פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-ושלוש

הכנסת



9
ועדת הכנסת
09/12/2020


מושב שני


פרוטוקול מס' 89
מישיבת ועדת הכנסת
יום רביעי, כ"ג בכסלו התשפ"א (09 בדצמבר 2020), שעה 8:30

א. בקשת יושב-ראש ועדת הכלכלה למיזוג הצעות החוק הבאות:
1. הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 74) (הוראות לעניין פריסת רשת מתקדמת),
התשפ"א-2020 (מ/1378);
2. הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – הוראות לעניין פריסת רשת מתקדמת),
התשפ"א-2020, של חבר הכנסת צבי האוזר וקבוצת חברי כנסת (פ/2332/23).

ב. קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (תיקון), התשפ"א-2020 (מ/1379).

ג. קביעת ועדה לדיון בהצעות החוק הבאות – הצעה להקמת ועדה משותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט וועדת הפנים והגנת הסביבה:
1. הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס' 34) (התקנת מערכת לייצור חשמל מאנרגיית השמש או
מיתקן אגירה, בבית משותף), התשפ"א-2020 (מ/1377);
2. הצעת חוק המקרקעין (תיקון - התקנת מתקן פוטו וולטאי), התש"ף-2020, של חבר הכנסת בועז
טופורובסקי (פ/1705/23).

ד. בקשת יושבת-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה), התשפ"א-2020 (מ/1375), לפני הקריאה השנייה והשלישית.

איתן גינזבורג – היו"ר
עוזי דיין
עמית הלוי
בועז טופורובסקי
חמד עמאר
טלי פלוסקוב
תהלה פרידמן
אלעזר שטרן
הילה שי וזאן

אליהו ברוכי
מיקי חיימוביץ
יעקב מרגי
שלמה קרעי

עו"ד עידו בן יצחק - ייעוץ משפטי, ועדת הפנים והגנת הסביבה
עו"ד גלעד קרן - ייעוץ משפטי, ועדת הפנים והגנת הסביבה

ארבל אסטרחן

נועה בירן - דדון

תמר פוליבוי



קביעת ועדה לדיון בהצעות החוק הבאות – הצעה להקמת ועדה משותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט וועדת הפנים והגנת הסביבה:
1. הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס' 34) (התקנת מערכת לייצור חשמל מאנרגיית השמש או
מיתקן אגירה, בבית משותף), התשפ"א-2020 (מ/1377);
2. הצעת חוק המקרקעין (תיקון - התקנת מתקן פוטו וולטאי), התש"ף-2020, של חבר הכנסת בועז
טופורובסקי (פ/1705/23).

חברי הכנסת, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת. היום יום רביעי, כ"ג בכסלו התשפ"א, 9 בדצמבר 2020. כמה נושאים על סדר היום. נפתח בוועדה המשותפת. יש בקשה להקים ועדה לדיון בהצעות חוק הבאות: הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס' 34) (התקנת מערכת לייצור חשמל מאנרגיית השמש או מיתקן אגירה, בבית משותף), והצעת חוק המקרקעין (תיקון - התקנת מתקן פוטו וולטאי), של חבר הכנסת בועז טופורובסקי.

המלצת הלשכה המשפטית היא להעביר את הצעות החוק לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה או לוועדת החוקה, חוק ומשפט. נשמעו הצעות במליאה להעביר את הצעת החוק הממשלתית לדיון בוועדת הפנים או לוועדת הכלכלה. מוצע בעצה אחת עם יושבת-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה ויושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט - - -

לפני שאתה אומר ועדת החוקה, אני מודיע לפרוטוקול, שזה הכי נכון שזה יהיה בוועדת הפנים, למרות שעלו קולות לגבי ועדת הכלכלה, כי ועדת הכלכלה דנה בסוגיות האנרגיה, אבל המהותיות, לא ענייני קרקעות שקשורות לאנרגיה.

אם אומר זאת יושב-ראש ועדת הכלכלה, מי אנחנו שנאמר אחרת? ובכל מקרה מוצע להקים ועדה משותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט וועדת הפנים והגנת הסביבה בהסכמת ראשי הוועדות. הוועדה תהיה מורכבת משישה חברים, שלושה מכל ועדה בראשות ועדת החוקה, חוק ומשפט, לפי ההרכב הבא: מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט – חבר הכנסת יעקב אשר שיהיה היושב-ראש, מיכאל מלכיאלי וקארין אלהרר; ומטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה חברי הכנסת מיקי חיימוביץ, מיכל שיר וסונדוס סאלח.

למה ועדה כל כך קטנה?

ככה ביקשו החברים.

ארבל, יש בעיה עם זה?

בדרך כלל בחקיקה עדיף שמונה, זאת פשוט ועדה קטנה וזאת ישיבת חקיקה.

נוכח הדיון בתשע, עדיף שיהיו מעט אנשים וגם יוגדר לוח זמנים.

זאת ההמלצה של היועץ המשפטי שלנו, של תומר. האמת שאנחנו חייבים לקדם את זה מאוד מהר.

עוד חברים לא מעכבים.

זה נכון, אבל - - -

בואו נאשר כרגע שישה.

באנו על פי המלצת היועץ המשפטי.

מי בעד אישור הוועדה?

הצבעה

אושרה.

פה אחד אושרה הוועדה המשותפת.


בקשת יושב-ראש ועדת הכלכלה למיזוג הצעות החוק הבאות:
1. הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 74) (הוראות לעניין פריסת רשת מתקדמת),
התשפ"א-2020 (מ/1378);
2. הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – הוראות לעניין פריסת רשת מתקדמת),
התשפ"א-2020, של חבר הכנסת צבי האוזר וקבוצת חברי כנסת (פ/2332/23)

שנית, יש פה בקשה למיזוג, בקשת יושב-ראש ועדת הכלכלה למיזוג הצעות חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 74) (הוראות לעניין פריסת רשת מתקדמת), והצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – הוראות לעניין פריסת רשת מתקדמת) של חבר הכנסת צבי האוזר. בבקשה, אדוני היושב-ראש.

אני גם מהמציעים.

נכון, צבי האוזר וקבוצת חברי כנסת.

יפה. קודם כל לפרוטוקול חשוב שייאמר, שהמדינה שלנו כבר שבתה וזקנה, והגיע הזמן לשנות את האיוולת הזאת שחבר כנסת צריך להגיע, לבוא ולנמק למה הוא מבקש מיזוג. אפשר לתקן את זה, אפשר לצרף מכתב שמסביר. אתה יודע מה? בתור עונש, הייתי צריך עכשיו לבוא ולהסביר לכם מה אומר החוק. אני אתן לכם פה הרצאה של שלוש, ארבע שעות. אני בא מהדרום, יש לי דיון בתשע. אני לא מתלונן, אבל הגיע הזמן שכמו הצלצול המעיק הזה שהיה בבית פרומין, נו כבר, תתבגרו בכנסת הזאת. אז בואו אני אסביר לכם רבותיי.

יש עוד רשימה של הצעות, איך אפשר לייעל את ועדת הכנסת בהרבה מאוד דברים, אבל אתה צודק.

בשעה טובה ומוצלחת, מדינת ישראל הולכת לקראת פריסת סיבים אופטיים לאינטרנט מהיר. נכון, זו פשרה, שחיכינו כל השנים לפריסה האוניברסלית, לא הצליחו, יש איזו פשרה מסוימת, שנתחיל בפריסה כלכלית מה שנקרא ויהיו הפרשות לקרן. מהקרן הזו תושלם הדלתא לפריסה במקומות הלא כדאיים כלכלית. אנחנו הגשנו את זה לפני הממשלה כדי להאיץ בממשלה להוציא את זה מחוק ההסדרים, אתה יודע את זה היטב. אני שמח שהממשלה נענתה, לכן לא ניתן לנו אלא לבקש להתמזג.

מאה אחוז, מישהו רוצה להתייחס? אם לא, אנחנו נצביע.

מי בעד מיזוג הצעות החוק פריסת סיבים אופטיים (בזק ושידורים)?

הצבעה

אושר.

פה אחד הצעות החוק מוזגו. תודה רבה, אדוני יושב-ראש ועדת הכלכלה.

בקשת יושבת-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה), התשפ"א-2020 (מ/1375), לפני הקריאה השנייה והשלישית

בקשת יושבת-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), לפני הקריאה השנייה והשלישית.

אתה מבלבל אותנו, יש פה א', ב', ג', ד'.

נמצאת פה כבר יושבת-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה. מיקי חיימוביץ רוצה לנמק מדוע צריך להקדים את הדיון.

כי הוראת השעה פגה ביום שישי. בעוד שעה מתקיים הדיון בוועדת הפנים, ואנחנו נצטרך להעלות את זה היום למליאה.

מישהו רוצה להתייחס?

תסבירו במה מדובר.

זה חוק ממשלתי, חוק של משרד הפנים.

זה חוק ממשלתי, שיידון בעוד חצי שעה בוועדה.

פשוט מבקשים את הדיון במליאה היום, ולא ביום שני.

הם ביקשו פטור מחובת הנחה, כלומר שאנחנו נקדים את זה.

יום אחד קיצור.

כן, קיצור של יום אחד.

עוד יחשבו שזו קונספירציה, בגלל שמאי גולן בבידוד, אבל אנחנו מודים שזאת לא קונספירציה.

כן, לא קשור. מי בעד הקדמת הדיון? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – 9
נגד – אין
נמנעים – אין
אושרה.

תשעה, מתנגדים ונמנעים – אין. הקדמת הדיון אושרה.


ד. קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (תיקון), התשפ"א-2020 (מ/1379)


סעיף אחרון בישיבה זו - קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (מ/1379).

לא הצבענו על סעיף ג'.

הצבענו ואישרנו.

המלצת הלשכה המשפטית היא שהנושא יידון בוועדת הפנים והגנת הסביבה. במליאה נשמעו הצעות להעביר את זה לוועדת הכספים, לוועדת העבודה ולוועדת הפנים. אני פותח את זה לדיון.

זה נושא קלאסי של ועדת הפנים. זה נופל תחת המשרד לביטחון פנים, שהוא תחת הפיקוח של הוועדה. עידו היועץ המשפטי שלנו, בבקשה.

החוק שאותו מבקשים לתקן נחקק בשנת 2017 ונידון בוועדת הפנים. הרשות שהוקמה אז החליפה את הרשות שהייתה למלחמה בסמים, שגם החקיקה שלה נידונה לאורך השנים בוועדת הפנים.

החוק חוקק בוועדת הפנים.

כן.

אני חושב שצריך להעביר את זה לוועדת העבודה מטעמי יעילות.

אני גם בעד להעביר לוועדת העבודה והרווחה.

אני מצטרף לחבריי, אני בעד להעביר את זה לוועדת העבודה והרווחה. זה נכון שהרבה פעמים החקיקה של הקמת הרשות או חוק הקמת הרשות נידונה בוועדת הפנים, אתה אומר. התוכן של הרשות הזאת, עם כל ההשלכות של העבודה שלה, לגמרי רלוונטיות לוועדת רווחה ובריאות והרבה פעמים גם עבודה, ולכן אני מבקש להצטרף לבקשה להעביר את זה לוועדת העבודה והרווחה.

עוד מישהו רוצה להתייחס? לא, אם כך נעלה את זה להצבעה.

מי בעד העברת הצעת החוק לוועדת הפנים והגנת הסביבה? שבעה. מי נגד? – סליחה, נעשה את זה אחרת, מי בעד העברה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות?

הצבעה

אושרה.

שישה – ברוב של שבעה מול שישה, הצעת החוק תעבור לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

רביזיה.

רביזיה. מאה אחוז, אנחנו נקבע רביזיה במהלך היום.


הישיבה ננעלה בשעה 08:57.