פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וארבע

הכנסת



2
ועדת הכספים
07/02/2022


מושב שני



פרוטוקול מס' 221
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, ו' באדר התשפ"ב (07 בפברואר 2022), שעה 12:00

הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה: 20-41-21)

חברי הוועדה: אלכס קושניר – היו"ר
ינון אזולאי
ולדימיר בליאק
משה גפני
אימאן ח'טיב יאסין
נעמה לזימי
יצחק פינדרוס
יעל רון בן משה
ג'ידא רינאוי-זועבי

ארז אורעד - מנהל תחום בכיר מוסדות ציבור ומלכ"רים, רשות המסים

אפרת לקס - עו"ד, ייעוץ משפטי מלכ"רים ומוסדות ציבור, רשות המסים

ליהי קושניר גנוסר - עו"ד, רפרנטית מיסים ותשלומים, משרד המשפטים

בנימין למקין - מנהל יחידת רישום עמותות, רשם העמותות

שלומית ארליך
תמר בנתורה (מתמחה)

טמיר כהן

אירית שלהבת



הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה: 20-41-21)

אני מחדש את ישיבת הוועדה.

הגשתי רביזיה על האצלת סמכויות. ביקשתי למשוך אותה.

תודה רבה.

אנחנו עוברים לסעיף הבא על סדר היום: הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה: 21-41-21). בבקשה, רשות המיסים.

שלום רב לכולם, לכל חברי ועדת הכספים. כבוד היושב-ראש, חבר הכנסת אלכס קושניר, אני מתכבד להביא את הרשימה שמספרה 20-41-21. רק אציין לפרוטוקול שבשל אסון שקרה לאחת העובדות במחלקה שלנו נפלה ברשימה טעות לגבי עמודה מס' 77, שלא היה לה אישור ניהול תקין. בדקנו, אנחנו עושים בדיקה כפולה. אני מבקש לאשר את כל הרשימה פרט לעמותה מס' 77.

יש פה גם עמותה: מוסדות צאנז.

מוסדות צאנז – הסתבר שיש להם אישור ניהול תקין. הם עשו את זה בדקה התשעים.

מורידים רק את ארגון תפארת בחורים?

העמותה שאני מבקש להוריד אין לה עדיין אישור ניהול תקין. זה גם מקובל על רשם העמותות. זאת עמותת ארגון תפארת בחורים. עד לפני חצי שעה כשהייתי במשרד שלי ובדקתי גם עם רשם העמותות לא היה להם אישור ניהול תקין.

אני מדגיש עוד דבר קטן בתשובה לשאלות שנשאלתי לגבי תקופות התפר. אנחנו נמצאים בתפר בין שנת 2021 לשנת 2022, כאשר בישיבות שאנחנו מקיימים של הוועדה הציבורית ברשות המיסים בדרך כלל מובאות העמותות ויש להן אישורים נכון למועד הישיבה, שזה 2021. בפער הזמן שחולף בין 2021 ובין 2022 הם צריכים להגיש עוד דיווחים לרשם העמותות. יש עמותות שלא מספיקות לקבל אישור ניהול תקין לשנת 2022, שזה המועד של הישיבה עכשיו, על מנת שיוכלו לבוא לאישור ועדת הכספים. כאן למעשה אנחנו נתקלים בתקופת התפר הזאת, עד ינואר-פברואר כשאנחנו מגיעים לפה, בעמותות מסוימות שלכאורה ב-2021 היו זכאיות אילו הייתי מגיע לכאן אבל ב-2022 הן לא זכאיות כי חסר להן דיווח כזה או אחר ואז רשם העמותות לא נותן להן אישור ניהול תקין. זאת למעשה הסיבה שפה אנחנו רודפים אחרי הזנב של עצמנו. גם בשביל ללכת לקולא לעמותות מסוימות, אנחנו אומרים: כמה שיותר נביא לפה יהיה טוב יותר.

ואז אתם ממליצים לאשר אותן רק לשנה?

לא. עמותה שיש לה אישור ניהול תקין ל-2022 – זה לא אישור הגשת מסמכים, להבדיל – אנחנו ממליצים לאשר אותה לשלוש שנים.

ומי שאין לה?

מי שאין לה – אנחנו לא מביאים אותה בכלל, אנחנו מורידים אותה מן הרשימה.

מי שיש לה אישור הגשת מסמכים – אנחנו מאשרים לשנה, כי זה תנאי. זה לתקופת ביניים, זה אפילו לא לשנה כי למעשה זה תמיד יוצא תשעה או שמונה חודשים. הם בתקופת מבחן שבה אנחנו רואים את הפעילות שלהם. אם הם לא מביאים בסוף השנה אישור ניהול תקין כמובן אנחנו לא מאשרים אותם.

זאת הרשימה, למעט עמותה מס' 77 ברשימה, שמספרה 580682433, שאין לה אישור ניהול תקין. זאת עמותה שאנחנו מבקשים לא להעלות אותה לאישור ועדת הכספים. גם בנימין למקין מרשם העמותות, שאמור להגיע לכאן ולהשתתף בדיון, יעיד על כך.

הוא נמצא בזום.

עמותה מס' 6: הוועדה לענייני אנרגיה בשבת, אתה ממליץ לתת לה אישור לשנה. למה?

זאת עמותה מעניינת שאישרנו אותה לשנה בגלל שהמחזור שלה לא מספק, הוא מחזור גבולי. הוא מעל 30,000 שקל, שזה הרף להגיע אלינו ולבקש בקשה, אבל מתחת ל-50,000 שקל, שאומר שהיא קצת בספק, אנחנו לא יודעים אם הם ימשיכו. זה גם מדרבן אותם להשיג יותר מחזורים לפעילות שלהם.

ואם במהלך השנה הם יציגו מחזור גבוה יותר?

אנחנו נחדש להם לשלוש שנים.

יש לי שאלה בהמשך לזה, על עמותה מס' 50: סיירת החוף – 21,614 שקל. זה פחות מ-30,000 שקל. למה הומלץ לתת להם אישור לשנה?

כי לעמותות הללו יש גם דוחות שמראים לנו – אמנם דוח בלתי מבוקר, מאזן בלתי מבוקר – שהמחזורים שלהם גדולים יותר, אז אנחנו נותנים להם.

כלומר אף על פי שכרגע אצלכם הגישו על פחות מ-30,000 שקל.

כאשר אנחנו רואים כבר את הנתונים, אם העמותה זריזה – רוב העמותות בדרך כלל לא מגישות מהר, אבל ברגע שיש לי נתונים אני בא לקראתן.

בסדר גמור. רציתי להבין כי אמרת שהגבול הוא 30,000 שקל. זה בסדר גמור.

המצב הטבעי הוא שעמותות בדרך כלל מאחרות להגיש את הדוחות שלהן, גם אלינו וגם אל רשם התאגידים. לרשם התאגידים יש את השוט של אישור ניהול תקין, ולנו יש גם כמה דברים כאלה.

לעמותה מס' 6 כמה חסר?

חסר להם עוד 20,000 שקל.

מה המאזן שלהם היום?

אני לא יודע כי הם לא הגישו, אין מאזן של השנה.

הרב גפני, יש לך מזל שאתה לא מחזיק מכשירים אלקטרוניים כאלה, כי אחרת היית מוקלט ומוסרט עד היום. כך יודעים שאתה לא מוקלט ומוסרט.

מפרקים את המדינה עם ההקלטות האלה, האמן לי. זה פירוק כל המסגרות.

דיברנו על זה ארוכות בבוקר. כאשר קמתי הבוקר וקראתי את זה הרגשתי תחושה של מחנק, כי זה החזיר אותי לכל מיני תקופות מן המדינה שבאתי ממנה, שבהן אסירי ציון היו צריכים לפתוח ברזים באמבטיה כדי לדבר האחד עם השני, כדי שהמיקרופונים לא יקלטו אותם ולא יצוטטו להם. אמרתי באותה נשימה שמדברים על משטרה, משטרה, משטרה – זה לא כל המשטרה. בכל זאת יש פה לובשי מדים קצינים, מפקדים, שוטרים, שעושים את עבודתם נאמנה.

אתה לא מרגיש בטוח. אתה לא יודע מה פתאום ישימו לך האזנה. פעם זה היה.

בטלפון שלך זה קשה מאוד.

סיפרו לי חברי כנסת ותיקים – אני לא הייתי – שכאשר היו עומדים ליד הקיר מאחורי המליאה היו זזים. שאלו חבר כנסת: למה אתה זז? אמר: בגלל שיש פה מכשירי הקלטה. שמו הקלטות לווילנר. אז השב"כ היה שם האזנות.

במליאה?

אתה לא רחוק מן היום הזה. אולי אתה כבר נמצא בו.

אתה נמצא במצב גרוע יותר היום. יכול להיות ששמים לך האזנות. יש לך טלפון כשר? אין לך.

בטח, כשר בהשגחת יוליה מלינובסקי...

יוליה מלינובסקי לא רלוונטית לעניין הזה. יכול להיות ששמים לך האזנה. זה הפך להיות מצב כזה שאם לא שמים לך האזנה אתה נעלב בגלל שאתה לא מספיק חשוב.

בואו נחזור לעמותות.

כפי שאתה רואה לגבי עמותה מס' 6, יש את המחזורים שלהם בשנים 2018–2020. אתה רואה שהמחזורים נעים סביב 30,000 שקל, כאשר למעשה בשנת 2018 הם לא היו יכולים אפילו להגיש בקשה, ובשנת 2019 הם לא הגישו למרות שהם יכלו להגיש. הקריטריון הוא עד 30,000 שקל. אתה יודע את הקריטריון מוועדת פריש. רצו להעלות את זה ל-500,000 שקל.

אני זוכר את ועדת פריש. אני זוכר עוד כמה דברים בעניין הזה. אבל אני לא זוכר מה גובה המחזור שעד אליו אי אפשר עדיין להגיש בקשות.

מתחת ל-30,000 שקל. זה דמי רצינות. כמו כאשר אתה רוצה לפתוח חשבון בנק, בוא תראה לנו שאתה מסוגל.

הם רציניים.

אם יש לך דמי רצינות מ-30,000 שקל עד 50,000 שקל אנחנו אומרים לך: אוקיי, הוכחת לנו, אבל אנחנו לא כל כך סומכים עליך, בואו נראה בעוד שנה מה קורה. אם יש לך מחזור מעל 50,000 שקל, שזה מה שקבענו בוועדת פריש, למרות שהיו שאמרו שמתחת ל-500,000 שקל אסור בכלל לטפל, זאת אומרת היו הופכים אותי למובטל, לא הייתי מטפל בכלל בעמותות, רק באלה עם מחזור מעל חצי מיליון שקל. מי שזוכר, היה שם מאבק גדול לגבי המחזורים, האם לפתוח יותר או לסגור. אם הייתי מעלה את מחזור הפעילות אז למעשה המון עמותות לא היו מגיעות לכאן, 80% מן העמותות לא היו מגיעות לכאן. השאלה, כמו הביצה והתרנגולת, היא האם לתת להם אפשרות להתפתח או לא. לכן מצאנו את הפשרה עוד בקדנציה שלכם, לעשות להם מחזור פעילות מסוים שכן יהיה ניתן לומר שזה דמי רצינות ויחד עם זה לא לסגור בפניהם את הדלת, לבדוק אותם לשנה.

יש עוד שאלות?

מה אתה ממליץ לעשות לגבי עמותה מס' 6?

אני ממליץ לאשר לשנה.

אם אין שאלות, אני רוצה להעלות להצבעה את רשימה מס' 20-41-21, שהוצגה על ידי רשות המיסים, לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה, למעט עמותה מס' 77. מי בעד הרשימה? מי נגד?

הצבעה

בעד – פה אחד
הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה: 20-41-21) אושרה.

הרשימה אושרה.

כמה עמותות מופיעות ברשימה?

120 עמותות, אחרי שהורדנו את עמותה מס' 77.

תודה רבה. הישיבה נעולה.



הישיבה ננעלה בשעה 12:15.



נספח

2022-008631
ירושלים, ו באדר א תשפ"ב
07 בפברואר 2022

לכבוד
מר ערן יעקב
מנהל רשות המסים
משרד האוצר
ירושלים

אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה
מכתבך מיום כ"ה בטבת, התשפ"ב, 29.12.21

20-41-21

הנני מתכבד להודיעך כי ועדת הכספים, בישיבתה היום, החליטה לאשר את העמותות הבאות לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה:

1.
אור מנחם לדוברי צרפתית תל אביב (ע"ר) 
580526754

1.
אחריות - ייצוג והכוון כלכלי (ע"ר) 
580618999

1.
ארי שבחבורה - סיוע לתורה וחסד (ע"ר) 
580668010

1.
בית הכנסת אשכנז גני גאולה ירושלים (ע"ר) 
580519197

1.
בני אברהם צרפת (ע"ר)
580582567

1.
הוועדה לענייני אנרגיה בשבת (ע"ר) – מאושר לשנה
580626554

1.
החלק שלי בפאזל (ע"ר) 
580587061

1.
העמותה למען הספרייה התורנית ברוח מרן הראי"ה קוק זצ"ל (ע"ר) - מאושר לשנה
580709541

1.
זרח בחושך - אור לישרים (ע"ר)
580595387

1.
"ישרים יעלוזו" (ע"ר)
580684678

1.
חוכמת יצחק (ע"ר) 
580523157

1.
להשאיר חותם (ע"ר)
580677995

1.
מוסדות מנין אברכים דסנהדריה המורחבת (ע"ר) 
580678894

1.
מוסדות צאנז טבריה (ע''ר)
580641454

1.
מפעלי חסד ליתומים ונצרכים (ע"ר) - מאושר לשנה
580694412

1.
מרכז החסד רבקה ורחל (ע"ר) מאושר לשנה
580648954

1.
מרכז תורני דרכי ה' - רבינו יחיאל (ע"ר) 
580224152

1.
נבחרתי (ע"ר)
580667095

1.
נר שלום ישראל (ע"ר)
580393924

1.
עוצמה לתורה וחסד (ע''ר)
580642429

1.
צדק וצדקה (ע''ר) 
580646818

1.
קהילה קדושה אהבת ישראל דחסידי סערט ויז'ניץ בני ברק (ע"ר) מאושר לשנה
580704377

1.
קופה של צדקה נווה צבי והסביבה ירושלים (ע"ר) 
580562882

1.
קופת הקהל מכנובקא בעלזא (ע"ר)
580676914

1.
בית הכנסת לעולי עירק ע"ש רשב"י נווה שרת זכרון יעקב (ע"ר) 
580484491

1.
שירת דוד - גבעת שאול (ע''ר)
580032894

1.
ממעיין החיים בית וגן (ע"ר) מאושר לשנה
580705499

1.
בית הכנסת "תפילת חנה" שליד בית הספר "תחכמוני" חדרה (ע"ר)
580435162

1.
מעגלי יושר ירושלים (ע"ר) מאושר לשנה
580702835

1.
זרע שמשון-רוממות הלב- ירושלים (ע"ר) מאושר לשנה
580702785

1.
אור לאחים בארץ הקודש
580657112

1.
אדיר במלוכה מאושר לשנה
580701662

1.
בית כנסת "דרכי נועם" שדרות
580647717

1.
ברכת יצחק נתיבות מאושר לשנה
580712602

1.
מרכז החסד רבקה ורחל מאושר לשנה
580648954

1.
עמותת יחידת חילוץ הר הנגב 
580587244

1.
קירות שקופים
580597763

1.
בית חב"ד שכונת מגד-נווה אשר פרדס חנה שע"י צעירי אגודת חב"ד מאושר לשנה
580704880

1.
כולנו למען כולנו מאושר לשנה
580441558

1.
וצדקה תהיה לנו וצדקה תציל ממוות א.מ.
580635803

1.
רשת חינוך חב"ד ליובאוויטש חולון 
580607067

1.
מסילות ישראל, הכוונה ייעוץ וסיוע מאושר לשנה
580677656

1.
המגבית - שותפים לחסד מאושר לשנה
580711901

1.
עזר וישועה מאושר לשנה
580708584

1.
תורה ברציפות אריה שאג מאושר לשנה
580707784

1.
איגוד תלמידי דושנסקיא בארה"ק
580709913

1.
אילת אנימלס
580608339

1.
חסדי דוד ע"ש דוד הכהן ז"ל תשנ"ט מאושר לשנה
580365724

1.
מראש שניר מאושר לשנה
580703700

1.
מרכז קהילתי לבוגרי ישיבות - נתניה מאושר לשנה
580671790

1.
סיירת החוף מאושר לשנה
580700334

1.
זזה - קהילה לקידום ספורט נשים
580681500

1.
מרכז רוחני דהאן ק. מלאכי (ע"ר) 
580662336

1.
בית הכנסת אבשלום לעדת הספרדים תל אביב
580517381

1.
עמותת לאורו- העצמה חינוכית וערכית מאושר לשנה
580596963

1.
בית הכנסת גור אשדוד
580706489

1.
אדם - העמותה הצ'רקסית למען חולים
580647238

1.
עמותה לחינוך דרכי יושר
580390870

1.
שבילי הלב
580605517

1.
אאריוי"ח - איש את רעהו יעזורו ולאחיו יאמר חזק מאושר לשנה
580582690

1.
הפועל נתניה - כדוריד
580451250

1.
כפות המנעול
580641280

1.
לקראת שבת - אור החסידות
580677771

1.
תורתך שעשועי דזיקוב ויזניץ בית שמש
580685410

1.
היכל אליהו לע"נ אופיר רפאל קאופמן נתניה
580638591

1.
מוסדות שערי אברהם ונפתלי
580664019

1.
בית כנסת "אחות אחים" שכ' גאולים עפולה מאושר לשנה
580081750

1.
בית הכנסת יששכרוף - בביוף בשכונת הבוכרים
580182657

1.
בית הכנסת שערי תפילה, שערי תקוה מאושר לשנה
580274371

1.
קהילת ארנונים -תלפיות ירושלים
580534642

1.
עטרת יעקב רמת בית שמש מאושר לשנה
580576213

1.
בית הכנסת "משכן מרגלית" גבעת זאב
580626133

1.
קהילת שבת אחים רמת בית שמש ג' 2
580648194

1.
לימוד ישראל מאושר לשנה
580656940

1.
אגודת שלום בניך - לחיזוק לימוד התורה ועמליה - בית שמש מאושר לשנה
580678779

1.
בית הכנסת שע"י מפעלי תורה וחסד מודיעין עלית מאושר לשנה
580695005

1.
פלא יועץ מאיר דוד
580678399

1.
מגן אבות אשדוד
580687549

1.
בית הכנסת - כנסת ישראל - אשדוד מאושר לשנה
580618643

1.
מכון מניטו להוצאה לאור של כתבי הרב יהודא ליאון אשכנזי זצ"ל
580295384

1.
עמותת המרכז התורני עתלית
580650810

1.
חיינו - ממלכת תורה וחסד מאושר לשנה
580712123

1.
אחים נאמנים
580647246

1.
ואהבת - כל הלב לכל אחד מאושר לשנה
580702298

1.
קהילת חניכי הישיבות - אשכנז, ביתר עילית
580502540

1.
מכון מקדש מרדכי
580120566

1.
מרכז חב"ד ליובאוויטש קרית יערים טלז סטון מאושר לשנה
580681948

1.
מרכז קהילתי תורני אוהל אברהם מאושר לשנה
580697837

1.
בית הכנסת שירת התמר - אפרת מאושר לשנה
580671238

1.
באשר הוא שם ערד מאושר לשנה
580701852

1.
נר לאברהם - בית אליהו מסעוד
580577955

1.
המרכז לפיתוח התודעה מאושר לשנה
580712016

1.
אבן ספיר יבנה
580611267

1.
בית הכנסת המרכזי נווה מיכאל
580620953

1.
פסגת הלב
580678100

1.
משנת ישראל משה מאושר לשנה
580678415

1.
מאור גליל כרמיאל
580652931

1.
בית הכנסת זכרון רבקה
580207504

1.
למענם - רופאות ורופאים למען שורדי שואה מאושר לשנה
580672764

1.
מרכז לחייל
580674489

1.
תיכון תפילתי בישוב אפרת מאושר לשנה
580675924

1.
למחזיקים בה סיוע לעמלי תורה זכרון מאיר בני ברק
580665248

1.
אירגון ה.מ.ה מאושר לשנה
580691194

1.
בית אברהם של אחיות מרים בע"מ (חל"צ)  
510236011

1.
בית כנסת ומרכז רוחני הטייסים אשקלון
580268662

1.
חברת מעונות הורים בע"מ (חל"צ)  
520030800

1.
חיבורים 2080 מאושר לשנה
580700235

1.
טל ילדות מאושר לשנה
580666824

1.
מגל אל גל, לקידום החינוך והספורט הימי
580168136

1.
מיזם קולקטיב אימפקט - השותפות לקידום תעסוקה בחברה הערבית בע"מ (חל"צ)  
515909224

1.
מרכז רכטר לאדריכלות
580654028

1.
סיפא - מרכז ישראלי לקידום פוליטי והומאני
580590776

1.
עשה טוב מאושר לשנה
580606309

1.
פן יסורו
580610954

1.
קרן כישורית לעתיד
580506954

1.
קהילת סלאנים אשדוד מאושר לשנה
580707230

1.
רב להושיע בני ברק (ע"ר) מאושר לשנה
580714525

1.
נועם קדושת שבת (ע"ר) מאושר לשנה
580699197

1.
תורת חיים פסגת זאב ירושלים
580620615




בכבוד רב,

חה"כ אלכס קושניר

העתק: מר ארז אורעד, מנהל תחום בכיר מוסדות ציבור ומלכ"רים, רשות המסים בישראל



הכנסת
יו"ר ועדת הכספים

2022-009026
ירושלים, ז באדר א תשפ"ב
08 בפברואר 2022


לכבוד
מר ערן יעקב
מנהל רשות המסים
משרד האוצר
ירושלים

אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה
מכתבך מיום כ"ה בטבת, התשפ"ב, 29.12.21

20-41-21

הנני מתכבד להודיעך כי ועדת הכספים, בישיבתה מיום 07.02.22 החליטה לאשר את העמותות הבאות בשל טעות סופר הושמטה העמותות הנ"ל מהאישור שנשלח.
על כן, העמותות הבאות מאושרות החל ממועד הישיבה הנ"ל.

1.
המכון לחקר הקבלה
580050813

1.
מרכז תורני טנא עומרים
580651453




בכבוד רב,


טמיר כהן
מנהל הוועדה



העתק: מר ארז אורעד, מנהל תחום בכיר מוסדות ציבור ומלכ"רים, רשות המסים בישראל