פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים וחמש
הכנסת
30
הוועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל
18/05/2023
מושב ראשון
פרוטוקול מס' 21
מישיבת הוועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל
יום חמישי, כ"ז באייר התשפ"ג (18 במאי 2023), שעה 9:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 18/05/2023
תמרוץ לפסיכולוגים העובדים בשירות הציבורי במרחבי הנגב והגליל
פרוטוקול
סדר היום
תמרוץ לפסיכולוגים העובדים בשירות הציבורי במרחבי הנגב והגליל
מוזמנים
¶
טלי ניצני ביטון - מנהלת תחום תכנון כ"א תכניות התערבות, משרד הבריאות
רונן אלקיים - מרכז בכיר תוכניות התערבות כ"א, משרד הבריאות
יצחק אלקסלסי - יועץ מקצועי לשר הנגב והגליל, משרד הנגב הגליל והחוסן הלאומי
מאי שמואל - רפרנטית מאקרו בצוות מו"מ, אגף השכר והסכמי עבודה, משרד האוצר
תמר צ'ין - אגף תקציבים באוצר, משרד האוצר
אילן וירצברגר - פסיכולוג מחוזי מחוז דרום, משרד החינוך
סיגל אלה - מנהלת תחום תקציב אגף תקציבים, משרד החינוך
אורית כהן שטילר - ועד מנהל, פורום הארגונים למען הפסיכולוגיה הציבורית
רון בוכניק - מנהל חטיבה ארצי, הסתדרות המח"ר, ההסתדרות הכללית החדשה
מולי להד - פרופ' נשיא ומייסד מרכז משאבים (ע"ר) המפעילים את מרכזי החוסן בצפון
יפתח בנבנישתי - מנכ"ל מרכז משאבים (ע"ר) המפעילים את מרכזי החוסן בצפון
עומר אגוזי - הקואליציה הישראלית לטראומה
רישום פרלמנטרי
¶
חבר תרגומים
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות
תמרוץ לפסיכולוגים העובדים בשירות הציבורי במרחבי הנגב והגליל
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
בוקר טוב לכולם, אנחנו ממשיכים בדיוני הוועדה לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל ובמיוחד בדגש על בעיות וסוגיות דחופות שעולות בסדר היום בחברה הישראלית, בהקשר של אישור תקציב המדינה. הדיון המקורי של הוועדה הזאת נועד לסוגיית השירותים הפסיכולוגיים הציבוריים במרחב, ועיקר הדיון יוקדש לכך. אבל עלתה אלינו פניה על מצב חירום של מרכזי החוסן בישראל, ואנחנו נקדיש לזה כמה דקות בפתיחה.
לפני כל זה, אנחנו שומעים שהייתה נדיבות קואליציונית של 13 מיליארד. מתוכם, מעל מיליארד שקל קואליציוני לשרה אורית סטרוק, אבל אותו סכום של מעל מיליארד שקלים שנועד למשרד לנגב והגליל פתאום דעך לחצי מיליארד, נעלמו שם 700 מיליון.
אנחנו עוקבים אחרי עבודת המשרד לפיתוח הנגב והגליל בחודשים האחרונים ורואים שהם פגשו את כל ראשי הערים בנגב ובגליל והם מחויבים לפרויקטים שהם דרמטיים לצמצום פערים בנגב ובגליל ובכללם ההיבטים של בריאות עם פערים בלתי אפשריים שנידונו כאן השבוע. חוסר של פי שתיים רופאים, בנגב יש חצי מכמות הרופאים שיש בתל אביב, וחצי מכמות האחיות, ותורים של חודשים לרופאים מומחים ביחס למרכז הארץ שהתור שם זה שבוע או שבועיים לרופא מומחה.
עד שיש משרד שרוצה לשים יד ולהיכנס לדברים, כולל לחזק את הקהילות והרשויות ולייצר הגירה חיובית ולייצר מנועי צמיחה כלכליים, מתוך כל ההפקרות הקואליציונית הזאת, עד שיש שם כסף שנועד לנגב ולגליל הוא נעלם. אז השאלה שלנו הבוקר האם השר סמוטריץ הוא השר ליהודה ושומרון? שם הוא יודע להוסיף מרכיבי ביטחון. וגם כשהייתי שר משרד הביטחון הבאתי כסף ליהודה ושומרון, כי צריך ביטחון ביהודה ושומרון. אבל להוסיף כסף למרכיבי ביטחון ליהודה ושומרון זה בסדר, אבל להקטין את תוכנית מיגון לצפון כך שהיא תתבצע על פי 50 שנים ולא על פי 10 שנים כפי שהממשלה החליטה בעצמה. ועכשיו אנחנו רואים שנעלמו מאות מיליונים לנגב ולגליל. במובן הזה, אנחנו תומכים בזה שלמשרד הנגב והגליל יהיו התקציבים שהובטחו לו, והמאבק הזה הוא צודק.
באשר למרכזי החוסן, אנחנו אחרי סבב בעוטף עזה, כולל ירי מהצפון, ואנחנו אומרים לתושבים אתם העוגן, אתם לבנת היסוד, בזכות האזרחים צה"ל יכול לעשות את עבודתו, ואנחנו שומעים שמרכזי החוסן מתקשים כלכלית וכספית.
הייתה לי הזכות להקים מחדש את מרכזי החוסן בצפון אחרי הזנחה של שנים. מרכזים שקמו אחרי מלחמת לבנון השנייה, ונסגרו כשנגמר הכסף של התורמים ושל הממשלה. פתחנו את מרכזי החוסן בצפון, חיזקנו את מרכזי החוסן בעוטף עזה ובנגב, אבל למה הם צריכים להיות בספק בתקציב המדינה? ולמה אם השימוש בהם עלה עכשיו בהיקפים אדירים, אין גיבוי? מדובר במיליונים בודדים.
אנחנו יודעים לצאת למבצעים ולהגיד שהיינו מעולים מול הג'יהאד ולהגיד שהחוסן הקהילתי חשוב, ולא לתקצב את מרכזי החוסן כראוי. אנחנו נסכם את הדיון על מרכזי החוסן אחרי שנשמע את הנציגים, אבל זאת קריאת חירום לממשלת ישראל, לראש הממשלה לפני הכל, ולשר הביטחון לפני הכל, ולאלוף פיקוד העורף, ולרמטכ"ל, תדאגו למרכזי החוסן כי זה מה שייתן לכם את היכולת להילחם. האזרחים הם הכתובת הראשונה של הטילים, של החמס וג'יהאד איסלמי.
אני מבקש מנציגי מרכזי החוסן, בגלל שהדיון הזה לא יועד אליכם, ולפנים משורת הדין הכנסנו את הדיון פה, ממש לדבר על זה בדקות ספורות, עיקר הבעיה ומה אתם מצפים מהממשלה בשבועות הקרובים. אז מי הנציג הראשון שלכם? שלום רוטמן.
מולי להד
¶
אני יושב ראש. בוקר טוב, אני פרופסור מולי להד, נשיא ומייסד של מרכז משאבים בקרית שמונה. קודם כל אני מודה לך מאוד שהזמנת אותנו ועוד יותר מזה שביוזמתך הוקמו, אחרי הרבה מאוד שנים שני מרכזים אזוריים.
הנקודה המרכזית שאני רוצה להעלות זו השאלה של הקיום שלהם. היוזמה שלך הייתה מדהימה, עשיתם את זה דרך משרד הביטחון. אנחנו עומדים בעוד פחות מחודש להודיע לעובדים שאין יותר תקציב, ולשלח אותם הביתה. אחרי עבודה מדהימה שנעשתה במשך שנתיים במימון שהיה אמור להיות גם של משרד נגב וגליל ומעולם לא עבר, ומה שאני רוצה לומר בהקשר הזה לפחות לגבי הגליל, כי אני לא יכול לייצג את הדרום, זה שבצפון ילדים ממתינים בין 4-8 חודשים היום לקבל טיפול. כל מקרה חירום אכן מקבל איזושהי עזרה, אבל בגדול זאת ההמתנה של ילדים בצפון.
מולי להד
¶
בין 4-8 חודשים. לא אצלנו, אנחנו במרכז החוסן, מרכז משאבים עושים את זה מקסימום בתוך חודש וחצי בקרית שמונה.
יפתח בנבנישתי
¶
אני אדייק, שמי יפתח בנבנישתי, אני מנכל מרכז משאבים. אנחנו מפעילים את שני מרכזי החוסן כמו שמולי אמר, האשכוליים לאורך כל קו העימות הצפוני לבנון סוריה. ההמתנה היא במערכת בריאות הנפש הציבורית הרגילה, ובעצם מרכזי החוסן אמונים על מתן מענה טיפולי לנפגעי החרדה בחירום, אותו אנחנו נותנים מיידי בשעת חירום, וההמתנה שמולי דיבר עליה היא בקליניקה שלנו שהיא נוסף לזה.
בעצם מרכזי החוסן בצפון שאנחנו מפעילים מזה שנתיים וחצי כמעט, פועלים ללא לאות להכין את הקהילות ואת הרשויות לחירום, חיזוק החוסן, הכשרות, ונותנים להם בעצם את הכוחות להתמודד. כולנו שמענו מה היה ב-2006, היום אנחנו בטוחים שעוד נחזור לזה, והאירועים בפסח בצפון, הירי, הוכיח את עצמו. ואנחנו, בנוסף לכך, כמרכז חוסן, חוץ מהכנה שלהם מכינים מערכים טיפוליים לנפגעי חרדה, אם זה מרחוק, באמצעות זום וטלפון כי אלו מרחבים מאוד גדולים גיאוגרפיים, ואם זה פרונטלי face to face גם היום יש נפגעי חרדה שאנחנו מטפלים בהם כי זה מגיע אחר כך, הגל.
בעצם התקצוב של מרכזי החוסן מעוגן בהחלטת הצעת מחליטים, ביחד עם מרכזי החוסן בדרום ובעוטף וביהודה ושומרון, ומרכזי החוסן בצפון כרגע, לצערנו, אשכולות, אשכול רשויות גליל מערבי ומזרחי שבעצם אנחנו מפעילים אותו בשבילם, לא קיבלו את המשך התקצוב ואת ההתחייבויות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
ממי הם לא קיבלו? וכמה לא קיבלו? ומה התשובות שקיבלתם עד עכשיו ממשרדי הממשלה? תעברו למספרים ונתונים.
יפתח בנבנישתי
¶
חד משמעית. בעצם מדובר על פי הצעת המחליטים שאושרה 1.5 מיליון שקלים לכל מרכז חוסן אשכולי. מדובר בסך הכל על 3 מיליון שקלים לחצי מיליון תושבים לאורך כל קו העימות. שתבינו את האירוע, תקציב מאוד קטן להרבה מאוד תושבים. משרד הבריאות בעצם הוא הגוף שאמור להעביר את התקציב, את התחייבות לאשכולות עצמן. ובעצם ההתחייבות הזו לא הגיעה.
יפתח בנבנישתי
¶
לא התקבלו תשובות ברורות, נאמר שזה יימשך, אבל בפועל אם זה לא יגיע בתוך שבוע וקצת, לנו כגוף מפעיל הולך לצאת - - -
עומר אגוזי
¶
כן, עומר אגוזי מהקואליציה הישראלית לטראומה. אנחנו ממונים על ניהול 12 מרכזי חוסן, מתוכם שבעה בדרום, אשקלון, נתיבות, אופקים וכל עוטף עזה.
עומר אגוזי
¶
חצי השנה האחרונה הייתה מאוד קשה בדרום. הטפטופים התחילו לא במגן וחץ, הם התחילו הרבה קודם, ואחרי תקופה יחסית רגועה, וזה בא לידי ביטוי במספר הפונים למרכזי החוסן. אנחנו מרגישים את הלחץ מצד אחד בעלייה בפניות, לעומת מחסור וקושי באספקט של המטפלים.
יש תחרות מאוד קשה בסקטור הפרטי, ואין מספיק באופן כללי במדינת ישראל מטפלים, אבל אנחנו מצליחים לתת מענה. אני מוכרח להגיד שאנחנו, בדרום, כן מקבלים סיוע ותמיכה של הגורמים הממשלתיים האחראיים, ואני מקווה מאוד אנחנו עכשיו רק מתחילים להתאושש ממגן וחץ.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תשומת לב לא עולה כסף, אני אארגן לך תשומת לב. אתה צריך להיות מאוד מדויק. מה הדבר שאתה צריך עכשיו כדי שלקיים את השירותים האלה בשנתיים של התקציב האלה? לא את כל החלומות, מה הדבר הדחוף?
יפתח בנבנישתי
¶
ברשותך אם אפשר להוסיף משהו שקשור לכל מרכזי החוסן? מרכזי החוסן בעצם מטפלים בנפגעי החרדה תחת תקציב שמגיע מביטוח לאומי, שנקרא נוהל חרדה. התקציב הזה בעצם מאפשר למרכזי החוסן לטפל בנפגעי החרדה ללא הכרה רשמית בביטוח לאומי על מנת למנוע את התחלואה העתידית, במיידית אנחנו מטפלים.
בעצם התעריף שמטפל תחת נוהל חרדה מקבל לשעת טיפול, מרכזי החוסן מקבלים, הוא פחות או יותר שליש, כמעט, מהתעריף המקובל בשירות הציבורי, נקרא תעריף נש"ם או חשכ"ל, וזה דורש ממרכזי החוסן לעשות כל מיני פליק פלאקים וכארגוני מגזר שלישי להיעזר בתורמים על מנת בכלל להצליח להחזיק מטפלים בשכר ראוי לאורך זמן. לא רק שחסר, גם השכר תחת נוהל חרדה ובדרום ששם באמת האירועים בלתי פוסקים לאורך תקופה ארוכה.
יפתח בנבנישתי
¶
את התעריף של נוהל חרדה של ביטוח לאומי יש לעדכן ולהתאים למציאות היום. הוא כ-120 ומשהו שקלים לשעת טיפול. תחשבו כמה משלמים היום בשוק הפרטי? 400 שקלים, אז אנחנו מדברים על תעריף ציבורי, 299, דברים בסגנון הזה. צריך לעדכן אותו, זה התעריף השעתי.
עומר אגוזי
¶
ההבדל בין מרכזי החוסן, ה-12 שאנחנו מנהלים לעומת הצפון, זה שאנחנו מוכללים, יש החלטות ממשלה, ויש ועדת היגוי בין משרדית שאחראית על המרכזים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
יש לכם שולחן עגול של מרכזי חוסן? צפון דרום? אתם עובדים ביחד על הבעיות האלה?
יפתח בנבנישתי
¶
הוועדה הזאת מתכללת גם את הפעילות שלנו, הכל מיוצג שם וההבדל העיקרי, גם אנחנו תחת החלטת ממשלה, האחרונה הכניסה את מרכזי החוסן עם מרכזי החוסן בדרום ובעוטף וביהודה ושומרון עם מדיניות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
היו כמה ח"כים שהיה להם כמה מיליונים בודדים קואליציוני, לא הציעו לכם כספים קואליציוניים? אולי יש עדיין ח"כים שלא העבירו את הכספיים הקואליציוניים שלהם?
שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
¶
למה זה צריך לבוא מקואליציוני? יש החלטת ממשלה, זה חלק מתקציב משרד הבריאות לפי מה שאני רואה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אז זה לא הגיע, הם לא מקבלים, חסרים להם 3 מיליון. אין החלטת ממשלה על הצפון.
שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
¶
תקציב משרד הבריאות, אפילו יש שם את המקורות התקציביים, צריך להזמין את הרפרנטים ולשאול אותם, זה לא צריך לבוא מקואליציוני.
שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
¶
דבר ראשון שמעתי שמגיעים לפה מרכזי החוסן, אמרתי למרות שאני לא חבר ועדה אני אגיע, כי יצא לי להכיר מקרוב את הפעילות שלהם, ואני חושב שזו עבודת קודש, אני לא חושב שזה בכלל בדיון, בוויכוח, יש על זה החלטת ממשלה. אני חושב שכדאי לנסות להבין למה החלטת הממשלה הזאת לא מיושמת? יש שם תקצוב, מאיזה משרדים זה יבוא והכל?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
הוא לא מתוקצב. החלטות ממשלה זה לא תקציב. בעוד שבוע יש תקציב מדינה ואין 3 מיליון. מה לא נכון אולי הדיון הזה מיותר? תביאו 3 מיליון. תגיד לנו עכשיו, בשם סמוטריץ שיש 3 מיליון ונגמר.
שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
¶
מיכאל, החלטת הממשלה, אמר לך גם הוא. בוא נפתור את הבעיה איפה שהיא נמצאת ולא איפה שהיא לא. 3 המיליון זה מספר שמופיע בהחלטת הממשלה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
באתי להביא 3 מיליון שקלים בתוך שבוע למרכזים האלה. והחלטות ממשלה שלא מתיישמות.
שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
¶
מיכאל תודה רבה, אני מציע שתהפוך כל נושא קונצנזוס לנושא מריבות. ראיתי גם את הציוץ שלך אתמול, הכל בסדר, יום טוב שיהיה באתי לחזק. בסדר גמור להתראות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תודה לך, אז אין לך 3 מיליון? תודה רבה. משרד הבריאות. בבקשה תשובות, למה הם לא מתוקצבים?
טלי ניצני ביטון
¶
שלום, נעים מאוד, טלי ניצני ביטון, מנהלת תחום תוכניות התערבות תכנון כוח אדם. אנחנו נעביר את הפניה שלכם לאגף תקציבים, אני מקווה שעוד מעט נצטרף.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
מה, אתם מחכים לוועדה הזאת כדי להעביר פניה? מה, לא קיבלתם את המכתבים האלה בחודש האחרון? אתם לא ידעתם על הבעיה הזאת? מה זאת אומרת נעביר לכם את הפניה? מה, אנחנו שירותי דואר?
טלי ניצני ביטון
¶
אני לא שייכת לאגף תקציבים, אני מקווה שעוד מעט יצטרף אלינו הנציג שלנו מאגף התקציבים והוא יוכל לתת מענה לשאלה הזאת.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אין? זאת רמת ההתייחסות לנושא. יש מישהו שאחראי על תקציב מרכזי החוסן במשרד הבריאות? יש פה תקציבן של משרד הבריאות? יש פה מישהו מהאוצר שאחראי על זה? אחרי זה רוטמן מסביר לנו שהכל דופק, שהממשלה החליטה ובטעות אנחנו יושבים פה, מפגש מוטעה. אז נציגת משרד הבריאות את לא אחראית על מרכזי חוסן?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
את לא צריכה לקחת אחריות על בעיות שאת לא אחראית עליהם. תכתבי למירי שתגיע לפה, תשאלי אותה איפה היא? היא אמרה לי שהיא תהיה פה. יש מירי אצלכם שאחראית על קשרי בריאות וכנסת?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אבל מירי אמרה שהיא תטפל בזה, היא גם כתבה איזה מכתב. תכתבי לה, תשאלי אותה איפה היא? תגידי לה מיכאל ביטון שואל איפה את?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
ואחרי זה רוטמן אומר שאנחנו הופכים את זה לפוליטי. שהוא יכול לפתור בעיה בשתי דקות והוא מספר לנו אגדות על החלטות ממשלה. רוטמן אני קורא לך לחזור ולהגיד לנו פתרונות. בינתיים אנחנו נעצור רגע על מרכזי החוסן עד שנציג אגף תקציבים יעלה, וזה ממש חמור שאתם שנתיים תהיו בלי תקציב. האיום של הצפון הוא יותר חמור. האיום של החיזבאללה הוא יותר חמור מ הג'יהאד והחמאס ביחד וכרגע יש אפס כסף למרכזי חוסן בצפון. אם זה לא חלם ולא הפקרות ולא הזנחה של ממשלה אני לא יודע מה זה הזנחה.
עכשיו אנחנו קיבלנו פניה מפורום הארגונים למען הפסיכולוגיה ציבורית על קשיים בתחום. בואו תציגו בבקשה.
אורית כהן שטילר
¶
(הצגת מצגת)
בוקר טוב לכולם, אני רוצה להודות לך יו"ר הוועדה על ההיענות לכנס דיון בנושא הזה, ובטח בתקופה הזאת שאני יודעת שזה בשבוע של העברת התקציב, ואני חושבת שיש בזה משהו מאוד מאוד יפה ואיזושהי אמירה מוסרית וערכית, להגיד אנחנו רוצים לקחת את מה שנמצא בחצר האחורית של מדינת ישראל, ואני חושבת שזו בריאותם הנפשית של האזרחים, ולהקדיש לה מקום.
אני כן רוצה להציג את עצמי, קוראים לי אורית כהן שטילר, אני פסיכולוגית קלינית, מדריכה, עבדתי מעל עשור בשירות הציבורי במרפאה פסיכיאטרית לילדים ונוער במרכז הארץ. אני מייצגת את פורום הארגונים למען הפסיכולוגיה הציבורית. אנחנו בעצם קואליציה של שלושה ארגונים שכוללים בתוכם את הסתדרות הפסיכולוגים בישראל, את התנועה למען הפסיכולוגיה הציבורית ואת חטיבת הפסיכולוגים לשעבר בהסתדרות המחר. ובעצם המטרה שלנו היא דבר אחד, היא לקדם את הפסיכולוגיה הציבורית בישראל, כי אנחנו חושבים שזו זכות בסיסית, כמו הזכות לבריאות. חלק מהזכות לבריאות היא הזכות לבריאות נפש. ואנחנו חושבים שלא יכול להיות שרק אנשים שידם משגת יקבלו את השירות הזה.
אני רוצה לספר איזשהו סיפור קטן, סיפור אישי מהשטח. כי אני חושבת שקודם כל מרכזי החוסן בהחלט צריכים לקבל את המענה כי הם עושים עבודת קודש. ואין לי ספק זה, מבחינתנו, אנחנו רואים בכם כמו חדר המיון או הטיפול הנמרץ שנותנים מענה והתערבות במשבר כמובן כשיש מצבים של הסלמה ביטחונית, ונותנים מענה והתערבות מיידית וממוקדת. אני כן רוצה להגיד שאם צריך חדר מיון ובהחלט צריך חדר מיון וטיפול נמרץ. אני חושבת שגם צריך לא לשכוח שאנחנו צריכים גם מחלקות פנימיות ונוירולוגית באורתופדיה ושיקום, וזו בעצם הפסיכולוגיה הציבורית, זו בעצם התשתית.
אני רוצה לספר על מיכל, ילדה בכיתה ד' מדרום הארץ שעברה חרם חברתי, ולא היה בבית הספר פסיכולוגית חינוכית, לא בגלל שאין, יש תקן הוא פשוט לא מאויש, ולא הייתה מישהי שתוכל לתת לה מענה בבית הספר. מיכל הלכה והסתגרה בתוך הבית, והפסיקה להגיע לבית הספר באיזשהו שלב. פיתחה חרדה חברתית ולא הסכימה להגיע לבית הספר. בסופו של דבר היא פנתה לבריאות הנפש בקהילה. בבריאות הנפש עשו לה הערכה בתוך חודש-חודש וחצי ואז החזירו אותה לרשימת ההמתנה כמו שאנחנו יודעים שקורה בכל הארץ, בפריפריה המצב הוא קטסטרופלי, ואמרו לה בואי תמתיני שנה ברשימת ההמתנה, שנה-שנה וחצי, אנחנו יודעים שיש מקומות שההמתנה יכולה להגיע לשלוש שנים.
משיחה עם מנהלת מרפאה בבאר שבע, היא אמרה לי שהם הפסיקו לקבל פניות של ילדים ונוער לטיפול פסיכולוגי, פשוט כי אין טעם להכניס אום לרשימת המתנה כי זה לא מצב סביר שמישהו ימתין ברשימת המתנה אז הם פשוט לא מקבלים פניות חדשות, ומגלגלים אותם ממקום למקום.
מיכל בת התשע, תפתח הפרעת דיכאון, היא מתחילה לחתוך את עצמה ובסופו של דבר היא תגיע למיון פסיכיאטרי עם איומים באובדנות או ניסיונות אובדניים. אם אנחנו נצליח להציל אותה, אז רק תחשבו מה המשמעות של לשקם ילדה כזאת? שהיה אפשר לשקם, לטפל בה, ולמנוע את זה, מה המשמעות הכלכלית של הדבר הזה? מה המשמעות הנפשית עליה ועל ההורים שלה שמפסידים ימי עבודה? מה המשמעות על הפריון במשק? זאת אומרת, בסופו של דבר זה גם מגיע לשם.
אנחנו רוצים להגיד שהשקעה בבריאות הנפש זו לא הוצאה, צריך לשנות את הפרדיגמה, זו השקעה והשקעה שחוסכת כסף, ויש לנו נתונים שמראים את זה. אני אגיד ככה עוד כמה מילים לגבי מה זו הפסיכולוגיה הציבורית.
אורית כהן שטילר
¶
אז אני רק אגיד שאנחנו פסיכולוגים בשירות הציבורי, יש לנו כמה תחומי מומחיות, אנחנו מלווים את האזרחים מלידה ועד זקנה. מלידה זה מתחיל במכונים להתפתחות הילד, עושים אבחונים פסיכולוגים לילדים עם עיכובים התפתחותיים, מטפלים בהם.
אחר כך הם מגיעים לתוך המסגרות החינוכיות, יש שם את הפסיכולוגיות החינוכיות בקו הראשון בתוך המסגרות, אחר כך יש את המרפאות בקהילה, בתוך בתי החולים הממשלתיים, בתוך קופות החולים שם הפסיכולוגים הקליניים. בבתי החולים הכללים יש את הפסיכולוגים הרפואיים שמלווים משפחות ואנשים בתוך מחלקות רפואיות, ויש לנו את הפסיכולוגים השיקומיים במכוני השיקום, ופסיכולוגים תעסוקתיים שאמורים לתת מענה לאנשים שאיבדו את מקום העבודה שלהם או איבדו את כושר העבודה וזקוקים לאיזשהו שיקום ומציאת תעסוקה אחרת.
אני כן אגיד שארגון הבריאות העולמית הכיר בזה שטיפול פסיכולוגי הוא התערבות קו ראשון לטיפול בהפרעות נפשיות, ובעצם יש כיום איזשהו פיילוט של כיסוי בריאותי אוניברסלי לבריאות הנפש עבור 100 מיליון אנשים ב-12 מדינות נבחרות.
מצוקה נפשית בישראל. על פי מחקר שפורום הארגונים ביצע ביחד עם קרן ברל כצנלסון. ב-2022 58 מהאנשים שראיינו, חוו מצוקה נפשית בשלב כלשהו בחייהם. בשנה האחרונה 35% חוו מצוקה נפשית משמעותית, ו-82% דיווחו על פגיעה משמעותית בתפקוד שלהם. זאת אומרת לא מדובר פה על, נקרא לזה דכדוך חולף, מדובר פה על פגיעה בתפקוד.
אני כן אגיד שמדינת ישראל נמצאת בתחתית, יחד עם ליטא, בתחתית המדינות ה-OECD מבחינת השקעה בבריאות הנפש, והפגיעה בתוצר על פי מחקר כלכלי שיזמנו ונעשה על ידי בועז סופר, סגן יו"ר רשות המיסים לשעבר, מדבר על פגיעה בתוצר שמוערכת בין 51-61 מיליארד שקלים בשנה. זו המשמעות של לא לטפל בבריאות הנפש של אזרחי ישראל.
ההוצאה הפרטית החודשית של הציבור בישראל על טיפולים נפשיים, הוצאה פרטית זה מכסף של האזרחים בגלל שאין פסיכולוגיה ציבורית מתאימה, עומדת על סכום של קרוב ל-1.4 מיליארד שקלים בחודש, ובשנה כ-16 מיליארד שקלים. ההוצאה הפרטית על בריאות בכלל לשנת 2020, היא כ-34 מיליארד. זאת אומרת התחום של בריאות הנפש, שאנשים מוציאים כסף על בריאות - - -
אורית כהן שטילר
¶
הנתונים האלה הם ממחקר כלכלי שערך בועז סופר סגן יו"ר רשות המיסים, אני יכולה להעביר כמובן את המחקר הכלכלי במלואו ליו"ר הוועדה.
אורית כהן שטילר
¶
אוקי, זה פשוט בשקופית לפני כן. אז נמשיך. כמו שאמרתי בשירות הציבורי, בין 1.5-3 שנים המתנה לקבלת טיפול פסיכולוגי, כאשר בפריפריה כמובן זמני ההמתנה הם ארוכים ביותר. דיברו פה על 4-8 חודשים, אנחנו מכירים מספרים בדרום של הרבה יותר מזה. אני אגיד שיש גם קושי בגייס אנשי מקצוע. אנשים הולכים לשוק הפרטי, ברור שהשוק הפרטי מציע תעריפים יותר גבוהים, אבל אנחנו לא משווים את עצמנו בכלל לשוק הפרטי. יש 16,000 פסיכולוגים במדינת ישראל, לא חסרים אנשי מקצוע, רק 5,000 עובדים בשירות הציבורי וזה בגלל תנאי שכר ירודים.
פסיכולוג לא יעבוד בשביל 40 שקלים לשעה בממוצע, וזה השכר בשירות הציבורי. אני, עם הוותק שלי של 15 שקלים ומדריכה ארוויח בשירות הציבורי 4,800 שקלים לחצי משרה, אוקיי? אז אין פה איזושהי חמדנות, באמת מדובר על תנאים בסיסיים ביחס לשנות ההכשרה ולמקצוע.
מצוקה וזמינות של טיפול פסיכולוגי בנגב ובגליל, אלו כתבות אחרונות, אתם רואים זה בצפון, לאחרונה נסגרה מרפאה לבריאות הנפש בקרית אתא, 2,000 מטופלים הופנו לבית חולים פסיכיאטרי שממוקם עשרות קילומטרים משם כדי לקבל טיפול. למה? מכיוון שאנשים פרשו לגמלאות ולא מצאו אנשים שיבואו לעבוד במרפאה, אז פשוט סגרו את המרפאה. כנ"ל בעכו גם מרפאה נסגרה, וזה ממש עכשיו מהחודש האחרון.
המצוקות הנפשיות בעוטף, לא צריך להרחיב יותר. מרכזי החוסן דיברו על זה.
שקופית 6, לדבר קצת על הנושא של פערים חברתיים. זה בעצם לפי מחקר משותף של פורום הארגונים וקרן ברל כצנלסון. שימו לב, הכנסה חודשית נמוכה מהממוצע, 23% מהם צורכים שירותים פסיכולוגים פרטיים, לעומת ההכנסה החודשית הגבוהה, זה בערך אותם אחוזים, רק שימו לב שכמה שאנשים בעלי הכנסה גבוהה מהממוצע, הם מוציאים קודם כל קצת פחות על טיפולים פסיכולוגים וכמובן שכוח הקניה שלהם הוא הרבה יותר גבוה משל בעלי ההכנסה הנמוכה.
אנחנו גם יודעים שעוני הוא גורם סיכון לפתח הפרעות נפשיות, זאת אומרת אז יש פה מעגל שמנציח, ומראים איך האנשים המוחלשים ממילא שבעצם היעדר הנגישות שלהם לכל השירותים הוא נמוך, גם פה הם נפגעים, ומצוקה נפשית שלא מטופלת, המשמעות שלה זה נטל על הרווחה, זה בסוף גם מגיע למתקני הכליאה של מדינת ישראל, זה פוגע בכל ההיבטים של החברה. אז נגיע למה שאנחנו רוצים.
אורית כהן שטילר
¶
יש פיילוט שיזמנו, כמובן בשיתוף משרד הבריאות שידברו על זה אחר כך, תוכנית תמריצים לחיזוק השירות הפסיכולוגי בנגב ובגליל. אנחנו מציעים תוכנית של תמרוץ, על ידי תוכנית תמריצים שבעצם תלווה סטודנטים החל מהתואר השני בפסיכולוגיה, לאורך כל שנות ההתמחות שלהם, בתמורה לזה שיסכימו לעבוד בשירות הציבורי מספר מסוים של שנים. הם יקבלו מלגת קיום, הם יקבלו מימון מלא הלימוד שלהם, והדרך הזאת היא בעצם להכניס פסיכולוגים לתוך המערכת הציבורית, ולאפשר שהם יישארו שם.
הפיילוט הזה כרגע הולך להתחיל רק בנגב. אנחנו מבקשים שהוא יורחב כבר בתקציב הקרוב, בתקציב 2023 לפריפריה הצפונית, אין שום סיבה שזה לא יוקצב. כרגע התוכנית הזאת מתוקצבת ב-2.5 מיליון שקלים רק בנגב. אנחנו מבקשים שזה יורחב לפריפריה הצפונית. ומבקשים בקשה נוספת מיו"ר הוועדה, שזה ייכנס לבסיס התקציב. כרגע הפיילוט הזה הולך להיות מתוקצב מעודפים שנשארו מעודפים שנשארו מתקציב 2022 של משרד הבריאות. אנחנו חושבים שהדבר הזה צריך להיות בבסיס התקציב, וזה איזשהו מענה נקודתי, לא מספיק אבל מענה ראשוני כדי להתחיל ולפתור את המצוקות הגבוהות בתוך התחום של הפסיכולוגיה הציבורית בדרום. תודה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תודה רבה לך. האוצר, תתייחס למרכזי החוסן בצפון וכנ"ל למה שעולה פה עם התיעדוף הלא מתועדף של שירות פסיכולוגי בנגב ובגליל.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
תמר, לא שומעים מספיק טוב. אין קליטה בנגב, זה פרויקט שאתם צריכים לעשות במשרד התקשורת.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
מה קורה עם החלטת הממשלה שכללה גם את מרכזי החוסן בצפון? או באופן ספציפי איפה 3 מיליון השקלים למרכזי החוסן בצפון? כרגע אנחנו לא יודעים אם יש אותם ואיפה הם?
תמר צ'ין
¶
אז מרכזי החוסן מתוקצבים לפי החלטת הממשלה, נמצאים, כידוע היום בתקציב ממשלתי, בעוד שבוע-שבועיים בע"ה יעבור התקציב, התקציב שנבנה גם יגיע. מרכזי החוסן מתוקצבים לפי החלטת הממשלה היה גידול מאוד משמעותי בשנתיים האחרונות, תקציב מרכזי החוסן כמעט הוכפל בין 2019-2022 ל-2023 והתקציב נמצא בידי משרד הבריאות. אנחנו לא מכירים בעיות. ככל ויש כמובן שחשוב שיצופו לנו. יש תקציבים שמגיעים ישירות מאיתנו, ויש תקציבים שמעוגנים מיתר משרדי הממשלה, כמו שקבוע בהחלטת הממשלה, וככל ויש פערים או בעיות אז חשוב שיוצף לנו.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
הוא מגיע מתי שבא לו? יש לו אישור? זה כל-כך עצוב לראות את היחס לנושא כזה חשוב, שאין פה נציגים רציניים. לפעמים זה אומר הכל. בעיות כאלה קטנות של מיליונים בודדים, ואין נציג שיבוא ויפתור את זה, אפילו ייתן תשובות. תמר בזום את שומעת אותנו?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
את יכולה להגיד לנו שאם תגלי שיש בעיה בצפון של מרכזי החוסן, שלפי הטענה כאן, הם לא יודעים איפה 3 המיליון שלהם לשני מרכזי חוסן בצפון, אתם תמצאו לזה פתרון?
תמר צ'ין
¶
שוב, התקציב, יש חלק ממנו שנמצא בבסיס תקציב משרד הבריאות, ויש חלקים שמעוגנים מיתר משרדי הממשלה. אנחנו לא ברזולוציה של איזה כסף באיזה חודש מגיע לאיזה מרכז? עכשיו אני גם אברר את כל הדברים הרלוונטיים מול משרד הבריאות, ונפתור איזו בעיה שיש.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
הייתה פה עדות שמרכזי החוסן ביהודה ושומרון ובעוטף עזה יחסית יודעים מה המצב התקציבי שלהם, גם אם הם היו רוצים לשפר אותו כי הפניות גדלו באופן עונתי אחרי האירוע האחרון, יש להם בעיות יסוד של תעריפים של הכנסות מביטוח לאומי על השירותים שהם נותנים. זה דבר שאתם צריכים לעזור להם כדי לקיים אותם כלכלית. אבל שני מרכזי חוסן בצפון לא יודעים מה יהיה העתיד שלהם, בעוד חודש הם יפטרו אנשים.
תמר צ'ין
¶
הבנתי, אנחנו נבדוק, אני אבדוק בדיוק מה הסיפור. החלטת הממשלה באמת מקצה 3 מיליון שקלים להם, - - - נמצא במשרד הבריאות. ואנחנו נוודא מול הנציגים הרלוונטיים במשרד הבריאות איך אפשר לפתור אותו.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אז אנחנו מסכמים שביום שני-שלישי הקרוב, אנחנו נעשה דיון שלישי שניתן לכם זמן, שלישי או רביעי בשבוע הבא, דיון מעקב של חצי שעה על מרכזי חוסן בצפון. אם זה נפתר.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
רגע, אם זה נפתר אז נבטל את הדיון. הדיון יתקיים רק אם זה לא נפתר. אם זה נפתר תכתבי לי וואטסאפ שזה נפתר ולא נקיים את הדיון, אבל תתכוננו לדיון מעקב בשלישי או רביעי הבא של חצי שעה, על הנושא הזה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
עכשיו, לגבי עניין הפסיכולוגים והדברים שעלו פה, אנחנו יודעים שאין רופאים בנגב ואין אחיות, עכשיו אנחנו יודעים שאין פסיכולוגים. האמת ידעתי את זה גם, כי הייתי ראש עיר והלכתי לגייס תרומות לפסיכולוג שלי שיישאר. וחבר שלי גלעד פישבן עשה פרויקט יפה בדימונה בצורה יצירתית, אבל זה לא משקף, יש ערים בתת שירות פסיכולוגי ומתקשים לאייש את התקנים הקיימים אפילו.
תמר צ'ין
¶
כן אז אני אגיד שגם מודעים לבעיה כללית של מחסור פסיכולוגים בשירות הציבורי באופן כללי, ובטח שהבעיה הרבה יותר חריפה בפריפריה וספציפית בנגב. כמו שראיתי שגם הוצג, גם יש תקציב שמשרד הבריאות מקצה לטובת מתמחים במגזר הציבורי באופן כללי, והפיילוט שהוצג פה של שורשים שמנסה לתמרץ ספציפית בנגב.
אנחנו עכשיו סיימנו דיוני תקציב, בנינו תקציב ל-2023-2024 על בסיס התיעדוף וסדרי עדיפויות של משרד הבריאות ועל בסיסו הוא נבנה. ככל ובסוף סדרי העדיפויות של משרד הבריאות השתנו, כמובן שאנחנו מכירים בבעיה ותומכים, אבל כן חשוב לי להגיד שהתקציב נבנה על בסיס התיעדוף של משרד הבריאות. יש תוכנית מאוד נרחבת - - - התוכנית הזאת גם מתייחסת לסוגיה הזאת, אנחנו כמובן - - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אנחנו נפנה גם למשרד הבריאות. אבל שנינו יודעים שכשהאוצר רוצה לעזור למשרדים הוא עוזר להם. ושנינו יודעים שכשהאוצר רוצה לתעדף יעדים לאומיים כמו צמצום פערים, הוא עושה את זה בנחישות. אז יש פה פערים מהותיים, ואתם צריכים להיות כבדי משקל.
אני גם אפנה לשר הבריאות, שאני לא יודע אם הוא כבר העמיק בסוגיה של הפסיכולוגים, אבל בואי גם אתם תשקיעו בזה קבוצת חשיבה, והייתה פה בקשה שאם כבר עושים פיילוט, אז לעשות אותו גם בגליל וגם בנגב במקביל, לא להפלות אזורים שבשניהם יש פערים.
אני אחכה לעדכון שלך על מרכזי החוסן, כי לזה צריך פתרון מיידי, ולגבי העניין של הפסיכולוגים, אם קיימתם דיון, אז גם לעדכן. ובהתאם לכך נחליט על דיון מעקב בשבוע הבא. ותהני בנגב ותודה רבה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
ביי. אני מאמין שיהיה פתרון למרכזי החוסן לפי רוח הדברים שנאמרו כאן, אבל אנחנו נעקוב אחרי זה, בסדר? אם אתם רוצים, אתם מוזמנים להישאר, אבל אנחנו ממשיכים כרגע רק בסוגיה של שיפור השירות הפסיכולוגי בנגב ובגליל, שהוא גם קשור אליכם באופן עקיף וישיר. אילן וירצברגר, פסיכולוג מחוזי מחוז דרום, אהלן אילן.
אילן וירצברגר
¶
אז באמת בהמשך לדברים של קודמתי מארגון הפסיכולוגים, אנחנו מתמודדים עם מחסור בפסיכולוגים שהולך ומחמיר. יש לנו במשרד החינוך הגדרה של תקינה לפי מספרי ילדים. אנחנו יודעים להגיד שאם בשנת 2015 היינו ב-70% כיסוי ממה שהתקן הנדרש, כשההגדרה היא בערך תקן פסיכולוגי לכל 1,000 תלמידים, היום אנחנו נמצאים בסיטואציה של 62% כיסוי ברמה מחוזית, זאת אומרת, ואין כמעט גידול במספר הפסיכולוגים בחמש השנים האחרונות.
אם בסך הכל בדרום יש 420 פסיכולוגים בשירותים הפסיכולוגים החינוכיים, בשנים האחרונות אין גידול במספר הפסיכולוגים, זאת אומרת הפסיכולוגים שעוזבים ונכנסים הם בערך באותו מספר. כאשר משרד החינוך מקצה תוספת של תקנים אבל אנחנו לא מצליחים לאייש אותם. והדוגמה שהזכרת בדימונה זה היה עוד פעם ניסיון יצירתי שלנו כדי לפתור את זה. ובעצם יש לנו קושי מאוד גדול באיוש התקנים וכתוצאה מזה יש הרבה מאוד השלכות ביכולת לתת מענה מיטבי, כשהמצב הוא הרבה יותר חמור בחברה הבדואית ששם אחוזי הכיסוי שלנו הרבה יותר נמוכים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
זאת אומרת חצי ממי שראוי לשירות פסיכולוגי כילד או בקהילה הוא לא מקבל בכלל את השירות?
אילן וירצברגר
¶
קודם כל לנו יש את הנתונים של השירות הפסיכולוגי החינוכי, שזה בהתאם למספרי הילדים בתוך מערכת החינוך. שוב, משרד החינוך מקצה את התקנים אבל אנחנו לא מצליחים לאייש אותם לצערי, בגלל שהזכירה קודמתי את עניין השכר הלא ראוי. היום שכר של פסיכולוג הוא פחות מאשר שכר של מורה בשירות הציבורי בתחילת הדרך.
אילן וירצברגר
¶
אנחנו מנסים להיות מאוד יצירתיים באופן ההעסקה של הפסיכולוגים, בשיתופי פעולה שאנחנו עושים.
אילן וירצברגר
¶
אני חושב שבאופן יחסי, כפסיכולוגים חייבים לעשות התמחות, אז זה מחייב אותם לעבור דרך השירות הציבורי. אנחנו מנסים לגייס תקציבים ממקומות אחרים כמו הדוגמה שעשינו בדימונה דרך שיתופי פעולה אחרים. ליזום כל מיני פרויקטים. אבל בעצם שכר הבסיס, השכר הציבורי הוא מאוד נמוך.
אילן וירצברגר
¶
בהחלט. ולכן היוזמה של לתמרץ פסיכולוגים כבר בלימודים שיגיעו לאזורים של פריפריה היא יוזמה מאוד נכונה, ובוודאי ככל שאפשר יהיה להרחיב אותה, זה יהיה יותר טוב. התוכנית עצמה מדברת על 25 פסיכולוגים בסך הכל.
אורית כהן שטילר
¶
לא, התוכנית שרצינו זה 75 פסיכולוגים בעלות של 15 מיליון שקלים בשנה, מה שאושר כרגע זה 2.5 מיליון שקלים שזה מאפשר 25 סטודנטים רק בנגב.
טלי ניצני ביטון
¶
קודם כל אני רוצה להגיד לגבי מרכזי החוסן שקיבלתי תשובה שכרגע אנחנו עובדים על הנושא של ההתקשרויות ואני מקווה שזה ייפתר בימים הקרובים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אנחנו נחכה לעדכון בשבוע הבא. ונחליט אם נעשה מעקב. וגם אנחנו נוציא מכתב היום, אמל, של הוועדה, לשר הבריאות, מכתב דחוף. אחד על מרכזי החוסן בצפון, להבטיח את עתידם בתקציב הנוכחי. שתיים, להגדיל את הפיילוט של פסיכולוגים לנגב, גם לגליל, ולכלול את זה כבר בתקציב הקרוב. זה מכתב שיוצא היום לשר הבריאות ולראש המטה שלו. אחרי זה נדבר איתו, אבל שיהיה מכתב של הוועדה מיידית היום. אז את אומרת שתהיה התקשרות? שזה מתקדם? עכשיו בואי נדבר על פסיכולוגים.
טלי ניצני ביטון
¶
קודם כל אני רוצה לעשות איזושהי הפרדה בין פסיכולוגים חינוכיים, פסיכולוגיים בהתמחות חינוכית שהם תחת משרד החינוך, לבין פסיכולוגים שמועסקים במערכת הבריאות, שזה פסיכולוגים קליניים, התפתחותיים, שיקומיים, רפואיים, כמו שהוצג כאן. אני חושבת שאם רוצים לתמרץ הגעה של פסיכולוגים חינוכיים, יתכבד משרד החינוך ויפעיל תוכנית לתמרוץ פסיכולוגים חינוכיים. זה דבר ראשון.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
זה מה שנקרא עכשיו לפי הסיטואציה, אני השופט וזה משחק פינג פונג, אני שם לכם רשת פה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
טלי מעבירה את הכדור לאילן וירצברגר, מנחיתה לו, אילן לוקח את הכדור ומה אומר?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
השופט אומר שזה לא טיעון, כי גם הם כפופים להסכמי שכר. היא אומרת, פסיכולוגיה חינוכית זה משרד החינוך, תדאג שמשרד החינוך יעשה את עבודתו.
טלי ניצני ביטון
¶
התוכנית שלנו בעצם שהוצגה כאן, קודם כל אנחנו לא נתנו לה שם, אבל אין לנו בעיה עם השם שורשים, אנחנו נאמץ אותו, אחלה שם.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
כן, יש צמרות גם. יש כמה פרויקטים שקוראים להם בית קברות כי זה מוות קליני, כמו מיגון הצפון, אבל על זה פעם אחרת נדבר. כן?
טלי ניצני ביטון
¶
התוכנית בעצם מיועדת לסטודנטים בתואר השני שלהם ללימודי פסיכולוגיה. הם יקבלו איזושהי מלגת לימודים ומענק מחיה כנגד זה שהם יתחייבו אחר כך להגיע ולעבוד בנגב. כרגע אנחנו נמצאים בשלב של פיילוט, זאת אומרת התוכנית עוד לא התחילה, אנחנו עוד לא רואים את התוצאות שלה. במידה ותצליח כמובן שנשמח.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
לא, יש הבדל. מה זה לא רואים את התוצאות? לא התחילה? אז איך תראו תוצאות? היא עוד לא התחילה בכלל.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
את יודעת, בהגדרות של ארנונה יש דבר כזה שנקרא שטח גלילי, זה שטח שהוא לא משלם ארנונה לאף אחד כי הוא לא שייך לאף אחד, No man zone. אז הגליל נהיה שטח גלילי, אף אחד לא . צריך להביא לגילי משאבים. אני איש הנגב כן? אבל ההוגנות היא שכל פיילוט שהממשלה עושה לצמצום פערים, והפערים דומים בנגב ובגליל, אי אפשר לשסות אזור באזור. להתחיל בשני האוזרים את הדברים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
היוזמה הזאת, בשיטה הרגילה לא היינו פותרים את הבעיה, אז האם יש לך אפשרות לעשות דברים שמחוץ?
טלי ניצני ביטון
¶
אנחנו אחראים על הביצוע, על המימוש של התוכנית הזאת, על לבחון את האפקטיביות שלה, לשכלל אותה.
טלי ניצני ביטון
¶
רציתי פשוט לחדד שאנחנו קודם כל ניתן עדיפות לתחומי התמחות של הבריאות, ורק לאחר מכן במידה ותהיה אפשרות, נוכל גם לתמרץ פסיכולוגים כאלה שנמצאים בתואר שני רלוונטי בהתמחות בתואר שני חינוכיים.
אילן וירצברגר
¶
אני חושב שאני הצגתי את הנתונים של המחסור, וכמו שהציגה הדוברת הראשונה, הדברים מתחילים, קודם כל ברמת ההתערבות הראשונית, גם בחירום וגם ילדים בתוך מערכת החינוך, ואם אנחנו לא נצליח לתת להם מענה, הבעיות ילכו ויחמירו. ולכן יש עדיפות גדולה בהגדלת - - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אנחנו יודעים את זה עזוב, את זה שמענו. עכשיו אנחנו רוצים פתרונות. אתה יודע מה הבעיה בדיון הזה? תכף אני אגיד מה הבעיה. בוא תצטרף לפינג-פונג, תציג את עצמך.
רון בוכניק
¶
שמי רון בוכניק, עו"ד מנהל חטיבה בהסתדרות העובדים. אמון בין היתר על הטיפול בפסיכולוגים בשירות הציבורי. להבנתנו, מבלי להתייחס לעניין הפיילוט של הסטודנטים שהוא נשמע פיילוט חשוב, אבל לא בתחום אחריותנו, העלו כאן את הנושא של הסכמי השכר והשכר שזה כן תחום אחריותנו, וזה להבנתנו, שורש העניין. אנחנו מסכימים על כל מה שצוין כאן על ידי הדוברים הקודמים, יש בעיה רוחבית לא פשוטה בשכר הפסיכולוגים בשירות הציבורי, החוסר בפסיכולוגים בשירות הציבורי נכון לכל הארץ, ביתר שאת בפריפריה, תנאי השכר כיום מייצרים קושי גדול לגייס ולשמר פסיכולוגים, כמו שהדוברים הקודמים ציינו, ואנחנו בפריזמה שלנו, כארגון עובדים, שואפים לטפל בזה ולשפר את שכר הפסיכולוגים בשירות הציבורי, באופן מיידי.
זאת אומרת, כיום כפי שכולם יודעים, מתקיימים שיחות על הסכמי המסגרת. הסכמי המסגרת אמורים להיחתם בקרוב. ציבור הפסיכולוגים בשירות הציבורי יוחרג מהסכמי המסגרת, והמטרה שלנו היא לייצר להם הסכם שכר מיטיב משמעותית. המשא ומתן בעניין הזה יתחיל בקרוב, אנחנו כרגע בעבודת מטה אצלנו. יושבת כאן גם נציגת משרד האוצר אם היא תרצה להתייחס, ואנחנו מקווים לגייס גם את האוצר לעניין הזה ושהוא יבין את העניין ויקצה לכך גם משאבים מתאימים. העניין הזה הולך להיות מטופל בקרוב ואנחנו מקווים שהוא יטופל בצורה הולמת.
רון בוכניק
¶
תראה, אני בתפקידי חודשיים. אתה מכיר את זה שהאוטובוס לא מגיע? ואז מגיע האחד אחריו וצועקים עליו למה הקודם לא הגיע?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
נעקוב אחריו, אנחנו עולים איתך באוטובוס, לחברי הכנסת יש נסיעות חינם באוטובוס. ניסע איתך, נראה לאן נגיע. קח אותנו למסע.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
זה לא ציני אגב, זה הומור, אתה יודע יום חמישי בכנסת זה יום קשה, הנושאים קשים, אבל קצת הומור זה בסדר. אז אתה לוקח את האתגר הזה?
אילן וירצברגר
¶
אני חושש שעד שההסכמים יגיעו, אנחנו מאבדים פסיכולוגים בינתיים, והשאלה איך אנחנו יכולים לתמרץ אותם? היא שאלה שמאוד מטרידה אותנו. הצגתי את הנתונים ופסיכולוגים מומחים לא נשארים בשירות הציבורי עקב הנתונים. מי שמתמחה הוא חייב להיות, אבל בלי לתת מענה גם למומחים ולהפוך את השכר לאטרקטיבי אז זה לא יקרה. וגם לצערי, בחברה הבדואית מה שהזכרתי, בגלל שתדמית הפסיכולוגים והמשיכה הכספית היא לא גבוהה, אז אנחנו פשוט נמצאים בחוסר מאוד גדול, וזה גם משליך על הכל.
אורית כהן שטילר
¶
שגם אין ייצוג מספיק בקרב הפסיכולוגים נגיד, לפסיכולוגים דוברי ערבית למשל. אין מספיק פסיכולוגים שיכולים לטפל בחברה החרדית, אתיופים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
צריך את הממשלה, את האוניברסיטה שתגיד מי הבוגרים שלה ומי קיבל הזדמנות לתואר שני בפסיכולוגיה. הגברת משכר, בבקשה.
מאי שמואל
¶
בוקר טוב ונעים מאוד לכולם. מאי שמואל, רפרנטית מאקרו באגף שכר והסכמי עבודה. האגף שלנו למעשה אמון על כל השכר של המגזר הציבורי. ביניהם גם הפסיכולוגים.
אני חושבת שקיימת תמימות דעים במשרד האוצר שיש בעיה עם שכר הפסיכולוגים. זאת אומרת, אני מתחברת לכל מה שנאמר פה, אנחנו מודעים לבעיה, הבעיה היא אכן רוחבית, ואנחנו אכן נמצאים בימים אלו במשא ומתן מול ההסתדרות, כפי שאמר חברי פה מההסתדרות רון, נמצאים במשא ומתן מולם על הסכם שכר חדש לפסיכולוגים, הסכם שיביא לשכר חדש, למבנה שכר חדש, ובתקווה שייתן פתרון לנטישה.
יצחק אלקסלסי
¶
בוקר טוב, קודם כל אדוני אנחנו רוצים להגיד תודה על הדברים החשובים שנאמרו בפתח הישיבה. אנחנו חושבים שהמלחמה של הנגב והגליל היה לא מלחמה של סקטור או מגזר כזה או אחר, היא מלחמה של מדינת ישראל. אנחנו מברכים ומודים לאדוני על הדברים החשובים.
לגבי נושא הדיון פה, לצערי אנחנו כמשרד לא יודעים לתת את הפתרונות במובן של ללמד אנשים ולהכשיר אנשים, אנחנו פועלים לתת את הפתרונות במעטפת של תעסוקה לבני זוג, של דיור במונחים כאלה ומעטפת שתביא בעצם אנשים שלא רוצים לעבוד בנגב והגליל, ואנחנו מקווים שהמעטפת הזאת גם תסייע בהבאת פסיכולוגים לעבוד באזורים האלה, ולהביא לפתרון הבעיה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
קודם כל תודה על הדברים. אחד, לגבי מרכזי החוסן, אני מאמין שנפתור את זה בכוחות עצמנו. לגבי סיוע לפסיכולוגים וההתחייבות שלהם לגור בנגב ובגליל, כשם שהמשרד לפיתוח הנגב והגליל עשה את התוכניות עם הרופאים, צריך להתחיל לבחון את השותפות הזאת. ובמיוחד שיש להם כבר 15 מיליון לנגב, ואפשר אולי להכפיל את זה לגליל, או למנף את הכסף הזה ולהיכנס לתחום הזה, במרכיבים שאתם יודעים לעשות, לא במרכיבים שאתם לא יודעים. אני חושב שזה ממש דרמטי.
יצחק אלקסלסי
¶
אנחנו כמובן כל פניה ממשרד הבריאות נבחן ונאתר. אני אגיד שגם בתוכנית הזאת, היא אמורה להיות מתופעלת דרך הרשות לפיתוח הנגב, המשרד נתן את הסכמתו העקרונית.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אז תנסו לבחון. ביטון את שומעת? תנסו לבחון, תוסיפו אתם איזה 7 מיליון לגליל, הם יוסיפו 7, תעשו שותפות ויאללה תקימו את זה כבר מיידית. תבחן את זה, תבחנו את הדברים. אני יודע שעכשיו הצטמצם המשאב שלכם, אני מקווה שעד שבוע הבא יחזרו כמה מאות מיליונים לנגב ולגליל, ותוכלו לקדם את השותפויות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
עד שיש כסף קואליציוני שהוא טוב לנגב ולגליל גם אותו מעלימים, זה בושה הדבר הזה. אני מקווה שלא אמרתם את המילה האחרונה, ובנחישות זה יקרה בשבוע הבא. אבל לך אני אומר, ביטון, את כבר מפעילה אותם דרך רשות לפיתוח הנגב, יש כבר שותפות ביצועית, תרחיבו את זה, תעשו מאמץ. הפיילוט הזה הוא יעזור במשהו לפסיכולוגיה החינוכית? לבתי הספר? או לא יעזור?
אורית כהן שטילר
¶
אני חושבת שמבחינתנו אנחנו לא חושבים שצריך להפלות, אנחנו חושבים שצריך גם בפסיכולוגיה החינוכית.
טלי ניצני ביטון
¶
ההכשרה פתוחה, אני אחדד את זה. בעצם כל סטודנט לתואר שני בפסיכולוגיה יוכל להגיש בקשה להתקבל לתוכנית ולקבל את המענק. אנחנו נעשה ראיונות אישיים, נבדוק את הזיקה לנגב וכו', נעביר איזשהו תהליך של מיון. ככל שלא יהיו מספיק פסיכולוגים רפואיים, שיקומיים, התפתחותיים, קליניים, נוכל להקצות משאבים גם לפסיכולוגים חינוכיים. אנחנו עוד לא יודעים מי יהיו המועמדים שיפנו כדי לקבל את המלגה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
ואז נניח הם יקבלו את המלגה, איפה הם ישובצו לעבודה? אותם קליניים, שיקומיים?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
כן. עכשיו אני אגיד לכם למה הפינג-פונג הזה היה בעייתי? אנחנו מסתכלים על זה כל אחד בטריטוריה שלו כמשרד, או כתחום אחריות. אבל הפתרונות האמיתיים הם היו בסינרגיה בין משרדים. מה שעשו בדימונה, לפי מיטב ידיעתי, ותסביר לנו את המודל של דימונה, זה שבעצם גם הגיעו לשם פסיכולוגים חינוכיים, גם קליניים להתמחות, וגם בניתם יכולת לעבוד עם הקופות ולחייב אותם על השירותים שאתם נותנים. זאת אומרת, זו קבוצה של פסיכולוגים, שמשרתת גם את המערכת החינוכית וגם הקהילתית במקביל עם תפיסה מתואמת, כולל הכספים. תסביר לנו את זה איך זה עובד.
אילן וירצברגר
¶
זה היה בעצם איזשהו ניסיון לייצר משהו מחוץ לקופסה זאת אומרת לאור המצב שהשירות הפסיכולוגי בדימונה הלך והדלדל בגלל כל הנסיבות ובגלל הפריפריה, ומצד שני היה מחסור מאוד גדול גם בשירותים קליניים, טיפוליים, מערכות של בריאות הנפש. ואז יזמנו בעצם שיתוף פעולה, בעיקר מי שניהל את זה תקציבית זו עיריית דימונה, אבל בעצם זה התבסס בהתחלה בעיקר על תקציבים של משרד החינוך ושיתופי פעולה עם קופות החולים ומשרד הבריאות, והצענו לפסיכולוגים שמגיעים לעבוד במשרה מלאה לעשות גם התמחות קלינית וגם התמחות חינוכית במקביל.
אילן וירצברגר
¶
כן, ואיגום התקציבים אפשר באמת לתת מענה שהוא יהיה אטרקטיבי וזה גרם לזה שעשרה פסיכולוגים הגיעו לגור באזור דימונה, והיום מערך הטיפולים שיש בדימונה הוא אחד הטובים בארץ, יש שם כמעל 100 ילדים שמטופלים מידי שבוע, ולפני זה לא היה בכלל את המענה הזה.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אנחנו גם עשינו משהו דומה בירוחם, פתרונות אחרים מקומיים שהרשות כזה מרכזת, והיא מרכזה את זה למשפחה וכל מיני. אז אני חוזר אליך ביטון, אז למה לא? תעשי מודל דימונה וירוחם לשיפור הפסיכולוגיה בנגב ובגליל. זה מחייב לקרוע את הרשת של הפינג-פונג.
טלי ניצני ביטון
¶
אנחנו לא מתנגדים, אבל אני אגיד שזה בסוף בחירה של הפרט. במקרה הזה, הפרט בחר לעשות התמחות כפולה, הוא התמחה גם בפסיכולוגיה קלינית וגם בפסיכולוגיה חינוכית. אנחנו לא יכולים לכפות את הדבר הזה. אנחנו יכולים לעודד אותו.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
בוא נכפה עליו עם התמריצים. בוא נקבע שהתמריצים ילכו רק למי שעושה חינוכי וקליני, מה אכפת לנו?
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אז הוא חייב לעשות או חינוכי-שיקומי או חינוכי קליני או חינוכי-התפתחותי. נרוויח מרכיב של משרד הבריאות.
אורית כהן שטילר
¶
כן, בוודאי זה ההתמחויות שונות. יש קווים משיקים נגיד פסיכולוגים חינוכיים וקליניים עובדים עם ילדים ונוער, נכון פה יש ממשקים. אבל מבחינת חומרת ההפרעות אנחנו יודעים היום שפסיכולוגים חינוכיים נותנים מענה גם במקרים של איתור וטיפול באובדנות עד רמת מסוכנות בינונית. מרמת מסוכנות בינונית ומעלה זה צריך לעבור - - -
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
אבל אנחנו לא עוסקים עכשיו בפדגוגיה, אנחנו עוסקים בכסף. מודל שהצליח לאגם משאבים אבל זה חייב שותפות בין משרד החינוך למשרד החינוך.
טלי ניצני ביטון
¶
ניסינו לייצר שותפות עם משרד החינוך כדי לראות איך אנחנו מקדמים את הנושא של פסיכולוגים ערבים. לטעמנו, צריך להתחיל עם זה כבר בתיכון, בחשיפה לעניין, כדי בכלל לייצר את המוטיבציה ללכת וללמוד את הלימודים.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
כן. אבל את מתפזרת. אני רוצה לדבר על זה שיש עיר שאין בה שירותים פסיכולוגים ובזכות קשר טוב ותיאום ומינוף של חינוך, בריאות, קופות חולים, נוצר שירות. אם עשו מודל כזה, למה לא ללמוד אותו ולבצע אותו בעוד מקומות?
אילן וירצברגר
¶
יש עוד כמה, גם באופקים עכשיו מתחיל מודל כזה, ובאמת שיתוף הפעולה עם משרד הבריאות בעיקר עם הפסיכולוג הארצי שעוזר לנו גם בתהליכי הכרה, וגם במלגות, עדיין מדובר על סכומים יחסית מאוד נמוכים. עדיין זה לא הופך את זה לאטרקטיבי. צריך כאן באמת את איגום המשאבים שאתה אומר, וגם בבסיס להעלות את השכר של הפסיכולוגים כיוון שבלי זה אנחנו מנסים להיות כל הזמן, לשחק ג'אגלינג של תקציבים מכל מיני מקומות.
היו"ר מיכאל מרדכי ביטון
¶
כן. אז אני אומר באמת, תנסו לבחון את השותפות הזאת, את הפיילוט. אם מישהו ידע לעבוד מקומית, בפריפריה לייצר שולחן עגול, למנף כספים הדדית, זה צריך ללמוד את זה, לעשות את זה. זה לא סותר שבהסתדרות ובאגף שכר ישפרו, זה לא סותר הרבה דברים.
אבל אם מישהו ידע לפתור בעיה, חבל שזה יהיה הסוד של דימונה או אופקים, זה צריך להיות ב-100 ערים שיש בעיה. זה צריך להיות סטנדרט. שמשרד הבריאות והחינוך והקופות ניגשים לקהילה, לעירייה, לראש העיר ואומרים לו בוא נעשה פה את המודל הזה. זה מה שצריך לקרות, לא שבכל מקום יאבקו כדי להצליח. שהמשרדים עצמם יבואו מלמעלה. הממונה על הפסיכולוגיה במשרד הבריאות, והממונה על הפסיכולוגיה במשרד החינוך, וקופת חולים כללית ששולטת ב-70% בנגב, שלושת הגופים האלה לבד יכולים להרים פתרון. תודה. מי עוד רצה להגיד משהו ולא קיבל הזדמנות? יש? אין.
אני רוצה לסכם את הדיון. פתחנו את הדיון בבעיה כללית, אנחנו מקווים ששר האוצר יתעשת ושלא יהיה השר ליהודה ושומרון עם 1.3 מיליארד קואליציוני במשרד הביטחון אצל השרה אורית סטרוק, שיהיה גם השר לנגב והגליל ויחזיר את התקציבים שיועדו למשרד של הנגב והגליל כדי שהמשרד יוכל לעמוד ביעדיו ובציפייה שהוא יצר בשטח. אנחנו מצפים ממשרד האוצר להשיב לנו כד יום שני לגבי מרכזי החוסן בגליל, שיתוקצבו מיידית ועתידם יובטח, כפי שיש יציבות במרכזי החוסן ביהודה ושומרון ובעוטף עזה.
בעיות הייסוד של מרכזי החוסן לא נפתרים בתקציב הזה, עדיין חסרים להם תקציבים ועדיין שיטת ההתחשבנות שלהם מול קופות חולים והביטוח הלאומי והיבטי התעריף, לא נפתרו. המשרדים הרלוונטיים והאוצר צריכים לעסוק בדבר הזה, והמוסד לביטוח לאומי צריך גם כן לבחון את השיטה שלו ואת התגמול שהוא מחזיר עבור השירותים הללו. את זה נבדוק עד יום שני.
באשר לשילוב פסיכולוגיה ציבורית איכותית בנגב ובגליל, הוועדה רואה בעין יפה את היוזמה ליצירת קבוצת מנהיגות של פסיכולוגים בפיילוט שיתבצע בנגב לעודד התיישבות ועבודה של פסיכולוגים מקצועיים בנגב במקומות שיש מחסור. הוועדה קוראת למשרד הבריאות ולמשרד לפיתוח הנגב והגליל להרחיב את השותפות הזאת גם אל הגליל, על אף שזה פיילוט, ולצאת מיידית לביצוע.
הוועדה קוראת להסתדרות ולאגף השכר באוצר לייצר מציאות שבה פסיכולוג בשירות הציבורי ירוויח קצת יותר, או הרבה יותר וזה תמיד יהיה פחות ממה שהוא יכול להרוויח במגזר הפרטי, כי העובדה שיש ערים בישראל שמקבלות רק 47% מהשירות הפסיכולוגי שהן ראויות לו, זה ממש עוול חברתי, ובמקומות אחרים הממוצע הוא 70%. אנחנו רוצים שכל ילד וכל מבוגר יקבל פתרון וטיפול פסיכולוגי. מה שיטופל בגיל צעיר יימנע בגיל מבוגר, ומי שלא יטופל כאדם בוגר בטיפול פסיכולוגי, בסוף יאושפז בבית חולים פסיכיאטרי. והעלות במיטה בבית ולים פסיכיאטרי לשנה היא מאות אלפי שקלים. ועלות של טיפול פסיכולוגי לאותו אדם היא פחותה. אז זה מניעתי וזה כלכלי למדינה.
אנחנו מצפים שהאוצר יבין את הכלכליות ויהיה גורם שמעודד את המשרדים לחשוב על ההיבטים הללו. מה שיבוצע בקהילה יהיה זול יותר ממה שיבוצע בבית חולים. ולכן צריך הרבה מניעה, והרבה טיפול מקדים. גם על הסיפור של פסיכולוגיה ציבורית נעשה דיון מעקב, הוא לא יהיה מיידי כי אנחנו ניתן לגופים לבדוק היבטים שונים. נשמח לבשורה בתוך שבוע שהפיילוט מתרחב לגליל, אני יודע שזה יעד קשה לביצוע אבל אולי בזכות הנגב והגליל תקבלו איזה boost ותביאו את החלק שלכם, וזה אכן יקרה. בעיקר, אין סיבה לעשות דברים או בנגב או בגליל, אלו שני אזורים מופלים וכל מה שהמדינה עושה, צריכה לעשות לשניהם.
אנחנו נעקוב גם לאחר מרכזי החוסן וגם אחר פסיכולוגיה ציבורית, אני מודה לכם שבאתם, שבת שלום, אני נועל את הישיבה, תודה רבה.
הישיבה ננעלה בשעה 10:14.