פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וארבע

הכנסת



2
ועדת הכלכלה
30/10/2022


מושב שני


פרוטוקול מס' 309
מישיבת ועדת הכלכלה
יום ראשון, ה' בחשון התשפ"ג (30 באוקטובר 2022), שעה 12:30

הצעת תקנות הדואר (תשלומים בעד השירותים הכספיים) (ביטול), התשפ"ב-2022

חברי הוועדה: מיכאל מרדכי ביטון – היו"ר

ענבר בזק

לירן אבישר בן חורין - מנכ"לית, משרד התקשורת

ברוריה מנדלסון - סמנכ"לית, משרד התקשורת

אורן לביאן - סמנכ"ל דואר, משרד התקשורת

שמעון שהם - מנהל הדואר, משרד התקשורת

דרור הורניאן - מנהל אגף דואר, משרד התקשורת

עמי גילה - סגן מנהל, משרד התקשורת

פאדיה זידאן - מנהלת מחלקה בכירה, משרד התקשורת

נעם שרלו בריגה - רפרנט תקשורת, אגף תקציבים, משרד האוצר

עדי ליברוס - ממונה, משרד המשפטים

משה לאו - ראש צוות תקשורת, רשות החברות

דוד לרון - מנכ"ל, חברת דואר ישראל

מישאל וקנין - יו"ר הדירקטוריון, חברת דואר ישראל

זיו ברק - מזכיר החברה ומנהל האסדרה, חברת דואר ישראל

יגאל שטרית - מנכ"ל חברת מסר

נתן שפירא - מנכ"ל, אניה דר' ו. ריזה ובנו בע"מ

בן סוכמן - מנכ"ל, דפוס בארי

מוהאנד נאסר - שדלן, יועץ משפטי, KRB, דפוס בארי

תמר עברי שטרן - שדלנית, יועצת משפטי KRB,דפוס בארי

איתי עצמון
טל פוקס

עידית חנוכה

יפעת קדם

הצעת תקנות הדואר (תשלומים בעד השירותים הכספיים) (ביטול), התשפ"ב-2022

תקנות הדואר (תשלומים בעד השירותים הכספיים) (ביטול), התשפ"ב-2022

בתוקף סמכותי לפי סעיף 88י(א)(1) לחוק הדואר, התשמ"ו-1986, בהסכמת שר האוצר
ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

ביטול 1. תקנות הדואר (תשלומים בעד השירותים הכספיים), התשע"א-2011 –
בטלות.

תחילה 2. תחילתן של תקנות אלה ביום תחילתן של תקנות בנק הדואר (שירותים
בבנק הדואר) (תיקון), התשפ"ב-2022.

תקנה 2 כבר לא תהיה רלוונטית יותר, נכון?

את התקנות הנוכחיות נבטל, למעט לגבי מקבלי קצבה כמו שכבר פירטנו בתקנות שירותים בבנק הדואר (תיקון) שפורסמו לשימוע ציבורי.

מתי פרסמתם לשימוע ציבורי את התיקון?

ב-14.6.

למה הוא הופרד לסט אחר והוא לא בסט הזה?

כי חשבנו שהאכסניה המתאימה היא בתקנות האלה.

בתקנות תשלומים בעד שירותים כספיים.

עוד לא ניסחנו סופית, אבל הפתרון יהיה לגבי לקוח שמקבל גמלה כהגדרתה בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980, קצבת נכות או קצבת אזרח ותיק כמשמעותן בחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשמ"ה-1995, במשך שישה חודשים.

נכות, הבטחת הכנסה ואזרח ותיק?

נכות, הבטחת הכנסה ואזרח ותיק שמנהלים חשבון בבנק הדואר ומקבלים את הקצבה לפחות במשך שישה חודשים בחשבון בבנק הדואר.

לקוח שמקבל קצבה בחשבונו יהיה זכאי ל-50% הנחה מכל תשלום שייקבע עבור שירות כספי.

זאת תהיה הוראה שתחול מעתה ואילך.

כן, זו ההוראה.

אמרנו שמקפיאים.

אנחנו מציעים לקבוע הוראת מעבר למשך שלוש שנים מיום כניסתן לתוקף של התקנות האלו. שירות שנקבע לו תשלום בתקנות הקיימות, התעריף שייגבה עבורו יהיה 50% מאותו תשלום או ממה שחברת הדואר תקבע, לפי הנמוך מביניהם.

או מה שיהיה קבוע בתקנות, לפי הנמוך מביניהם. באנו עם ההסדר הכולל שאומר שמקבלי הקצבה כפי שהגדרנו אותם ישלמו 50% מהתעריף שיקבע הדואר לאחר הסרת הפיקוח על התעריפים של השירותים האלה. לבקשתך, אדוני היושב ראש, להבטיח שהמחירים לא יעלו להם בצורה משמעותית, הצענו את ההסדר הבא: 50% או הקפאת התעריף בשלוש השנים הקרובות בגין כל שירות שיש לגביו תעריף עבור האוכלוסיות האלו, לפי הנמוך מביניהם. אם התעריף שקבוע כיום בתקנות יהיה יותר נמוך - הם יקבלו אותו, ואם 50% ממה שיקבע הדואר יהיה היותר נמוך - הם יקבלו אותו.

עוד יותר טוב.

נבהיר ששירות כספי מתייחס לשירותים שמנויים בסעיף 88א(א)(1) ו-(3) לחוק.

מה הם השירותים האלה?

קבלת כספים לחשבון סילוקים, העברתם וסילוקם, או הנפקת המחאה בנקאית.

זה מתייחס רק לשירותים שנקבע להם תשלום, לא לשירותים שכתוב שהם ללא תשלום.

אותה תחילה תימחק?

כן.

התחילה היא מיום הפרסום?

החצי שנה זו ספירה אחורה, נכון?

שישה חודשים ברציפות.

אחורה כולל לפני יום התחילה.

אתם ערוכים לזה?

אתם ערוכים לעשות את זה באופן מיידי?

אולי תתנו להם 30 יום.

עדיף לתת לנו.

אין בעיה.

30 יום מיום פרסום התקנות ברשומות. מי בעד התקנה כפי שהוקראה?

אני מבקש שתינתן לנו גמישות אם יהיה צורך בתיקונים טכניים.

כן, תיקוני עריכה.

אנחנו ננסח לפי העקרונות שהוקראו כאן. התקנות האלה טעונות גם אישור ועדה וגם הסכמה של שר האוצר.

לנו אין התנגדות לתקנות.

מי בעד התקנה כפי שנוסחה ותוקנה, כולל האפשרות לתיקוני עריכה לשוניים על פי העקרונות?

לגבי מערכות מידע, האם נוכל לקבל עוד 30 יום?

כן.

אוקי, יינתנו 60 יום. מי בעד התקנה כפי שהוצגה ונוסחה, לרבות האפשרות לתיקוני עריכה לשוניים בהתאם לרוח הדברים שהוקראו? מי נגד, מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד
אושר.

סיימנו את עמל החקיקה. בשבילי זה רגע מרגש לקדם עוד רפורמה במדינה, את הרפורמה בעולם הדואר. חובת ההוכחה תהיה על משרד התקשורת ועל הדואר להראות לנו תוך חצי שנה, שנה שיפור בתפקוד הכלכלי של הדואר, בשירותים. אנחנו פה כדי לבדוק אתכם. קיבלתם עכשיו את הקידום של הנושאים שהעליתם, אבל אנחנו נבדוק אתכם בעוד חצי שנה, בעוד שנה כדי לראות שהדברים הם לתועלת הציבור. אני שמח שדאגנו לאוכלוסיות מוחלשות בהיבטים של עלויות ושמירה על התעריפים עבורן בשנים הקרובות. עד שנראה מה יקרה עם הדואר, אם הוא באמת יצא להפרטה, בינתיים הוא צריך לעשות הבראה. מטרת ההבראה היא בפני עצמה, היא ללא תלות בהפרטה עתידית. זה גוף ציבורי שצריך לתפקד, לעבוד, להיות עם איזון תקציבי ושירות טוב לאזרחים.

אנחנו מסכמים פה שנה ביחד - עידית, מנהלת הוועדה, איתי, היועץ המשפטי, ליאור, דובר הוועדה, המ.מ.מ שתמך בנו, הסדרנים שאיתנו פה, משמר הכנסת, ערוץ הכנסת, כל האחרים. אנחנו נפרדים זמנית. אני לא יודע אם אני אחזור לוועדת כלכלה, אבל היה לי כבוד גדול להוביל את הוועדה הזאת שאמונה על שמונה משרדי ממשלה, אמונה על הפעילות הגדולה ביותר של תשתיות, השקעות ופיתוח של הממשלה. לוועדה הזאת יש הצלחות רבות בשנה הזאת - היא קידמה את הרפורמות הגדולות ביותר במשק, והיא שיאנית של חקיקה עם הסכמה של קואליציה ואופוזיציה במעל 90% מההצבעות. גם הדיון הזה מגיע לכאן בהסכמה. אני רוצה לאחל למי שיוביל את הוועדה ולאנשי המקצוע המשך עשייה טובה בשנים הבאות, תודה רבה לכולם.

היושב ראש, תודה רבה לך ולכל צוות הוועדה הזאת, זכינו לעבוד עם שליחי ציבור ועובדי ציבור כמוכם. תודה לצוות משרד התקשורת שעמל בדבר הזה, למשרד האוצר ולכל השותפים שלנו.


הישיבה ננעלה בשעה 14:05.