פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וארבע

הכנסת



3
ועדת החוקה, חוק ומשפט
27/10/2021



מושב שני



פרוטוקול מס' 101
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום רביעי, כ"א בחשון התשפ"ב (27 באוקטובר 2021), שעה 18:25

פרק י"ט (אסדרה), למעט סעיפים 21, 28 ו-30 המוצעים בסעיף 92 להצעת החוק, מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021

חברי הוועדה: גלעד קריב – היו"ר
זאב בנימין בגין
ענבר בזק
שרן מרים השכל
יום טוב חי כלפון
גבי לסקי
אוסאמה סעדי

מיכאל מרדכי ביטון

גור בליי
אלעזר שטרן

אסף פרידמן

סמדר לביא, חבר תרגומים



פרק י"ט (אסדרה), למעט סעיפים 21, 28 ו-30 המוצעים בסעיף 92 להצעת החוק, מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021, מ/1443

מכובדיי, אנחנו מחדשים את הדיון שלנו משעות הבוקר, יש לנו שלוש משימות לפנינו. הראשונה היא להצביע על ההסתייגויות שחזרו אלינו אחרי שוועדת הכנסת דחתה את טענות הנושא החדש. הדבר השני הוא להשלים את ההצבעה על הרביזיות של יתר הסעיפים שדנו בהם, או ההסתייגויות שדנו בהן במהלך הלילה ולאחר מכן אנחנו כמובן נצביע על החוק כולו.

אדוני היועץ המשפטי, למרות שאין כאן נציגים של האופוזיציה ועל פניו ניתן לדחות את ההסתייגויות ולא להביא אותן להצבעה.

לא, דווקא הסתייגויות שנשלחו בכתב –

נקריא אותן ונצביע.

רביזיות עקרונית צריך, אבל דווקא פה ברגע שכבר אפשרת - - -

הבנתי, בסדר גמור, אנחנו מראש לא תכננו לדחות את הדברים, גם בבוקר הודענו שאנחנו גם בהיעדר נציגי אופוזיציה נעסוק, אבל אנחנו נקריא את ההסתייגויות ונצביע עליהן. אז תפנה אותי למספר ההסתייגות.

הסתייגות 12.

הסתייגות 12. אני מקריא אותה. בסעיף 1 המוצע, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא (ב): מטרתו של חוק זה היא להתחיל את פעילותה של הממשלה החדשה שקמה כדי לאפשר לממשלת ההונאה לשרוד. מי בעד קבלת ההסתייגות? מי נגד? ההסתייגות נדחתה.

הצבעה
לא אושר.

הסתייגות 22.

אני מקריא. בסעיף 1 המוצע, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא (ב): מטרת חוק זה הינה להתחיל את פעילותה של הממשלה החדשה שקמה כדי להונות את הציבור, לבזבז כספי ציבור ולברוח מעבודת הכנסת. מי בעד ההסתייגות? מי נגד? ההסתייגות נדחתה.

הצבעה
לא אושר.

לא הבנתי, כמה יש כאלה?

תשע.

72.

תשע, אז תוכל לקרוא את השטויות עד הסוף.

הסתייגות 72. בסעיף 3 המוצג בהגדרה 'אישור אסדרתי', אחרי 'או תאגיד ציבורי' יבוא 'מאסדר פיננסי'. מי בעד ההסתייגות? מי נגדה? ההסתייגות נדחתה.

הצבעה
לא אושר.

הסתייגות 199.

בסעיף 17(ב) אחרי 'ובפיקוחו' יבוא 'ובניצוחו'. מי בעד קבלת ההסתייגות? מי נגדה? ההסתייגות נדחתה.

הצבעה
לא אושר.

הסתייגות 206.

אני מקריא. בסעיף 18 המוצע, אחרי 'הממשלה' יבוא 'הישראלית פלסטינית הראשונה'. מי בעד? מי נגד? ההסתייגות נדחתה.

הצבעה
לא אושר.

217.

אני מקריא. בסעיף 20 המוצע, אחרי 'אסדרה' יבוא 'נגד תושבי יהודה ושומרון לבקשת סיעות השמאל'. מי בעד? מי נגד? ההסתייגות נדחתה.

הצבעה
לא אושר.

הסתייגות 315 ו-316.

הסתייגות 315. בסעיף 30(א) המוצע, בסופו יבוא 'ולוועדת הכספים של הכנסת'. מי בעד? מי נגד? ההסתייגות נדחתה.

הצבעה
לא אושר.

316. בסעיף 30(א) המוצע בסופו יבוא 'ולוועדת הכלכלה של הכנסת', מי בעד? מי נגד? ההסתייגות נדחתה.

הצבעה
לא אושר.

357.

אחרי הסעיף 40 המוצע יבוא 'סמכות הממשלה לפתור, 40א, הממשלה רשאית בהחלטתה לפטור מאסדר מהוראות חוק זה לעניין אסדרה מסוימת'. מי בעד? מי נגד? ההסתייגות נדחתה.

הצבעה
לא אושר.

אני מזכיר שהוועדה לא הצביעה על 395 עד 425, אבל ביחס אליהן ועדת הכנסת קיבלה את טענת הנושא חדש ולכן הן הוסרו ולא יצורפו להצעת החוק למליאה.

מה לא מצורף?

הם פשוט יירדו, 30 הסתייגויות.

מהחוק לא יורד כלום.

וכמו כן אני מציין שהבוקר הסתייגות 426 עד 445, משום שהן לא קשורות בכלל להצעת החוק הנדונה וזה למעשה תיקונים עקיפים שמולבשים כאילו שהם לא תיקונים עקיפים, אז הם בעצם יוסרו מההסתייגויות גם כן בהתאם לנוהל בהקשר הזה לגבי הסתייגויות שלא קשורות להצעת החוק הנדונה.

תודה. אני מבקש רביזיה על כל ההסתייגויות שזה עתה דחינו ואנחנו נקבע את הרביזיה לשעה שבע ושתי דקות, אז נקיים את הרביזיה על ההסתייגויות שדחינו. אנחנו עכשיו, חבריי וחברותיי, חוזרים לסדר ההצבעות על הרביזיות שנקטע הבוקר בשל חידוש ההצבעות במליאה. אנחנו סיימנו בסעיף 107.

רביזיה על הסתייגות 107.

חבריי, מה שיקרה כרגע, מה שאנחנו הולכים לעשות זה את הדבר הבא, לגבי כל ההסתייגויות הרבות שהצבענו עליהן בליל אמש והוגשו בגינן בקשות רביזיה על ידי סיעות האופוזיציה, הבוקר, מכיוון שהיו נציגים של האופוזיציה אנחנו הצבענו עד רביזיה 107. כרגע אין נציגים של סיעות האופוזיציה המבקשות ולכן על כל ההסתייגויות שהצבענו אמש מ-107 ואילך בקשות הרביזיה נופלות או דינן כנדחות ולכן סיימנו את ההצבעות על הרביזיות של כל הסעיפים מליל אמש. אנחנו קבענו לשעה שבע ושתי דקות.

תקנונית אנחנו יכולים כרגע למשוך אותם, אני הגשתי את הרביזיה, אני יכול למשוך, אבל השאלה אם – בכל מקרה מי שהגיש את הרביזיה זה אני אז אני יכול רק לעשות הצבעה, אני לא צריך לתת למישהו לנמק.

צריך חצי שעה.

אז אני אומר, אני חושב שהקפדנו מאוד לאורך כל תהליך החקיקה לתת לסיעות האופוזיציה להשתתף בדיון, עשינו אתמול מהלך ארוך, החוק הזה לא צריך להיוולד מתוך איזה שהיא טענה של מאן דהו על קיצור תהליכים. אני מציע שבשעה שבע ושתי דקות נתכנס שוב. אם יהיו כאן חברי סיעות אופוזיציה שיבקשו שאכן נצביע על תשע ההסתייגויות האלה מחדש אני אאפשר את זה במסגרת הרביזיה, אם לא אז אני אמשוך את הרביזיה ובזה יסתיים האירוע ואז בשבע ושלוש דקות או קצת יותר אנחנו נצביע על החוק לשנייה ושלישית.

לשם כך התכנסנו .

נכון, וגם שם אנחנו נראה אם אנחנו קובעים רביזיה אם לאו. אז אני אומר שמבחינת לוחות זמנים אני מניח שבאזור שבע וכמה דקות נצביע על החוק בשנייה ושלישית ונקבע כעבור חצי שעה רביזיה על האישור של החוק כולו ולקראת רבע לשמונה נסיים את העניין ויהיו לנו שני מקטעים של הפסקות.

אז אנחנו נצא להפסקה ונשוב בשבע ושתי דקות לעניין הרביזיות וההצבעה על החוק בהכנה לשנייה ושלישית. תודה, חבריי, יצאנו להפסקה.

(הישיבה נפסקה בשעה 18:37 ונתחדשה בשעה 19:02.)

מכובדיי, אנחנו מחדשים את הדיון, אנחנו הודענו על רביזיה על תשע הסתייגויות שהצבענו עליהן לפני כחצי שעה. בראש ובראשונה על מנת לאפשר לנציגי סיעות האופוזיציה, אם הם ירצו בכל זאת ליטול חלק בהצבעה ואפילו לנמק את ההסתייגויות לאפשר להם. אני רואה שהם אינם נמצאים כאן ולכן אני מושך את בקשת הרביזיה ואנחנו ניגשים באופן מיידי לאישור הצעת החוק בנוסח שהתקינה – אנחנו נמתין רגע.

אתם נראים נינוחים בצד השני.

הם נראים מותשים.

תעמידו פנים של מופתעים.

יש ממד של הפתעה שהצלחנו להביא את החוק הזה לחוף מבטחים.

בהחלט, כל הכבוד ליושב ראש.

כל הכבוד לחברי הוועדה ולמשרדי הממשלה המציעים, גם לכם מגיעות הברכות.

למה אנחנו מחכים? אמרת שבע ושתי דקות, לא?

כן, אבל א', הייתי צריך למשוך את הרביזיה, ב', גילינו אתמול בשעות הקטנות של הבוקר שהשעון של הוועדה מקדים את זמנו בערך ב-90 שניות, נכון?

בפעם הבאה תדע שאתה צריך לחשב תוספת זמן קיש. יש תוספת זמן רביזיה ויש תוספת זמן קיש.

חבר הכנסת סעדי הודיע לנו שהוא רוצה ליטול חלק בדיון. ברוך הבא, חבר הכנסת כלפון, חבר הכנסת סעדי גם הצטרף, בדיוק הגעתם להצבעה שלנו. אני מעמיד את פרק י"ט - - -

אחרי שכל ההסתייגויות הוסרו.

לאחר הסרת כל ההסתייגויות אני מעמיד את פרק י"ט (אסדרה), למעט סעיפים 21, 28 ו-30 המוצעים בסעיף 92 להצעת החוק, מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021, אני מעמיד את הצעת החוק להצבעה להעברה למליאה לקריאה שנייה ושלישית.

בנוסח שהוקרא בוועדה על השינויים שלו וכמובן בכפוף לשינויי נוסח כמקובל שאנחנו עושים אחרי זה.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה
אושר.

הצעת החוק אושרה. אני קובע רביזיה לשעה 19:39 על אישור הצעת החוק. אם לא יהיו פה כולם אז תודה לכל מי שנטל ונטלה חלק בדיונים הארוכים והממושכים, תודה לצוות הייעוץ המשפטי שעשה פה באמת ימים כלילות בהקשר - - -

הפוך, לילות כימים.

האמת שזה ימים כלילות, לילות כימים.

קָרֵב יוֹם, קָרֵב יוֹם אֲשֶׁר הוּא לֹא יוֹם וְלֹא לַיְלָה.

בדיוק, נכון. תודה לצוות הוועדה ולכל מי שנטל חלק בדיונים, אנחנו בשעה 19:36 נצביע על הרביזיה, תודה, יצאנו להפסקה.


(הישיבה נפסקה בשעה 19:06 ונתחדשה בשעה 19:36.)

אנחנו מחדשים את הדיון. מכובדיי, תודה שהמתנתם, אני שמח שיש לנו כאן נציגות מקיר אל קיר של הקואליציה. נציין לפרוטוקול, חבר הכנסת בני בגין, חברת הכנסת ענבר בזק, חברת הכנסת גבי לסקי, חבר הכנסת יום טוב כלפון, חברת הכנסת שרן השכל, תודה לגל וליעל, נציגי משרד האוצר ומשרד המשפטים בהתאמה. אני מתקשה להבין מדוע בחוק הדיינים לא מצאתם לנכון להתרגש ככה, מוזר בעיניי.

אז אנחנו עוד שנייה נצביע על הרביזיה, אבל זו הזדמנות טובה להודות לכולם ולכולן, בראש ובראשונה באמת לכל חברי וחברות הקואליציה בוועדה שהיו מעורבים עוד לפני הגעת החוק לוועדה. אני אזכיר גם את סגן השר אביר קארה, שחוגג היום יום הולדת והיה מעורב מאוד בקידום הצעת החוק. אז תודה באמת לכל חברי וחברות הכנסת, תודה לנציגי שלושת המשרדים הממשלתיים, גם אתם הייתם בתוך המהומה והקלחת וכמובן לצוות המשפטי ולצוות הוועדה, אז תודה לכולם.

ואני גם אומר גם לחברי וחברות אופוזיציה שנטלו חלק בדיונים, בין אם בתפקיד רשמי כחברים וחברות בוועדה ובין אם בכלל כחברים וחברות שתרמו, וצריך לומר שהיו פה חברי וחברות אופוזיציה שתרמו לדיונים לא מעט. הם לא כאן. הכוונה הייתה גם חברי אופוזיציה שתרמו לדיון וכמובן נציגי ארגונים אזרחיים, אקדמיה, התאגידים הציבוריים, מחווה ליוסף שלא איתנו, תמסרי לו, יעל, שהזכרנו אותו לטובה. אז באמת תודה לכולם ולחיי עוד חוקים משמעותיים.

הם יתחילו בשבוע הבא.

נכון, וכבר אמרתי למישהו ששאל אותי שבעיניי בסופו של דבר הגיוון הפנים קואליציוני מוציא תוצאות טובות, בסופו של דבר זה מדייק את הדברים למרות כל הקשיים.

כן, של פשרות, של הסכמות.

פשרות, הסכמות, איזונים, פרספקטיבות חדשות.

מה שאומר שאף אחד מאיתנו לא מרוצה לחלוטין.

נכון, אבל בני מרוצה. אני חושב שגם בחרנו בסופו של יום, וזה אולי משהו כן לבאות גם בוועדה הזו, שבכאלה סיטואציות הרי אפשר ללכת לשני כיוונים, או לכיוון הצמצום שאתה זורק החוצה כל דבר שחשוב לצד השני, או בדרך שאני חושב שכן הצלחנו בסוף ללכת אליה, שאתה יודע לבנות איזה שהוא פסיפס שיש בו ביטוי לדברים שחשובים לכל הצדדים. אני חושב שהחוק הלך יותר בכיוון הזה ואני חושב שזה כיוון יותר נכון ברוב המקרים.

אז באמת המון תודה לכולם ובואו נצביע. איזה יופי שזה יהיה פה אחד, ככל הנראה. רביזיה על החלטת הוועדה לאשר את פרק י"ט (אסדרה), למעט סעיפים 21, 28 ו-30 המוצעים בסעיף 92 להצעת החוק, מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021. מי בעד הרביזיה? מי נגדה?

הצבעה
לא אושר

ברכות.

שרן היקרה, תודה. החוק עבר פה בוועדה, יש עוד סוגיה כזאת קטנה שנקראת מליאת הכנסת. זהו, נעשה המעשה.



הישיבה ננעלה בשעה 19:45.