ישיבת ועדה של הכנסת ה-23 מתאריך 23/09/2020

תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת השהייה במרחב הציבורי והגבלת פעילות) (תיקון), התש"ף-2020

פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-ושלוש

הכנסת



16
ועדת החוקה, חוק ומשפט
23/09/2020


מושב ראשון



פרוטוקול מס' 115
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום רביעי, ה' בתשרי התשפ"א (23 בספטמבר 2020), שעה 13:30
סדר היום
הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת השהייה במרחב הציבורי והגבלת פעילות) (תיקון), התש"ף–2020
נכחו
חברי הוועדה: יעקב אשר – היו"ר
איתן גינזבורג – מ"מ היו"ר
אלי אבידר
ניצן הורוביץ
עופר כסיף
אוסנת הילה מארק
תהלה פרידמן
עינב קאבלה
משתתפים באמצעים מקוונים
לילך וגנר - עו"ד, ראש אשכול עונשין ופשיעה חמורה, משרד המשפטים

פרופ' חגי לוין - יו"ר איגוד רופאי בריאות הציבור
ייעוץ משפטי
גור בליי
ניצן רוזנברג
מנהל הוועדה
אסף פרידמן
רישום פרלמנטרי
אלון דמלה


הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת השהייה במרחב הציבורי והגבלת פעילות) (תיקון), התש"ף–2020
היו"ר יעקב אשר
טוב. אני פותח את הישיבה בנושא: הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת השהייה במרחב הציבורי והגבלת פעילות). רק להזכירכם, אנחנו אישרנו את כל ההגבלות אז בזמנו. היה תיקון של הממשלה שנעשה – אם אני אומר משהו לא נכון, תתקן אותי? אני רואה מבטים כאלה משפטיים חריפים.
גור בליי
לא. לא.
היו"ר יעקב אשר
ולהזכירכם, בלילה הממשלה תיקנה שניים או שלושה דברים. תכף נציג אותם בקצירת העומר. אחד מהם הייתה הדרישה שלנו להעלות מ-500 מטר ל-1000 מטר. הייתה שם טבלה, שהייתה טעות, שנשמטו ערים אחרי י' עד ק', נשמטו ערים שלא היו לעיני הוועדה בזמן הצבעתה ולכן בעצם כבר נכללים בתוך האזורים האדומים. והיה עוד תיקון אחד של הממשלה, תיקון פשוט שהציגו לנו אותו אז בזמנו. ולכן אנחנו צריכים לאשר.

עכשיו, אני אומר שמבחינתנו אנחנו יכולים גם כביכול לא לאשר. אני אמנם כן חושב שמאחר שאנחנו רצינו שכל דבר יעבור דרך הוועדה, עדיפות מלכתחילה ובדיעבד על הבדיעבד. ולכן אני מציע שנשמע שתי דקות מהיועץ המשפטי או שמישהו - - -
גור בליי
ממשרד המשפטים.
אסף פרידמן
לילך.
היו"ר יעקב אשר
לילך ממשרד המשפטים תציג את הדברים בקצרה מאוד כי כבר הציגו אותם באותו לילה, רק לא יכולנו לאשר את זה כי זה עוד לא היה החלטת ממשלה. בבקשה, לילך.
ניצן הורוביץ (מרצ)
יש פה באמת שאלה. אם הם יבטלו את זה היום, זאת אומרת, יחמירו את הסגר היום, כמו שיוצאות ההודעות, אז מה הטעם?
היו"ר יעקב אשר
אתה רוצה להסביר את הטעם, אדוני היועץ המשפטי?
ניצן הורוביץ (מרצ)
כי זה קצת נראה תלוש.
היו"ר יעקב אשר
זה לא תלוש. זה פשוט, אנחנו עושים את שלנו.
אוסנת הילה מארק (הליכוד)
רק לגמור את הפרוצדורה.
היו"ר יעקב אשר
את הפרוצדורה שלנו עשינו. יבוא משהו חדש, נדון בזה. זו החובה שלנו כוועדה.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
לא יבוא שום דבר חדש.
גור בליי
יש פשוט, מבחינה פורמלית, על פי - - -
אוסנת הילה מארק (הליכוד)
אבידר, איך אני שמחה שאתה משועשע מזה.
היו"ר יעקב אשר
חברים, אני מבקש, שמונה דקות הפסקה.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
זה בסדר. תן לנו. אנחנו עם אוסנת. רוצים לדבר קצת. אוסנת, לא יעצרו את ההפגנות.
היו"ר איתן גינזבורג
מה קרה? יעקב?
היו"ר יעקב אשר
איתן, תחליף אותי.


(היו"ר איתן גינזבורג, 13:58)
היו"ר איתן גינזבורג
חברים, אנחנו מבקשים את התייחסותה של עורכת הדין לילך וגנר ממשרד המשפטים.
לילך וגנר
שלום לכולם. אני מתנצלת שאני לא איתכם פיזית. אבל אני אנסה להסביר את שלושת התיקונים שכרגע נמצאים שם. אלה תיקונים שבעצם הצגנו אותם בפני הוועדה בדיון בתקנות. אז זה לא איזה חידוש גדול מבחינת הוועדה. אבל כשהצגנו אותם הם טרם אושרו על ידי הממשלה ולא פורסמו ולא היו בתוקף. אחד מהם הוא בקשה של הוועדה. הוועדה ביקשה להרחיב את 500 המטר לקילומטר. והממשלה נענתה לבקשת הוועדה והרחיבה את הטווח של יציאה מותרת ממקום המגורים.

דבר שני, זה הנושא של היישובים שלצערנו עקב טעות נשמטו מרשימת היישובים. וגם זה נכנס לתיקון הזה.

והתיקון השלישי, שאותו אני טיפה רוצה יותר להסביר, למרות שהסברתי אותו בדיון בתקנות, הוא להבהיר את הנושא של איסור השהייה בבתים של אחרים בתקנה 2(19). ממילא מותר לצאת מהבית רק למטרות הלגיטימיות. בתוך 1000 המטר מותר לצאת לכאורה לעשות הכול, ורצינו להבהיר שאין הכוונה שמותר לצאת לבתים של אחרים עקב התחלואה הגבוהה וסכנת ההדבקה. היציאה היא בעצם למרחב הציבורי ולמקומות שפתוחים בתוך 1000 המטר ולא לבתים של אחרים.

השארנו את איסור השהייה כאיסור זמני לתקופת החג כדי למנוע מצב שאדם יצא מביתו לפני תחילת התקנות, לפני החג, ואז יטען שהוא בילה בבתים של חברים, של קרובי משפחה שאינם ביתו באופן לגיטימי. לכן עשינו הוראת שעה מאוד קונקרטית לעניין הזה.

אם יש שאלות, אני אשמח להשיב.
היו"ר איתן גינזבורג
כן. למה מדוע את לא איתנו פה? אנחנו מקווים שאת מרגישה טוב.
לילך וגנר
ברגע שמוסדות החינוך סגורים, כמו שאתם יודעים, קשה - - -
היו"ר איתן גינזבורג
ברור. תספרי לי על זה.

טוב, חברים, יש שאלות?
גור בליי
רק שתי נקודות. דבר אחד, אכיפה של איסור השהייה למרחב הציבורי, לרבות זה שהוא לא יכול להיות לבית של מקום מגורים, הוא רק באמצעות רק השוטרים, נכון? זו אכיפה באמצעות שוטרים בלבד?
לילך וגנר
גם את איסור השהייה אנחנו הבהרנו - -
גור בליי
נכון.
לילך וגנר
- - שהאכיפה תיעשה רק באמצעות משטרת ישראל, האיסור הזמני. וכמובן תקנה 2 כולה היא תקנה שנאכפת אך ורק על ידי משטרת ישראל.
היו"ר איתן גינזבורג
הסעיף הזה היה בתקנות הראשונות, בסגר הראשון?
עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
לא.
היו"ר איתן גינזבורג
נוסח הסעיף הזה?
לילך וגנר
עברנו מספר גלגולים בנושא הזה. באיזשהו שלב הייתה יציאה מותרת במסגרת 100 מטר, 500 מטר, למרחב הציבורי בלבד.
היו"ר איתן גינזבורג
אבל לא הייתה הבהרה בתקנות הקודמות לגבי האופן שבו אסור להיכנס לבית מגורים של אחר?
לילך וגנר
ההפך. כאן רצינו מעט לצמצם מאחר שבעבר, אם אתם זוכרים, נאסר לצאת לתפילות, נאסר לצאת לגנים ציבוריים. פה רצינו להבהיר שמותר לצאת לכל מקומות האלה. אין איסורים כאלה כמו שהיו בסיבוב הקודם. הדבר היחיד שהוא אסור זה להיכנס לבית מגורים של אדם אחר.
היו"ר איתן גינזבורג
אני מבין. השאלה היא האם האיסור - - -
לילך וגנר
אלא אם, כדי לקיים את המטרות הלגיטימיות האחרות, סיוע לאדם במצוקה וכל המטרות הללו.
היו"ר איתן גינזבורג
רק מה רציתי לחדד זה אם ההגבלה להיכנס לבית מגורים אחר גם היה כתוב בתקנות שסיבוב הראשון.
לילך וגנר
אמרתי שהייתה הגבלה טיפה יותר רחבה של יציאה אך ורק למרחב הציבורי בשלבים כלשהם של תקנות של שעת החירום.
היו"ר איתן גינזבורג
הבנתי.
לילך וגנר
היא הייתה מגבלה יותר דרקונית במובן הזה שהיא התירה יציאה רק למרחב הציבורי.
היו"ר איתן גינזבורג
כן. כן. הבנתי. טוב.
גור בליי
אז רק באמת כמו שלילך אמרה לחדד שמותר לצאת בתוך ה-1000 מטר גם למקום מגורים אחר לצורך המטרות הלגיטימיות של תקנה 2, למשל, לתת סיוע לאדם שיש לו קושי או מצוקה וכן הלאה.

דבר נוסף, לילך, אני חושב להבא, בגלל שפה את התיקון הזה אתם עשיתם, השתמשתם בחריג הדחיפות, הוא נעשה פחות מ-24 שעות לפני כניסתו לתוקף, לדעתי, היה ראוי לתת לזה ביטוי. כי אין בתיקון או בדברי ההסבר, בשום מקום, התייחסות לזה שהוא נעשה בחריגה, כלומר, שהוא נעשה תוך בחריג הדחיפות. אני חושב שלהבא, אם משתמשים בו, ראוי לציין את זה במפורש.
לילך וגנר
אתה צודק. אנחנו ציינו את זה במחליטים וניקח לתשומת ליבנו. ואני מקווה שלא נעשה שימוש בחריג הדחיפות.
היו"ר איתן גינזבורג
נכון. במחליטים זה היה.
לילך וגנר
אבל אם נעשה, שזה גם יובא לידי ביטוי בדברי ההסבר.
היו"ר איתן גינזבורג
טוב. יש למישהו התייחסויות לתקנות האלו?
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
אנחנו צריכים לדעת מה יהיה עם כחול לבן היום בקבינט.
היו"ר איתן גינזבורג
מצוין. אחלה שאלה.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
איתן, אתם תעמדו - - -
עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
כחול כבר מזמן הרימו דגל לבן.
ניצן הורוביץ (מרצ)
השאלה מה קצת לוח הזמנים עכשיו?
היו"ר איתן גינזבורג
התקנות האלה בעצם נכנסות לתוקף.
ניצן הורוביץ (מרצ)
לא. מה שהחדש, איתן. מה שיעלה היום.
היו"ר איתן גינזבורג
אז רגע, רגע. רק בואו נאמר דבר-דבר. התקנות האלה נכנסות לתוקף ואנחנו רק, מה שנקרא, מעגנים כדי להמשיך להתקיים ככה עד שלא יחוקק דבר מה אחר חדש. כרגע יש דיון בקבינט שאחר כך יצטרך לבוא לדיון בממשלה. ואם הממשלה בסוף תחליט לעשות תיקון חקיקה, בין אם בתקנות ובין אם בחוק שלוש קריאות, זה יגיע לכנסת.
ניצן הורוביץ (מרצ)
היום?
היו"ר איתן גינזבורג
זו הכוונה. הרי יוצאים לפגרה.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
מה תהיה העמדה שלכם?
היו"ר איתן גינזבורג
אני לא יודע באילו נושאים. אז אני חושב שכדאי שתתייחס ספציפית.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
הוא רוצה להכריז מצב חירום לאומי כדי לאכוף את המצב של החוק - - -
היו"ר איתן גינזבורג
איך אתה יודע? דיברת איתו?
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
מה?
עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
עוצר. עוצר.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
איך אני יודע? אני מדבר עם מישהו שיוצא משם. מה זה איך אני יודע?
היו"ר איתן גינזבורג
הבנתי.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
איתן, ככה? לא יפה.
היו"ר איתן גינזבורג
אני שואל. אולי יש לך מקורות פנים-קבינטים.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
בצרפתית אומרים: - - - אבל אני אומר לך: מה יהיה איתכם?
היו"ר איתן גינזבורג
אנחנו נפעל לטובת הציבור, מה שטוב לציבור.
עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
אלי, אמרתי לך כבר. כחול הרימו דגל לבן כבר מזמן.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
לא.
היו"ר איתן גינזבורג
עכשיו הגיע זמן הצחוק.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
לא. לי יש עדיין תקווה. אני לא מוותר.
עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
שמור עלייה. זה טוב. גם לי יש תקווה. רק לא מכחול לבן.
היו"ר איתן גינזבורג
מחד"ש.
ניצן הורוביץ (מרצ)
בעצם, אם אני מבין נכון את ההודעות שיוצאות, אז כמעט כל החרגות שבמה שעשינו ביום חמישי, כמעט כל החרגות יבוטלו. אז רוצים להביא פה משהו חדש לחלוטין.
היו"ר איתן גינזבורג
נכון. תראה, אנחנו רק ניזונים מהתקשורת. גם אני כרגע ניזון מהתקשורת, למעט כל מיני הודעות לא פורמליות שקיבלתי. אבל, לפי מה שאני מבין מרוח הדברים, רוצים להביא החמרה של מה שקיים בגלל העלייה בהיקף התחלואה.
עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
לא. זה כבר פרשנות שלך. לא בגלל העלייה. כך אומרים. זה לא בגלל העלייה בתחלואה, אלא בגלל שיש מישהו שחושש מאוד מהמשפט שלו ומצליח לסחוף אחריו כל מיני שמות תואר. דמיינו לעצמכם.
היו"ר איתן גינזבורג
אתה צודק. זה רק הפרשנות שלי. מה שאתה אמרת זה הנכון.
עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
אני יודע. אתה לא צריך לאשש את זה. אני יודע שזה הנכון.
היו"ר איתן גינזבורג
כן. יפה. עכשיו, מה לי להתווכח עם בן אדם שיודע הכול? אין לי מה להתווכח.
עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
לא. אין טעם. בוודאי לא לך.
היו"ר איתן גינזבורג
נכון.

זהו, אלה הם הדברים.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
אני רק רוצה להגיד, מאחר שאתה שומע, איתן, שמה שקורה כרגע בקבינט הוא לא פחות מפוטש. זה מה שהוא עושה. והבעיה היא שאין לנו את הלוקסוס לחכות עוד 20 שנה שעד דוקטור אחד יכתוב על זה. אנחנו חיים את הפוטש הזה עכשיו, לצערי. 148 חולים על מכונות הנשימה. ישראל מייצאת מכונות לחו"ל, והחוצפן הזה רוצה להכריז מצב חירום לאומי.
היו"ר איתן גינזבורג
פרופ' חגי לוין ביקש להתייחס.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
תן לו.
היו"ר איתן גינזבורג
פרופ' לוין?
חגי לוין
שלום. האם שומעים אותי?
היו"ר איתן גינזבורג
שומעים אותך, חגי. אתה יכול להתחיל לדבר.
חגי לוין
תודה רבה.
היו"ר איתן גינזבורג
אה, הוא עם סלולרי בלי קליטה.
עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
הוא לא היחיד שאין לו קליטה בניין הזה.
חגי לוין
- - - אי-אפשר שלא להתייחס. אך העמדה המקצועית היא שאת התיקון שתאשרו או לא תאשרו עכשיו של האיסור הכניסה לבית של מישהו אחר - - - יש סכנה - - - הימים האחרונים. הגבלות התנועה, גם הרגלית, גם בכלי רכב, המחסומים בכבישים, אלה דברים שמזיקים לבריאות הציבור ולא עוזר לבריאות הציבור. הרעיון עכשיו לעשות סגר טוטלי הוא מנוגד לבריאות הציבור. אי-אפשר להצדיק אותו בטיעונים של בריאות הציבור. אם מישהו חושש, ובצדק, מהתפילות ביום הכיפורים בחללים סגורים, אז אולי בזמן יום הכיפורים אפשר לעשות מהלך מאוד חריג וגם מתוך אקט של סולידריות לעצור לחלוטין את התנועה החופשית בישראל באותו יום ספציפי. אבל לא הגיוני ולא סביר לעשות עכשיו צעדים קיצוניים בפניקה בלי שום הצדקה מקצועית.
היו"ר איתן גינזבורג
תודה, פרופ' לוין.
חגי לוין
תודה לך.
היו"ר איתן גינזבורג
יש עוד מישהו?
אסף פרידמן
לא.
היו"ר איתן גינזבורג
אם כך, אנחנו נכבד את היושב-ראש ונכריז על הפסקה עד שהוא יחזור ויחליט אם הוא רוצה להצביע על כך.
גור בליי
אני חושב שאולי כדאי שנקריא את זה.
היו"ר איתן גינזבורג
אתה רוצה להקריא?
גור בליי
זה לא הוקרא? לא. זה לא הוקרא.
היו"ר איתן גינזבורג
לא. לא הוקרא כי הוא לא הגיע. אז בואו תקריאו.
גור בליי
אוקיי. אז התיקונים הם ככה: "תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת השהייה במרחב הציבורי והגבלת פעילות)(תיקון), התש"ף–2020


בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 23, 24, 25 ו-27 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020 (להלן –החוק), מתקינה הממשלה תקנות אלה:

תיקון תקנה 2
1.
בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה)(הגבלת השהייה במרחב הציבורי והגבלת פעילות), התש"ף–2020 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 2 –



(1) בפסקה (19), במקום "עד 500 מטרים" יבוא "עד 1,000 מטרים" ובסופה יבוא "ובלבד שלא יצא למקום מגורים שאינו מקום מגוריו";



(2) בפסקה (20), במקום "העולה על 500 מטרים" יבוא "העולה על 1,000 מטרים".

תיקון תקנה 5
1.
בתקנה 5 לתקנות העיקריות, תקנת משנה (ד) – בטלה.

תיקון תקנה 13
2.
בתקנה 13(א)(3) לתקנות העיקריות, במקום הקטע החל במילים "השוהה בחוף ים" ועד סופה יבוא "או השוהה בחוף ים בניגוד לתקנה 5(ג), שלא למטרה המנויה בתקנה האמורה"."
עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
רגע, סליחה. רציתי לשאול בהקשר הזה. יש פה בעצם הקלה. זה מאפשר יציאה לצורכי ספורט.
גור בליי
לא. זה היה כבר קודם.
עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
זה היה קודם? ככה? אני לא זוכר.
גור בליי
כן, כן. זה רק שינוי נוסחי שנובע מזה שהם צמצמו את איסור השהייה מחוץ למקום מגורים רק לתקופת של ראש השנה. ומעבר לזה, האיסור הוא רק איסור שמתייחס ליציאה מהבית. זה היה רק משהו נוסחי.
"תיקון תקנה 23
3.
בתקנה 23 לתקנות העיקריות, האמור בה יסומן (א), ואחריו יבוא:



"(ב) על אף האמור בתקנות אלה, בתקופה שמיום כ"ט באלול התש"ף (18 בספטמבר 2020), בשעה 17:00, עד יום ג' בתשרי התשפ"א (21 בספטמבר 2020), בשעה 5:00, יראו כאילו –




(1) בתקנה 5, אחרי תקנת משנה (ג) בא:





"(ג1) לא ישהה אדם במקום מגורים שאינו מקום מגוריו, למעט למטרות המפורטות בתקנה 2.";




(2) בתקנה 13(א), אחרי פסקה (3) בא:





"(3א) השוהה במקום מגורים שאינו מקום מגוריו, בניגוד לתקנה 5(ג1), שלא למטרה המנויה בתקנה האמורה.";




(3) בתקנה 18 –





(א) בפסקה (1), במקום "תקנה 13(א)(1)" בא "תקנה 13(א)(1) ו-(3א)".





(ב) בפסקה (2), אחרי "תקנה 13(א)(2) עד (13)" בא "למעט תקנה 13(א)(3א)";




(4) בתוספת השלישית, אחרי פרט (3) בא: 13(א)(3א) "500""




זה פשוט הקנס שהיה על איסור השהייה בסוף השבוע של ראש השנה. היום הקנס הוא פשוט על היציאה ולא על איסור השהייה. אותו קנס של 500 על איסור יציאה שלא למטרות שמנויות בתקנה 2.

ולעניין תיקון של הרשימה, אז המילים "אריאל", "בית"ר עילית" ו-"גבעת זאב" – יימחקו. אני מבין שזה ביהודה ושומרון, אז הם לא בתכולת התקנה הזאת. אז תיקנו את הטעויות.
ואחרי "תלפיות" יבוא
", זה רשימת היישובים שנשמטה תקנות שדנו בהן ביום חמישי בבוקר. הם תיקנו את זה בתקנות האלה ביום חמישי בלילה. הם הוסיפו: כאבול, כסרא-סמיע, כפר יאסיף, כפר מנדא, כפר קאסם, כפר קרע, לוד, מג'ד אל-כרום, מג'דל שמס, מגדל העמק, מזרעה, מטה יהודה - שדות מיכה, מנשה - אום אל-קוטוף, מנשה – מייסר, משהד, נחל שורק – יד בנימין, נס ציונה, נצרת, נתיבות, נתניה, סח'נין, עיילבון, עילוט, עין מאהל, עראבה, ערערה, פוריידיס, פתח תקווה, צפת, קלנסווה, קרית גת וקרית יערים.

ו"תחילתן של תקנות אלה במועד תחילתן של תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה)(הגבלת השהייה במרחב הציבורי והגבלת פעילות), התש"ף–2020."

הם כאמור נכנסו לתוקף כבר בשישי ב-14:00 ביחד עם התקנות של הגבלת השהייה והגבלת פעילות כשהם תיקנו אותן.
היו"ר איתן גינזבורג
תודה רבה. אני רק רוצה לקבל הבהרות. דיברנו על זה אתמול, אבל צריך לקבל הבהרות שגם לפרוטוקול ביחס לעבודות חיוניות. יש בלבול רב מהי עבודה חיונית. האם זו הרשימה המנויה בתקנות הסמכויות הגבלה במקומות עבודה, כל הרשימה הגדולה עם הנושאים?
גור בליי
כן.
היו"ר איתן גינזבורג
רגע, רגע.

ומי שחל עליהם היא עבודה חיונית, נקודה? ו/או האם צריך גם מסמך מסוים שמעיד על היות אותו עסק או מקום עבודה כעבודה חיונית?
גור בליי
למיטב ידיעתי, לא צריך אישור מיוחד. אני מניח שאולי נציגי הממשלה יתייחסו לזה. אבל כן אני קודם אענה על השאלה עצמה שבאמת העבודות החיוניות הן אלה שמפורטות באמת בתוספת השנייה לתקנות של מקומות העבודה. הן מוגדרות כעבודה החיוניות שהיציאה אליהן מותרת.
היו"ר איתן גינזבורג
כן.
גור בליי
למיטב ידיעתי, לא צריך אישור ספציפי. אולי שנציגי הממשלה יתייחסו לזה.
היו"ר איתן גינזבורג
אולי לילך? היא נמצאת כאן? תוכל לענות על זה?
לילך וגנר
כן. אני אתכם. כמו שגור הסביר על נושא של עבודה חיונית, מותר לצאת לכל עבודה. לא צריך להציג שום אישור כרגע. אפשר לצאת לכל עבודה גם אם היא לא חיונית. המקומות החיוניים הרלוונטיות שלהם זה לתקנות קונקרטיות שמאפשרות פתיחת המקום. אדם יכול לצאת לכל מקום שהוא. ולכן הנושא הזה של, למשל, אישורים למקום עבודה חיוני, להבנתי, נדרשים כשרוצים לפתוח מעון או גן לילדי עובדים חיוניים.
היו"ר איתן גינזבורג
בדיוק. בדיוק.
לילך וגנר
זה בדרך כלל השימוש בנושא הזה של האישורים. אני לא מכירה שימוש אחר.
היו"ר איתן גינזבורג
בתקנות של פתיחת מסגרות חינוך בלתי פורמליות לעובדים חיוניים - -
לילך וגנר
לילדי עובדי חיוניים.
היו"ר איתן גינזבורג
לילדי עובדים חיוניים.

- - נדרשת שם או הצהרה של העובד על היותו עובד בעבודה חיונית, אני מניח שזה על פי הרשימה, או אישור ממקום עבודה או אישור אחר, אני לא זוכר מה הניסוח שם.
לילך וגנר
זהו. אז אולי רק לזה זה רלוונטי. כרגע זה לא רלוונטי בהקשר של יציאה לעבודה. לא צריך להציג שום אישור.
היו"ר איתן גינזבורג
הבנתי.
ניצן רוזנברג
אבל השאלה היא אם העבודה של מישהו לא נמצאת בתוך הרשימה שבתקנות השניות, והמעסיק שלו יכול לתת לו אישור שהוא חיוני?
היו"ר איתן גינזבורג
לא. הוא לא יכול. אין דבר כזה.
לילך וגנר
כרגע מותר לצאת למקום עבודה. השאלה אם זה יתוקן.
ניצן רוזנברג
לא. לצאת אפשר. אבל המעסיק שלו יכול לתת לו עדיין אישור שהוא חיוני עבורו, ואז הוא יוכל לשלוח את ילדיו לגן של עובדים חיוניים?
היו"ר איתן גינזבורג
רק אם הוא בתוך הרשימה.
לילך וגנר
כמו שאמר חבר הכנסת גינזבורג, יש פרוצדורה גם של הצבא, אבל לפעמים נותנים את האישור הזה שהוא יוכל להעביר את זה לגננת, שהיא יכולה לפתוח את הגן כי מדובר בילדים של עובדים חיוניים.
היו"ר איתן גינזבורג
כן.
ניצן רוזנברג
זה גם מישהו שהוא לא ברשימה שבתקנות?
היו"ר איתן גינזבורג
לא. רק מי שברשימה מוכרז כעובד חיוני. זה דבר מאוד מאוד להבהרה מכיוון שיש בלבול רב בקרב אותן מסגרות שנפתחות עבור אותם עובדים חיוניים: מה צריך להבהיר, האם הוא עובד חיוני או לא עובד חיוני. בעצם את אומרת שכל מי שמנוי ברשימה הוא עובד חיוני ומספיק שיצהיר על כך, ויוכל לשים את הילד שלו בתוך המסגרת של החינוך הבלתי פורמלי לילדים לעובדים חיוניים. אוקיי. בסדר.

עינב, יש לך הערה או משהו?
ניצן רוזנברג
לא. אני לא הבנתי.
היו"ר איתן גינזבורג
לא הבנת?
ניצן רוזנברג
לא הבנתי אם לילך ענתה שזה נכון או לא.
היו"ר איתן גינזבורג
לילך, זה נכון מה שאמרתי?
לילך וגנר
אם השאלה היא אם לפי התקנות מותר לצאת למקום עבודה בלי שום קשר לאישור, אז שוב אני מדגישה: לא צריך שום אישור. אם נשאלתי מתי כן אדם יצטרך אישור על מקום עבודה חיוני, אז נתתי את הדוגמה של מסגרות החינוך. זה בתקנות אחרות.
היו"ר איתן גינזבורג
נכון. תקנות אחרות.
לילך וגנר
בתקנות של מסגרות אחרות. הן לא רלוונטיות כרגע.
היו"ר איתן גינזבורג
נכון. לא. רלוונטיות לתקופה הנוכחית. אבל לא לדיון הזה.
לילך וגנר
לא לדיון הנוכחי. אם השאלה היא: למה עוד עובד צריך להסתובב עם המסמך הזה? הוא לא צריך.
היו"ר איתן גינזבורג
כן, ברור. הבנת?
ניצן רוזנברג
- - -
היו"ר איתן גינזבורג
טוב.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
אני רוצה להגיד שערוץ הכנסת מאזין לנו.
היו"ר איתן גינזבורג
כן.
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
הוא כבר מוציא ציוצים על דברים שאנחנו אומרים באמת. מישהו מאזין.
היו"ר איתן גינזבורג
אבל ציוצים נכונים? מהימנים?
אלי אבידר (ישראל ביתנו)
מה שאמרתי לך עכשיו.
גור בליי
רק לחדד שבאמת בתקנות של מקומות עבודה, זה לעניין פתיחה לקהל של המקומות אחרים, של קבלת קהל.
היו"ר איתן גינזבורג
כן.
גור בליי
בתקנות של החינוך שלא נידונות אצלנו, אלא בוועדת החינוך, אז הם מפרטים לי עכשיו שאצלם זה באמת רשימה אחרת לצורך מסגרות ילדים, מה שהיושב-ראש שאל אותם. זה באמת עולה מתוך תקנות - - -
היו"ר איתן גינזבורג
סליחה. לא הקשתי, גור.
גור בליי
הנושא שאתה, היושב-ראש העלית, זה לעניין תקנות של החינוך, של מוסדות חינוך. יש רשימה אחרת שהיא לצורך מסגרות לילדים.
היו"ר איתן גינזבורג
לא. אין רשימה אחרת.
גור בליי
הם משתמשים באותה רשימה? טוב. אני לא יודע.
היו"ר איתן גינזבורג
אין עוד רשימה של מקומות עבודה חיוניים. זו הרשימה היחידה, היא נמצאת בתקנות של הגבלת מקומות עבודה. זו הרשימה היחידה שמנויה בחוק. אני לא מצאתי שום רשימה אחרת. מה שרשום בתקנות החינוך הוא – כתוב שם: מסגרות לילדים של עובדים חיוניים. וזה מפני אותך לאותה רשימה.
גור בליי
אוקיי. בסדר. אבל בתקנות האלה שלנו זה לעניין תקנה 7(4), שעוסק בקבלת בקהל במקום עבודה המפורט בתוספת השנייה - -
היו"ר איתן גינזבורג
כן.
גור בליי
- - לשם מתן שירות חיוני לציבור שלא ניתן לספקו מרחוק או מתן שירות חיוני לאדם שלא יכול לקבלו מרחוק, באופן מקוון או טלפוני. מפנים לתוספת פה לעניין קבלת קהל במקומות האלה. ואז באמת לא צריך אישור מיוחד.
היו"ר איתן גינזבורג
הבנתי. בסדר גמור. עוד שאלות לגבי הזה? הילדים שלך כבר לא במסגרות חינוכיות?
תהלה פרידמן (כחול לבן)
ממש לא. הם נפגשים אחת לחמש דקות, כי הזום וכי הזה וכי הזה.
היו"ר איתן גינזבורג
אז אנחנו נצביע על התקנות. מי בעד אישור התקנות? ירים את ידו. מי נגד? מי נגד? מי נמנע?


הצבעה

אושרו.
היו"ר איתן גינזבורג
התקנות אושרו והן בתוקף. הישיבה הסתיימה. תודה רבה לכולם.


הישיבה ננעלה בשעה 14:18.

קוד המקור של הנתונים