ישיבת ועדה של הכנסת ה-24 מתאריך 29/06/2022

חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 21), התשפ"ג-2023

פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וארבע

הכנסת



26
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
28/06/2022


מושב שני



פרוטוקול מס' 53
מישיבת הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
יום שלישי, כ"ט בסיון התשפ"ב (29 ביוני 2022), שעה 13:00
סדר היום
הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 21) (עבודה בהופעות פרסום), התשפ"ב-2022, של ח"כ רון כץ
נכחו
חברי הוועדה: מיכל שיר סגמן – היו"ר
מופיד מרעי
חברי הכנסת
רון כץ
לימור מגן תלם
מוזמנים
אורטל אהרוני - מנהלת תחום חוק עבודת נוער, מינהל הסדרה, משרד הכלכלה והתעשייה

עו"ד עילם שניר - אשכול החברתי בייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

אורי מתוקי - ראש האגף לאיגוד מקצועי, הנוער העובד והלומד
מוזמנים באמצעים מקוונים
עו"ד דליה שילי יריחובר - מנהלת מחלקה בכירה, לשכה משפטית, משרד הכלכלה והתעשייה

מאיר דוד - מנהל מינהל הסדרה ואכיפה, משרד הכלכלה והתעשייה

נעם הרחול - מחלקה משפטית, הסתדרות הנוער העובד והלומד
ייעוץ משפטי
תמי סלע
מנהלת הוועדה
תמי ברנע
רישום פרלמנטרי
שרון רפאלי


הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 21) (עבודה בהופעות פרסום), התשפ"ב-2022, של ח"כ רון כץ
היו"ר מיכל שיר סגמן
שלום לכולם, אני מתכבדת לפתוח את ישיבת הוועדה. היום 29 ביוני 2022, ל' בסיוון התשפ"ב. הנושא היום הוא הצעת חוק עבודת נוער (תיקון מס' 21) (עבודה בהופעות פרסום), התשפ"ב-2022, של חבר הכנסת רון כץ, חברת הכנסת לימור תלם מגן, חבר הכנסת יבגני סובה, חברת הכנסת יוליה מלינובסקי, חבר הכנסת אלכס קושניר, חברת הכנסת אלינה ברדץ'-יאלוב, הכנה לקריאה שנייה ושלישית.

בבקשה, תמי סלע, היועצת המשפטית של הוועדה.
תמי סלע
תודה. ביחס לנוסח שעבר בקריאה ראשונה עוד היו תיאומים מסוימים עם הגורמים, עם המשרדים. אז אני אציג קודם את השינויים ויש גם ליטושי נוסח, ואז נקרא את הסעיפים ונשמע הערות - -
היו"ר מיכל שיר סגמן
ממשרדי הממשלה.
תמי סלע
הדברים המרכזיים זה להדגיש שמדובר על נער שטרם מלאו לו 17 שנה, כלומר בגיל 17 זה כבר לא חל. הדבר השני הוא שזה נשאר עדיין בתחום של פרסום ודוגמנות בלבד, זה היה גם קודם; והדבר השלישי זה שיצרנו פה חלופות. אני אזכיר שהצעת החוק חייבה אישור בטופס של הורה או אפוטרופוס, והטופס כולל גם את הפרטים של המעסיק, של מקום ההעסקה וגם לגבי תיווך להעסקה.
רון כץ (יש עתיד)
עברנו לטופס מקוון.
תמי סלע
שתי אפשרויות: הטופס יהיה מקוון באתר של זרוע העבודה של משרד הכלכלה, אבל בסיטואציות שבהן לא צריך את הטופס אפשר להסתפק במסרון או בדואר אלקטרוני. זה במקרים שכבר ניתן טופס וזה המשך של אותה העסקה או קשרי עבודה מתמשכים קודמים. את זה נגדיר בסעיפים שהוספנו.
רון כץ (יש עתיד)
הגיוני.
תמי סלע
דבר אחד שלא מספיק ברור לי ואני אשמח לשמוע מזרוע העבודה במשרד הכלכלה – יש גם היום בחוק התייחסות להיתר להעסקת נער ואפילו חובה להתקין תקנות לעניין הופעות פרסום שלא מצאנו שעודכנו עד היום. אז קודם נקרא את זה.
רון כץ (יש עתיד)
הופתעת?
תמי סלע
לא מאוד. אבל יש הבדל בין סמכות להתקין תקנות לבין חובת התקנת תקנות. פה יש חובה והיא לא מומשה. האם יש כללים בהקשר הזה? אז, קודם כול, נעבור על מה ש-must ואז נשאל את השאלה הזאת כדי להבין שזה לא סותר את הדברים האחרים.

אנחנו מדברים על הצעת חוק עבודת נוער. יש נוסח משולב אבל יש פה כבר מעט שינויים אז אני אקרא את המתוקן.

תיקון סעיף 4 שהוא הסעיף הקיים היום לגבי הופעות וצילומים שבתוכו יש הגדרה שהיא רלוונטית גם לענייננו. ההגדרה בסעיף 4(ג) הקיים היום: "הופעה" – לרבות הופעה מוקלטת ולרבות חזרות, לימוד או אימון לצורך ההופעה.

מכיוון ששם כתוב שההגדרה היא רק לצורך אותו סעיף תיקנו ואמרנו: במקום "בסעיף זה" – "בחוק זה", שאותה הגדרה תשמש אותנו גם לסעיף החדש. ואז ברור שזה גם חזרות, גם אימונים לקראת וכולי.

הסעיף החדש 4(א): תיקנו פה: "שמלאו לו 15 וטרם מלאו לו 17".

"השתתפות נער 4א. (א) בסעיף זה – "הופעת פרסום" – הופעה לצורכי פרסום או
צילומים לצורכי פרסום, לרבות דגמון;
שמלאו לו 15
וטרם מלאו לו 17
בהופעת פרסום"

תיקנו ל"סעיף זה" ולא ב"חוק זה" כי כל ההגדרות פה הן רלוונטיות. גם ההורה זאת הגדרה ספציפית לצורך הסעיף וגם ההופעה. הופעת פרסום – לא השתנתה. זאת הגדרה שקיימת היום בתקנות באותו הקשר ונצמדנו אליה.

"הורה" - לרבות אפוטרופוס שמונה על פי דין.

הסברנו את זה בקריאה הראשונה שזאת הגדרה ספציפית יותר ולא רחבה כמו ההגדרה שיש היום בחוק לעניינים אחרים.

הוספנו פה את ההגדרה "תיווך" שנמצאת היום בתקנות. משרד המשפטים הצביעו על החשיבות לכך מכיוון שההוראות פה הן גם עם היבט פלילי; גם אפשרות לעיצום כספי וגם לאכיפה פלילית. חשוב מאוד שהדברים יהיו ברורים, ולכן הכנסנו את ההגדרה הזאת שנמצאת היום בתקנות, והיא תהיה בחוק עצמו.

"תיווך להעסקה" – לרבות כל הפעולות הננקטות לשם תיווך להעסקת נער בהופעה, ובכלל זה צילום הנער והצגתו.
עילם שניר
כרגע את עוברת באופן כללי.
תמי סלע
אפשר לעבור להגדרות בסעיף קטן (א) ואז, שלא נתבלבל.
היו"ר מיכל שיר סגמן
יש לך הערות?
עילם שניר
כן. אני עילם שניר מייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים. לעניין הגדרת הופעת פרסום. כרגע כתוב: "הופעה לצורכי פרסום או צילומים לצורכי פרסום לרבות דגמון". דיברנו לכלול בהגדרה שזה יהיה ברור לרבות חזרות, לימוד וכולי.
תמי סלע
חזרות זה כבר בהגדרה של הופעה, וזה בסעיף 4(ג). אבל ריאיון ומבחני במה - -
עילם שניר
אני מפריד בין השלבים שמוקדמים להעסקה, שאולי הם חלק מה תיווך, לבין ההגדרה של ההופעה עצמה. ברגע שאנחנו אומרים: הופעת פרסום בסעיף זה – הגדרה, ואומרים "הופעה לצורכי פרסום", השאלה אם כשאמרנו "הופעה" זה כולל את ההגדרה בסעיף 4(ג).
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
אולי כדאי להוסיף שזה גם כולל אודישנים.
תמי סלע
האודישנים יהיו אחר כך בסעיף עצמו.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
אולי צריך לדייק יותר בזה בהגדרה.
עילם שניר
ב-4(ג) כתוב: "בסעיף זה – הופעה".
תמי סלע
נכון. אנחנו נשנה "בחוק זה", כי זה השימוש היחיד במילה "הופעה" ונשאיר את אותה - - - ואז היא נכנסת לתוך "הופעת פרסום".
עילם שניר
זה מה שאני רוצה לוודא, שכשאומרים "הופעת פרסום", אז ברור שהופעה זה משורשר.
רון כץ (יש עתיד)
על כל התהליך.
תמי סלע
נכון.

סעיף קטן (ב):

(ב) (1)בלי לגרוע מהוראות סעיפים 2 ו־4 ,לא יתווך אדם להעסקה ולא יעסיק נער שמלאו לו 15 שנים וטרם מלאו לו 17 שנים בהופעת פרסום, ולא יתווך להעסקה, כאמור, לרבות קיום ריאיון ומבחני במה לצורך קבלה להעסקה.

הוראות סעיפים 2 ו-4 קובעות גם כללים לעניין העסקה של ילדים ונערים.

הסיפא של הפסקה זה לא חדש. זה היה קודם בסעיף קטן (ה) בצורה קצת יותר עמומה. היה כתוב: "יחולו בשינויים המחויבים על כל הפעולות הננקטות לשם תיווך או העסקה לרבות בשלבים המוקדמים". עכשיו כתבנו את זה יותר ברור בגלל ההערות שקיבלנו.
עילם שניר
הערה קטנה לנוסח: ברגע שכתוב "לא יתווך להעסקה, כאמור, לרבות קיום ריאיון" זה בעצם רובריקה נפרדת, והיא לאו דווקא חלק מהתיווך. יכול להיות שהמעסיק עורך בעצמו ריאיון. השאלה אם לא צריך להחליף את הסדר ולכתוב: "הוא לא יעסיק, הוא לא יקיים ריאיון ומבחני במה לצורך העסקה והוא לא יתווך".
תמי סלע
אפשר להחליף את הסדר.
עילם שניר
כתוב "לא יעשה" אז הוא לא יעשה לא את זה, לא את זה ולא את זה, ואז זה יותר ברור.
תמי סלע
בסדר גמור.

אני ממשיכה:

"אלא לאחר קבלת הסכמתו של ההורה להעסקת הנער או לתיווך, כאמור, לפי העניין". גם פה נחליף את הסדר.

"ההסכמה תינתן בהתאם לטופס שבתוספת השנייה" – לא התוספת השלישית – "להלן: "טופס", להעסקה בהופעת פרסום או לתיווך להעסקה בהופעת פרסום, לפי העניין, ובליווי תעודה מזהה של ההורה. הטופס יהיה זמין כטופס מקוון באתר האינטרנט של זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה".

אם יש הערות לסעיף קטן (ב) נשמע.
עילם שניר
בנוסח הייתי כותב: "בליווי צילום תעודה מזהה". זה טופס מקוון.
תמי סלע
נכון. הוא לא מצרף את התעודה עצמה.

משרד הכלכלה איתנו?
קריאה
כן, כן.
תמי סלע
אני מניחה שהם יסמנו אם יש להם הערות.

עכשיו זאת התוספת שמאפשרת גם באמצעי אלקטרוני, במסרון, למשל:

(ג) (1) "על אף האמור בסעיף קטן (ב) הסכמת הורה להעסקה או לתיווך כאמור באותו סעיף קטן יכול שתינתן באמצעי דיגיטלי או אלקטרוני" – כאן ידייקו אותנו בנוסח בהמשך – "אם ההסכמה היא להמשך העסקה או תיווך אצל מעסיק או מתווך קודם, לפי העניין שלגביו כבר ניתנה הסכמת ההורה בטופס או שלגביו ניתן היתר".

הרי אנחנו יודעים שבגילאים מוקדמים יותר יש היתר שגם הוא כולל הסכמת הורה. אז אם למשל הוא התחיל בגיל 14, ניתנה הסכמת הורה והוא ממשיך בגיל 15 יש אפשרות לזה.
רון כץ (יש עתיד)
איך אנחנו יודעים דרך המסרון שבאמת ההורה שלח אותו?
תמי סלע
כמובן, זה לא הרמטי. אני אסיים לקרוא ואז נראה אם אפשר לשפר. כמובן, בשביל זה אנחנו בדיון.

אני ממשיכה:

"ניתן היתר ובלבד שסוג הופעת הפרסום ופרטי ההעסקה או התיווך הקודמים לא השתנו, למעט המועד".

אני אקרא את כל סעיף (ב)(1):

(2) הודעה לפי סעיף קטן זה תכלול את פרטי המעסיק, פרטי הופעת הפרסום, שם הנער, שם ההורה, פרטי הקשר של ההורה והסכמתו להמשך העסקה או התיווך, כאמור.

כלומר גם אם הוא שולח מסרון זה לא יכול להיות "אני מסכים", אלא הוא צריך להגיד: בהמשך להעסקה שלגביה הסכמתי אצל המעסיק הזה וזה, שמי כך וכך, זה הטלפון שלי. הקושי בזה הוא באכיפה אולי, אבל ניסינו להכניס את הפרטים החשובים בהוראה.

(3) "בסעיף קטן זה "אמצעי דיגיטלי" – או "אלקטרוני, מה שיוחלט – "מסרון, דואר אלקטרוני או אמצעי אחר המאפשר שמירת ההסכמה על-ידי המעסיק".

הערות לסעיף הזה, בבקשה.
עילם שניר
אני מציע שנקרא גם את (2) ו-(3) כי זה הכול יחד.
תמי סלע
קראתי עד (3).
עילם שניר
את (3) אמרנו שמוחקים. את (2) גם קראנו?
תמי סלע
את (ב)(1) – (1) עד (3) פסקות. אז הערות ל-(ב)(1) כולו.
עילם שניר
ברמה הטכנית עוד לפני הדברים המהותיים, למיטב ידיעתי, אנחנו נוהגים להשתמש באמצעי דיגיטלי. אפשר לבדוק בנוסח איך עשו את זה בחוק הדיוור. אני מציע לכתוב: "יכול שתינתן בהודעה באמצעי דיגיטלי". ההודעה היא בדרך כלל בכתב, ובכתב יכול להיות גם דיגיטלי.
תמי סלע
שזה לא הסכמה באמצעי דיגיטלי, אלא ההסכמה תינתן בהודעה שתישלח באמצעי דיגיטלי?
עילם שניר
מבחינת הנוסח שיהיה ברור שזאת הודעה כי גם אחרי זה כתוב: "הודעה לפי סעיף קטן". זה עניין טכני.

אני לא בטוח שצריך להגדיר את ההגדרה "אמצעי דיגיטלי". אפשר להשאיר את זה כמו שזה היה בהצעה הקודמת ולרשום: "במסרון או באמצעי דיגיטלי אחר" ואולי אפשר להבהיר: "שמאפשר תיעוד" וכולי. אני יודע פשוט מהקשרים אחרים שמסרונים זה דבר שטכנולוגית קצת קשה לשמור אותו. אבל המעסיק יכול, לצורך העניין, לתעד ולשמור.
תמי סלע
תכף נדבר על תקופת השמירה כי בעניין הזה עלתה הערה לקצר. אבל צריך לראות לכמה זמן. לכן חשוב שיהיה תיעוד כי אם יש איזושהי בעיה ורוצים לבדוק אז צריך שיהיה תיעוד של הדברים.
עילם שניר
- - - כבר ניתנה הסכמת ההורה בטופס נראה לי שצריך להוסיף "לפי סעיף קטן (ב)", ואז או שלגביו ניתן היתר לפי סעיף 4(ב).

עניין מהותי יותר – בסעיף (2) הרציונל הוא שההורה מוסר הודעה עם פרטים מסוימים שנועדו לוודא שהאשרור שלו הוא מדעת, הוא בעצם יודע מה הוא מאשר מחדש. הכנסנו את פרטי הופעת הפרסום, ובעצם אמורים לוודא, אם אני מבין נכון, שאם זה מתווך, למשל, ששלח אותו להופעה X ועכשיו זה להופעה Y או לצילום פרסומת אחרת, וגם יכול להיות שההיתר הקודם היה מגיל 12, ועכשיו הוא בן 16, וזה אופי אחר - -
תמי סלע
זאת הערה שלא ציינתי.
עילם שניר
- - אז פרטי הופעת הפרסום – זה נועד לוודא שההורה כשהוא כותב את ההסכמה, מה יקרה בתהליך? הוא יידע מהמעסיק או מהנער מה הכוונה ואז הוא ייתן את האישור, ואם האישור לא תואם אז ההסכמה שלו לא הייתה אמיתית.

אני לא בטוח, וזה לדיון – יש הדרישה שמופיעה בסעיף (1) שהאפשרות לא להשתמש בטופס אלא להשתמש במסרון או באישור מקל יתקיים ובלבד שסוג הופעת הפרסום או התיווך לא ישתנו. אבל הם ישתנו כי הדברים האלה דינמיים. יכול להיות שהוא בהופעה מסוג אחד ואחרי זה בהופעה מסוג אחר. השאלה אם זה לא נפתר באמצעות זה שההורה מודע להופעת הפרסום. אני רק אגיד שמבחינתנו יש פה שאלה מקצועית שכדאי לקבל גם את ההתייחסות של זרוע העבודה, אבל מבחינתנו במישור המשפטי שתי האפשרויות אפשריות, אבל ועדת שרים ביקשה לצמצם את המגבלות. אז השאלה היא אם באיזון של הדברים המודעות של ההורה והאשרור מחדש – ואני שם בצד את העניין של הגבלת התקופה – מאפשר להשיג את שתי המטרות בלי להקשות יותר מדי.
תמי סלע
יש פה שני עניינים: א', האם אנחנו דורשים איזושהי תקופה שחלפה שהיא לא יותר מתקופה מסוימת שחלפה מאז שהוא נתן את הטופס או את ההיתר ועד שהוא מאשרר עכשיו במסרון. זאת אומרת שאם חלפו שלוש שנים והוא נתן היתר כשהילדה הייתה בת 13 ועכשיו היא בת 16, האם זה רלוונטי. אז פה כתבתי מודגש בסוגריים האם אולי להגביל את זה לכך שהטופס או ההיתר היו בתקופה של שנה טרם ההעסקה.
היו"ר מיכל שיר סגמן
אז אנחנו עוד פעם מריצים את ההורים.
תמי סלע
אחת לשנה. טופס מקוון שנמצא באתר. זאת שאלה אם שנה או שנתיים או איזושהי תקופה שבכל זאת יש קשר ביניהן. הרי ההעסקה הקודמת קשורה להעסקה הנוכחית. שנית, האם להתנות את האפשרות של מתן הסכמה במסרון בכך שסוג הופעת הפרסום לא השתנה. למשל, הוא נתן הסכמה להצגה או למחזמר ועכשיו מדובר על דוגמנות. זה אותו מעסיק, כן? אז האם טופס חדש או שמספיק שהוא יגיד במסרון שהוא מסכים לשלוח לי דוגמנית.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
לדעתי, מספיק מבחינת זהות הסוכן. זאת אומרת אם X הולך לסוכן מסוים ל-א', ב', ג', נשמע לי שזה מספיק אם זה לאותו בן אדם. כלומר אם הנער או הנערה הולכים לאותו סוכן אז לא נראה לי שצריך עוד הודעות.
תמי סלע
בישיבה בינינו אמרנו שזה יכול להיות שהדוגמנות תהיה בהתחלה ליוגורט ואחר כך זה יכול להיות לחזיות בגיל 16. זאת אומרת זה יכול מאוד להשתנות.
היו"ר מיכל שיר סגמן
ההורה בשלב הזה כבר מודע לכך שהילד אצל הסוכן הזה - -
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
הוא יכול להגן על הילדים מהטרדות מיניות בעיקר.
תמי סלע
מבחינת התקופה של ההעסקה הקודמת אתם רוצים לקבוע תקופה של לא יותר משנה?
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
שנה נראה לי הכי טוב. ואז זה גם לא מכביד.
תמי סלע
ואז אנחנו לא קובעים שתנאי לכך זה שסוג הופעת הפרסום לא השתנה אבל שזה היה במהלך השנה שקדמה.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
מקובל.
תמי סלע
זה החידוש המרכזי בהצעת החוק.
עילם שניר
אז אין החלטה בעניין?
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
יש החלטה. ההחלטה היא שנה אצל אותו מעסיק.
תמי סלע
סוג הפרסום נשאר זהה אבל זה מותנה בכך שהטופס או ההיתר היו במהלך השנה שקדמה להעסקה.
עילם שניר
כלומר המגבלה היא עדיין שנה. כלומר אם חלפה שנה - -
תמי סלע
בנוסף נרצה כהוראת מעבר - -
היו"ר מיכל שיר סגמן
למה צריך לחדש את זה כל שנה? איפה ההיגיון לעשות את זה כל שנה? הרי אם הורה שולח את הילד שלו בגיל 12, והוא עדיין אצל אותו סוכן - -
רון כץ (יש עתיד)
זה איזשהו מנגנון פיקוח כי הרבה דברים משתנים בסוכנויות האלה. אין הרבה סוכנויות בישראל שיש להן אורך מדף רציני. יש אולי אחת או שתיים.
תמי סלע
ולכן אם הסוכנות מתחלפת או הסוכן או הבעלים משתנים אז יש טעם.
רון כץ (יש עתיד)
אבל יכול להיות שהמותג לא יתחלף אבל מי שיעבוד עם הילד יתחלף. ואז אתה רוצה שיהיה שם פיקוח.
עילם שניר
אבל אני מזכיר שזה רק על 17-15. ילד בן 12 זה עניין של היתרים וכולי.
תמי סלע
דווקא אם זה לא יהיה אחת לשנה אז יכול להיות שבגיל 12 ניתן היתר ועכשיו בגיל 15 על סמך ההיתר הזה אפשר לתת מסרון.
רון כץ (יש עתיד)
זה גם לא מפריע. זה מקובל ומוסכם על כולם.
עילם שניר
אני מציע שגם זרוע העבודה יתייחסו בעניין הזה מקצועית – מה אורך תקופת ההעסקה של ההיתרים שמקבלים? האם, למשל, יכול להיות שלמישהו יש מתווך והוא עושה הופעה ואחרי זה פרסומת, והוא לא עושה את זה באינטנסיביות, אלא לאורך תקופה – פעם פה ופעם פה, ואז שנה זה תמיד יחול בהגדרה שצריך לחזור לטופס.
תמי סלע
אני אזכיר שהוועדה עמדה על כך שיהיה טופס בכל העסקה. כל הדבר הזה הוא כדי להקל בסיטואציות שיש משהו שהוא המשך של קשר קודם. אם עברו שנתיים קשה לראות את זה כקשר כל כך מתמשך ועם היכרות ויחסי אמון.
עילם שניר
אז מבחינתכם אין הדרישה המכבידה יותר של אותו סוג, אבל מדי שנה צריך יהיה לעשות את זה. אני מציע שזרוע העבודה יתייחסו לנקודה הזאת.
היו"ר מיכל שיר סגמן
אתם רוצים להמשיך ואחר כך זרוע העבודה או עכשיו?
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
עדיף עכשיו.
היו"ר מיכל שיר סגמן
זרוע העבודה, בבקשה.
דליה שילי יריחובר
בעיקרון אני מבינה את זה כך שכשאנחנו עושים את ההקלה של ההיתר במצב שניתן היתר בשנה שלפני כן זאת באמת סיטואציה שמישהו הוא בן 14.5 והוא הופך להיות בן 15 במהלך התקופה של ההיתר. אתם מבינים? זאת ממש סיטואציה - - - כשקורה דבר כזה. אם עכשיו ניתן היתר למישהו בן 12 אז הצעת החוק פה היא פחות רלוונטית, היא מתייחסת לגילי 17-15. זה שהבנו את זה - - - זה רק כשיש מעבר - - -
היו"ר מיכל שיר סגמן
אז את בעצם מסכימה עם מה שנאמר פה.
דליה שילי יריחובר
כן, כן, אני מסכימה עם זה. אני פחות מסכימה עם העניין של הטופס עצמו. אני לא חושבת שבטופס ההסכמה הנושא של ההיתר לא רלוונטי כי הנושא של ההיתר בא להתייחס לסיטואציה שבה אני לא ממלאת את הטופס, היא באה לפתור אותי מהטופס. לכן הפרטים של ההיתר – כן ניתן, לא ניתן – זה פחות מעניין.
רון כץ (יש עתיד)
זה משרד המשפטים. אבל קיבלנו את זה, אז בסדר.
תמי סלע
בטופס עצמו יש התייחסות האם בעבר ניתן היתר לאותו ילד, נער או נערה. אז לכתוב שניתן היתר. כשיש היתר יש גם אישור של המוסד החינוכי ואישור רפואי. אז זה כן רלוונטי. זה יכול להיות לא בהמשך לאותו היתר או כן בהמשך לאותו היתר.
רון כץ (יש עתיד)
אני גם חושב שזה רלוונטי.
תמי סלע
אז אני לא רואה למה מפריע שיש בטופס התייחסות לזה.
עילם שניר
השאלה אם ההורה יודע את הפרטים של ההיתר. כי ההיתר הוא בין המעסיק לבין משרד הכלכלה.
דליה שילי יריחובר
לי זה נראה משהו שמאוד יבלבל. אנחנו בעצם יוצאים מגבולות ההיתר, אנחנו מדברים על שכבת גיל אחרת מ-17-15. אז לי נראה שזה פרט שעלול לבלבל. לא רק שהוא לא מוסיף, הוא מבלבל. אבל אולי ניתן לגורמי המשרד להתייחס. אני יודעת שגם מבחינתם זאת הייתה בעיה אז אולי מאיר ואורטל ירצו להתייחס.
תמי סלע
לעניין הציון של ההיתר בטופס. אוקיי.
דליה שילי יריחובר
אולי כשנגיע לטופס נדבר על זה.
תמי סלע
בסדר, אוקיי.

סעיף קטן (ג):

"על המעסיק לשמור את הסכמת ההורה, כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ב)(1) ואת המועד בו היא ניתנה".

אנחנו קבענו חמש שנים מתום תקופת העסקת הנער. יכול להיות שכשמדובר על מסרון נסתפק בשנה מתום התקופה.
רון כץ (יש עתיד)
למה? שידפיסו אותו וישמרו אותו כמו כל מסמך אחר.
היו"ר מיכל שיר סגמן
מי?
רון כץ (יש עתיד)
הצדדים. אנחנו מבקשים שמירה של חמש שנים חוץ ממסרון. מה הבעיה להדפיס מסרון ולתעד אותו?
עילם שניר
אין בעיה, לכן אמרתי שההגדרה של אמצעי דיגיטלי שכתוב: "מאפשר תיעוד ושמירה" לא צריך אותה כי יש פה חובת שמירה של המעסיק. המעסיק ימצא את הדרך.
תמי סלע
אני בעד - - - את ההורה. דברים מתעוררים ומתגלים בחלוף מספר שנים. אני לא רואה פה קושי גדול.
עילם שניר
אבל לא הבנתי אם ההגדרה של אמצעי דיגיטלי נמחקת. אפשר פשוט לכתוב למעלה: "מסרון או אמצעי אחר".
תמי סלע
זה סמנטי כי אם אנחנו משאירים בתוך ההגדרה או הסעיף שזה מאפשר שמירת ההסכמה על-ידי המעסיק אז לא משנה איפה אנחנו ממקמים את זה. אנחנו מדברים על מסרון או על אמצעי אלקטרוני אחר שמאפשר שמירה של ההסכמה על-ידי המעסיק.
עילם שניר
אז אם זה המצב הייתי מחדד: "שמאפשר תיעוד ושמירה".
תמי סלע
שמירה ותיעוד נראה לי אותו דבר. אבל זה כבר ברמת הנוסח.

אני עוברת לסעיף קטן (ד), אם אין הערות. השארנו את זה "חמש שנים".

(ד) "אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע מהורה או מבן משפחה בגיר אחר של הנער להיות נוכח בזמן העסקת הנער". פה לשם הדיוק: "או התיווך להעסקתו" וגם הנושא של ריאיון ומבחני במה. זאת אומרת אם הוא רוצה לשלוח את האח הגדול או את ההורה לא יכולים להגיד להם לא להיות. אין חובה אבל יש זכות.

את (ה) מחקנו. כבר הסברנו קודם למה.
עילם שניר
לזרוע העבודה הייתה הסתייגות על השנים של השמירה אבל, למיטב ידיעתי, עשו דברים של חמש שנים בהקשרים אחרים. אז שיתייחסו.
היו"ר מיכל שיר סגמן
דליה, בבקשה.
דליה שילי יריחובר
אני אשמח להתייחס לנושא של חמש שנים כי זה גבוה ממה שתיאמתי. גם דיברתי על זה עם העוזר של המציע. עקרונית המטרה של המסרונים והאמצעים הדיגיטליים היא להקל על ההורים - -
רון כץ (יש עתיד)
על ההורים זה בכל מקרה מקל. אנחנו אומרים שחלילה אם קרתה איזושהי תקלה אין סיבה לא לשמור את זה כמו כל מסמך אחר. פשוט צריך להדפיס ולתייק. זה לא מקשה על המעסיק.
תמי סלע
האמת היא שדווקא מייל קל יותר לשמור. זה ממוחשב.
היו"ר מיכל שיר סגמן
חלק מהחובות של המעסיק זה גם לשמור מסמכים. זה פחות מטריד. אנחנו חושבים פה בעיקר על ההורים, פחות על המעסיק כי זה לשמור דוח כמו כל שאר הדברים שהוא גם ככה צריך לשמור.
רון כץ (יש עתיד)
בתיק של הילד הוא שומר את החוזה ואת הכול אז אין שום סיבה - -
היו"ר מיכל שיר סגמן
אפשר לתייק את זה יחד עם הכול.
תמי סלע
זה גם אינטרס שלו לשמור. אחר כך יבואו אליו בטענות.
היו"ר מיכל שיר סגמן
זה גם בא לשמור עליו בסופו של דבר.
תמי סלע
אז אנחנו עכשיו בתיקונים שהם לצורך ההיבטים הפליליים של ההוראה:

סעיף 29(א) מדבר על צו מניעת פעולה מפרה. זאת אומרת סמכות היועץ המשפטי לממשלה וגם של מפקח עבודה בכיר, אם הוא חושב שצפויה פעולה מפרה – לתת צו מניעה מראש. זה אחד הסעיפים שייכללו שם. אז אנחנו מוסיפים את 33ד1. סעיף 33ד1 זה האיסור הפלילי עצמו. גם פה צריך לעשות התאמות לעניין תיווך, ריאיון ומבחני במה. כרגע זה לא מנוסח באופן שכולל את כל הדברים האסורים.

איסור העסקת נער בהופעת פרסום ללא הסכמת הורה: "המעסיק נער שמלאו לו 15 שנה וטרם מלאו לו 17 שנים בהופעת פרסום ללא הסכמת ההורה בניגוד להוראת סעיף 4א דינו קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין".
פה נוסיף
"או המתווך להעסקתו, לרבות ראיונות ומבחני במה", כמו שניסחנו בסעיף הראשי.

תיקון סעיף 33ה לחוק עבודת נוער - -
עילם שניר
בינתיים אני אגיד – וזה נאמר, לדעתי, גם בדיון הקודם – שנעשתה פה הבחנה בין הסעיפים כדי לייצר מצב שהורה לא יהיה מופלל כי בחוק עבודת נוער יש אחריות. אז שבתיקון הזה לא תהיה אחריות של ההורה לעניין הפלילי.
תמי סלע
אז יש סעיף שמדבר על אחריות של תאגיד, ואז זה כפל קנס אם התאגיד הוא מעסיק. המעסיק הוא תאגיד אז הקנס הוא כפל קנס. זה משהו מאוד מקובל.

בסעיף 33ו – עבירה של אחריות קפידה. מספיק שהוא העסיק בלי לקבל את ההסכמה לא צריך יסוד נפשי – זה כבר מעיד על התקיימות העברה. יש פה גם עיצומים כספיים, זאת אומרת אפשר לאכוף באכיפה מנהלית, ואין כפל סיכון. זאת אומרת אם בכל זאת מחליטים על הליך אז מחזירים את הסכום ששולם וזה לא מונע אפשרות להעמדה לדין. אבל דרך המלך פה היא בעיצומים כספיים, ובמקרה הזה העיצום הכספי הוא של 5,220 שקלים. זה סכום קצוב, זה לא סכום מרבי. אפשר להטיל אותו בהליך שהוא מפורט עם התראה מראש ואפשרות להעלות טענות.
תמי ברנע
מנהל מינהל ההסדרה והאכיפה רוצה להגיב על זה.
תמי סלע
בסדר גמור. זה חשוב, רק נסיים את התיקונים העקיפים האלה.

יש הטלת חובת פיקוח על נושא משרה בתאגיד כדי למנוע את העברות, כאמור בכל מיני סעיפים בחוק עבודת נוער. אז גם פה הוספנו את הסעיף הזה. זה התיקון לסעיף 38. זה גם רלוונטי למינהל ההסדרה אז גם נקרא את התיקונים לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה שהוא החוק שמכוחו אפשר לפעול בדרך של עיצומים כספיים.

גם פה בסעיף 33א2 אחרי המילים: "עבירה לפי סעיף 33א2 יבוא: או לפי סעיף 33ד1" – שזאת העבירה החדשה. ובתוספת השנייה בחלק ב' אחרי פרט 8 יבוא: "העסקת נער בהופעת פרסום ללא הסכמת הורה בניגוד להוראת סעיף 4א לחוק עבודת הנוער". גם פה צריך להתאים את הנוסח כמו שתיקנו.

דבר אחרון שנשאר זה עניין של הוראת מעבר. אם אנחנו רוצים לתת איזושהי תחילה של היערכות – שזה הגיוני – אז צריך להחליט על תקופת התחילה המתאימה לחוק הזה. זה נראה לי כ-90 יום מיום הפרסום.
רון כץ (יש עתיד)
כן, לגיטימי.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
מקובל.
תמי סלע
אלא אם כן יש הערות לזה.

לגבי הוראת המעבר – הרי דיברנו על זה שאפשר לשלוח מסרון אם באמת הייתה תקופת העסקה קודמת והיה לי היתר או טופס קודם. יכול להיות שהנער הוא כבר לא בגיל של היתר, אלא בגיל 15, 16, אבל לפני שהחוק נכנס לתוקף הייתה תקופת העסקה קודמת. גם אז רצינו לאפשר להודיע במסרון. אבל פה אין לנו תיעוד אז חשבנו על משהו קצת יותר הדוק, אולי כחצי שנה. אם הייתה העסקה קודמת במהלך חצי שנה לפני כן – לאפשר את זה. וזה כהוראת מעבר.
היו"ר מיכל שיר סגמן
מקובל.

נעבור למאיר דוד, מנהל מינהל ההסדרה.
מאיר דוד
צהריים טובים. רק לעניין שמירת המסמכים במשך חמש שנים. - - - לשמור מסמכים - - - שהמעסיק חייב לנהל אותם. שם יש לו חובה על שמירה במשך שבע שנים. לגבי מסמכים אחרים אנחנו דורשים מהמעסיק, לפי חוק עבודת הנוער, לשמור למשך כל תקופת ההעסקה. אז לדרוש ממעסיק לשמור מסמך במשך חמש שנים, בעיניי זה יותר מדי.
היו"ר מיכל שיר סגמן
למה? קודם כול, זה נועד לשמור על המעסיק. דבר שני, מעסיקים – כמי שניהלה חברה במשך שנים – אתה שומר מסמכים. אתה לוקח עובד – יש לו תיק עובד. מה הבעיה לשים את זה בתוך הקלסר? שלא לדבר על מסמכים אחרים שהם צריכים לשמור גם שבע שנים.
מאיר דוד
נכון. אבל אם ניקח את האישור הרפואי ואת צילום תעודת הזהות כשהוא מעסיק נער – הוא צריך לשמור את זה למשך כל תקופת ההעסקה.
היו"ר מיכל שיר סגמן
בן אדם רוצה להעסיק נער או נערה, זה מגיע עם חבילה של שמירה הנער והנערה. לא מדובר פה במשהו קשה מדי. מדובר להדפיס משהו ולשים אותו בקלסר העסקה ולסגור עניין.
רון כץ (יש עתיד)
זה ממש אלמנטרי.
תמי סלע
האישור הרפואי, אם אני לא טועה, הוא למשך שנה אחרי תקופת ההעסקה אבל יש שם גם עניין של פרטיות, ולכן יש הוראה לבער אותו ממש אחרי התקופה הזאת כי יכול להיות שיש גם פרטים רפואיים של הנער.
מאיר דוד
שוב – לדעתי, חמש שנים זה הרבה זמן.
רון כץ (יש עתיד)
אבל לא הבנתי מה ההתנגדות. הרי אנחנו שומרים את החוזה, ועם החוזה מצרפים לו את נספח ההסכמה. החוזה צריך להישמר למשך יותר מחמש שנים. אז מה ההתנגדות לא לשמור את ההסכמה הזאת למשך חמש שנים? אם נצטרך אותה אחרי שלוש שנים, נגיד שאין כי משרד הכלכלה לא חשבו שאולי עם החוזה נשים עוד נספח?
מאיר דוד
אני לא חושב שלא. אני מפנה את תשומת לבכם שהחובה לשמור מסמכים אחרים. מדובר שם על משך תקופת ההעסקה ולא מעבר לכך.
רון כץ (יש עתיד)
ואם תקופת ההעסקה היא חודש אז נשמור את זה חודש? ואם זה קמפיין של יום?
מאיר דוד
זה רלוונטי לתקופת ההעסקה ואחר כך - - -
רון כץ (יש עתיד)
אבל זה לא רלוונטי לתקופת ההעסקה. עכשיו הטענות יהיו אחרי חצי שנה. אחרי חצי שנה יבואו להתלונן.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
מתלוננות יכולות להתלונן לפעמים אחרי שנתיים, שלוש עד שהן אוזרות אומץ להתלונן. אני לא רוצה שום בעיה - -
רון כץ (יש עתיד)
צריך רגע לצאת מהקווים האלה ולהפעיל היגיון בריא. אם בתקופת ההעסקה הקמפיין הוא שעה ואחרי שלושה חודשים מישהי מתלוננת?
מאיר דוד
אפשר לדבר על שנה.
רון כץ (יש עתיד)
מה זה משנה שנה או חמש שנים או חמש ושבע שנים? זה באותו מסמך שהוא שומר גם ככה עם החוזה שלהם. אם המעסיקים לא שומרים על הפרטים אני רוצה לדעת מי המעסיקים האלה.
תמי סלע
הרבה פעמים כשמדברים על קטינים ועל הוראות שבאות להגן מפני פגיעות התלונות מגיעות כשהנער או הנערה בגרו.
רון כץ (יש עתיד)
אז עוד יותר. אין שום היגיון בנושא הזה.
היו"ר מיכל שיר סגמן
זאת לא בירוקרטיה כבדה.
רון כץ (יש עתיד)
זה שום בירוקרטיה. זה נספח לחוזה שגם ככה הוא צריך לשמור.
היו"ר מיכל שיר סגמן
בדיוק.
רון כץ (יש עתיד)
בסוף, חס וחלילה, תהיה תלונה נצטרך את זה ולא נוכל למצוא את זה כי יגידו שאנחנו לא ביקשנו שישמרו את זה. זה הזוי.
היו"ר מיכל שיר סגמן
אני איתך.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
אז נשארנו עם חמש שנים. ויש לנו הטופס, נכון?
תמי סלע
כן, יש הטופס עצמו. זה מבוסס על טופס שקיים היום בהסכמה שיש במסגרת ההיתר בתקנות. גם פה נוסיף את התיקונים שהוספנו בסעיפים עצמם.
נקרא אותו
הסכמת ההורים או האפוטרופוס להעסקה
בהופעת פרסום

אני, _______, הורהו (או האפוטרופוס, אם מונה) של _________ מסכים – (מחקו את המיותר)



להעסקתו בהופעת פרסום אצל המעסיק
במקום ובמועדים המפורטים להלן
מועדי ההעסקה ___________________


תקופת ההעסקה ___________________


מקום ההעסקה ____________________


פרטי המעסיק ____________________.


ידועות לי הוראות חוק עבודת הנוער בעניין הופעות פרסום, לרבות זכותו של הורה או בן משפחה בגיר אחר ללוות את הנער בכל תקופת ההעסקה.
תמי סלע
פה הייתה הערה שנושא ההיתר מבלבל ואין צורך לציין אותו.
רון כץ (יש עתיד)
למה?
תמי סלע
במה שהיה בקריאה הראשונה הייתה גם הוראה: במהלך השנה שקדמה להגשת בקשה זו הוגשה בקשה להיתר להעבדת הילד:


כן/לא (מחקו את המיותר)
אם הוגשה בקשה יש לציין את מספר ההיתר, שם המבקש ואם ניתן היתר.
עילם שניר
צריך לשאול את זרוע העבודה. השאלה אם ההורה יודע את הפרטים האלה. בסוף זאת בקשה של המעסיק מול הממונה בזרוע העבודה. זה לא שההורה יודע את הפרטים האלה.
תמי סלע
הוא נותן הסכמה.
עילם שניר
הוא נותן הסכמה אבל בהליך המנהלי הזה אני לא יודע עד כמה הוא מעורב ויודע מה המספר של זה. צריך לראות אם זאת לא דרישה שמעשית יהיה קשה למלא אותה.
תמי סלע
- - - החלק הראשון. הוא יודע אם היה היתר או לא היה היתר.
עילם שניר
האם ידוע לו על היתר.
תמי סלע
לא רואים את המספר. הוא יודע, הוא אמור לדעת.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
בלי המספר.
תמי סלע
נוריד את המספר. ויש טופס מקביל לתיווך.
עילם שניר
הערה נוספת: מקום העסקה – יכולים להיות כמה, אני מניח.
היו"ר מיכל שיר סגמן
סיימת?
עילם שניר
רק הערה נוספת לגבי מקום ההעסקה – אופי העבודה הזאת הוא שהרבה פעמים אין מקום קבוע. זה לא שמקום ההעסקה הוא במשרדים במקום מסוים. יכול להיות שהם מופיעים בהופעות בכל הארץ.
היו"ר מיכל שיר סגמן
אבל מקום ההעסקה יכול להיות הכתובת שבו הסוכן נמצא - -
עילם שניר
אז אני אומר שצריך להבהיר מה זה אומר.
היו"ר מיכל שיר סגמן
- - זה לא משנה אם כרגע מצלמים עכשיו בחוף הים או במטולה.
תמי סלע
- - - ההורה מודע לאן הוא שולח את הילד. הוא ימלא מה שהוא יודע.
עילם שניר
בדיוק. אז רק לפרוטוקול נבהיר שאנחנו מודעים לכך שיש מקומות שונים.
תמי סלע
- - - שהופעות מתקיימות בכל הארץ.
עילם שניר
אז הכוונה היא למקום העיקרי.
היו"ר מיכל שיר סגמן
אבל פה הוא צודק כי מקום העסקה בעניין הזה צריך להיות יותר ברור.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
הכתובת של הסוכן, לדעתי.
היו"ר מיכל שיר סגמן
כתובת סוכן.
עילם שניר
אגב, הערה נוספת: מאחר שהוספנו את פרטי הופעת הפרסום יכול להיות שגם צריך.
היו"ר מיכל שיר סגמן
אני מזכירה לכם שהעליתם בנוגע למקום העסקה שהרבה מאוד מפגשים קורים בתוך דירות.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
נכון, קורים בבתים. לכן אמרתי - -
היו"ר מיכל שיר סגמן
לכן מקום ההעסקה זה לאו דווקא איפה מצלמים. זה לא מה שמעניין, ופה זה עלול להפיל את ההורים או את המעסיק. רגע, מה זה בחוף הים? הוא לקח אותו לקניון. מקום ההעסקה זה כתובת הסוכן.
עילם שניר
אפשר לרשום כאן "פרטי המעסיק".
תמי סלע
פרטי המעסיק וכתובתו.
עילם שניר
כן, פרטי המעסיק וכתובתו.
עילם שניר
אנחנו צריכים להבין שהרציונל הוא שזה כדי שההורה ידע לאן הילד הולך.
תמי סלע
הוא גם לא תמיד - - - את המשרדים שלו.
קריאות
- - -
עילם שניר
לכן הערתי שמאחר שבהודעה על האישרור מחדש נוסף העניין של פרטי הופעת הפרסום, שזאת המהות למה שהוא יעשה במסגרת ההעסקה ככלל זאת יכולה להיות אמירה כללית כמו "פרסומות" אבל שזה גם יופיע בטופס במקום "מקום ההעסקה" שהוא נתון לא רלוונטי.
היו"ר מיכל שיר סגמן
הוא כן רלוונטי לאור מה שהעלינו כאן בדיונים הקודמים.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
פשוט נרשום "כתובת של הסוכן" וזהו.
עילם שניר
הכתובת של המעסיק כן.
היו"ר מיכל שיר סגמן
הכתובת של המעסיק היא רלוונטית.
עילם שניר
אבל מעבר לזה צריך שההורה כשהוא נותן את ההסכמה בטופס להוסיף - -
היו"ר מיכל שיר סגמן
להוסיף את פרטי ההתקשרות כדי שההורה - -
תמי סלע
סוג הופעת הפרסום.
היו"ר מיכל שיר סגמן
איזה סוג. אוקיי. אם מדובר על תחתונים אז אנחנו יודעים - - -
עילם שניר
זה יהיה משהו כללי כי בסוף יש חוזה ההעסקה או הודעה לעובד שחלים ושם מפרטים את התנאים ואת סוג ההעסקה.
תמי סלע
אני יכולה להגיד שבטופס של ההיתר יש פרטי ההופעה, שם ההופעה, סוג ההופעה. פה יש גם תפקיד הילד כי זה לעניין מחזות. אבל יש שם ההופעה וסוג ההופעה. זה כבר נמצא בטופס של ההיתר בהקשר הזה.
עילם שניר
זה בהיתר.
תמי סלע
זה הגיוני להכניס את זה גם לכאן.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
אז לגזור את זה משם ולהכניס את זה לפה.
עילם שניר
אני מציע להוסיף: "פרטי הופעת הפרסום" כי הגדרנו את זה כהגדרה ייחודית פה. אז פשוט שזה יופיע.
רון כץ (יש עתיד)
זה הגיוני מאוד.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
אפשרי.
תמי סלע
בסדר. הדבר האחרון זה השאלה שהעליתי בהצעה.
היו"ר מיכל שיר סגמן
דליה רצתה.
תמי סלע
אז שיתייחסו גם לנושא של היתר להעסקת נער ששאלתי עליו בהתחלה בסעיף 27.
היו"ר מיכל שיר סגמן
דליה, בבקשה. יש כאן גם עוד בקשה להתייחסות ממך לגבי סעיף 27.
דליה שילי יריחובר
רציתי להגיד רק לגבי הנושא של ההיתר. שוב, מה זה נותן בטופס שלי אם ניתן אי פעם היתר? זאת אומרת באותה מידה זה יכול להיות מישהו שניתן לו היתר, ועכשיו ההורים שלו מסכימים שבגיל 16 הוא יעבוד. אני אשמח גם אם תוכלו להתייחס לנושא ההבחנה בין תיווך לבין העסקה מבחינה מקצועית. כי אם הילד מופיע בפרסומת ההורה יודע איפה וכולי. אז צריך להבין שיש הבדל בין תיווך לבין העסקה בפרסומת. אז אולי ניתן לאורטל להתייחס לזה בהקשר הזה. ושוב, לעניין ההיתר אני לא רואה את הקשר לעניין ההסכמה. יכול להיות שהוא נתן היתר בשנים קודמות. אני לא חושבת שההורה בכלל זוכר ויודע את זה. עכשיו נמצא את ההסכמה שלו לעניין הפרסומת.
היו"ר מיכל שיר סגמן
מה?
תמי סלע
ההתייחסות בטופס לכך שבעבר היה היתר.
דליה שילי יריחובר
מה שדיברתם לפני כן על ההיתר, על עצם - - -
רון כץ (יש עתיד)
למה לא? זה גם מעיד על בדיקה קצת יותר רצינית של ההורה ולא, חלילה, מישהו יחתום על הטופס. יש פה מחשבה על הדבר הזה, וזה עוד רגע של עצירה שהוא לא מפריע לנו.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
ואת מספר ההיתר הורדנו כדי לא להכביד.
רון כץ (יש עתיד)
נכון, ואת המספר הורדנו כדי לא להכביד כשיצטרכו לחפש אותו. זה עוד רגע של מחשבה לקראת שליחה של קטין עם סוכן. היינו רוצים שתהיה עוד דקה של מחשבה.
דליה שילי יריחובר
אבל צריך לזכור שההיתר - -
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
אבל בלי מספר היתר. אין הכבדה.
דליה שילי יריחובר
זה לא העניין. העניין הוא שגם ההיתר עצמו זה משהו שניתן על-ידי זרוע העבודה למתווך, למעסיק. זה משהו שברוב המקרים ההורה לא מודע לו.
רון כץ (יש עתיד)
אין בעיה, אז הוא יבדוק. אנחנו רוצים שההורה ישאל את השאלה הזאת. אנחנו רוצים שההורה ישאל את הפיקוח שלכם שהוא חשוב ונכון, האם קיבלתם היתר מזרוע העבודה. יגיד כן, כנראה הוא יהיה יותר רגוע; יגיד לא, יבדוק למה לא. זה חלק מהבדיקות שאנחנו מצפים מהורה לעשות.
דליה שילי יריחובר
מאיר ואורטל, אתם רוצים להתייחס?
רון כץ (יש עתיד)
וזה בגלל שאנחנו סומכים עליכם, דרך אגב. זה נטו בגלל שאתם עושים עבודה רצינית בנושא.
היו"ר מיכל שיר סגמן
מאיר, יש לך משהו להוסיף?
רון כץ (יש עתיד)
הוא מסכים איתנו.
מאיר דוד
אין לי עוד הערות.
היו"ר מיכל שיר סגמן
אוקיי. אז זה בסדר? אפשר להתקדם? אוקיי. אתה רוצה להוסיף?
עילם שניר
אני רוצה לבדוק משהו. אבל בינתיים אפשר.
היו"ר מיכל שיר סגמן
עכשיו הצבעה.
תמי סלע
סיימנו לעבור על הסעיפים.
היו"ר מיכל שיר סגמן
רגע, שמשרד המשפטים ירגיש טוב עם עצמו.
עילם שניר
אני מעכב את כולם.
היו"ר מיכל שיר סגמן
הכול בסדר. המתנו, כמה זמן? לידתו של חוק זה דבר ארוך ומורכב. נמתין עוד דקה. אני בינתיים אברך את המציעים.

האמת היא שזה חוק מאוד חשוב. בוועדה לזכויות הילד בשנה האחרונה קיימנו אין-ספור דיונים כדי לראות איך אפשר להגן על ילדים ונוער בישראל. העובדה שהעליתם את הנושא החשוב הזה ואתם מצליחים לבצע בו שינוי אמיתי – אני זוכרת את זה עוד מהתקופה שאנחנו היינו בתיכון וכל העולם הזה קסם והיה כל כך מושך, וכמעט כל נער או נערה מתפתים להגיע בלי לדעת מי האנשים. אני זוכרת את הסיפורים מחברים וחברות עוד כשהייתי נערה. פעם זה מצליח והכול בסדר, נהדר וחוקי, ולצערנו, הרבה מאוד פעמים גם לא. לכן זה חוק מבורך. כל הכבוד גם על זה שלא התייאשתם גם ביום פיזור הכנסת. שתצליחו להעביר את זה היום במליאה.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
מפה הולכים למשימה הבאה.
היו"ר מיכל שיר סגמן
למשימה הקשה הבאה. אני מאחלת לכם שתצליחו להגיע היום למליאה, ושהחוק הזה ייכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. זה חוק חשוב. כל הכבוד.
רון כץ (יש עתיד)
תודה רבה.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
תודה רבה, לך, יושבת-ראש הוועדה, שנענית לפנייה שלנו וגם ביום כזה מצאת זמן לכנס את הוועדה. אז אנחנו רוצים להודות לך מאוד. תודה.
היו"ר מיכל שיר סגמן
בשמחה.
תמי סלע
אז רק עוד הוראה אחת זה לתת סמכות לשר הממונה לשנות את התוספת בצו.
רון כץ (יש עתיד)
איזו תוספת?
תמי סלע
הטופס הוא בתוספת. אם יהיה צורך לשנות אותו כדי שלא יצטרכו חוק, שהשר יוכל לשנות.
רון כץ (יש עתיד)
מי זה השר הממונה – כלכלה או משפטים?
תמי סלע
כלכלה.
רון כץ (יש עתיד)
מצוין.
היו"ר מיכל שיר סגמן
משרד המשפטים, עוד הערה? אין.

צביקה גוטליב, איגוד המפיקים, ואחר כך נצביע.
צביקה גוטליב
אנחנו איגוד המפיקים תמכנו בהצעה לאורך כל הדרך וגם בטיוטה האחרונה לקראת קריאה שנייה ושלישית. אבל אני חייב להגיד שלא הבנתי איזה שינויים נוספו כעת בדיון מעבר לטיוטה שהוגשה לוועדה לפני הדיון.
תמי סלע
השינוי המרכזי זה האפשרות בסיטואציות מסוימות של העסקה קודמת או קשר העסקה קודם לתת את ההסכמה באמצעות מסרון או דואר אלקטרוני ולא בטופס בכל פעם מחדש.
צביקה גוטליב
אוקיי, תודה.
היו"ר מיכל שיר סגמן
תודה רבה. אנחנו יכולים להעלות להצבעה?
תמי סלע
כן. אני רק מסתכלת. אני רואה שחלק מהתקנות הם באישור ועדת העבודה והרווחה. אז יכול להיות שגם שינוי התוספת, כיוון שזה נחקק בחוק שיהיה איזשהו פיקוח פרלמנטרי, שזה יהיה בצו באישור הוועדה.
היו"ר מיכל שיר סגמן
למה עבודה ורווחה?
תמי סלע
זאת הוועדה שמטפלת בחוק הזה בדרך כלל.
עילם שניר
אני רק אגיד שזאת תוספת שבסופו של דבר היא די טכנית.
היו"ר מיכל שיר סגמן
אנחנו פה בוועדה לזכויות הילד מאוד אוהבים את החוקים שלנו.
רון כץ (יש עתיד)
אם זאת תוספת טכנית אני מציע להוריד את זה.
עילם שניר
בלי ועדה? זה נראה לי טכני.
היו"ר מיכל שיר סגמן
בלי ועדה. לנו יש פה העניינים שלנו.
רון כץ (יש עתיד)
אנחנו תומכים בעניינים שלך, מיכל.
היו"ר מיכל שיר סגמן
בדיוק. אז הצבעה. אנחנו מצביעים על תיקון לחוק עבודת הנוער (תיקון מס' 21) (עבודת נוער בהופעות פרסום), התשפ"ב-2022 לקריאה שנייה ושלישית. צריך פ'?
תמי סלע
לא, לא.
היו"ר מיכל שיר סגמן
אוקיי. מי בעד? מי נגד. מי נמנע?
תמי ברנע
לימור לא יכולה להצביע.
לימור מגן תלם (ישראל ביתנו)
אוקיי.
היו"ר מיכל שיר סגמן
אז אני מצביעה לבד?
רון כץ (יש עתיד)
לא, איתי.
היו"ר מיכל שיר סגמן
אתה המחליף?
רון כץ (יש עתיד)
כן.
תמי ברנע
אתה במקום - - -
היו"ר מיכל שיר סגמן
אז שוב: מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

ההצעה אושרה.
תמי סלע
הנוסח תוקן, כמובן, בהתאם לכל הסיכומים שהיו פה.
היו"ר מיכל שיר סגמן
בהצלחה רבה למציעים ויישר כוח.
רון כץ (יש עתיד)
מיכל, תודה רבה לך ולכל הצוות.


הישיבה ננעלה בשעה 13:50.

קוד המקור של הנתונים