבה" יבוא "שנהנה מחוק טוב זה".
היו"ר משה גפני
מי בעד?
ינון אזולאי (ש"ס)
מה בעד? נגד אתה.
היו"ר משה גפני
כמה יש?
מירב בן ארי (יש עתיד)
את יכולה לסיים נראה לי, לא? יש כבר 10? 8 זה בסדר?
היו"ר משה גפני
בסדר, כן.
מירב בן ארי (יש עתיד)
בסדר, מספיק. מספיק.
היו"ר משה גפני
אוקיי.
שלומית ארליך
רגע. אז אנחנו עוברים להסתייגויות של קבוצת "העבודה".
היו"ר משה גפני
הם לא נוכחים.
שלומית ארליך
אז אנחנו עוברים להסתייגויות של חבר הכנסת חמד עמאר.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
לא, קבוצת "ישראל ביתנו".
היו"ר משה גפני
תגידי כמה הסתייגויות?
שלומית ארליך
ארבע.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
ארבע, ארבע. את יכולה לקרוא אותן ביחד ונצביע פעם אחת.
היו"ר משה גפני
בסדר, נצביע פעם אחת.
ינון אזולאי (ש"ס)
לא.
היו"ר משה גפני
זה הסתייגות אחת.
שלומית ארליך
סעיף 1. בסעיף קטן (א)(4) היקף ההשקעות, במקום 12 מיליון שקלים יבוא 15 מיליון שקלים.
היו"ר משה גפני
מי בעד? מי נגד?

הצבעה

לא התקבל.
שלומית ארליך
בסעיף 1(א)(3) במקום "60 מיליון שקלים" יבוא "70 מיליון שקלים". אנחנו נעשה התאמות בנוסח.
היו"ר משה גפני
מי בעד? מי נגד?
הצבעה

לא התקבל.

זהו, מספיק. הוא לא מבקש יותר. אנחנו מתקרבים כבר ל-11:00.
חמד עמאר (ישראל ביתנו)
עוד אחד, עוד אחד, שיהיה לי מספיק זמן.
היו"ר משה גפני
עוד אחד.
שלומית ארליך
בסעיף קטן (א)(2) במקום "30 ימים" יבוא "60 ימים".
היו"ר משה גפני
מי בעד? מי נגד?

הצבעה

לא התקבל.
ינון אזולאי (ש"ס)
רגע, יש לחץ של אימאן ח'טיב.
היו"ר משה גפני
אני מבקש להצביע.
ינון אזולאי (ש"ס)
שנייה, של אימאן ח'טיב. היא ביקשה, היא הלכה.
היו"ר משה גפני
אה, אימאן ח'טיב, כן.
שלומית ארליך
ההסתייגות שבעצם מבקש שתקופת התחולה תהיה, כך שהיא תחול לגבי מי שהשקיע מאז שעבר החוק בקריאה הראשונה באוגוסט 2022.
היו"ר משה גפני
מי בעד? מי נגד?

הצבעה

לא התקבל.

מכיוון שלא התקבלו הסתייגויות אני עובר להצבעה על החוק.

הצעת חוק לעידוד תעשייה עתירת ידע. סעיף 1 לחוק. מה שאנחנו מצביעים, אנחנו מצביעים על הסעיפים, כפי שנוסחו על ידי היועצת המשפטית, עם התיקונים שנעשו בעניין הזה. עם התיקונים גם של הממשלה וגם של החברים בוועדה. סעיף 1 לחוק.

מי בעד סעיף 1 ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

הסעיף התקבל.

סעיף 2 לחוק. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

הסעיף התקבל.

סעיף 3 לחוק. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

הסעיף התקבל.

סעיף 4 לחוק. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

הסעיף התקבל.

סעיף 5 לחוק. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

הסעיף התקבל.

סעיף 6 לחוק. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

הסעיף התקבל.
שלומית ארליך
סעיף 7 אין, תעבור ל-8. 7 נמחק.
היו"ר משה גפני
סעיף 8. סעיף 8 הופך להיות סעיף 7.
שלומית ארליך
7, אנחנו נתקן את זה.
היו"ר משה גפני
תתקנו את זה.

סעיף 8 שיהפוך ל-7 לחוק. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

הסעיף התקבל.

סעיף 9 שיהפוך ל-8. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

הסעיף התקבל.

סעיף 10 שהופך ל-9. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

הסעיף התקבל.
שלומית ארליך
תיכנס גם הוראת מעבר, אבל זה נכלל במסגרת התיקונים שכבר הקראת.
היו"ר משה גפני
בסדר. אני שמח שהחוק עבר. אני מודה לכל השותפים לעניין הזה. משרדי הממשלה, רשות המיסים, רשות החדשנות. ואני, אם פגעתי ברשות החדשנות בדרך אני מתנצל על זה. אני לא כל כך הכרתי, עכשיו אני מכיר יותר. אם היה ויכוח אמיתי ביניכם, וגם הרשות לניירות ערך ורשות המיסים, הייתי הולך אתכם.
מירב בן ארי (יש עתיד)
ולשלומית, תודה רבה, היועצת המשפטית. לתמיר.
היו"ר משה גפני
אני באמצע הדרמה פה עם מי אני הולך. לא, בסדר, אבל אני באמת מודה לכם על העבודה המקצועית. רולנד, היית במיטבך. התעקשת בסוף, ככה, ידעת שאני אין לי עצבים, אני רוצה לגמור את זה. לא להגיד את זה? למה בג"ץ יהיה? לא יהיה בג"ץ.

תודה רבה, אני מודה לכולם, הישיבה נעולה.



הישיבה ננעלה בשעה 10:50.

קוד המקור של הנתונים