פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
הכנסת
17
ועדת הכלכלה
08/05/2023
מושב ראשון
פרוטוקול מס' 103
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שני, י"ז באייר התשפ"ג (08 במאי 2023), שעה 13:54
ישיבת ועדה של הכנסת ה-25 מתאריך 08/05/2023
פרק ט"ז (הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023
פרוטוקול
סדר היום
פרק ט"ז (הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023
מוזמנים
¶
גל ברנס - רכז כלכלה ותעשייה, תיירות באגף תקציבים, משרד האוצר
אורי צוק בר - סמנכ"ל בכיר למחקר כלכלה ואסטרטגיה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר
מוטי אלקבץ - מנכ"ל ארגון מגדלי העופות
אבשלום וילן - מזכ"ל התאחדות חקלאי ישראל
רישום פרלמנטרי
¶
רעות חביב, חבר תרגומים
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
פרק ט"ז (הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023, מ/1612
היו"ר דוד ביטן
¶
אני פותח את הישיבה בנושא פרק ט"ז (הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה) מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023. טוב. המשך דיון. טוב, אנחנו לא, אין לי כוונה להתחיל את הכל מאפס, וכל אחד ירצה לדבר. הכל טוב ויפה, גם אין לי הרבה זמן האמת. אז המצב הוא כזה, קודם כל, אני אתמול הייתי במקרה אצל קרן מרציאנו בערוץ 12, אז היא אמרה לי לא בשידור, שהאוצר אומר לה שאני נכנע ללוביסטים של הפטם. אז אמרתי לה שזה, א' שזה לא בסדר שזה מה שהאוצר אמר. אבל בלי קשר לזה, אמרתי לה, לא ידעתי שחקלאים הם לוביסטים. זה החיים שלהם זה הפרנסה שלהם, זה הבית שלהם. הם לא לוביסטים של אף אחד. הם דואגים לעצמם, וזכותם לדאוג לעצמם. אז אין פה עניין של לוביסטים. עד כה, לא ראיתי אף לוביסט שפנה אליי בכלל בפטם. אף לוביסט לא פנה, ואף לוביסט לא התערב, ולא שום דבר בעניין הזה. אז קודם כל, נתחיל מזה. גם כשאתם מעבירים מידע, תעבירו אותו כמו שצריך, אנשי האוצר. זה דבר ראשון.
דבר שני, אני חוזר לעניין הזה של, אני, מבחינתי נשאר רק דבר אחד שצריך לפתור אותו. המצב הוא כזה, האינטגרציות לא יכולות ביניהן לבין עצמן, זאת אומרת, בתוך האינטגרציה אין בעיה. ביניהן, בין אינטגרציה לאינטגרציה, תהיה להם החרגה. המושבניקים לא יהיו מוחרגים. עכשיו, כשהם יוכלו ביניהם, יוכלו מול האינטגרציות. זה אני חשוב, יש הסכמה כללית. מה שנשאר זה ויכוח אחד שקשור, סליחה? מי אמר לא נכון?
מוטי אלקבץ
¶
אפשר לדבר? מוטי אלקבץ, ארגון מגדלי העופות. אתה, מה שאתה אומר זה שבעצם, אם יהיה הסדר, המגדלים שבאינטגרציות לא יוכלו להיות שותפים בהסדר הזה?
היו"ר דוד ביטן
¶
מי אמר? זה מה שאמרתי עכשיו? אמרתי, הרי כל החוק הזה של החרגה מתיאום, נכון? הם יכולים ביניהם, בתוך האינטגרציה שלהם - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
זה אינטגרציה? אינטגרציה כוללת את זה ואת זה ואת זה. כן, הם יכולים, בתוך האינטגרציה שלהם ודאי שהם יכולים. וגם אם לא נכתוב שהם לא יכולים, הם יכולים. כי זה בתוך עצמם.
היו"ר דוד ביטן
¶
מה זה לא? אני לא מבין. מה לא? מה? האינטגרציה היא כוללת, נגיד, מגדלים זה וזה וזה, הוא יכול בתוך עצמו לדבר עם עצמו. אין בעיה. אתה לא יכול למנוע ממנו.
ששון גואטה (הליכוד )
¶
אדוני, אני אסביר לך. ברגע ששלושים האחוזים האלה רק יוכלו לעשות הסדר, זה לא יכול לעזור בכלום לשוק, אי אפשר יהיה באמת לווסת ולא ליפול. בגלל זה הצענו להם הצעה.
היו"ר דוד ביטן
¶
אני אומר, זה עליי מקובל. זאת אומרת, בתוך האינטגרציות יכולים, מחוץ לאינטגרציה הם לא יכולים. כן יכולים עם המושבניקים. מושבניקים יכולים, תהיה להם החרגה, גם ביניהם וגם מול האינטגרציות. זה אחד. דבר שני, עולה השאלה, ופה אני חושב שיש בה, ולא שכנעתם אותי שלא, הלכתם ושכנעתם את שר האוצר, זה נכון, אבל אותי לא שכנעתם – איך אנחנו גורמים לזה שלא יהיה תוהו ובוהו. אז אתם אומרים, התוהו ובוהו לא יהיה, כי גם כשביטלנו את התיאום הזה, את ההחרגה הזאת, לפני חמש שנים, היה הכל בסדר. אז לא התרשמי שהכל היה בסדר. עובדה שהחזרתם את זה חזרה להחרגה. רגע.
ששון גואטה (הליכוד )
¶
וזה מה שאנחנו מציעים. מה הצעתי להם? פתרון הכי טוב. הם סתם. הם לא, זה כי הם יודעים ש-30/70, זה לא יעשה כלום והם מקבלים את מה שהם רוצים. לא ניתן לאזן. אז מה אמרנו להם? במועצת הלול יושבים מכל הגורמים. בתוך מועצת הלול, יש שלושה אנשים בוועדה שתקבע על הוויסות – נציג האוצר, נציג החקלאות ונציג שלנו. סליחה, נציג של החקלאים.
היו"ר דוד ביטן
¶
לא, שר האוצר טוען דבר אחד. על סמך מה שהם אומרים לו, כן? הוא אומר, מצד אחד, שזה לא היה, אז המגדלים לא נפגעו, המחיר ירד. זה מה שהוא אומר. שנייה. אתם טענתם נגד זה אבל לא הבאתם ממש נתונים. הם הביאו ממש נתונים יותר אמפיריים.
ששון גואטה (הליכוד )
¶
מה? הם לא הציגו את כל הנתונים. הם הביאו נתונים מספריים. מאיפה הם הביאו נתונים? הם לא הביאו את זה.
ששון גואטה (הליכוד )
¶
הבאנו, בטח. עכשיו תקשיב, אני אומר, אם הם כל כך בטוחים, לא נשתמש בכסף, שיביאו רשת בטחון, שאחרי זה יפשטו את הרגל.
ששון גואטה (הליכוד )
¶
הוא יודע שלא תהיה חקלאות מקומית. ואתה, כואב לך זה, הם לא ממצמצים. לא בשוק, ולא בכל מה שנעשה בחקלאות. הם לא מצמצו כשהחלקאות חזרה אחרוה. ענף הדגה, 50% נמחק. ענף הדגה, 50% נמחק. ענף השום 100%. הם לא ממצמצים. הם לא ממצמצים. שיתנו רשת בטחון.
היו"ר דוד ביטן
¶
רגע, לא, שנייה. אני אומר דבר כזה. אני אומר, ואמרתי את זה גם לשר האוצר, אני לא מקבל את זה. זה או שיתנו, אתם טוענים שאתם צודקים, אין לי בעיה, אז תתנו רשת בטחון מסוימת לחקלאים. תתנו את זה, אז יהיה לי יותר קל ללכת איתכם. לא תתנו את זה? יש לי בעיה. אני אומר לכם את האמת. ומצד שני, אני לא רואה בעיה, אתם לא שכנעתם אותי בשום מקרה, שאם אנחנו נעשה איזשהו וויסות מסוים, או בדיקה של בעיות, יקרה אסון. לא שכנעתם אותי. אתם רק מציגים לי את הטבלה שבין ה-20 ל-25, בין איזה שנה זה?
היו"ר דוד ביטן
¶
רגע, שנייה. אני לא מדבר על האינטגרציות. כל פעם אתה מראה לי. המשחתות מפסידות אבל אתם מרוויחים בדברים אחרים. מה זה משנה. מה אתם מציגים לי רק את מה שאתם מפסידים.
מוטי אלקבץ
¶
שישאלו את רמי לוי, שבשנת 2009 קנה את עוף העמק, כי הוא חשב שהוא יעשה שם קופון, והוא ברח כשהוא מפסיד.
היו"ר דוד ביטן
¶
שום דבר. תמיד אתה שולח אותי למישהו אחר. אתה לא הבאת לי שום דבר. אתם והאוצר, תחשבו עוד פעם על העניין הזה. אתם, זה שאתם לא מוכנים לשום דבר. מה שהציעו לכם פה, שתהיה איזושהי בדיקה של הייצור, כדי שלא יהיה בלגן ותוהו ובוהו, אתם לא מוכנים לכלום. אבל, אתם גם לא מכונים לפצות אם יהיה תוהו ובוהו. אז זה הכל. זה המצב. אני מציע, אני מציע ששר האוצר בעצמו, בעצמו אבל הפעם, יבוא לשבת עם חברי הכנסת, אוקיי? ונראה איך מסדרים, איך מטפלים בעניין הזה, אוקיי? תקבעו פגישה, אנחנו איתו, יחד איתכם אם אתם רוצים, לא אכפת לי, ומשרד החקלאות, ונראה איך פותרים את הבעיה. אתם, לא משכנעים אותי. זה שבאיזושהי שנה - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
אני לא אומר לכם, יש צדק גם במה שאתם אומרים ויש צדק במה שהם אומרים. הם יותר הגנה על החקלאות ועל החקלאים, ואתם יותר הגנה על המחיר. אני לא אומר שלא, אוקיי? ברור שיש בעיות. אמר לי שר האוצר שהוא לא יסכים לפיקוח על התערובת, אז זה מה שיהיה. עם כל הכבוד, אי אפשר להיות רק עם האוצר, ועם שר האוצר. אתם לא מנהלים את ארצות הברית במדינת ישראל. התערובת חייב להיות מוקפא לשנה. לשנה, על מנת שנוכל לפתור את הבעיה של התערובת.
היו"ר דוד ביטן
¶
חייב. מה זה אתם לא מוכנים? כל דבר אתם לא מוכנים. אז מה העניין? אז מה אתם כן מוכנים? שהמחירים יעלו כל הזמן? בריצה? בסדר.
אלי דלל (הליכוד)
¶
אני רוצה להעיר לגל. גל, תראה, אני ראיתי את הנתון שזרקת על מחזור של 7 מיליארד, מישהו מרוויח 1.6. זה מה שהצגתם, אם אני זוכר נכון?
גל ברנס
¶
אחרי גם שעלתה טענה מצד חבר הכנסת פורר גם דייקנו את הנתונים וגם העברנו נייר לוועדה. המחזור, הרווח עלה מ-290 מיליון ל-510.
היו"ר דוד ביטן
¶
רגע, אבל בוא, עזוב את האינטגרציה. זה לא מעניין אותי. לא, זה לא קשור לחוק עכשיו. החוק הזה עכשיו, אז האינטגרציות, אני לא מפרק אותן, שמה שהם מרוויחים - - -
אלי דלל (הליכוד)
¶
זה לא מה שאני רוצה להגיד. אני רוצה להגיד לגל שני דברים. אחד, אם אתה בודק את הייצור של העוף, על ידי החקלאים האלה שיושבים פה, כי זה הנושא היחידי שעומד פה על השולחן, אתה רואה שהם מייצרים קילו של עוף ב-6, כולל מע"מ, כולל הכל. אי אפשר יותר זול מזה. הם, מזה, לא יהיו מליונרים ולא עשירים. יש להם פרנסה טובה. אני שואל את עצמי בכל זאת, מאיפה הנתון שיש לך ביד. למרות שלא קיבלנו חתכים מי מרוויח, אני רק - - -
אלי דלל (הליכוד)
¶
אוקיי, אני פשוט התחלתי לחשוב עם עצמי מי יכול להתחיל לייצר פה רווח. אני חושב שאני החלפתי על זה עם דוד מילה, ואני חושב שמי שמוכר ומגדל במקביל. מי שמוכר להם את הגרעינים, שעל הגרעינים הוא בטח מרוויח איזה 25%. סביר. יבואן. והוא לא צריך לשלם את זה על בתי המלון שהוא מגדל שם את האפרוחים שלו. באינטגרציות. אולי ם יש איזשהו רווח. אבל זה לא הם. זה מה שאני רוצה להגיד. הרווח שאתם מציגים שהוכפל מ-250 או 260 מיליון ל-500 בערך, זה לא אצל החקלאים האלה. ואנחנו צריכים למצוא פתרון. עכשיו, אם נשארים להם עופות, מה דוד אומר? תיקחו את העופות החיים, תקפיאו אותם, תמכרו אותם, תכתשו אותם. תיקחו אחריות. עכשיו, במחזור - - -
מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד)
¶
אולי אפשר לבדוק רווחיות, כי באמת אני לא מכירה חקלאי שהכפיל את הרווחיות שלו.
היו"ר דוד ביטן
¶
אני בחוק הזה לא יכול לפתור, לא, אני לא יכול לפתור כרגע את הרווחיות. לא יכול. זה לא. עכשיו אנחנו מדברים על משהו אחר. אבל, ברור שאנחנו נטפל בדברים האלה. אם צריך לפרק אותם, נפרק אותם. אם אתם חושבים שהלובי החקלאי יעשה מה שהוא רוצה, והמחירים יעלו, אז יש לכם טעות. ואני אומר את זה גם לאוצר, אם אתם חושבים שתקבלו את כל מה שאתם רוצים, בגלל שאתם, יש לכם טבלאות, באים עם כל מיני טבלאות, אז גם יש לכם טעות. אוקיי? אז אתם צריכים להתפשר ולהגיע לפשרות. יש חוקים שזה רק יוקר המחייה, יש חוקים שיש עוד אינטרסים, לא רק יוקר המחייה. בנושא של החקלאים יש לנו גם נושא של הגנה על חקלאות במדינת ישראל. יש גם את זה. אז אני פה פחות הולך רק על יוקר המחייה. אתם צריכים גם לשתף פעולה.
היו"ר דוד ביטן
¶
אמרתי את זה, אבל זה לא רק זה. צריך לטפל בכל הרבדים. גם במחיר החקלאי וגם במחיר הקמעונאי.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
¶
ההימור, דוד, ההימור, אני חושב שאתה נוגע בנקודה כשאתה מבקש רשת בטחון. כי ההימור, איך קוראים לזה, תכנון רך, קוראים לזה וויסות, כל מיני שמות. אנחנו לא רוצים לראות עשרות מיליוני אפרוחים מושמדים. צער בעלי חיים. ואנחנו לא רוצים לראות מחסור בשוק. והמחשבה שאפשר לבצע את המהלך הזה בלי שום תכנון הגיוני.
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
¶
רגע. ודבר נוסף, אין מרווח להוזלה. הצרכנים לא יראו מזה כלום. נגיד שיהיה חמישה אחוזים הוזלה במקטע של היצרנים, כמה זה משפיע הלאה? איך זה בכלל רלוונטי?
אלון שוסטר (המחנה הממלכתי)
¶
פחות. הרבה פחות. הרבה פחות. לכן, הסיכון פה הוא לא סביר. הוא לא סביר. אני לא מצליח להבין מה.
היו"ר דוד ביטן
¶
עכשיו, משרד החקלאות, אתם עשיתם איזושהי, אבל כרגיל, אני לא מבין, אתם לא משרד ממשלתי? רק האוצר הוא משרד ממשלתי?
היו"ר דוד ביטן
¶
לא יודע. אני כבר לא יודע. אתם לא קיימים, רק האוצר קיים. לא, לא. אף אחד לא מדבר. נגמר. שמעתי אותך הרבה. אתם לא משרד ממשלתי?
אורי צוק בר
¶
טוב, לבקשתך, אתמול בישיבה, אתה ביקשת שנציע הצעה לוויסות באמצעות המועצה. העברנו לאגף תקציבים ואליך, לעידית העברתי. נוסח שהיה מקובל ב-2014 בתקופה שעשינו את התיקון בחוק ההגבלים, כבר אז עלה הצורך שצריך יהיה לתקן את חוק המעוצה, שאפשר יהיה לעשות הסדרים. ולקחנו את הנוסח ההוא, שהיה מקובל בזמנו גם על אגף תקציבים, לא האנשים שיושבים פה, אבל מי שהיה אז באגף תקציבים, ואחר כך לא הצלחנו לתקן את החוק. היו כל מיני אירועים של החלפות ממשלה וזה, החוק לא תוקן בסוף. זה נוסח של תיקון סעיף - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
אוקיי. "אישור השר להבטיח למגדלים תמורה הוגנת בעד תוצרת הלול, בהתחשב עם התנודות בהוצאות הייצור בענף ועם תנודות המחירים בשוק, באחת או יותר מדרכים אלה: קביעת מחירים מובטחים לפני העונה או בראשיתה..." - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
"התקשרות בהסכם מגדלים ומשווקים של תוצרת לול, של שמירה על היציבות בענף, או מניעה או צמצום עודפים בייצור ושיווק של תוצרת לול לא מעובדת, תוך ניתור השפעות ההסכמים על הענף ועל ציבור הצרכנים.". זאת אומרת - - -
היו"ר דוד ביטן
¶
אני מבין שהאוצר רוצה שכל אחד יעשה מה שהוא רוצה, נכון? ואם זה יסתדר יסתדר, ואם לא, שאנשים יפשטו את הרגל או שלא יהיה מה לאכול. זה מה שאתם רוצים?
היו"ר דוד ביטן
¶
רשות התחרות השתלטה על האוצר. לא הבנתי את הסיפור הזה. כל דבר זה תחרות? כל דבר. בחקלאות אין רק תחרות, יש גם עניין של וויסות.
היו"ר דוד ביטן
¶
אנחנו, אני מציע ששר האוצר ייפגש איתנו, בסדר? אני לא אתחיל להתווכח איתו בטלפון. עם הח"כים.
היו"ר דוד ביטן
¶
לא, לא. ברור ששר החקלאות יכול לבוא. אין ויכוח בכלל. שתהיה פגישה כזאת. ואתם תחשבו עוד פעם, גם על רשת בטחון וגם על שיטה לאיך אנחנו מטפלים, שלא יהיה תוהו ובוהו, ואנשים לא ייפגעו. אתם חייבים להתחשב בזה. זאת בעיה אמיתית. בלי קשר לזה שהם לא נותנים תשובות לכלום. אבל, זאת בעיה אמיתית שאתם צריכים לתת תשובה עליה. אתם לא יכולים להשאיר את זה באוויר. אם יצא, כמו שקרה לי עם השום, שכולם פשטו רגל וכולם חייבים כסף. זה המצב. אז אומר האוצר, לא נורא, אז יגדלו משהו אחד ובינתיים אנשים בפשיטת רגל הפסידו מיליונים. זה אתם פותרים להם את הבעיה? לא. מציעים 100 או 200 אלף שקל, אחרי שהפסידו שני מיליון. אכפת לכם? זה לא מעניין אתכם. הכל בסדר. אז אני אגיד לכם, אתם נכנעים ללוביסטים של הייבוא. כמו שאתם אומרים שאני נכנעתי ללוביסטים של הפטם, אז אם נכנעים ללוביסטים של הייבוא. אתם רוצים שאני אגיד לכם את זה?
אתם לא מתביישים ללכת לתקשורת ולהגיד דברים כאלה? זה יותר טוב? מה? זו השיטה של האוצר? להשמיץ. אולי זה יפתור לכם בעיה. אז יש לי הפתעה בשבילכם, אותי משמיצים הרבה. זה לא משפיע עליי. ואני מציע לכם, אנחנו בעד ללכת לפתרון בעניין הזה. אז גם אתם תשברו את הראש ותראו איך אתם פותרים את הבעיה. לא רק אנחנו. והקונצרנים וכל אלה, עם כל הכבוד, אתם לא לבד בעולם, שאתם תעשו מה שאתם רוצים רק בגלל שאתם חקלאים. הבנתם? אז נגמר הסיפור הזה. אנחנו צריכים להוריד את המחירים. זה אחד מהשיקולים שלנו. לא רק הגנה על החקלאים. אנחנו נגן על החקלאים, אבל גם נוריד את המחירים.
היו"ר דוד ביטן
¶
גם האזרחים זה ציונות, צודקת. טוב. זהו, סיימנו להיום. אנחנו נמשיך את הישיבה במועד אחר. אנחנו נודיע לכם. אתם תחשבו טוב טוב. זה שאתם שולחים לי את שר האוצר ואת קרן מרציאנו, זה לא עושה עליי רושם.
הישיבה ננעלה בשעה 14:15.