פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וארבע

הכנסת



11
ועדת הכספים
25/10/2021


מושב שני



פרוטוקול מס' 137
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, י"ט בחשון התשפ"ב (25 באוקטובר 2021), שעה 9:00

1. פרק א' (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021
2. פרק כ"ד (תחילה) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021
3. פרק א' (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021
4. פרק י"א (תחילה) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021

חברי הוועדה: אלכס קושניר – היו"ר
ולדימיר בליאק
אימאן ח'טיב יאסין
ג'ידא רינאוי-זועבי
נירה שפק

דוד אמסלם
שלמה קרעי

אסף וקסלר - רפרנט משפטים באג"ת, משרד האוצר

אייל לב-ארי
שיר שפר

טמיר כהן

ירון קוונשטוק



1. פרק א' (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021

2. פרק כ"ד (תחילה) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021

בוקר טוב, היום יום שני, י"ט בחשוון תשפ"ב, 25 באוקטובר 2021. אנחנו עוברים לסעיף הראשון בסדר-היום: הצעת חוק התכנית הכלכלית, פרק א' ופרק כ"ד. פרק א' זו מטרת החוק, פרק כ"ד זו התחילה. מי מציג? בבקשה, אגף התקציבים.

בוקר טוב, אני מאגף תקציבים. אז המטרה של החוק ידועה לכולם, העברה של חוק התקציב, זה מה שמסדיר למעשה את תקציב המדינה. בתקציב הנוכחי הכוונה היא להעלות את רמת החיים בישראל, לחזק את הצמיחה ביחד עם התקציב. הובאו שלל של תוכניות, שהוועדות דנו בהן בתקופה האחרונה. חלק מהתוכנית הכלכלית מתעסק ביוקר מחיה, בצמצום הנטל הרגולטורי, והכול כחלק מעמידה ביעדי תקציב, במדיניות התקציב שהחליטה עליה הממשלה.

תקריא בבקשה את הסעיף.

מטרה
1.
חוק זה בא לתקן חוקים שונים ולקבוע הוראות נוספות במטרה להעלות את רמת החיים בישראל, לחזק את הצמיחה במשק, ובכלל זה הצמיחה לנפש, להגדיל את התעסוקה, את הפריון במשק ואת רמת התחרות בו, להוזיל את יוקר המחיה בישראל ולצמצם את הנטל הרגולטורי, והכול בהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנים 2021 ו-2022.

אוקיי. אני יכול להצביע?

לא, יש לי הסתייגויות.

אני מציע לשנות את סעיף המטרה. עברנו, אדוני היושב-ראש, חודש ארוך כאן בדיונים, וקשה לומר שהמטרה של החוק היא להוזיל את יוקר המחיה, לצמצם את הנטל הרגולטורי. יש הרבה פרקים שראינו שהם בדיוק ההפך. אז אני מציע לכתוב ככה: מטרת החוק הינה לשנות את סדרי העדיפויות של מדינת ישראל מדאגה לקבוצות החלשות ביותר בחברה ולצביון היהודי של המדינה, לדאגה לעשירי ישראל, לקבוצות האליטה ולקידום ישראל כמדינת כל אזרחיה.

אוקיי.

עכשיו תגיד את זה בלי לצחוק.

אני יכול להגיב?

בוא נצביע. מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

ההסתייגות לא התקבלה.

יש לי עוד הסתייגות.

בבקשה.

מטרת החוק היא לקדם הכנסת כסף לקופת האוצר, על חשבון הנשים המוחלשות, שעובדות במקצועות שוחקים, להעלות להן את גיל הפרישה ולא לתת להן מענה הולם. אני מתייחס כמובן לפרק ה' בחוק התוכנית הכלכלית.

אוקיי. מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

ההסתייגות לא התקבלה.

יש עוד, שלמה?

לא, אני אסתפק בזה.

תודה רבה. אז היות שההסתייגות נדחו, אני רוצה להצביע על סעיף המטרה, סעיף 1 בפרק א'.

מי בעד הסעיף? מי נגד?

הצבעה

אושר.

הסעיף התקבל.

אנחנו עוברים לפרק כ"ד, פרק תחילה. משרד האוצר, בבקשה.

תחילה
117.
תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022), אלא אם כן נקבע בו אחרת.

אוקיי. חבר הכנסת שלמה קרעי.

הוא רוצה לעבור ללוח שנה גרגוריאני. אני כבר לא יודעת מה יש על תאריך – אני רוצה שטבת יהיה טבת א' וטבת ב'.

אולי אין הסתייגויות. תפתיע אותנו פעם אחת.

לא, גם כאן יש הסתייגות: תחילתו של חוק זה ביום שבו יקרה אחד מבין השתיים.

במצטבר.

גנץ יחליט שהוא רוצה להיות ראש ממשלה ויפרק את הממשלה הנוכחית, או ששקד תבין שהיא עשתה מהלך גרוע ותחזור לחיק הימין.

אוקיי. מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

ההסתייגות לא התקבלה.

אבל אני בעד היצירתיות של קרעי.

כן, חבל על הזמן.

משעשעת.

אם זה לא היה עצוב, זה היה מצחיק.

אנחנו מעלים להצביע את סעיף 117 בפרק כ"ד (תחילה). מי בעד הסעיף? מי נגד?

הצבעה

אושר.

הסעיף התקבל.




3. פרק א' (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021

אנחנו עוברים לסעיף השני בסדר-היום: חוק ההתייעלות הכלכלית, פרק א' (מטרת החוק). משרד האוצר, בבקשה.

מטרה
1.
חוק זה בא לתקן חוקים שונים ולקבוע הוראות נוספות כדי לשמור על מדיניות פיסקלית אחראית, לעמוד בתקרת הגירעון ובמגבלת ההוצאה הממשלתית, להגדיל את הכנסות המדינה ואת תקבוליה ולייעל את ההוצאה הממשלתית, זאת תוך חיזוק הצמיחה במשק, שינוי סדרי העדיפויות הלאומיים וצמצום הפערים, והכול בהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022.

חבר הכנסת שלמה קרעי.

מה נשאר מהחוק הזה באמת? ירד ממנו מס נטפליקס, ירד גם הלוואות לדיור. לא נשאר הרבה מהחוק הזה.

אז הוא בעד.

יש לך הסתייגויות לסעיף המטרה?

כן, את ההסתייגות הקודמת. ההסתייגות של סעיף המטרה, לא השנייה של גיל הפרישה, כי זה לא כאן.

אוקיי. אז ההסתייגות הראשונה. זו אותה הסתייגות שחבר הכנסת שלמה קרעי הגיש לחוק הקודם. מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

ההסתייגות לא התקבלה.

אנחנו עוברים להצבעה על פרק א' בחוק ההתייעלות, סעיף 1 – מטרת החוק. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

אושר.

הסעיף אושר.




4. פרק י"א (תחילה) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021

ואנחנו עוברים לפרק י"א, פרק תחילה של חוק התייעלות כלכלית. משרד האוצר.

תחילה
35.
תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022), אלא אם כן נקבע בו אחרת.

לא שמתי לב, גם בחוק הקודם, למה זה ב-1 בינואר 2022? אנחנו מדברים על תקציב 2022-2021.

התקציב כן, אבל חוק ההתייעלות נכנס רק לשנה הבאה. אין מה לעשות חוק התייעלות שנה קודמת, היא נגמרה.

עוד לא נגמרה. שיתחיל ביום שהוא עובר בכנסת.

אוקיי, זאת ההסתייגות?

זאת ההסתייגות שלך?

בהחלט.

אוקיי. מה בעצם ההסתייגות?

ב-14 בנובמבר 2021.

אתה רוצה 14 או ביום קבלתו בכנסת?

ביום אישורו בכנסת.

ביום אישורו בכנסת, בתקווה שלא יאושר.

מאוד חשוב לי להקדים את החוק שאני נגדו.

מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

ההסתייגות לא התקבלה.

ואנחנו עוברים להצבעה על פרק י"א בחוק ההתייעלות הכלכלית, סעיף 35 – תחילה. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

אושר.

למשל, הטבות לניצולי שואה, למה רק מינואר? למה לא מנובמבר?

כי זה תמיד מינואר. אז גם הסעיף הזה אושר.

אנחנו ניפגש ברבע לעשר, כדי להצביע על הרוויזיה שהטלתי על ארבעת הסעיפים האלה. אז רבע לעשר, 09:45. תודה רבה. הפסקה.

(הישיבה נפסקה בשעה 09:12 ונתחדשה בשעה 09:47.)



1. פרק א' (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 – רוויזיה

2. פרק כ"ד (תחילה) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א– 2021 – רוויזיה

3. פרק א' (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 – רוויזיה

4. פרק י"א (תחילה) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 – רוויזיה

אני פותח את הישיבה, יש לנו רוויזיות שאני הגשתי על ארבעת הסעיפים שהצבענו עליהם בבוקר. אז אני רוצה להצביע על הרוויזיות.

קודם כול הצעת חוק התוכנית הכלכלית, פרק א'. מי בעד הרוויזיה? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

הרוויזיה לא התקבלה.

חוק התוכנית הכלכלית, פרק כ"ד. מי בעד הרוויזיה? מי נגד?


הצבעה

לא אושרה.

הרוויזיה לא התקבלה.

עוברים לחוק השני, חוק ההתייעלות הכלכלית, פרק א' – מטרת החוק. אני הגשתי את הרוויזיה. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

הרוויזיה לא התקבלה.

ופרק י"א, סעיף 35 – תחילה. מי בעד הרוויזיה? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

הרוויזיה לא התקבלה.

אם כך, כל הרוויזיות הוסרו, וארבעת הסעיפים ייכנסו לנוסח החוק ויוגשו במליאה במסגרת הדיון על חוק התוכנית הכלכלית וחוק ההתייעלות הכלכלית.

אנחנו נחזור בשעה 10:00, כדי לדון בפרק הבא: הצעת חוק מסגרות התקציב. הפסקה.


הישיבה ננעלה בשעה 09:48.