פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וארבע

הכנסת



9
ועדת משנה לענייני פיתוח היישובים הדרוזים והצ'רקסים
01/03/2022


מושב שני



פרוטוקול מס' 11
מישיבת ועדת משנה של הוועדה המיוחדת לענייני החברה הערבית
לענייני פיתוח היישובים הדרוזים והצ'רקסים
יום שלישי, כ"ח באדר א התשפ"ב (01 במרץ 2022), שעה 13:30

תוכניות מפורטות ביישובי הדרוזים והצ'רקסים.

היישובים: דאליית אל-כרמל, עוספיה

חברי הוועדה: מופיד מרעי – היו"ר

אמין אבו חייה - מנהל אגף א' - מיעוטים במנהל אוכלוסיות מיוחדות, משרד הבינוי והשיכון

ירון טוראל - אדריכל, אכיפה וגבייה, הרשות לאכיפה במקרקעין

מיכל מריל - מנהלת אגף בכיר תכנון, חברה וקהילה, מינהל התכנון

הלית גונן - מנהלת תחום, ראש צוות, לשכת התכנון מחוז חיפה, מינהל התכנון

בהיג' מנצור - ראש מועצה מקומית עוספיה

אמל ביבאר

הדס עזר, חבר תרגומים


תוכניות מפורטות ביישובי הדרוזים והצ'רקסים.

היישובים: דאליית אל-כרמל, עוספיה

טוב, צהריים טובים לכולם. שוב, היום יום שלישי כ"ח באדר א התשפ"ב, הראשון במרץ 2022. אנחנו פותחים את הישיבה השלישית להיום של הוועדה בנושא תכנון מפורט. אנחנו הפעם עם עוספיה, בבקשה ירון טוראל מהפיקוח, אחרי זה נשמע את ראש הרשות. חשוב מאוד שראש הרשות בהיג' יהיה בזום, יאזין לדברים שאתה מציג כאן, נשמע את ההתייחסות שלו, ונתכנס לסיכום הכללי של כל הדיונים.

שלום, אני עובד ברשות לאכיפה למקרקעין, אני אדריכל. אני רוצה לדבר על המצב התכנוני בעוספיה. בעוספיה יש תכנית מתאר שמתעכבת כבר הרבה מאוד זמן ולא מקודמת. אבל, במקביל אל העובדה שיש תכנית מתאר שלא מקודמת, כן מקודמות תוכניות מפורטות, חלק מהן מאושרות. יש את התכנית של שער הכרמל - - -

התכוונת להגיד תכנית מתאר כוללנית שלא מקודמת, ומפורטות שמקודמות.

אתה צודק, אדוני. אז, יש לנו את התכנית של שער הכרמל, של אלף שבע מאות שבעים ושש יחידות דיור שמסתירה מתוכן מאתיים יחידות דיור. כלומר, יש מאתיים יחידות דיור שנבנו קודם לכן והתכנית מסתירה אותה, עוד חמישים ושלושה אלף מטר מרובע מסחר ומאה ושניים עשרה אלף מטר מרובע תעסוקה. את התכנית הזו הוחלט להפקיד אותה לפני כחצי שנה, זה אומר שאנחנו אוטוטו, בקרוב מאוד, נוכל לראות את התכנית מאושרת. במקביל, יש לנו את עמק הזיתים, תכנית של שלוש מאות חמישים יחידות דיור קיימות מתוך אלפיים יחידות דיור מוצעות באותה תכנית, שאושרה כבר ב-2015, לפני שבע שנים. יש לנו תכנית נוספת שזו הליבה החקלאית בעמק הזיתים, של חמש מאות שמונים ושש יחידות דיור, מתוכן מאה יחידות דיור קיימות שהתכנית מכשירה.

בנוסף לכל התוכניות האלה, שמאפשרות הרבה מאוד בנייה, יש לנו ותמ"ל חדש בדרום מזרח הישוב. התכנית עוד לא הוכרזה אפילו על ידי הממשלה, אבל היא מקודמת לקראת הכרזה. אנחנו לא יודעים בדיוק מה תהיינה הקיבולות והיכן יהיו הגבולות של התכנית הזו, אבל אנחנו יודעים שהממשלה מקדמת את התכנית הזו. אז, אנחנו רואים שבסך הכל, מעבר לעובדה שתכנית המתאר הכוללנית לא מתקדמת כמו שהיינו מצפים שהיא תתקדם, אבל תוכניות מפורטות כן מתקדמות וכן נותנות איזה שהוא מוצא לחלק גדול מהתושבים.

על אף כל מה שאני אומר, אנחנו, הרשות לאכיפה, מצאנו בשנה האחרונה עשר התחלות בנייה שכמעט כולן באזור שבו אמורה להיות התכנית של הוותמ"ל. ברור שהתחלות הבנייה האלה, שהן ללא היתר, מקשות מאוד על התכנון. הן אומנם לא מסכלות את התכנון, כי התכנון עוד לא ממש התחיל, אבל הן בלי ספק מציבות עובדות שמטות את התכנון ומייצרות אילו שהם חישוקים - - -

מה, זה במתחמים שהתכנון בתחילתו ועדיין לא הוגשה תכנית, לזה אתה מתכוון?

נכון. נכון מאוד.

שיש שם בנייה שיכולה להתוות, נבחר את המילים המדויקות, יכולה להתוות את התכנון העתידי בהתחשב בבנייה.

נכון, ובעיקר להקשות. אנחנו דיברנו על זה באחת הישיבות הקודמות, שאם יש איזו שהיא דרך או מתרוכה ושלושה אנשים בונים ליד המתרוכה הזו, אז ברור שאם אנחנו רוצים להתחבר עם דרך חדשה לאותה מתרוכה, אנחנו נתחבר במקום שבו לא נבנה הבית. זה אומר בעצם שמי שישלם את המחיר הוא דווקא אותו אדם בר לבב שלא בנה ולא ביצע עבירות בנייה, והוא יצטרך לשלם את המחיר. זה מה שקורה כאשר יש אנשים שבונים ללא היתרים. זה לא לגמרי מוסבר, כיוון שבעוספיה יש לנו לא מעט תוכניות מאושרת שמאפשרות לבנות בהן. עד כאן.

אוקיי. הדברים ברורים, נשמע את ההתייחסות של בהיג' לנושא. היו הרבה מאוד שיחות עם בהיג', ראש המועצה המקומית, בנושא. עם ראש המועצה אנחנו בתהליכים ודיונים בנושא התכנון וקידומו. תיכף נשמע את ראש הרשות.

אני שמח להשתתף בדיון, תודה רבה חבר הכנסת מופיד מרעי. אני שמח לשמוע את מה שהציגו כאן, אבל המציאות היא שונה לחלוטין. אתמול התקיימה ישיבה של הוועדה המחוזית, שמדברת על התמ"מ של עוספיה, ולצערי הרב אנחנו הגשנו - - -

בהיג', אתה יכול לתת לנו עדכון בסוף, כי התערבנו בזה ביחד, השאלה היא עבר או לא עבר או שאתה לא יודע להגיד.

לא, המחוז העביר את התכנית שהוא רוצה ולמעשה זנח את כל הבקשות שלנו. הוא מדבר על 6805 דונם סך הכל, כאשר אנחנו דיברנו בתביעה שלנו על תשעת אלפים תשע מאות דונם שאנחנו ביקשנו. למה אנחנו אמרנו את זה? ב-78 אין לנו תכנית מתאר. היה ניסיון ב-2014 להפקיד תכנית מתאר שמדברת על 7150 דונם. ב-2019 רצו להגדיל את תכנית המתאר לשבעת אלפים חמש מאות שלושים, אז תבינו את האבסורד שקיים. במקום שוועדת התכנון המחוזית תתאים את תוכניות המתאר שהיא הגישה לשטח התמ"מ של עוספיה, היא גרעה מהשטח ואנחנו נמצאים בפערים די גדולים. אין אופק כלכלי, אין אופק מגורים, אין מוסדות ציבור, אין בית קברות וכל הדברים האלה אינם. בנוסף לזה, גם הגמישות, אנחנו ביקשנו שהגמישות של התמ"מ תהיה בין עשרה לחמש עשרה אחוז, נתנו לנו שני אחוזים. למעשה, זו תכנית שאין בה תקווה. הם סוגרים את עוספיה, היא נמצאת בגטו ואנחנו לא נוכל להתקדם.

אני שמח שהוועדה המחוזית באמת תעביר את ההחלטה לפורום הארצי, שיקבל את ההחלטה. רק הסנונית היחידה בתכנית שנתנו היא רק נושא השער הצפוני שמגודר לתכנית מופקדת, מתחמים ערבים שאנחנו צריכים לשבת עליהם ולהתקדם. אבל, כל סוגיית הוותמ"ל שדיבר עליה ירון, תכנית הוותמ"ל, אני ביקשת לכלול אותה בתוך התמ"מ והם סירבו. דהיינו, מדינת ישראל מכירה בצורך, אבל הוועדה לא מקשיבה לצרכי הישוב.

אתם דיברתם על עמק זיתים, עמק הזיתים הוא אדמה פרטית, שאין אפשרות לבנות בנייה רוויה, אין אפשרות לבנות ארבע יחידות דיור על דונם. אנחנו דיברנו שעל מקסימום שתי יחידות אפשר להקים על דונם, על אדמת מדינה אפשר לעשות שש, שבע, אבל לא להגיע לממדים כאלה. לצערי הרב, אני מאוד מאוכזב ומאוד פאסימי מהתכנון, ואנחנו תקועים עמוק מאוד. אני אנסה לקדם תוכניות מפורטות באזור של זוחלוק, מה שנקרא האזור - - -

כמה תוכניות מפורטות יש לך שאתה יכול להיות, בוא נגיד, לקדם אותן?

אני רוצה לקדם מאות תוכניות מפורטות, אבל תתנו לי כסף.

בהיג', דקה ברשותך, על מנת להתכנס לדיון של המפורטות. כמה תוכניות מפורטות יש לך שאתה יכול להגיש? כמה תוכניות מפורטות אתה רוצה להגיד? כמה תוכניות מפורטות אתה יכול להגיש ואינן מתוקצבות? כלומר, קח את כל התכנון המפורט, אתה יכול להגיד לי עשרים, עשר, חמש עשרה מתחמים, מתוכם הגשתי שלוש.

אני אומר, התכנית המפורטת שצריכה להיות בהפקדה היא שער הכרמל. היא לקראת הפקדה שהיא צריכה עכשיו, מאחר ואושר התמ"מ, אז מן הסתם שהיא תופקד בימים הקרובים, ואני מקווה שיעשו אותה ולזה יש תקציב, אין בעיה. שאר התוכניות המפורטות שאני רוצה לקדם, הותמ"ל של הגזרה הדרום מזרחית של הישוב, שיש הכרה בצורך, אך אין לה תקציב. יש את הטבעת הצפונית אין לה תקציב, בנוסף יש לה את התכנית המפורטת של מזרח הישוב שגם לה אין תקציב. דהיינו, שלוש תוכניות שאין להן תקציב ואם לא יהיה תקציב, אי אפשר להתקדם. אני מאוד מצטער שמשרד השיכון טרם קיבל את התקציבים שמגיעים לו על מנת לתכנון. אני מקווה שמשרד השיכון יקבל את המטריה לתוכניות האלה ואז יהיה תקציבים ויהיה אפשר להתקדם. אני ערוך ומוכן עם תוכניות רק צריך תקציב.

טוב. יש לך הערכה של זמן עד שזה יאושר או לא יאושר?

קודם כל, לפי מה שהבנתי, אחרי התמ"מ רוצים לעשות, מה שנקרא, עוד סבבה על מנת לקדם את תכניית המתאר. אנחנו מוכנים להציג את תכנית המתאר שלנו, כי תכנית המתאר שלנו עונה על הצרכים שצריכים אותה מבחינת מגורים, תעסוקה, מלונאות, בתי קברות וכל מה שצריך. אני מקווה שהם יבינו את העסק הזה. במידה ותוקדם תכנית המתאר, אז אני יכול גם להתקדם עם חוק החשמל, כי בלי תכנית מתאר מופקדת לא ניתן להתקדם - - -

ברור, היא צריכה להיות מוגשת והבתים עומדים - - -

לא, זו הבעיה. הם רוצים אותה מופקדת, אבל את התכנית המפורטת צריכה להיות בהגשה.

אה, הכוללנית צריכה להיות מופקדת, אבל אפשר בתכנית מתאר מפורטת שמוגשת, שקיבלה אישור מהוועדה המקומית לתכנון ובנייה, להגשה שלה, להפקדה שלה בתנאים, היא יכולה לענות על הצרכים של חיבור חשמל זמני. בסדר, הנקודה ברורה. יש לי שאלה אתמול בדיון, כאשר אמרתם דיון, על תכנית מתאר בעוספיה, איפה הייתה ומה מקומה של ועדת המשנה שהוקמה על מנת לטפל בישובים הדרוזים והצ'רקסיים?

חבר הכנסת מרעי, ועדת המשנה שהוקמה היא כלום, ללא משמעות. יושב ראש הוועדה - - -

תציינו את זה בפרוטוקול. בקצרה, הם לא היו בדיון, הם לא היו חלק מהדיון.

לא, אני לא יודע, חלק מהם היה בדיון, אבל - - -

אבל לא כוועדת משנה, שאמורה להיות בעצם להיות אמונה על התכנון על פי ההסכם והחלטת הממשלה, שוועדות המשנה יוקמו על מנת לקדם את התכנון בישובים הדרוזים. בעצם אתה ממשיך להתנהל מול הוועדה המחוזית בחיפה ללא שינוי, זה מה שאני מבין, נכון?

לא, בכלל לא. המליאה התכנסה אתמול בזום, אני לא יודע למה כולם - - -

לא, אבל המליאה של הוועדה המחוזית, לא של ועדת המשנה, נכון?

לא.

מה כן?

הייתה מליאה ולא הייתה ועדת משנה.

אוקיי אז זה מה שאני אומר, אתה אומר לי לא. אני התחלתי לחשוש כאילו אני לא שאלתי את השאלה הנכונה. בסדר, זה גם היה מובן לי מראש מהדברים שברגע שאתה הגעת שם לדיון. בסדר. עוד דברים טרם נשמע את משרד השיכון, מינהל התכנון תמשיכו להיות איתנו. משרד השיכון ומינהל התכנון, מי איתנו? מיכל מריל על עוספיה, בבקשה.

שלום. טוב, מה יש לי לומר? ראש המועצה הציג את התוכניות. אנחנו מקדמים באמת את שער הכרמל, התכנית כבר נמצאת לקראת הפקדה. אנחנו צריכים להשלים את מילוי תנאי ההפקדה, יש כמה עניינים שמאיים וצריך להעלות את זה לדיון במועצה הארצית לקבלת הקלות. אכן, דבר מאוד משמעותי קרה אתמול והוא אישור של שינוי תמ"מ, ללא שינוי התמ"מ אנחנו לא היינו יכולים להתקדם. אני מקווה שזה יגיע במהרה למועצה הארצית, אנחנו נדחוף את זה ואני מקווה שנוכל להפקיד את זה, ברגע שתהיה החלטת הפקדה של שינוי התמ"מ. אני מקווה שאנחנו נביא ביחד את שתי התוכניות גם התכנית המפורטת וגם את שינוי התמ"מ למועצה הארצית, ונוכל להתקדם להפקדה. בעמק הזיתים, כמו שראית, אושרה היא גם מהחלטה 559. זהו, מתקדמים, זה לא נכון שאין אופק, יש אופק, אלו דברים מאוד משמעותיים שלא קרו בישוב הרבה מאוד שנים ואנחנו מקדמים את זה. היו הרבה מהמורות בדרך, אבל הנה הגענו לשלב משמעותי מאוד.

טוב, את לא יכולה לתחום את זה בזמן או להעריך כמה זמן?

אני לא רוצה להעריך סתם, אבל זה עוד צריך להגיע, אני לא יודעת, הלית נמצאת פה, יש את תנאי הפקדה, מילוי תנאים צריך בהחלטה של התמ"מ? הלית ממחוז חיפה נמצאת כאן אז היא מהנהנת בראשה שכן, שצריך עוד למלא תנאים. כי, החליטו להמליץ למועצה הארצית להפקיד, צריך לתקן את שינוי התמ"מ - - -

שנייה, אם מחוז חיפה נמצא, אז אולי היא תבהיר לנו מה קורה. כן, מחוז חיפה.

שלום. אני ראש תחום, אני מנהלת את הצוות שמטפל גם ברכס הכרמל. זה נכון מה שמיכל אמרה, אתמול החליטו להקפיא את שינוי התמ"מ. יש כמה תיקונים, אבל הם לא גדולים, לא משהו קריטי, אני חושבת שזה יוכל לרוץ מהר. התכנית של שער הכרמל היא גם מתקדמת, היינו במועצת גנים ביום חמישי, ונשארו עוד כמה קצוות לסגור ולהעלות את זה להקלות בירושלים.

הבנתי, אבל את לא יכולה להעריך זמן.

אני לא יודעת להעריך זמן, כי לא הכל תלוי בנו.

את במשפחה שתמיד לא יודעת. הרי, כל ועדות התכנון והבנייה לא יודעות להעריך זמן. גם אם זה לוקח עשר שנים, מבחינתם התכנון ממשיך להתקיים, אלה העובדות, זה המצב כיום.

לא, ההערכה שלי שתהיה היא במהרה - - -

בסדר, רק חיזקתי את מה - - -

זה לא ייקח עשר שנים, אני מקווה שתוך חודש אנחנו נוכל להגיע לדיון. צריך שם הקלה בקווי בניין, שנגיע תוך חודש לדיון בירושלים בוולנת"ע.

בוולנת"ע תוך חודש, טוב, אני מאוד מקווה. הרי, אתה יודעת, אנחנו עושים דיוני מעקב, אנחנו רוצים בטח בדיון מעקב, שיבוא מיד אחרי הפגרה, לדון על הנושא של התוכניות המפורטות, אני מקווה שתתקדמו במשהו. אוקיי, בסדר. משרד השיכון, אמין.

שלום. אני רוצה להגיד לראש מועצת עוספיה שאני הייתי אצלו אישית ישבנו על התוכניות, ולכן יש מה לקדם שם. אנחנו באמת ממתינים לתקציב, אני לא יודע אם נוכל לתת מענה להכל, אבל אני סיכמתי איתו גם סדר עדיפויות בתוכניות מה מקבל עדיפות ומה בהמשך. כך, שלמעשה, נלך באמת איתו יד ביד על פי סדר העדיפות שהוא קבע, ובעזרת השם גם נתקצב את התוכניות ונקדם אותן במהלך השנה הקרובה.

ברור שהתקציב לא מכסה את הכל, אבל יש שם שלוש תוכניות מרכזיות, אחת נקדם בטוח, והשנייה נשתדל גם לתת לה מענה, והשלישית בטח תהיה ב-2023. אבל, אם יהיה תקציב תוספתי מעבר למה שאנחנו מקבלים, או הסטת תקציב כזו או אחרת, נוכל לתת מענה להכל. אנחנו די מחוברים לרשות, ישבנו ביחד ונקדם את זה.

אני שמח על זה שאתם מחוברים לרשות, אבל אתה מסכים איתי שאם אתה מלווה אותנו לאורך כל הדיונים ואתה שומע את כל ראשי הרשויות וכולם אומרים חברים, אין לנו מספיק כסף לתכנון, אתם חייבים לעשות מעשה. הדיון הקודם התפוצץ דווקא על הנושא הזה. זה לא בחצר שלך, אתה צריך לשבת, אתם חייבים לשבת עם האוצר דחוף, לא מחר, אתמול. אתם צריכים לשבת ולסכם את הדברים, לעשות מיפוי, את זה ביקשנו מכם. משרד השיכון, גם אתם אמונים על התכנון.

אני מאוד מקווה שבדיון הבא, נשאר לנו עוד דיון אחד על המפורטות ועל הישובים שלא נכנסנו, גם מפאת הזמן, וגם הם יצאו, והיום אנחנו גם מאוד לחוצים. בנושא לוחות זמנים חשוב מאוד שתבואו אלינו עם תשובות ברורות. אנחנו גם ביקשנו ובסיכום זה יופיע, נזמן את שר האוצר לדיון פה או את השר במשרד האוצר, את השר חמד עמאר. עוד משהו, אמין?

אני רק אעדכן, אנחנו הקמנו צוות מיישום בין משרדי ברשות מנכ"ל משר השיכון יחד עם אשר והצוות שלנו, יהיו שם גם רמ"י, גם מינהל התכנון וגם עם משרד האוצר, על מנת לדון בסעיף ההחלטה. אם נגיע למסקנה שבסוף בתיאום מול הרשויות, מול ועד ראשי הרשויות, שאנחנו צריכים להסיט תקציב מסעיף אחד לאחר לטובת התכנון, נביא את זה לצוות היישום ונוכל לאשר את זה. צריך לזכור, המסגרת היא קיימת. אם בסוף הסטת תקציב לפי סדר העדיפות שייקבע בתיאום מול הרשות וגם בסיכום של הוועדה. אם הוועדה, בראשותך, היא גם ממליצה שבסוף צריך להשקיע יותר כסף בתכנון על חשבון משהו אחר, אנחנו נדע לעשות את זה.

אוקיי. תודה, הדברים מאוד מאוד ברורים, ואני מקווה באמת שייושמו כל החלטות הוועדה.

עוד מישהו רוצה להתייחס? הרשות לפיתוח? לא.

אז, אל"ף, לפני שאני נכנס לנושא של הסיכום, עשינו פה שלושה דיונים בהמשך לדיון שהיה בשבוע שעבר, אלו ארבעה דיונים על התוכניות המפורטות ולא השלמנו. זה אומר לנו שני דברים, זה אומר שחלק אפילו מראשי הרשויות לא מיצו את הדברים שלהם, ואם תשימו לב כמה הנושא כואב ובוער, אז אל"ף אני מבקש שהסיכום יגיע לכל ראשי הרשויות, כל אחד, כל סיכום של ראש רשות יגיע אליו. בי"ת, מהחברים שמשתתפים כאן, אני מבקש בדיון הבא עם האנשים, תבואו עם נציג של האוצר, נציג של משרד האוצר, לא של הרשות לפיקוח. יכול להיות שאנחנו הסתפקנו ורצינו לדבר רק על התכנון ולא על תקציבים, אבל אני מבקש שבדיונים האלה תמיד יהיה נציג של משרד האוצר בנושא הזה. עד כאן באופן כללי.

ברשותכם, אני רוצה לעבור כאן לסיכום לגבי מה שהיה לנו היום, על מנת שנוכל להתקדם. אז, דבר ראשון, ועדת משנה לפיתוח הישובים הדרוזים והצ'רקסיים באמת מודה לכל נציגי רשות אכיפה למקרקעין במשרד האוצר גם על ההשתתפות שלהם בדיונים האלה, על ההשתתפות שלהם בדיון הקודם ועל ההשתתפות שלהם שתהיה בהמשך. אני רוצה להודות גם לחברי הכנסת גם עלי וגם פטין שנכחו פה, לנציגי משרדי הממשלה, לראשי הרשויות המקומיות שעלו כאן בזום ולכל החוקרים ומי שבאמת מרכז את כל הנתונים, מרכז המחקר והמידע של הכנסת וכל המשתתפים בדיונים, על הסקירות שהביאו אותן לכאן, סקירות שעלו כאן באמת אחרי עבודה מושקעת, מדויקת ונותנת תמונת מצב. כמי שמבין בנושא התכנון, ברשויות המקומיות, נעשתה פה עבודה מקצועית, שוב אני מבקש שתגיע למרכז מחקר של הכנסת.

הוועדה קוראת לראשי הרשויות המקומיות להפעיל את הסמכות שלהם בקו התושבים למניעת בנייה במתחמים הנמצאים בשלבי תכנון. חברים, זה קריטי מאוד. ראשי הרשויות מחויבים, לדעתי, להיכנס לזה וזה הרבה מאוד שיחות, הם חייבים להידרש לסוגיה הזו. אני יודע שזה בוער בעצמות שלהם והם עושים את זה כולם, וכן במתחמים מיועדים להיכלל גם בתכנון העתידי. אני אומר לכם, זה יכול לעזור לכם, זה יכול לעזור לתושבים.

הוועדה קוראת למוסדות התכנון ולרשויות המקומיות לצאת בקמפיין הסברה להגברת המודעות בנושא תכנון ובנייה במוסדות על פי חוק, ובמיוחד בתכנון באדמה פרטית, במיוחד שיסבירו מה זה איחוד וחלוקה. האזרח הפשוט לא בקיא בכל הנתונים, חשוב מאוד שיהיה מבצע הסברה בנושא הזה משולב.

הוועדה קוראת למוסדות התכנון ולרשויות המקומיות לשתף בתהליך התכנון את הציבור, כמו שאמרתי, אני גם ממליץ כאן שלכל מתחם יהיה ועדה ציבורית, ועדה של נציגי ציבור. אגב, אני עשיתי את זה בחורפיש, זה היה קל מאוד לעשות את זה, המלצה ליישום.

הוועדה התרשמה כי עדיין קיימים חסמים והרבה מאוד חסמים וגם חילוקי דעות בנושא לקידום התכנון המתארי במחוזות וגם בארצי כחלק מהתוכניות בכלל המגיעות לוועדה הארצית, וכי התחושה בקרב ראשי הרשויות היא שמערימים קשיים. בנוסף, ישנם הרבה חסמים נוספים, מעבר למה שקיימים, בתהליך התכנון והפיתוח. חברים, זה קיים לאורך כל הזמן, בסוף, חייבים להסיר את כל החסמים האלה. בזמנו הזכיר יושב ראש הרשויות המקומיות לתקצב אפילו, עם תכנית חומש, תקציב להסרת החסמים, היה ב-959 ואני חושב שכדאי לאמץ את הנושא הזה ולתקצב תקציב להסרת חסמים.

הוועדה קוראת לרשויות התכנון לפעול ביתר שאת להסרת כל החסמים האלה שדיברנו עליהם ולפעול בשיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות לקידום התכנון המפורט בישובים הדרוזים והצ'רקסיים, זה הנושא של הדיון הזה. ככל שאנחנו מפקידים ומגישים תוכניות מפורטות, כך ייטיב בסופו של דבר לתושב בקצה, מה שנקרא, על מנת שיוכל להוציא היתר בניה.

הוועדה קוראת למינהל התכנון ולוועדות המחוזיות לפעול להסרת חסמים בתהליך ההסדרה בכל הנוגע לתכנון העתידי בגרעיני הישובים. דיברת על תוכניות המפורטות, הבעיות של גרעיני הישובים הן לא פחות קשות ומטרידות מאשר גם התוכניות המפורטות החדשות ובאיזה שהוא מקום גם יותר מסובך. בזמנו אני המלצתי לאמץ את מה שיש, כמובן על פי התקנון של תכנון ובניה ולאשר את גרעיני הכפר.

הוועדה קוראת לרשויות התכנון בכל הרמות החל מהמקומית, דרך המחוזית והארצית, לפעול לקביעת תאריכי יעד משלב התכנון ועד ליישור התוכניות, אבל שמשלב את שלבי התכנון מההתחלה ועד הסוף כמובן, ולקיים דיונים בתוכניות שהוגשו ללא דיחוי.

יש לנו בעיה, ואני חייב פה להסביר ולהרחיב, אמרתי שאני ארחיב את זה בסיכום עצמו, כל עוד אנחנו לא מציבים לעצמנו יעד לגמר התכנון, אנחנו נדשדש. אני מבקש שיהיה יעד, זמן לסיום התכנון בכל שלב תכנוני. הוועדה מבקשת לקבל התייחסות של מינהל התכנון בעניין הקמת ועדת המשנה ואת סמכויותיהם במסגרת הוועדות המחוזיות גם צפון וגם חיפה, ומדוע התקציב המיועד להם טרם הועבר. זה מה שהבנו, שהתקציב לא הועבר, אבל מפתיע אותי שהן לא קיימות, הנה עובדה, היה דיון על עוספיה בוועדה המחוזית חיפה, ועדת המשנה לא בלקסיקון. זה ממה שידוע כרגע, אלא אם כן יגידו לנו משהו אחר.

הוועדה רשמה את הדברים של נציג לשכת התכנון של מחוז חיפה, כי מסמך המדיניות אינו מסמך סטטוטורי ואינו מחייב. הוועדה קוראת למינהל התכנון לפעול לשינוי במסמך המדיניות, כך שיתאים לצרכי הישובים. אנחנו מדברים בעיקר על המסמך שיצא לסאג'ור.

הוועדה מבקשת ממינהל התכנון לפעול מול רשות מקרקעי ישראל ועם הימנותא בשינוי ייעוד הקרקעות המעכבות את התכנון והפיתוח בתוך השטח השיפוטי של המועצות, במיוחד כיסרא סומיע. אני אומר לכם, אני ישבתי עם תמיר, הם נכונים, מי שמוכן ללכת ולקדם את הדברים צריך לשבת ולקדם את הדברים. הוועדה תפנה למשרד האוצר ותבקש לקבל את ההתייחסות להעברת התקציב המיועד לתכנון בישובים הדרוזים והצ'רקסיים במשרד הבינוי והשיכון על פי תכנית 716 לשנים 2021, 2022, שלא נדבר כרגע על התוכניות הקודמות.

הוועדה קוראת למשרד המשפטים לצאת בתכנית, לדעתי זה חשוב מאוד, לעידוד רישום קרקע בטאבו, כי זה יסדיר לנו אחרי זה את התכנית, את התכנון ויעזור בתכנון, כמובן עד למצב של תצ"רים. ברגע שמסדירים את הבעלויות, המצב יטיב, ככל שזה פתור מתשלומי אגרות ומסיים, במסגרת תהליך הסרת חסמים או במסגרת, מה שנקרא, הפקדת תכנית לא בהסכמה, על מנת שזה לא יבוא על חשבון התושבים. הוועדה מבקשת ממשרד הבינוי והשיכון להעביר לנו בהקדם האפשרי את מיפוי הצרכים, התקציבים המיועדים לתכנון ופיתוח של הישובים, ומה שעומד להעברת ההרשאות התכנון והפיתוח. כלומר, כל מה שבקנה, כל המכרזים שיצאו, כל הקול קורא ואיפה זה עומד, מה תוקצב, מה לא תוקצב ומי אפילו שולם לו כל התעריף.

הוועדה מבקשת ממשרד הבינוי והשיכון, שוב, לפעול בשיתוף פעולה ובהסכמה עם הרשויות המקומיות בבחירת המתכננים שיובילו את תהליכי התכנון. שמענו את עמדת ראשי הרשויות, שמענו את העמדה של משרד השיכון ופה צריך לשלב ביחד, על מנת שבסוף המתכנן יתאים לתכנון ויתאים לאישור, ושלא יהיו עכבות. הוועדה שמעה על בעיית השיווקיים של מגרשים בישוב בית ג'ן, לא היום, גם אתמול ישבנו על זה. עקב העלויות הגבוהות הנדרשות לצורך הפיתוח, הוועדה מבקשת ממשרד הבינוי והשיכון לפעול בסיוע הסבסוד בעלויות. פה, אני כן רוצה להרחיב, אנחנו דנים בנושא הזה, אנחנו נגיד גם הצעה לשינוי בהחלטת הממשלה או לקבע את הדרישה הזו בהחלטת הממשלה הקרובה לקראת התקציב הקרוב.

הוועדה תקיים דיון בנושא התקצוב המיועד לתכנון ופיתוח בישובים הדרוזים והצ'רקסיים, תכנית 716, 717 ותזמין אליו את שר האוצר או את השר חמד עמאר, השר במשרד האוצר. זה מאוד מאוד חשוב, אני קורא להם באמת להתייצב כאן בכדי פעם אחת לסגור את הסאגה הזו, שכולם יידעו מה יש להם ומה הם צריכים.

הוועדה תקיים דיון מיוחד בנושא תמ"מ 2/ 9 ומסמך המדיניות של הרשויות כמתוכנן, אני משלב את זה עם מה שאמרתי קודם לגבי סאג'ור.

הוועדה תקיים דיון שיעסוק בפיתוח תשתיות תברואה וניקוזים, מה שהועלה כאן על ידי אבו סנאן. זאת על מנת להראות איך מצב כזה שתשתיות לא תוקעות תכנון, לא מספיק פיקוח תוקע תכנון, תשתיות כאלו או אחרות ובאמת הן תקועות תכנון. זה לא מהיום, זה מלפני ארבע, חמש שנים, מה יעשו אנשים? ואני מסכים עם כל ראשי הרשויות.

אני אומר כאן מילה מסכמת, ככה לכל ראשי הרשויות, אנחנו פה באמת על מנת להאיץ את התהליכים, על מנת להיות לכם לכלי עזר מול משרדי הממשלה. אנחנו נעמוד על המשמר כל הזמן כמו שפתחתי ואמרתי, על מנת לקדם במיוחד את התכנון ואת שאר הנושאים. אנחנו פה לא מסכמים את כל נושא הדיון של התוכניות המפורטות, יש לנו עוד דיון אחד. נכון לעכשיו אני מבקש ממנהל הוועדה כן להגיש את הסיכומים גם לראשי הרשויות בהתאם למה שסוכם.

אני רוצה להודות שוב לצוות ההנהלה וגם לצוות הטכני פה שיושב כאן ומתמרן בין מה שאנחנו רוצים לבין המצוי, אלו שלושה דיונים ברצף. כל הכבוד לכם, תודה.



הישיבה ננעלה בשעה 14:08.