ישיבת ועדה של הכנסת ה-23 מתאריך 07/03/2021

תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 9), התשפ"א-2021, הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א-2021

פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-ושלוש

הכנסת



2
ועדת הכלכלה
07/03/2021


מושב שני



פרוטוקול מס' 196
מישיבת ועדת הכלכלה
יום ראשון, כ"ג באדר התשפ"א (07 במרץ 2021), שעה 12:00
סדר היום
1. הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א-2021
2. הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 9), התשפ"א-2021
נכחו
חברי הוועדה: יעקב מרגי – היו"ר
בועז טופורובסקי
מטי יוגב
יצחק פינדרוס
מוזמנים
עופר לוי - עו"ד, הלשכה המשפטית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

עמיחי לוי - מנהל אגף א' רישוי ותפעול תח"צ, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

טל וינר שילה - עו"ד, הלשכה המשפטית, משרד הבריאות
משתתפים (באמצעים מקוונים)
סגן שר התחבורה והבטיחות בדרכים אורי מקלב
רפ"ק אורי בוצמסקי - עו"ד, יועמ"ש מינהלת האכיפה הארצית של הקורונה, משטרת ישראל, המשרד לביטחון הפנים

רפ"ק ג'ורג' קיוורקיאן - עו"ד, יועמ"ש מחוז ירושלים, משטרת ישראל, המשרד לביטחון הפנים

סנ"צ אלון כלפון - ראש ענף מבצעים מחוז ירושלים, משטרת ישראל, המשרד לביטחון הפנים

איתי פלייסיג - מנהל שירות, קווים, מפעילי התחבורה הציבורית

תמר אוחנה - ראשת ענף תחבורה ציבורית, כוח לעובד
ייעוץ משפטי
איתי עצמון
נעמה דניאל
מנהלת הוועדה
עידית חנוכה
רישום פרלמנטרי
אירית שלהבת



הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א-2021
היו"ר יעקב מרגי
שלום לכולם. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכלכלה של הכנסת. היום 7 במרץ 2021, כ"ג באדר התשפ"א. הנושא: 1) הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א-2021; 2) הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 9), התשפ"א-2021.

נדבר על תיקון מס' 8, לגבי פורים. אני רק נותן תזכורת על מה שהיה כאן. בפורים הדיון נגמר לא טוב. בינתיים הבהרנו את הדברים עם משטרת ישראל. כולם מבינים שטוב שזה לא היה קורה. הייתה כאן אי-הבנה. גם הובהר שהמחזות האלה של שימוש שלא על פי סמכות כדי לחסום מכוניות – הייתה לה כוונה טובה למנוע, אבל שלא בסמכות. מרגע שזה התברר להם זה הוסר. זאת בכל אופן התגובה שקיבלתי. אם תרצו להוסיף, בשמחה.

מאחר ודנו בנושא אני מציע שנקרא את התקנות. אני מודיע מראש שאנחנו הולכים להפיל אותן, לא לאשר אותן. פורים כבר עבר ואני מקווה שבפורים הבא כבר לא תהיה קורונה. לכן אנחנו נקריא אותן על פי הפרוצדורה כדי להוריד אותן מסדר היום, כי אם לא אז מליאת הכנסת תידרש לכך, ולמה לנו להטריח 120 חברי כנסת לבוא? אז בואו נקרא את התקנות ולאחר מכן נאפשר למי שרוצה להתייחס.
איתי עצמון
רק אגיד שלפי חוק המסגרת, חוק הסמכויות, משהוועדה לא מאשרת את התקנות שהוגשו לה למעשה תוקפן פוקע. במקרה הזה תוקפן בכל מקרה פקע. ההשלכה היחידה, כפי שגם יושב-ראש הוועדה ציין בדיון הקודם, היא לעניין הקנסות, ככל שניתנו. אנחנו לא יודעים אם ניתנו.
היו"ר יעקב מרגי
אנחנו נשמע אחרי הקראת התקנות. אני רואה נוכחות מכובדת של משטרת ישראל, נשמע גם אותם. בבקשה.
טל וינר שילה
אני עו"ד טל וינר שילה מן המחלקה המשפטית במשרד הבריאות.

תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה (תיקון מס' 8), התשפ"א-2021



"בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 8, 12, 23 עד 25 ו-27 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – החוק), ובהתקיים דחיפות כאמור בסעיף 4(ד)(3) לחוק, מתקינה הממשלה תקנות אלה:

הוראת שעה
1.
בתקופה שמיום ט"ו באדר התשפ"א (27 בפברואר 2021) בשעה 18:00 עד יום ט"ז באדר התשפ"א (28 בפברואר 2021), על אף האמור בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה), התש"ף-2020, יראו כאילו –



(1) אחרי תקנה 7 בא :



"הוראת שעה – שושן פורים לעניין הסעה מיוחדת
7א.
(1) לא יארגן אדם הסעה מיוחדת אל ירושלים או ממנה, לא יזמינה ולא ייסע בה.








(2) לא יפעיל אדם הסעה מיוחדת אל ירושלים או ממנה.








(3) בתקנה זו ובתקנה 17(9) – "הסעה מיוחדת אל ירושלים או ממנה" – הסעה מיוחדת אל ירושלים או ממנה, למעט אלה:









(1) הסעה המיועדת להגעת עובדים למקום עבודתם או ממנו;








(2) הסעה למוסד המקיים פעילות חינוך שפעילותו מותרת על פי תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך), התש"ף-2020 או ממנו;








(3) הסעה למסגרות רווחה לגופים, לקיום פעילויות לשירותים או לתוכניות המנויים בסעיף 11(ב) לחוק שפעילותם מותרת בתקנות הגבלת פעילות או מהם."
איתי עצמון
"או מהם" נמחק בפרסום ברשומות. זה הנוסח שהגשתם אבל לאחר מכן פרסמתם והתקנות נכנסו לתוקף.
טל וינר שילה
"הוראת שעה –שושן פורים הגבלות נוספות
7ב.
(1) לא יפעיל בעל רישיון קו שירות בין-עירוני, אוטובוסים ומוניות שירות אל ירושלים או ממנה.







(2) לא יפעיל מפעיל מסילת ברזל ארצית קווי רכבת אל ירושלים או ממנה.""
היו"ר יעקב מרגי
דרך אגב, הופעלו קווי רכבת. נשמע את נציגי משרד התחבורה אחר כך. אני לא מבין איך זה מתנהל. מצד אחד מבקשים לאשר תקנות, ומצד שני בפועל הופעלו בלחץ כזה או אחר רכבות במסילת הברזל לירושלים. הלאה.
עמיחי לוי
לאחר 12 בלילה.
טל וינר שילה
"
(2) בתקנה 17, בסופה בא:





"(9) מפעיל הסעה מיוחדת אל ירושלים או ממנה, בניגוד לאמור בתקנה 7א(ב); לעניין זה – "מפעיל" – מי שמפעיל הסעה מיוחדת אל ירושלים או ממנה שהוא בעל רישיון להסעה מיוחדת בהתאם לפרק ה' של צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסעת סיור, הסעה מיוחדת והשכרת רכב), התשמ"ה-1985."



(3) בתוספת השניה בסופה בא:



טור א'
העבירות המינהליות
טור ב'
קנס מינהלי קצוב בשקלים חדשים

"(9) 17(9)
5,000""
היו"ר יעקב מרגי
אנחנו נדרשים לאשר או לא לאשר בדיעבד. מישהו מן האורחים שלנו רוצה להתייחס?
טל וינר שילה
התקנות האלה נדרשו בשל החשש להתקהלויות הן בירושלים עצמה עקב הגעת המונים בחג והן בתחבורה הציבורית ובתחנות ועומס. לכן נעצרו כמה הסעות וגם התחבורה הציבורית והייתה לזה חשיבות רבה.
היו"ר יעקב מרגי
שוב אני שואל, מישהו מן האורחים רוצה להתייחס לתקנות בדיעבד? אם לא, אנחנו ניגש להצבעה.
אורי בוצמצקי
אני יועמ"ש מינהל האכיפה הארצית של הקורונה במשטרת ישראל.
היו"ר יעקב מרגי
ברשותך, שאלנו בדיון הקודם האם היו קנסות על פי התקנות האלה.
אורי בוצמסקי
היו קנסות. המשמעות של אי אישור התיקון היא שאנחנו נצטרך כמובן לבטל את הקנסות.
היו"ר יעקב מרגי
אני שואל שוב. שאלנו כמה דוחות ניתנו. אתה יודע לומר לי? זה לאוטובוסים או לרכבים פרטיים?
אורי בוצמסקי
ניתנו דוחות להסעות מאורגנות.
ג'ורג' קיוורקיאן
אני יועמ"ש מחוז ירושלים. 13 דוחות ניתנו להסעות מאורגנות במחסומים של המשטרה ועל פי התקנות.
היו"ר יעקב מרגי
מה לעשות, כנראה בגלל הטעות שהייתה נוותר עליהם.
ג'ורג' קיוורקיאן
אם אפשר להגיד עוד מילה לפרוטוקול, אדוני, בהמשך לדיון הקודם. עשינו בדיקה. הייתה כנראה תקלה נקודתית באיזה מחסום. טיפלנו בה מייד ברגע שהיא נודעה לנו. פיקוד המחוז מייד נתן הוראה לעבוד לפי התקנות. היה שוטר אחד שכנראה לא קיבל את הפקודות כפי שצריך. אנחנו תיקנו את התקלה הזאת. לכן חשוב לי להדגיש את מה שידוע לכולם, במיוחד לאדוני, שהמשטרה פועלת בצורה אובייקטיבית למען הציבור. שנה לא קלה עברה עלינו ביישום התקנות האלה. אנחנו עושים הכול כמיטב יכולתנו על מנת לתת שירות נאות לציבור על פי מה שהוא חובת הממשלה. אנחנו גוף מבצע ואנחנו מקבלים פקודות ומבצעים אותן בשטח. חשוב לי להבהיר את זה בהמשך לדברים שנאמרו בדיון הקודם וחשוב לי שהציבור יבין את זה, שהמשטרה למענו ולא נגדו.
היו"ר יעקב מרגי
זה ברור לנו אבל לפעמים בדרך נעשות טעויות. יתקן אותי מי שיושב כאן – התקנות לא מדברות על מניעת הגעה, חזרה הביתה של תושבי ירושלים, דבר שבפועל נגרם מהן.
אלון כלפון
לא, אדוני. אני ראש ענף מבצעים במחוז ירושלים. אנחנו הנחינו החל מתחילת אכיפת התקנות שלא יעצרו אנשים בדרכם לביתם, קרי: מי שנסע לביתו לא נאכף נגדו ולא נמנעה ממנו היציאה לירושלים.
היו"ר יעקב מרגי
המחזות שראינו של אנשים עם מזוודות והורים עם ילדים, אלה אורחים?
אלון כלפון
אורחים. אני לא יודע להגיד לך על כל אחד באופן נקודתי אבל בגדול הם אנשים שבאו כאורחים.
היו"ר יעקב מרגי
אני נשען על הסרטונים שראיתי: רכב אחד הורשה ורכב שני אמרו לו לחזור על עקבותיו. לא ראיתי תהליך של בדיקת תעודות זהות. האם עלו לאוטובוסים שוטרים או פקחים ובדקו מי תושב ירושלים ומי לא תושב ירושלים?
אלון כלפון
כן, בהחלט. באוטובוסים שנבדקו, מדגמית כמובן, לא בדקו נוסע-נוסע, היה ברור מהאוטובוסים שהגיעו שנמנעה כניסתם – אגב, התקנה לא עסקה בפירוט הספציפי של הנוסעים אלא בכל נושא התחבורה הציבורית ומוניות שירות. אבל כן נבדקו.
היו"ר יעקב מרגי
מרגע שהתקנות נכנסו, הממשלה אישרה זאת ביום שישי, בכניסת שבת, במשאל טלפוני, כשהתקנות נכנסות לתוקף במוצאי שבת, אתה לא יכול בוודאות לומר שהיה מענה לכל תושבי ירושלים שהיו מחוץ לירושלים, שיכלו לחזור בדרך כזו או אחרת כשאין רכבות ואין הסעות מאורגנות.
אלון כלפון
אדוני אמר שרכבות פעלו.
היו"ר יעקב מרגי
אז תחליטו. אתה רוצה שאני אפשיט את הממשלה עירומה כביום היוולדה עכשיו?
אלון כלפון
לא, לא, בוודאי שלא.
היו"ר יעקב מרגי
אז תעשה טובה. רשמית לא היו רכבות. הופעלו שתי רכבות בלחץ פיזי לא מתון, לפי הגדרת בית המשפט העליון בפרשת קו 300, הופעלו שתי נסיעות של רכבת, שגם הן לא היו מוצלחות.

רבותי, אני אומר לכם מראש, לאור הכאוס שהיה בשושן פורים אנחנו לא נאשר את התקנות, גם אם זה יגרור שתבטלו 13 דוחות שנתתם לאוטובוסים.

סגן השר, בבקשה.
סגן שרת התחבורה והבטיחות בדרכים אורי מקלב
רציתי להגיד שרכבות גם כן לא היו. כל התחבורה הציבורית, כולל התחבורה הציבורית הרשמית וכולל התחבורה הציבורית הפרטית. בקבינט הקורונה החליטו להפסיק את כל התחבורה לירושלים וממנה, גם רכבות.
היו"ר יעקב מרגי
אתה רוצה שאעלה את מנכ"ל משרד התחבורה שיגיד שמישהו הפעיל עליו לחץ והוא הקצה לו שתי נסיעות רכבת?
סגן שרת התחבורה והבטיחות בדרכים אורי מקלב
אחרי 12 בלילה.
היו"ר יעקב מרגי
קיבלנו תשובה שזה אחרי חצות.
סגן שרת התחבורה והבטיחות בדרכים אורי מקלב
אחרי חצות אנחנו הפעלנו. לא זו אף זו, גם ביקשנו להפעיל את התחבורה הציבורית משעה 8 בערב לאחר שממ"ז ירושלים אפשר זאת, אבל נוסח התקנות, שלא אפשרו למפקח על התעבורה לאפשר - - -
היו"ר יעקב מרגי
מכובדי סגן השר, מה כבודו מבקש ממני, לאשר את התקנות או לא לאשר אותן?
סגן שרת התחבורה והבטיחות בדרכים אורי מקלב
לא, אני רק אומר לך - - -
היו"ר יעקב מרגי
אני לא אוהב את המילה "לא", אני אוהב "כן", אני חיובי. מה רוצה ממני סגן השר? אם הוא עלה לשידור הוא בטח רוצה להביע את עמדת המשרד. מה העמדה לגבי התקנות? לאשר או לא לאשר אותן?
סגן שרת התחבורה והבטיחות בדרכים אורי מקלב
יושב-ראש נכבד, אני לא מתערב לך בתקנות, אם לאשר אותן או לא. אני רק רוצה להגיד לך את העובדות.
היו"ר יעקב מרגי
למשרד התחבורה אין עמדה?
סגן שרת התחבורה והבטיחות בדרכים אורי מקלב
הדוחות ניתנו לאנשים ברכב פרטי, כאשר ההכוונה הייתה האם האדם חרדי או לא. אם הוא חרדי לא ניתן לו להיכנס. זו הטענה למשטרה, שזה לא היה בסמכותה. אנחנו מדברים על רכב פרטי, כשהנהג היה תושב ירושלים. בכלל לא שאלו אותו אם הוא תושב ירושלים.
היו"ר יעקב מרגי
זה מה שאמרנו בדיון הקודם ואמרנו גם היום.
סגן שרת התחבורה והבטיחות בדרכים אורי מקלב
פשוט לא הייתי בזום בחלק הראשון של הישיבה, הייתה לי איזו תקלה טכנית, ויכול להיות שדיברתם על זה.
היו"ר יעקב מרגי
מישהו רוצה להתייחס? בבקשה.
יצחק פינדרוס (דגל התורה)
הנביא אומר: "על שלושה פשעי ישראל ועל ארבעה לא אשיבנו". בדיון הזה אנחנו על שלושה פשעי ישראל, ועל ארבעה לא אשיבנו, שזה הסיכום שאמרת, שלא נאשר את התקנות.

הפשע הראשון, שממשלת ישראל מתכנסת לאחר מעשה, ביום שישי אחר הצוהריים, בשביל להחליט על סגר של תחבורה ציבורית במוצאי שבת. זה לאחר מעשה. זה לא חוקתי.

הפשע השני, אני דן לקו זכות את מפקד מחוז ירושלים, הוא כנראה לא יודע מה עשו מעבר למחסום בגבעת זאב, אבל כפי שסיפרתי בפעם הקודמת, ב-8:45 קיבלתי טלפון מתושבת ירושלים עם תשעה ילדים, בלי עין הרע. הורידו אותה מעבר למחסום ב-8:45, כאשר ב-8:30 נכנס הסגר, ובסגר כידוע אפשר לחזור הביתה. תושבת ירושלים שחזרה מן המרכז בשעה 8:45. מספיק פקק אחד קטן כדי להיתקע.

הפשע השלישי, כפי שאמרת אדוני יושב-ראש הוועדה, הוא באמת שמנעו מרכבים פרטיים ועשו סלקציה לפי איך אדם נראה, אחד כן ואחד לא. זה שלושה פשעי ישראל.
על ארבעה לא אשיבנו
טוב מאוחר מאשר לעולם לא. יכול להיות שלא היינו מספיק מהירים, היינו צריכים להתכנס פה לפני שבוע ימים, לעזוב את פורים, לעזוב את הכול ולבטל אז את התקנות. טוב מאוחר מאשר לעולם לא. אזרחי ישראל אמורים פעם אחת ללמוד שיש מי שדואג להם שלא יסבלו מול ממשלה אטומה בעניין הזה. תודה.
היו"ר יעקב מרגי
תודה. תרשה לי לא להתייחס כי אני לא רוצה להוריד את רמת הדיון כפי שהיא ירדה בקבוצות התת-קרקעיות, עם מכות מתחת לחגורה. אני יכול לרדת לרמה הזאת ולהגיד לך מי אשם שהיה כאוס בשושן פורים בירושלים, בסדר, אבל אני לא אעשה את המעשה שלך. אני לא רוצה. יש לי אינטגריטי, יש לי יושרה, יש לי סולם ערכים.
יצחק פינדרוס (דגל התורה)
אני בעד לפתוח את העניין הזה.
היו"ר יעקב מרגי
אני לא רוצה לפתוח את זה.
היו"ר יעקב מרגי
אחרי שהממשלה נכשלה אנחנו ככנסת היינו צריכים לעצור את זה.
היו"ר יעקב מרגי
תודה. מי בעד אישור התקנות? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – אין
נגד – 3
נמנעים – אין
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 8), התשפ"א-2021 לא אושרו.
היו"ר יעקב מרגי
התקנות לא אושרו. תודה.
תמר אוחנה
אדוני, אפשר לשאול עוד שאלה? אני מכוח לעובדים.
היו"ר יעקב מרגי
את מוכנה להמתין רגע? את לא ברשות דיבור. קיבלתי את הבקשה שלך לרשות דיבור, תקבלי אותה בדיון על הסעיף הבא.



הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 9), התשפ"א-2021
היו"ר יעקב מרגי
הנושא השני הוא הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 9), התשפ"א-2021. מי מציג לנו את זה?
עופר לוי
אני מן הלשכה המשפטית במשרד התחבורה. התקנות עוסקות בשלושה דברים עיקריים, בעקבות הדיון הקודם בוועדה כשעלתה האפשרות לאפשר גם למלווה של אדם שמתנייד בכיסא גלגלים להיכנס לאוטובוס מעבר לקיבולת המותרת. בתקנות האלה הוספנו שלושה דברים.

הראשון, את האפשרות לכלול גם באוטובוס מפרקי את העלייה של אדם שמתנייד בכיסא גלגלים ומלווה. השני, האפשרות של מלווה לעלות גם באוטובוס רגיל, ברכבת וברכבת הקלה. השלישי, האפשרות של מלווה להצטרף גם לנסיעה במונית. מעבר לכך כמובן גם קביעת תוקף חדש לתקנות האלה.
היו"ר יעקב מרגי
מה זה "לאפשר"? עומדת לו הזכות, אלא שזה מחוץ למכסה.
עופר לוי
התחלתי ואמרתי שהכול כמובן מעבר לתקרה המותרת בתקנות של 75%.
היו"ר יעקב מרגי
בבקשה, נקרא את התקנות ולאחר מכן ניתן רשות דיבור לאנשים.
עופר לוי
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 9), התשפ"א-2021



"בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 8, 12, 23 עד 25 ו-27 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – החוק), באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, מתקינה הממשלה תקנות אלה:"
איתי עצמון
"לאחר שהתקיים האמור בסעיף 4(ד)(2)(א) לחוק". זה אישור בדיעבד.
עופר לוי
"תיקון תקנה 7
1.

בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה), התש"ף-2020, (להלן – התקנות העיקריות) בתקנה 7(א) –




(1) בפסקה (1ג) –





(1) במקום "בפסקאות (1)(א) או (ה) או (1א)" יבוא "בפסקאות (1)(א), (ג) או (ה) או (1א)";





(2) אחרי "נוסע המתנייד בכיסא גלגלים" יבוא "ואדם אחד המלווה אותו, אם הנוסע כאמור צריך ליווי";





(3) במקום "לא ייכלל" יבוא "לא ייכללו";





(4) במקום "שהוא" יבוא "שנוסע כאמור";




(2) בפסקה (2), במקום "הנהג ונוסע אחד נוסף או אם אחד הנוסעים הוא אדם הצריך ליווי – הנהג ושני נוסעים" יבוא "הנהג ושלושה נוסעים נוספים".

תיקון תקנה 26
1.

בתקנה 26 לתקנות העיקריות במקום "כ"ב באדר התשפ"א (6 במרס 2021)", יבוא "כ"א בניסן התשפ"א (3 באפריל 2021)".

תחילה
1.

תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ג באדר התשפ"א (7 במרס 2021)."
נעמה דניאל
בפעם הקודמת כשהוועדה אישרה את התקנות האלה, בתיקון מס' 7, הערנו גם שיש כאן הבחנה בין סוגים שונים של מוגבלויות. כלומר יש החרגה מהמכסה של אדם בכיסא גלגלים שיש לו מקום שמוקצה לישיבה, אבל לגבי אנשים עם מוגבלויות אחרות, שגם יש לעתים מקומות שמוקצים במיוחד להם, אין התייחסות. למשל בתקנה שהפניתם אליה, תקנה 21(7), יש התייחסות למקום ישיבה לאדם עיוור שמלווה בכלב נחייה, ובתקנה 26ב רבא יש התייחסות למקומות לאנשים עם מוגבלות שנעים בלא כיסא גלגלים. מדוע הוחלט לא להוסיף החרגה מן המכסה גם של אנשים עם מוגבלויות כאלה?
עופר לוי
משום שהמקום של אדם שמתנייד בכיסא גלגלים הוא נפרד מן המסגרת הרגילה של המושבים. באוטובוסים נשמרים שני ספסלים לאנשים עם מוגבלות, לרבות אדם עיוור, אבל הם חלק אינהרנטי מהמושבים הרגילים. כשמדובר באדם שמתנייד בכיסא גלגלים יש לו מקום נפרד ומופרד בערך, עד כמה שאפשר באוטובוס, משאר המושבים. זו ההבחנה.
נעמה דניאל
כלומר למעשה לאנשים עם מוגבלות כזאת אין עדיפות בעלייה לאוטובוסים למרות שמופעלים גם אוטובוסים שאינם נגישים עבורם.
עופר לוי
כל האנשים עם מוגבלות הם חלק מן הציבור. מאחר וכפי שאמרתי קודם כאן יש מקום שהוא נפרד מיתר המקומות, בשיג ושיח עם משרד הבריאות חשבנו לאפשר לאנשים האלה, מאחר ויש להם מקום נפרד, כן לעלות לאוטובוס מעבר למכסה, אז עשינו כך.

בדיון הקודם בוועדה עלה נושא המלווה ומאחר וכפי שאמר כבוד יושב-ראש הוועדה לא יעלה על הדעת שלא לאפשר למלווה להצטרף לאדם שמתנהל בכיסא גלגלים, לכן תיקנו את התקנות בהתאם.
היו"ר יעקב מרגי
זה לא החמיר את המצב הנוכחי. לכאורה השאלה של נעמה יכולה לגעת בכלל, לאו דווקא בתקופת הקורונה.
בועז טופורובסקי (יש עתיד-תל"ם)
אבל למה אנחנו נשארים כמו פעם ולא עושים כבר התאמה לתו הירוק?
עופר לוי
את השאלה הזאת צריך להפנות לגורמים המקצועיים במשרד הבריאות. באוטובוסים, למיטב הבנתי, מאחר ויש עלייה מכל הדלתות הפיקוח על התו הירוק ועל הדרכון הירוק כמעט בלתי אפשרי. על יתר השאלה אני מניח שרק משרד הבריאות יכול להשיב.
בועז טופורובסקי (יש עתיד-תל"ם)
אני מבקש לשאול שאלה לגבי הדבר הקודם. אם ביטלו את התקנות והיו נהגים בירושלים שהיו בחופשה כי חשבו שיש תקנות, הם מקבלים כסף עכשיו? נהגי אוטובוסים והסעות בירושלים.
איתי עצמון
זה לא המסגרת החקיקתית והחוקית לטיפול בעניין הזה. המסגרת שלנו היא חוק הסמכויות המיוחדות.
היו"ר יעקב מרגי
אתה רוצה שיבטלו להם את יום החופשה, יחזירו אותם מחופשה בגלל שלא הטילו קנסות?
בועז טופורובסקי (יש עתיד-תל"ם)
הכריחו אותם לא לעבוד.
היו"ר יעקב מרגי
הם לא עבדו.
בועז טופורובסקי (יש עתיד-תל"ם)
אבל הכריחו אותם לא לעבוד. הם לא קיבלו כסף. הם עובדים שעתיים.
היו"ר יעקב מרגי
חשבתי שתגיד לי יישר כוח, וארגון כוח לעובד, יישר כוח שמנעת עכשיו 13 דוחות מנהגים.
בועז טופורובסקי (יש עתיד-תל"ם)
13 דוחות – כל הכבוד שמנעת.
היו"ר יעקב מרגי
תמר אוחנה, הסבלנות משתלמת. בבקשה.
תמר אוחנה
יש לי אותה שאלה כמו ששאל חבר הכנסת טופורובסקי. יש קרוב ל-200 נהגים שלא קיבלו תשלום על שושן פורים, למרות שזה היה בסידור העבודה שלהם. תודה לחבר הכנסת טופורובסקי ששאל.
היו"ר יעקב מרגי
זה לא הבמה הנכונה. הנה אני אומר לך, תדרשי, תאספי חתימות של חברי ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, שיכנסו את הוועדה וידונו בזה. זה לא בסמכותה של ועדת הכלכלה. תודה.

יש עוד דוברים שרוצים להתייחס לתקנות האלה, לתיקון מס' 9? איתי פלייסיג מחברת קווים, בבקשה.
איתי פלייסיג
לגבי השאלה שנשאלה קודם, נכון שאין לגבי בעלי מוגבלויות אחרים עדיפות בחוק לעלות לאוטובוסים, אבל חשוב להגיד שמשרד התחבורה הוציא הנחיה וכל מפעילי התחבורה הציבורית מחויבים לשים שלט בכניסה לאוטובוסים עירוניים נגישים שמבקש מן הציבור הרחב לתת עדיפות לאנשים עם מוגבלויות. כלומר מטפלים בזה ברמת ההסברה. אני חושב שנכון היה לעשות גם איזשהו קמפיין בטלוויזיה, משהו בפריים-טיים שמסביר לאנשים שחשוב לתת לאנשים עם מוגבלויות עדיפות ברכבים עירוניים בגלל המצב שנוצר, שאנחנו מתגברים באוטובוסים בין-עירוניים לא נגישים. זה דבר שנכון היה לעשות. מפעילי התחבורה הציבורית ברמתם עושים מה שאפשר כדי לתת עדיפות לאנשים עם מוגבלויות באוטובוסים עירוניים.
היו"ר יעקב מרגי
תודה. קודם כול, תבורך על היוזמה. זה נרשם בפרוטוקול. משרד התחבורה שמע אותך. אני מאמין שיעבירו את זה הלאה למקבלי ההחלטות. אני יודע שיש להם עודף בתקציב לפ"מ, במחלקת הדוברות שלהם מול לפ"מ. אם יעשו קמפיין – אדרבה ואדרבה, אנחנו בעד.
בועז טופורובסקי (יש עתיד-תל"ם)
משרד התחבורה ומשרד הבריאות, אם עכשיו המשק חוזר לסוג של שגרת קורונה צריך לעשות התאמה גם לאלה שאין להם ברירה אלא להשתמש בתחבורה הציבורית. לא יכול להיות שימנעו מהם, בטח אם הם מחוסנים.
היו"ר יעקב מרגי
תויקתי בטוויטר מלובי 99 והביאו שם תמונות, שגם בתפוסה של 75% זה נראה צפוף. במסגרת ניהול הסיכונים – כשאתה מגביל ל-75% תפוסה, בשוליים נופלים אלה שלא בהכרח צריכים את התחבורה הציבורית. מי שצריך אותה – יעלה. לפתוח הכול בגלל שעכשיו פותחים – גם כך לקחנו כמה נשימות עמוקות בפתיחה של היום. אני מאמין שאם הצרכים יגברו והתחלואה לא תגדל אז נפתח הכול, נבטל. התקנות בתוקף עד 3 באפריל, כלומר אחרי הבחירות ולפני כינון הכנסת החדשה נתכנס פה, או לשחרר אותם או להאריך את התקנות.
היו"ר יעקב מרגי
עוד מישהו רוצה להתייחס? אם לא, נביא את התקנות להצבעה.

אנחנו מצביעים על התקנות. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – 3
נגד – אין
נמנעים – אין
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 9), התשפ"א-2021 אושרו.
היו"ר יעקב מרגי
3 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. התקנות אושרו.

תודה רבה. הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 12:32.

קוד המקור של הנתונים