פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-ושלוש

הכנסת



5
ועדת הכנסת
05/01/2021


מושב שני



פרוטוקול מס' 106
מישיבת ועדת הכנסת
יום שלישי, כ"א בטבת התשפ"א (05 בינואר 2021), שעה 12:00

1. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, בכל הקריאות:
א. הצ"ח התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (תיקון מס' 18 והוראת שעה), התשע"ו-2016 (תיקון), התשפ"א-2020 (מ/1385).
ב. הצ"ח התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשפ"א-2020 (מ/1386).
2. בקשת יושב-ראש ועדת הכלכלה להקדמת הדיון בהצעת חוק דחיית מועדים לביצוע בדיקות של מיתקני גז (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התשפ"א -2021 (מ/1372), לפני הקריאה השנייה והשלישית.

חברי הוועדה: איתן גינזבורג – היו"ר
עוזי דיין
עמית הלוי
בועז טופורובסקי
מיכאל מלכיאלי
יצחק פינדרוס
הילה שי וזאן

יעקב מרגי

טובה ווסר - רפרנטית תעסוקה באגף תקציבים, משרד האוצר - המפקח על הביטוח

גיא גולדמן - ממונה חקיקה, רשות המסים, משרד האוצר - המפקח על הביטוח

גל ברנס - רפרנט תעשייה ומסחר באגף תקציבים, משרד האוצר - המפקח על הביטוח

ארבל אסטרחן

נועה בירן - דדון

אתי אפלבוים


בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, בכל הקריאות:א. הצ"ח התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (מ/1385).ב. הצ"ח התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (מ/1386).

בוקר טוב. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת. על סדר-היום: בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, בכל הקריאות:א. הצ"ח התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (מ/1385) והצ"ח התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (מ/1386).

אנחנו בתקופת ניקיון שולחן. כרגע על סדר-היום שני חוקים ממשלתיים. קיבלנו ממש עכשיו בקשה מוועדת הכלכלה להקדמת דיון בנושא של דחיית מועדים לביצוע בדיקות של מתקני גז. האם להעלות את זה היום להצבעה - - -

זה יום אחרון של הכנס אז אם תהיה הסכמה לצרף את זה - - -

אם זה אפשרי, זה חשוב. ישבנו על זה הבוקר והכנו את זה בוועדה. זה גם רק לקורונה. זה סופר חשוב.

השאלה אם צריך להודיע לכולם או מספיק למי שפה.

לא, צריך להוציא תוספת.

כנראה ששבוע הבא תהיה מליאה.

בסדר. אני לא יודעת עד כמה זה חוק דחוף.

זה חוק קורונה.

אם אין התנגדות אפשר להוציא תוספת לסדר-יום בזמן הישיבה.

אין סיבה, אין הסתייגויות.

בואו נתחיל עם הנושאים שקבועים מראש בסדר-היום ואז נוסיף תוך כדי. יש בקשת ממשלה להקדמת דיון בהצעות חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2003-2004) (תיקון מס' 18).

גיא גולדמן ממונה חקיקה ברשות המיסים נמצא?

אני מאגף תקציבים.

ב-2016 אושר פטור מהיטל על הבאת עובדים זרים בתחום החקלאות. שר האוצר מבקש להאריך את הפטור הזה לעוד שנה. אנחנו מביאים את זה לפה לדיון אחרי שאושר בוועדת שרים לענייני חקיקה.

זה הסעיף העיקרי בחוק?

זה הסעיף העיקרי בחוק.

מישהו רוצה להתייחס? אם לא, אנחנו נצביע. מי בעד הקדמת הדיון בכל הקריאות להצעת החוק הזאת ירים את ידו?

הצבעה

הקדמת הדיון בחוק בשלוש הקריאות אושרה.

פה אחד הקדמת הדיון אושרה.

הצעת חוק לסיוע כלכלי נגיף הקורונה החדש (תיקון מס' 4).

גל ברנס, בבקשה.

אני מאגף תקציבים. אני אציג בקצרה. שר האוצר מבקש להביא הצעה לתיקון רשת הביטחון שאושרה בכנסת בחודש יולי. התיקון כולל שני חלקים. החלק הראשון הוא שבמסגרת תיקון שעשינו בחודש ספטמבר הפחתנו את רף הזכאות למענק, ובחודשים נובמבר דצמבר רף הזכאות היה יותר נמוך ממה שנקבע ביוני. זאת אומרת, לעסקים של 0 עד 100 מיליון המייצרים ב-5% במקום 40% מעד 200 הוא היה 40 במקום 60 ומ-200 עד 400 הוא היה 60 במקום 80. מבקשים להמשיך את זה גם לינואר פברואר עם סמכות לשר להאריך למרץ אפריל.

החלק השני זה מענק סיוע נוסף לעסקים שנפגעו לתקופה ממושכת. אנחנו מחלקים פה לשני סוגי עסקים. יש את העסקים שהמחזור שלהם הוא 0 עד 300 והם מקבלים סכום פיקס קבוע. פה עסק שנפגע ביותר מ-25% בחודשים מרץ עד דצמבר 2020 יקבל מענק נוסף כתלות בהיקף הפגיעה. פגיעה של 25%-40% יקבל 3,000 שקלים נוספים, 40%-60% יקבל 5,000 שקלים נוספים ו-60% ומעלה יקבל 9,000 שקלים נוספים. העסקים היותר גדולים שזה בין 300,000 שקלים ל-400 מיליון שקלים, ייבדקו לפי היקף המענקים שהם קיבלו. כל עסק שקיבל לפחות 3 מענקים בשנת 2020 מתוך 5, יהיה זכאי ל-50% מהמענק הממוצע שלו ועד 50,000 שקלים.

למה עשיתם את זה רק לפי סכומים ולא לפי ענפים? הרי דיברנו בוועדה שיש ענפים שזקוקים לסיוע הרבה יותר אינטנסיבי או לפחות מותאם. למשל, ענף הכושר שצריך באמת התאמה להוצאות שוטפות או אולמות שזה ענף שנקטע לחלוטין. דיברנו על זה שתהיה התאמה ענפית ולא רק התאמה של סכומים.

החלק היותר פשוט זה אלה שהם מעל 300,000 כי מראש המענקים שהם קיבלו זה לפי היקף הפגיעה. זאת אומרת שמי שנפגע יותר, כמו ענף אולמות אירועים או חדרי הכושר, הם בדרך-כלל נפגעו מעל 80% והם קיבלו מראש מענקים יותר גבוהים. עכשיו אנחנו נותנים להם מענק ממוצע אז הם גם יקבלו מענק יותר גבוה מאחרים.

ב-0 עד 300 - - -

רובם הם באפס עד 300.

0 עד 300 עד היום קיבלו סכום פיקס. אגב, אין אולמות אירועים ובטח שאין חדרי כושר בכאלה היקפי מחזורים. בדרך-כלל אלה היקפי מחזורים שהם בדרך-כלל של עוסקים פרטיים עם עובד או שניים אבל בטח לא מי שיש לו עסק פיזי גדול. אלה במחזורים של מעל 300,000.

ה-0 עד 300 עד היום ניתן להם מענק לפי היקף המחזור. 0 עד 100,000 קיבלו 2,000; 100,000 עד 200,000 קיבלו 4,000; 200,000 עד 300,000 קיבלו 6,000. פה אנחנו דווקא עושים את זה בצורה יותר מדויקת ואנחנו כן בודקים את היקף הפגיעה בגלל שיש לנו דוח שנתי, מה שלא היה לנו עד היום. אנחנו כן נבדוק את היקף הפגיעה ובאמת מי שנפגע יותר יקבל סכום גבוה יותר.

אני מסכים עם מה שהילה אמרה. אני אחדד יותר את הבעיה, אבל זה יהיה דיון בוועדת הכספים ולא בוועדת הכנסת. נתנו להם מהיקף הפגיעה 0.5. ה-0.5 בעצם הוא לא פרופורציונלי. אתה 0.5 מההוצאות הקבועות אבל בעצם הפגיעה היא לא רק בהוצאות הקבועות. בוא נגיד שאנחנו מתייחסים רק להוצאות הקבועות. כשאתה נותן 0.5 זאת אומרת שאתה יכול להגיע מקסימום ל-50% מההפסד הקבוע שלך. זה קצת מוגזם. לכן מה שיצטרכו לעשות בוועדת כספים ודיברנו על זה בעבר, זה להעלות את זה במקום 0.5 ל-0.7 או 0.8. זה היה הדיבור אבל זה יהיה בוועדת הכספים.

כמו שדיברנו במקור. שר האוצר התעקש שרק לא נבוא סגורים כי אנחנו פתוחים לדיון לגמרי.

אני מבין את ינואר ופברואר. האם מרץ ואפריל זה בסמכות בלעדית של השר להאריך את זה בלי אישור של ועדת הכספים.

אני לא רוצה להטעות, אני לא זוכר מה נקבע פעם אחרונה בחוק. אם אני זוכר נכון, זה גם היה ככה בספטמבר אוקטובר ובנובמבר ודצמבר. ספטמבר אוקטובר אושר בכנסת ונובמבר דצמבר היה בסמכות השר בלי הוועדה. בכל מקרה, זה בא לדיון בוועדת הכספים והוועדה תחליט אם היא רוצה שזה יהיה באישורה או לא באישורה.

נעבור להצבעה.

מי בעד הקדמת הדיון בהצעת החוק הזאת על כל הקריאות?


הצבעה

הקדמת הדיון בחוק בשלוש קריאות אושרה.

פה אחד הקדמת הדיון אושרה.

יושב ראש ועדת הכלכלה פנה היום בדחיפות. לאור העובדה שהוועדה סיימה את דיוניה בהצעת חוק דחיית מועדים לביצוע בדיקות של מתקני גז לקריאה שנייה ושלישית, מבקשים להקדים את הדיון לקיצור תקופת ההנחה ולהביא אותה להצבעה לקריאה שנייה ושלישית ביום הנחתה במליאה.

בבקשה, אדוני יו"ר הוועדה.

תודה אדוני היושב-ראש שמצאת לנכון להניח את זה על סדר-היום. מאחר ואני רוצה שתדעו על מה אתם מצביעים, תרשו לי להסביר לכם את החוק. לטובת בטיחות צרכני הגז הובא חוק להוראת שעה. גמרנו אותו לקריאה ראשונה. אנחנו חייבים להביא אותו כבר בתקופה הזאת לפני שניכנס למערכת בחירות. אני חושב שזה נכון לתת פטור. תודה רבה לחברי הכנסת וליושב-ראש.

יש שאלות לגבי הצעות החוק?

אם אין הערות נעבור להצבעה.

מי בעד הקדמת הדיון?

הצבעה

הבקשה להקדמת הדיון בהצעת חוק לדחיית מועדים לביצוע בדיקות של מתקני גז, אושרה.

ההצעה אושרה פה אחד.

הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 12:20.