פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וארבע

הכנסת



5
ועדת החוקה, חוק ומשפט
19/01/2022


מושב שני



פרוטוקול מס' 178
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום רביעי, י"ז בשבט התשפ"ב (19 בינואר 2022), שעה 10:30

הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות, והוצאות (תיקון מס' 22), התשפ"ב-2021

חברי הוועדה: גלעד קריב – היו"ר
ענבר בזק
שרן מרים השכל
אורי מקלב
אוסאמה סעדי
שלמה קרעי

שמחה רוטמן

עו"ד-יעוץ וחקיקה, משרד המשפטים - יפעת רווה

יועמ"ש רשות האכיפה והגביה, משרד המשפטים - ענת הר אבן

משפטנית-מח' יעוץ וחקיקה, משרד המשפטים - אפרת טפליץ

מנהל הרשות, רשות האכיפה והגביה - אורי ולרשטיין

נציגת איגוד מרכזי הסיוע לנפגעי/ות תקיפה מינית - איילת רוזין

גור בליי

אסף פרידמן

אתי אפלבוים


הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות, והוצאות (תיקון מס' 22), התשפ"ב-2021

חבריי, אני פותח את הדיון ברשותכם ברביזיה על הצעת החוק החשובה של המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 22), התשפ"ב-2021, מ/1463. אני שמח על נוכחות השר שבדיון שקיימנו בנושא לא היה. אני מזכיר לחברי וחברות הכנסת שלא היו בדיון שמדובר בהצעת חוק שמאפשרת בעצם מתן פיצוי מקדמי לנפגעי ונפגעות עבירה במקום שנפסק לטובתם פיצוי. זה מעין, הייתי אומר, פיצוי מקדמי שיש בו סיוע ראשוני כספי לנפגע עבירה ולמשפחה של הקרבן.

זה הרחבה למה שהיה ולקטין נפגע העבירה.

נכון, הצעת חוק חשובה שמשרד המשפטים ושהשר הובילו. מי שביקש את הרביזיה זה אני ואני אסביר מדוע. כבר אתמול בתוך הדיון בעיניי עשינו מהלך חשוב שקבענו שהשר באמצעות צו, באישור ועדת החוקה ובהסכמת שר האוצר, יוכל להרחיב את רשימת העבירות שבגינה ניתן אותו סיוע כספי. זה כדי להקל על הרחבת הרשימה ולא לחייב תהליך של שלוש קריאות, שהרבה פעמים בין כנסות, פגרות, הדבר מעכב, לפשט את התהליך.

אחרי שאישרנו את הצעת החוק שזכתה לתמיכה, עמדנו על העניין שייתכן שאת אותו המנגנון של החלטה של שר המשפטים באישור שר האוצר נכון להחיל גם על גובה הפיצוי, שהוא הרבה פעמים פונקציה של ענייני תקציב המדינה. גם כאן לייתר את הצורך בתיקון החוק בשלוש קריאות.

אני ביקשתי רביזיה - - -

זאת אומרת, הרחבת העבירות וגם - - -

נכון. בעצם הרחבה להבדיל מגרייה או צמצום. גם הרחבת סל העבירות וגם הגדלת גובה הפיצוי לא ידרשו תיקון חקיקה מלא.

על הגדלה הלכתם.

הגדלה, בוודאי.

לא יבואו מחר?

לא יקטינו את ה-10,000

כדי שהדבר ייעשה בהחלטה בעצם של הממשלה באישור ועדת חוקה וכך נקל על המהלך הזה מצד הממשלה. לכן ביקשתי את הרביזיה. נמצא כאן השר אז אם הוא רוצה הוא יכול להתייחס גם להצעת החוק כולה.

אני לא רוצה להאריך דברים. אני מברך על האישור על-ידי הוועדה. אני חושב שהרחבת הגמישויות כפי שמוצע עכשיו על-ידי הוועדה לאפשרות עתידית, שהיא כמובן תלויית תקציב, בין אם להרחיב את העבירות ובין אם להגדיל את הסכום, היא דבר מבורך בתהליך מקוצר ואני בהחלט בעד זה.

בעצם אתה מקבל את ההסתייגויות שאנחנו הגשנו האופוזיציה במידה מסוימת.

הגשנו רשויות דיבור.

חבר הכנסת מקלב - - -

הגשנו גם בנושא הראשון - - -

חבר הכנסת מקלב, האופוזיציה ביקשה להרחיב ולהגדיל את הפיצוי בתוך החוק הראשי. יש פה קבלה - - -

אני הבנתי.

יש פה פעולה ברוח - - -

אבל מחוללי הרעיון היו האופוזיציה.

מחולל האופוזיציה זה חבר הכנסת מקלב וזה בסדר גמור.

לא, לא, הוא מתואם איתי, למה אתה אומר לו ככה?

אני מברך את חבר הכנסת מקלב וחבר הכנסת רוטמן שדירבנו אותנו לחשוב איך מגדילים את הגמישות של שר המשפטים.

גם מבחינת העבירות וגם לגבי סכום הפיצוי.

אני מבקש חוות דעת משפטית, האם באמצעות גילוי גמישות מצד הממשלה ויושב-ראש הוועדה, זה לגיטימי לקחת לנו זמן דיבור במליאה במסגרת הפיליבסטר?

אין פיליבסטר.

צחקתי.

יש לי תחושה שיש לכם מספיק חוקים לעשות עליהם פיליבסטר, לאו דווקא החוק הזה הוא המתאים ביותר.

נכון. הסברתי שהיה לי פיצול. הצגתי מצד אחד תמיכה בחוק. מצד שני, הייתי מצווה על-ידי האופוזיציה להגיש הסתייגויות.

הכול בסדר.

ההסתייגויות היו ענייניות להרחיב ולא נגד החוק או למחוק סעיפים, מה שהיתה פה הצעה של חבר הכנסת קרעי.

אני רק אציין את התהליך הפרוצדוראלי. מי שיצביע בעד הרביזיה, הכוונה היא בעד לקבל את הבקשה של היו"ר לפתוח את הדיון מחדש. מי שמצביע נגד הרביזיה, המשמעות היא שההחלטה הקודמת של הוועדה עומדת על כנה.

אז אנחנו צריכים לעשות עוד הצבעה.

אז צריך לעשות עוד הצבעה על להכניס את ההסתייגות והצבעה על החוק.

קבלת הרביזיה מאפשרת את פתיחת הדיון המחודש בחוק. אדוני היועץ המשפטי, אנא תאמר לפרוטוקול את התיקון.

אז התיקון בעצם יהיה בהמשך למה שהיו"ר הציע אתמול. העבירות שקיימות היום בחוק ולפי התיקון המוצע יתווספו, עבירות מין, ניסיון לרצח ועבירות - - - יעברו כולם לתוספת. יתווסף סעיף שאומר ששר המשפטים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת יהיה רשאי בצו להוסיף עבירות לתוספת השלישית. שוב, להדגיש שזה להוסיף. ככל שהוועדה תקבל את התיקון שאדוני מציע עכשיו, אז גם יתווסף שאותו מנגנון בדיוק יחול גם לגבי הגדלת הסכום של ה-10,000 שקלים.

מי בעד התיקונים המוצעים? מי נגד?

הצבעה

הרביזיה התקבלה.

התקבל פה אחד.

תודה לכולם, תודה אדוני השר.


הישיבה ננעלה בשעה 10:43.