פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וארבע

הכנסת



4
ועדת הכספים
05/07/2021


מושב ראשון



פרוטוקול מס' 51
מישיבת ועדת הכספים הזמנית
יום שני, כ"ה בתמוז התשפ"א (05 ביולי 2021), שעה 13:00

הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 6) (הפיכה להוראת קבע), התשפ"א-2021

חברי הוועדה: אלכס קושניר – היו"ר
ינון אזולאי
ולדימיר בליאק
משה גפני
מיכל וולדיגר
מאיר יצחק-הלוי
אופיר כץ

נעמה לזימי
מופיד מרעי
אוסאמה סעדי
ג'ידא רינאווי זועבי

עו"ד גלי קרן - סגנית בכירה ליועץ המשפטי, המשרד לביטחון הפנים

מירי פרנקל שור
עידו בן יצחק

טמיר כהן

אורי פנסירר



הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 6) (הפיכה להוראת קבע), התשפ"א-2021, מ/1421

אני רוצה לעבור לדיון בנושא אחר, הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 6) (הפיכה להוראת קבע), התשפ"א-2021. נמצאים פה נציגים של המשרד לביטחון הפנים?

כן.

אוקיי. אני מבקש שתציגו את החוק ואת השינוי המוסכם שאליו הגיעו. תציגו את ההסכמה בבקשה.

אבל שנייה, שיציגו משהו מהצעת החוק.

כן, כמובן. תציגו בבקשה את החוק, גלי, בבקשה.

שלום לכולם, סליחה על העיכוב בכמה דקות, שמי גלי קרן, אני סגנית היועץ המשפטי במשרד לביטחון הפנים.

נעים מאוד.

נעים מאוד. הצעת החוק שמונחת בפני הוועדה כעת, הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 6) (הפיכה להוראת קבע), התשפ"א-2021, תכף אדבר על הסיכום. הצעת החוק נוגעת לתוכנית השיטור העירוני – אני מניחה שכולם מכירים את זה יותר בשם הזה. בעצם מדובר בהצעת חוק שחוקקה בשנת 2011 בהוראת שעה שהינה צעד משלים להחלטת ממשלה 1848 משנת 2010, שהקימה את מערכי האכיפה העירוניים. מערכי האכיפה העירוניים הם מערכים משותפים של משטרת ישראל ופקחי הרשויות המקומיות שפועלים במשותף – הן למניעת עבירות איכות חיים, והן למניעת אלימות. בשנות פעילות המערכים האלה הגדלנו את מספר הרשויות המקומיות – כמובן באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת – שבהם פועלים המערכים. כיום הם פועלים ב-71 רשויות מקומיות בסך הכול.

החוק הסדיר שני נושאים מרכזיים. הראשון, פרק ג' – החוק שעוסק בסמכויות פקחים עירוניים באכיפת חוקי עזר עירוניים. וחלק ד' לחוק שעוסק במהלך האכיפה העירונית, מסדיר מספר נושאים שקשורים לפעילות מערך האכיפה העירונית, ובין השאר מאפשר לשר לביטחון הפנים להסמיך פקחים עירוניים בסמכויות נוספות לצורך סיוע למשטרת ישראל בפעולות למניעת אלימות. כפי שאמרתי, המערכים והחוק פעילים משנת 2011. רצינו מספר פעמים להפוך את הוראת השעה להוראה קבועה – זאת גם ההצעה המקורית שהונחה על שולחן הוועדה, אבל רק לקריאה ראשונה. הבנתי שהסיכום שאליו הגיעו הוא שבשלב זה נפעל להארכת הוראת השעה לתקופה נוספת.

זאת אומרת שמשמרים את המצב ומאריכים אותו בשנה.

לאור המצב הקיים.

אגב, לכמה זמן מאריכים?

לשנה.

לשנה? מה העניין לשנה ולא לחצי שנה שאולי תבוא?

אנחנו מבקשים, במסגרת הדיון שקיימנו, כשתוקם הוועדה יש לנו את פרק הזמן המלא. תוקם הוועדה לביטחון פנים, הממשלה תניח את הצעת החוק, ואנחנו מיד נדון בהסדר. זה בשביל להיות בצד הבטוח.

אוקיי.

כן. שנייה מיכל. נצא להפסקה על 13:15, ונחזור לפה להמשך.

(הישיבה נפסקה בשעה 13:05 ונתחדשה בשעה 13:33.)

חשבנו שיש לנו הסכמות, אבל טרם יש. ולכן אנחנו נצא לעוד הפסקה עד 13:45, וזאת במטרה להגיע להסכמות בין קואליציה לאופוזיציה. מתוך הבנה שאם הוראת השעה הזו פוקעת, אז בעצם אנחנו פוגעים בסמכויות של הפקחים העירוניים בצורה משמעותית מאוד. משהו שגם השלטון המקומי וגם כל סיעות הבית מתנגדות לו. כרגע יש משא ומתן בין הקואליציה לאופוזיציה, נצטרך להמתין עוד רבע שעה בתקווה שהדברים יפתרו ונוכל להעביר פה את החוק בהסכמה פה אחד ורק עם הסתייגויות דיבור במליאה.

גם אני שאלתי את יושב-ראש הסיעה שלנו והוא אמר את מה שאתה אומר.

כן. כרגע זה עדיין ב - - -

מה שקטי אמרה, אם אפשר לרשום לפרוטוקול.

כל מה שקטי אומרת נרשם בפרוטוקול, תמיד בבולד. תודה רבה, חוזרים ב-13:45.


הישיבה ננעלה בשעה 14:35.