פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת
2
ועדת הכספים
28/07/2020
הכנסת
הכנסת העשרים-ושלוש
מושב ראשון
פרוטוקול מס' 102
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ז' באב התש"ף (28 ביולי 2020), שעה 11:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-23 מתאריך 28/07/2020
חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 3) , חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש – מענק חד-פעמי) (הוראת שעה ותיקוני חקיקה), התש"ף-2020
פרוטוקול
סדר היום
1. הצעת חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 3)
2. הצעת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש – מענק חד-פעמי) (הוראה שעה), התש"ף-2020
נכחו
¶
חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר
ינון אזולאי
רם בן ברק
קרן ברק
ניר ברקת
אחמד טיבי
אופיר כץ
מיקי לוי
בצלאל סמוטריץ'
אוסאמה סעדי
אלכס קושניר
שלמה קרעי
אנטאנס שחאדה
קטי קטרין שטרית
הילה שי וזאן
מיכל שיר סגמן
עאידה תומא סלימאן
מוזמנים
¶
שר האוצר ישראל כץ
אסי מסינג - היועץ המשפטי במשרד האוצר, משרד האוצר
שירה עמיאל - רכזת תקציב תרבות וספורט באג"ת, משרד האוצר
טלי ארפי - סגנית בכירה ליועץ המשפטי במשרד האוצר, משרד האוצר
אביגיל ונקרט - רפרנטית, משרד האוצר
אייל מדן - רפרנט רווחה באגף תקציבים, משרד האוצר
אלון מסר - סגן הממונה על התקציבים, משרד האוצר
יעל לינדברג - אגף תקציבים, משרד האוצר
שלומי מור - עו"ד, סגן בכיר ליועמ"ש, המוסד לביטוח לאומי
מאיר שפיגלר - המנהל הכללי, המוסד לביטוח לאומי
שרית פלבר - רפרנטית, משרד המשפטים
רישום פרלמנטרי
¶
אתי אפלבוים;
הילה לוי
1. הצעת חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 3)
2. הצעת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש – מענק חד-פעמי) (הוראה שעה), התש"ף-2020
היו"ר משה גפני
¶
אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר-היום הצעת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש – מענק חד פעמי) (הוראת שעה), התש"ף-2020.
מי מסביר? אני מבקש להקריא ולהסביר.
טלי ארפי
¶
"הגדרות
1 .בחוק זה –
"בני זוג" – כהגדרתם בחוק הבטחת הכנסה;
"גמלת הבטחת הכנסה" – כל אחד מאלה:
(1 ) גמלה כהגדרתה בחוק הבטחת הכנסה;
(2 ) תוספת לגמלה, לפי סעיף 9 להסכם בדבר מתן גמלאות זקנה
1 ושאירים מיוחדות
(3 ) תשלום לפי חוק המזונות
.
"גמלת נכה נזקק" – אחת מאלה:"
טלי ארפי
¶
בסדר, אין בעיה.
"גמלת נכה נזקק" לפי אחת מאלה:
(1 ) קצבה חודשית המשתלמת לפי סעיפים 200 ,201 או 251 לחוק
הביטוח הלאומי;
(2 ) תגמול מוגדל לפי הכנסה המשתלם לפי סעיף 4א לחוק נכי רדיפות הנאצים או תגמול מוגדל לפי הכנסה המשתלם לפי סעיף 4א לחוק האמור;
(3 ) תגמול מוגדל לפי הכנסה המשתלם לפי סעיף 4ד לחוק נכי המלחמה בנאצים או תגמול לפי הכנסה המשתלם לפי סעיף 4ג לחוק האמור;
(4 ) תגמול המשתלם לפי סעיף 11א(א)(2) או (3)לחוק נכי רדיפות הנאצים או תגמול המשתלם לפי סעיף 13א(ב) או (ב1 )לחוק נכי המלחמה בנאצים.
(5 ) תגמול המשתלם לנכה או לנכה נפגע פעולת איבה לפי סעיפים 6 ,7 או 7ד לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 (נוסח משולב). או תגמול לפי סעיף 4 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל– 1970 המשתלם בשל החלת סעיפים 6 ,7 ו־7ד האמורים בלבד, וכן תשלום לפי הוראות מס' 81.01 ו-85.02 של אגף שיקום נכים במשרד הביטחון לנכים שנקבע לגביהם כי איבדו את כושר עבודתם עקב הנכות וכי הם מחוסרי הכנסה;
(6 ) גמלת נכות לעולה המשתלמת לפי הסכם בדבר מתן גמלאות 4 מיוחדות לעולים התלויים בעזרת הזולת.
(7 ) תגמול לפי הכנסה שאסיר ציון זכאי לו לפי סעיף 11 לחוק 5 תגמולים לאסירי ציון ולבני משפחותיהם, התשנ"ב–1992."
נעה בן-שבת
¶
אני רוצה לומר כמה דברים לגבי נכה נזקק. ההגדרה שקראנו עכשיו אחר-כך תשפיע על הזכאות לתוספת. דבר ראשון, אם אנחנו מדברים פה על נזקק, יהיו לנו כמה וכמה שינויי נוסח שדיברו על גמלת נכה. השארנו את המונח נזקק לפי הכנסה אז אנחנו רוצים שגם כאן ינקטו באותה צורה.
דבר שני. בפסקאות 2 ו-3 דיברנו על תגמולים שמקבלים נכי רדיפות הנאצים ונכי המלחמה בנאצים, התגמולים המוגדלים שמשולמים באמת לאנשים שהם במצב הכלכלי היותר קשה. בסעיף 4 אנחנו מדברים על התגמול שמשולם לבני הזוג שלהם, אחרי שהם יתאלמנו. הוא ישולם במשך 3 שנים לבני הזוג. צריך לזכור שזה קצת תגמול מסוג אחר, אבל אתם בכל זאת בחרתם לקבוע אותו בתוך הרשימה הזאת של התגמולים.
השאלה, מה העיקרון המסדר שגרם לזה שכל הגמלאות האלה הן בהגדרה של נזקק?
טלי ארפי
¶
העיקרון שהנחה אותנו זה בעצם סיוע לקבוצות של מקבלי קצבאות שהקצבאות שלהם מותנות במבחני הכנסה. לכן זאת הרשימה שנקבעה.
נעה בן-שבת
¶
גמלאות שמותנות במבחני הכנסה, אבל זה לא כל הגמלאות שמותנות במבחני הכנסה. יש גמלאות אחרות, למשל, גמלת זקנה בגיל המותנה, גמלת אזרח ותיק בגיל המותנה, היא מותנית בהכנסה. גמלת קצבת שארים לאלמן מותנית בהכנסה. יש עוד קצבאות שמותנות בהכנסה ובכל זאת הן לא פה.
טלי ארפי
¶
מניחים שזאת אוכלוסייה שאנחנו רוצים בעצם לייחד, אוכלוסייה שהיא החלשה ביותר והנזקקת ביותר ולכן התמקדנו במקבלי הקצבאות שמוזכרות כאן.
טלי ארפי
¶
"גמלת סיעוד" –
(1 ) גמלת סיעוד חודשית לפי סעיף 224 לחוק הביטוח הלאומי
(2) גמלה למי שבחר בקצבה לשירותים מיוחדים מכוח סעיף 228(א) לחוק הביטוח הלאומי חלף גמלת הסיעוד
(3) גמלת סיעוד לעולה המשתלמת לפי הסכם בדבר מתן גמלאות מיוחדות לעולים התלויים בעזרת הזולת;
"חוק הביטוח הלאומי" – חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995;
"חוק הבטחת הכנסה" – חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980;
"חוק המזונות" – חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב–1972;
"חוק נכי המלחמה בנאצים" – חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954;
"חוק נכי רדיפות הנאצים" – חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957;
"המוסד" – המוסד לביטוח לאומי;
"עולה" – מי שנמצא בישראל פחות מ-12 חודשים בתכוף לפני יום ט' בתמוז התש"ף (1 ביולי 2020), והעומד באחת מפסקאות (א) עד (ד) לתקנה 5(4) לתקנות הבטחת הכנסה, התשמ"ב–1982;"
נעה בן-שבת
¶
נזכיר שתקנות הבטחת הכנסה מדברות על עולה, מי שיש לו אשרת עולה וכל אותם תנאים שמצויים בתקנות.
"קצבת ילדים" – אחת מאלה
¶
1. קצבת ילדים לפי סימן ב' לפרק ד' לחוק הביטוח הלאומי;
2. קצבה המשתלמת לפי סעיף 3 להסכם בדבר תשלום קצבה לילד עולה;
"תושב חוזר" – מי שטרם חלפו שלושה חודשים מהיום שבו משרד העלייה והקליטה המציא תעודה המעידה כי הוא תושב חוזר."
נעה בן-שבת
¶
המועד הקבוע הוא מועד הנפקת התעודה של תושב חוזר. ראינו שהתנאים של משרד הקליטה מדברים על-כך שהמעמד הזה ניתן לו שלושה חודשים אחרי שהוא נכנס לארץ.
טלי ארפי
¶
יש לנו נוסח שמחליף את זה כך שהזכאות שלו תהיה ביום שבו נקבעה זכאותו כתושב חוזר בתעודה שהנפיק לו משרד הקליטה. אז הנוסח שאנחנו מציעים: מי שטרם חלפו 3 חודשים מהיום שבו החלה זכאותו לתושב חוזר, בהתאם לקבוע בתעודה שהנפיק לו משרד העלייה והקליטה."
שר האוצר ישראל כץ
¶
קודם כל, אני רוצה להודות ליושב ראש הוועדה ולחברי הוועדה על העבודה המאוד מאוד רצינית שעשיתם כאן עם חוק רשת הביטחון הכלכלי לכל תקופת הקורונה למשך שנה. אין ספק שהציבור מחכה לזה ואני רואה את חובתי להתגייס עם כל האנשים, לוודא שאכן התשלומים יצאו לדרך, לשכירים, לעצמאים, לבעלי העסקים ולכל מי שצריך לתת.
דבר נוסף. אני רוצה להבהיר כי היו אלי פניות מכאן. לגבי חיילים משוחררים בודדים, אלה שהמדינה משתתפת בשכר הדירה שלהם. זה לא בתוך החוק אבל בכוונתי, כפי שעשיתי לא מכבר, לאפשר להם לקבל מענק של 4,000 שקלים, שזה בערך 8 מיליון שקלים. אנחנו נטפל בזה כמשרד אוצר, לא במסגרת חקיקה. בעצם זה המשך הפעמיים הקודמות שבוצעו כבר, פעם טרום תקופתי ופעם בתקופתי, בדיוק עם אותו פלח של חיילים בודדים משוחררים.
דבר נוסף לגבי החוק הזה עצמו. קראתי כל מיני פרסומים על הדברויות שהיו איתי וכל מיני הכרזות שלי. לא דיברתי עם איש, לא הכרזתי דבר. לא הודעתי בשום מקום על שינוי ועל שינוי מנוסח הממשלה או כל דבר אחר. כפי שאמרתי אתמול ליושב-ראש, לא באתי כדי לנאום לכם אלא באתי כדי להקשיב. ככל שזמני מאפשר, אני אשתדל לשמוע את חברי הוועדה. אין ספק שמדובר בחוק שיש בו הרבה מאוד דגשים. יש בו כלכלה, יש בו חברה והרבה דברים. גם בממשלה עצמה בוצעו שינויים בחוק הזה בדרישת סיעות כאלה ואחרות. לכן, אני בהחלט בא לשמוע את הוועדה בלב פתוח ובנפש חפצה.
אלכס קושניר (ישראל ביתנו)
¶
אדוני היושב ראש, אני רק רוצה לומר שאני מאוד שמח שהצלחתי לשכנע את משרד האוצר, את נציגי האוצר ושר האוצר, בכך שחייבים לשלם את המענק הנוסף לחיילים בודדים משוחררים.
אלכס קושניר (ישראל ביתנו)
¶
עוד פעם. אני שמח מאוד שהצלחתי לשכנע את משרד האוצר ואת שר האוצר בעזרת חברי הכנסת כאן, כולל מהליכוד וקטי שעזרה לי בזה וגם מיקי זוהר. אנחנו באמת רוצים לבשר לחיילים הבודדים המשוחררים שעד תחילת חגי תשרי הם יקבלו את המענק הנוסף של 4,000 שקלים. לפיכך אני מוריד את כל ההסתייגויות לחוק הקודם.
אנטאנס שחאדה (הרשימה המשותפת)
¶
שר האוצר הבטיח בישיבה האחרונה לנסות למצוא פתרון לצעירים המובטלים מתחת לגיל 20. טיפלנו בכל האוכלוסיות ונשארה אוכלוסייה קטנה מאוד, שעובדים משלמים מס הכנסה וביטוח לאומי ועכשיו הם מובטלים כי רובם עובדים במסעדנות ובאולמות חתונות ואין להם פרנסה.
שר האוצר ישראל כץ
¶
אני חייב לומר, אני שר אוצר לא שר החוץ. הרעיון הזה הוא לא רעיון שעסקתי בו. אנחנו עובדים גם במגזרת החוקים הקיימים. עשינו המון דברים בתוך החוקים הקיימים. אתם עשיתם בדיונים עצמם. זה נושא שהוא בפני עצמו והוא לא קשור לתוך החוק. גיל קבלת אבטלה זה דומה כמעט לגיל זכות לבחור לכנסת. אלה נושאים שמחייבים דיון ולא אגב.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
אדוני השר, זה לא דומה לבחירה לכנסת, עם כל הכבוד. פה בחוק הזה, אלה שמעל גיל 67 לא היו זכאים ונתנו להם. במענקים שאנחנו דנים עוד מעט, כל אחד מגיל 18 מקבל. יש רק קבוצה אחת והמניעים הם לא מניעים כלכליים, עם כל הכבוד. אנחנו שמענו את זה גם בדיון במליאה וגם בדיון פה. מכיוון שהצעירים האלה אתם אומרים שהם לא התגייסו ואז לא מקבלים. אם זה פוליטי אז תגידו. אם זה כלכלי, תגיד לי, אדוני השר, מה ההבדל כלכלית בין מובטל שהוא בן 20 למובטל בן 19?
היו"ר משה גפני
¶
אוסאמה, זה עלה כמה פעמים. אני תומך בזה אבל לא הכנסנו את זה בחוק. אני מבטיח לך שאני אדבר עם השר. אין מעבר לעניין הזה.
היו"ר משה גפני
¶
אדוני השר, אני רוצה לדבר איתך על העניין הזה. לא הכנסנו את זה בחוק, אנחנו הצבענו נגד ההסתייגות של הרשימה המשותפת. שאני אצביע נגד הרשימה המשותפת זה - - -
היו"ר משה גפני
¶
אני רוצה לדבר איתך על הסוגיה הזאת. אני יודע שהסוגיה היא בעייתית. אני גם מעוניין בזה אבל אנחנו ננסה להגיע להסכמה. לא נגיע להסכמה, אז לא. אפשר להמשיך?
אני רוצה שהיא תשלום את ההקראה.
שר האוצר ישראל כץ
¶
אדוני היושב ראש, באתי להקשיב לחוק הזה. עוד מעט אני צריך ללכת. אני רוצה לשמוע את עמדות האנשים.
נעה בן-שבת
¶
זאת בעצם תכנית סיוע מיוחדת שנותן משרד הקליטה. אנחנו מדברים גם לגבי עולה וגם לגבי תושב חוזר.
טלי ארפי
¶
היום חוק הביטוח הלאומי קובע מי הוא תושב. יש פסקאות שבהן כתוב באופן מפורש שתושב חוזר זה תושב האזור ויש מקומות שלא. ביטוח לאומי נוהג כך שתושב הוא כולל תושב האזור. לכן אנחנו חושבים שאין צורך להוסיף את המילים האלה.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
זה שביטוח לאומי נוהג כך זה מספיק? לא תהיה מחר איזו עתירה לבג"ץ שאומרת שלביטוח הלאומי אסור שזה מנוגד לחוק? מה אכפת לך לכתוב?
טלי ארפי
¶
שוב אני אומרת. התושבים האלה נחשבים תושבי ישראל, רק יש מקום בחוק הביטוח הלאומי, לגבי קצבאות מסוימות, יש בכל זאת הבהרה שהם כן ויש מקומות שלא. דווקא אם נכניס עכשיו - - -
טלי ארפי
¶
"זכאות למענק חד פעמי בעד ילד.
2.(א) מי שמשתלמת בעדו קצבת ילדים לפי פרק ד' לחוק הביטוח הלאומי בעד חודש יולי 2020 והוא הילד הראשון, השני או השלישי במניין ילדיו של ההורים שלחשבונו משתלמת קצבת הילדים כאמור, ישתלם בעדו בענק חד פעמי בסכום של 500 שקלים חדשים."
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
ראשית, אני שמח ששר האוצר הגיע לדיון כדי שיוכל לשמוע את הקולות שעולים מהוועדה. אני ואתה, אדוני היושב ראש, ניהלנו שיח בעניין הזה של החוק החשוב שראש הממשלה ושר האוצר מביאים היום לדיון. דנו לגבי האפשרויות. הלכה למעשה, בסופו של יום, כדי שהחוק הזה באמת יעבור ויתקדם בצורה מהירה, המסקנה היא שצריך אולי טיפה לשפר אותו בכל מה שקשור לילד הרביעי, החמישי וכן הלאה, בסכומים נמוכים יותר מן הסתם כי אי-אפשר לפרוץ את המסגרת התקציבית בצורה גדולה מידי.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
אני חושב שאם שר האוצר וראש הממשלה יקבלו החלטה לאמץ את הרעיון שעלה כאן מהוועדה, אני חושב שזה יעזור בקידום החוק. זה גם יעביר את החוק מהר בצורה מהירה וגם סוף סוף נוכל להעביר לאזרחים את הכסף, שזאת המטרה של כולנו.
לגבי יתר הדברים, גם לגבי הסוגיות שהעליתי לגבי בעלי עסקים, כמובן שזה לפתחה של הממשלה. כמו שהודעתי, אני לא מתכוון לנסות להעביר פה דברים בניגוד לעמדת הממשלה. אם הממשלה תחליט לאמץ את ההצעה זה יהיה מבורך ובעלי עסקים יפסיקו לצעוק כמו שאני שומע אותם בשעות האחרונות. אם לא, כמובן שזאת תהיה עמדת הממשלה והקואליציה תכבד אותה. אני מאוד מקווה שבסופו של יום נמצא את הדרך לתת את הפתרונות.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
בסעיף הזה ההצעה היא: ילד רביעי 500 שקלים, ילד חמישי 250 שקלים, וכל הילדים מהשישי עד העשירי 100 שקלים.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
אני חושב שאם שר האוצר יתמוך בהצעה הזאת זאת תהיה בשורה גדולה לאזרחי ישראל. אני חושב שהיא גם תגבש איזה סוג של הסכמה בוועדה כדי שהחוק הזה יעבור. כמובן שיש גם את הנושא השני שדיברתי עליו שזאת גם החלטה של שר האוצר וראש הממשלה לגבי בעלי עסקים.
שר האוצר ישראל כץ
¶
רק הערה. זה שאני עם המחשב, זה לא שאני עושה דברים אחרים, אני פשוט רושם את עיקרי הדברים שנאמרים כאן.
אחמד טיבי (הרשימה המשותפת)
¶
לגבי מענקים לילדים. כבר לפני יותר משבוע, כשאתה הזכרת את הנושא, אני הזכרתי כאן ועמדנו על הזכות שכל ילד הוא בן למשפחה, ילד רביעי, שלישי, מה זה חשוב? מה שמגיע לילד שלישי מגיע גם לילד רביעי או חמישי בלי הגבלת מספר. לכן אני לא מסכים עם מיקי לגבי העצירה במספר מסוים. לגבי הסכומים אני לא רוצה להתערב. שמעת אותי אתמול במליאה. זאת העמדה שלנו בסיעה. דיברנו גם בערב. אנחנו עומדים על כך שמה שמגיע לילד אחד, שניים, שלוש, מגיע לכל ילד אחריו. אני מאוד מקווה שהתיאום שהיה בינינו ינצח גם גם במקרה הזה.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
ברשותך וברשות השר, אני מבקש להעיר שתי הערות לגבי הסעיף הזה. הראשונה נוגעת למה שעלה עכשיו. אני רוצה להתחיל בפן הערכי. מדברים פה על ציבורים ועל מאבק. מדינה יהודית צריכה לעודד ילודה והבאת חיים לעולם. ככה מעודדים. כשמשדרים שהנורמה זה עד שלושה ילדים, חס וחלילה אסור יותר, זה השדר.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
למה אתה מפריע לי לומר את דעתי? אני רוצה לומר שאין הבנייה התנהגותית גדולה יותר מכלכלה. כשהמדינה אומרת שמשפחה רגילה זה שלושה ילדים ומעבר לזה זה משהו מוזר, אני לא מטפלת בזה. זאת אמירה ערכית פסולה בראש ובראשונה.
ברור שלא יכולה ולא צריכה להיות שום הבחנה בין מספר הילדים, בעיקר באופן שבו החוק הזה מנוסח. אם החוק הזה היה מדבר על תא משפחתי, היה אפשר לדבר על איזה מדרוג כמו שמיקי מציע לפי מספר ילדים כי יש איזה הוצאות של התא המשפחתי כמו בית, חשמל וארנונה, אז ממילא ההוצאות לילדים הראשונים הן יותר גדולות ואחר-כך הן הולכות ופוחתות.
לא כך מנוסח החוק הזה. החוק הזה נותן מענק לכל ילד. אחר-כך הוא גם נותן מענק לכל בן-אדם. הוא לא נותן מענק לתא משפחתי. כשמדברים על ילד אין הבדל. הטיטולים, המטרנה, גן הילדים והבייביסיטר וטיפולי השיניים, עולים אותו דבר לילד הראשון או לילד השנים עשר, כן ירבו בעזרת השם.
אם הייתם בונים מנגנון חוק שבנוי על תא משפחתי, הייתם אומרים שיש הוצאות של כל המשפחה וההוצאות הולכות וקטנות פר ילד ככל שהולכים ומתקדמים במספר הילדים. לא כך בנוי החוק הזה. לכן אני מבקש שהמענק הזה ישולם לכל ילד באשר הוא ובסכום דומה. אם צריך להפחית, כי אני יודע שיש מסגרות תקציב ואני לא פופוליסט, אז תיתנו לכל ילד פחות, אבל כל ילד במדינת ישראל צריך לקבל. האפליה היא בין הילדים לא בין ההורים כי המענק ניתן לילד.
הערה שנייה. ביקשתי מהלשכה המשפטית לסייע לי בניסוח בסוגיה של זוגות גרושים. אני מוכן לקבל שטכנית זוגות שלמרבה הצער פירקו את התא המשפחתי, יותר נוח להעביר את הקצבה לחשבון שאליו משתלמת קצבת הילדים כדי שזה יהיה מאוד מהיר. אבל יש פסקי דין, אחרי המענק שהועבר לפני פסח, גם של בתי הדין הרבניים וגם של בתי המשפט לענייני משפחה, שקבעו שהמענק הזה, מאחר והוא ניתן פר ילדים, צריך להיות מחולק בין שני ההורים, לפי החלק היחסי כשכל אחד מבני הזוג נושא בעלות אחזקת הילדים לפי הסכם הממון ופסק הדין שיש בעניינם. אגב, בתי המשפט ובתי הדין העירו מדוע המחוקק לא קבע את זה ושלח את בני הזוג לריב. אני מבקש שייקבע, כדי שזה יהיה מהר, שהוא יחולק בין שני בני הזוג שנושאים בהחזקת הילדים לפי החלק היחסי שכל אחד מהם מחזיק, כל אחד בהסכם שלו. יש בן זוג אחד שאליו הועברה הקצבה ובן הזוג השני יוכל לקזז את החלק שמגיע לו לפי ההסכם מסכום המזונות שהוא מעביר לצד השני. זה צדק בסיסי מינימלי, אחרת אנחנו שולחים את בני הזוג לריב בבתי הדין ובתי המשפט כדי להגיע לאותה הוצאה.
קטי קטרין שטרית (הליכוד)
¶
הערה קצרצרה. אני חייבת לציין לשבח את ההקשבה וההיענות של שר האוצר, ראש הממשלה. כמובן שהמענק הזה הוא לא משהו שהוא מובן מאליו. זה יפה מאוד, זה מצוין, זה יעזור להרבה מאוד משפחות.
מכאן אני ממשיכה לאותם ילדים שנמצאים במשפחות האומנה. בפסח כבר קיבלנו פעימה ראשונה והילדים של ילדי האומנה עצמם לא קיבלו אלא ההורים הביולוגים, שבחלקם הגדול אפילו מתכחשים לקיומם של הילדים. בעצם כל הנטל נופל על ההורים של האומנה. בזכות השר, כמובן, ניתן המענק של פסח לילדים האלה בפעימה הראשונה. אני מבקשת להתחשב בפעימה הזאת, לנסות לבדוק את האפשרות להעביר לילדי האומנה את הכסף. הכוונה להעביר את הכסף לאיפה שהילד חי. אם הוא חי במשפחת האומנה שזה יעבור למשפחה שמגדלת את הילדים ולא להורים הביולוגיים שלא מגדלים את הילד.
מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם)
¶
אדוני השר. הגשתי מספר הסתייגויות לחוק הקודם. אני מפרגן לחברי מישראל ביתנו, לאלכס, על ההישג של חיילים בודדים. אני חושב שזה לא מספיק. ההסתייגות שלי כללה את כל החיילים שהשתחררו בחודשים האלה של הקורונה וזה לא הרבה, אני יודע כמה. הם לא יכולים לעבוד והם לא נופלים בשישה חודשים עבודה ושישה חודשים דמי אבטלה על-פי הקריטריון. זה אומר שאנחנו דנים את החיילים האלה. זה נחמד ששחררנו להם את הכסף שמגיע להם מעצם השחרור שלהם, את החלק היחסי, אבל אני חושב שגם על המדינה להתחשב בחיילים האלה.
אני חושב שאתה יכול לבוא בדברים עם שר הביטחון או עם מנכ"ל משרד הביטחון. אפשר למצוא שם עוד 10 מיליון שקלים מהם ו-10 מיליון שקלים מהאוצר. זה לא הרבה כסף לתת לחבורה הזאת שמשתחררת ותרמה 3 שנים. החבורה הזאת שמשתחררת לא יכולה למצוא עבודה. זאת הסיבה שהיא גם לא תקבל דמי אבטלה. לכן אני מאוד מבקש. אתה יכול לבוא בדברים. התרומה ההדדית בין משרדך לבין משרד הביטחון, לארגן 25 מיליון שקלים זה כסף קטן.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
אדוני היושב ראש, אני רוצה לשבח אותך ולשבח את חברי אחמד טיבי על זה שבאמת עמלתם על-מנת לתת לכל ילד אותו סכום. זה עיקרון השוויון. אני לא רואה שום הבדל בין ילד שלישי לילד שביעי. נהפוך הוא, המשפחות ברוכות הילדים זקוקות לכסף הזה יותר מאשר משפחות עם שני ילדים או עם ילד אחד. כל הכבוד. לכן חשוב מאוד לתת לכל ילד את אותו סכום בלי אפליה ובשוויון.
דבר שני. זה גם נוגע לסעיפים 2 – 4. את זה אני מבקש להכניס בחוק הזה. לקבוע סעיף בחוק הזה שכל הכספים האלה יהיו פטורים מעיקול, לא ניתנים לעיקול.
ניר ברקת (הליכוד)
¶
קודם כל, אני רוצה לברך את השר שהגיע להקשיב ולשמוע. אני חושב שסדרת החוקים שאנחנו עכשיו מעבירים הם בכיוון הנכון.
אני הולך טיפה אחורה על מה שלא קיים בחוק לסיוע לעסקים. אנחנו מדברים על 80,000 עסקים שהמחזור שלהם נפגע בין 25% ל-40% והם לא מקבלים שום סיוע. על פניו, יש לנו פער שם. זה נושא שחייב לקבל סיוע והוא לא מופיע בחוק. העלינו את זה כמה פעמים ועדיין לא קיבלנו תשובה. חבל שלקראת החגים אנחנו לא נותנים להם מענה.
דבר שני. היה ויכוח לגבי היקף הסיוע לנושא של אולמות שמחה. אז יש ויכוח טקטי האם הסכום הוא מספיק גבוה או לא. יש כאלה שטוענים שהסיוע שניתן אולי מספיק, האולמות טוענים שזה רחוק ממספיק. אני חושב שאנחנו צריכים להבין שזאת לא הוצאה שאנחנו חוסכים בסיוע לעסקים אלא זאת השקעה. כל עסק שנעזור לו לא לפשוט רגל, נקבל חזרה את ההשקעה הזאת בריבית דריבית. תהיה יותר תעסוקה ביציאה מהקורונה, פחות אנשים באבטלה, פחות פשיטות רגל. לכן, ההמלצה שלי ללכת לטובת העסקים ולא נגדם.
הערה שלישית. אם רוצים ללכת למסלול של להשלים פערים בעקבות הקורונה, כלומר, מי נפגע בקורונה, אני לא בטוח למה הלכנו דווקא למסלול של תמיכה ישירה בכל אזרח וכל הסיפור של הילדים. יש ילדים במשפחות שלא נפגעו מהקורונה. בואו נעלה את הסכום של החל"ת או בואו נגדיל את הסיוע לעסקים ולעצמאים. אז זה בול בפוני מבחינת הסיוע שקשור לקורונה.
כמובן, בהינתן שכבר בחרתם, אז יש פה שאלות ערכיות, ילדים לא ילדים. אני בעד ההחלטה של ללכת לילדים אבל אני חושב שזה מסלול שהוא לא בול בפוני אבל חבל שהלכנו לשם במקום להגדיל את הסיוע איפה שחסר.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
אני מבקש קודם כל לדבר על החוק הקודם ולהודות לשר על ה-100 מיליון שקלים תוספת לעמותות. אנחנו יודעים שזה לא מספיק ואנחנו בטוחים שאם העמותות יצטרכו עוד, יהיה לב פתוח בשביל לסייע להן. זאת היתה אמירה מאוד חשובה. אני חייב להגיד לך מילה טובה על טמיר שעזר לנו בכל הנושא, אז תודה רבה על העניין הזה.
אדוני השר, עדכנתי בבוקר את הוועדה. ה-700 מיליון שקל, מה שדובר שהשר דרעי הביא, עדיין לא התקדם, תקוע באוצר. חייבים לסיים עם זה היום, המשפחות זקוקות לזה.
ינון אזולאי (ש"ס)
¶
למה לעצור את זה בילד השלישי? זה לא ראוי ולא נכון. הרב גפני אמר את זה והעלה את זה ראשון וזעק על הנושא הזה. לכן אני חושב שצריך להוסיף על כל ילד נוסף. כל ילד זה ברכה לעם ישראל, ברכה למשפחה ואסור לעצור בשום ילד. צריך לתת לילדים עד גיל 18. אני מצטרף לרב גפני בנושא הזה וכל מי שהעלה את זה.
אלכס קושניר (ישראל ביתנו)
¶
אדוני היושב ראש, כבוד השר. דיבר כאן חבר הכנסת סמוטריץ על אפליה חברתית. אני רוצה להתחבר לדבריו. אני חושב שאנחנו חייבים לעודד את החיילים המשוחררים שבחוק הקודם, לצערי הרב, לא הצלחנו לתת להם פתרון של דמי אבטלה. אולי צריך לחשוב לתת מענק כפול לחיילים שהשתחררו בשנה האחרונה. זה דבר אחד.
דבר שני. אני מבקש לראות את המשפחות שבהן יש משרת מילואים פעיל, כאילו הם זכאים למענק מקסימאלי לפי כמות הילדים, לפי מה שייקבע בחוק.
שלמה קרעי (הליכוד)
¶
ראשית, ברור שעל שלושה ילדים בלבד זה מדרוג לא נכון והעדפה לא מתקנת כלפי משפחות ברוכות ילדים. אנחנו כאן בעד לתקן ולעודד ילודה, לעודד משפחות ברוכות ילדים. אני אתייחס להצעה שהציע חבר הכנסת מיקי זוהר. רק כדי שנבין את המספרים, לפי מה שאומר מאיר שפיגלר, יש בסך-הכול בערך 1,000 ילדים כאלה במדינת ישראל במשפחות שיש בהן 11 ילדים ומעלה. אנחנו מדברים פה על גרושים. זה פשוט ביזיון אם נשאיר מ-11 ומעלה בחוץ. זה אסור שיקרה.
חשוב שנכיר גם את המספרים האחרים. גם אם ניתן 500 שקלים לכל ילד, מעבר להצעה שהציע חבר הכנסת מיקי זוהר זה עוד 50-60 מיליון שקלים סך-הכול. מדובר כאן מהילד הרביעי. אני עושה חשבון. יש בערך 400,000 ילדים מעל הילד השלישי ומעלה. אם מכפילים את זה ב-500 שקלים לכל ילד, אנחנו מגיעים ל-200 מיליון. זאת התוספת ולפי ההצעה של מיקי זוהר מדובר ב-143 מיליון. אז ההפרש בין שני הסכומים, 57 מיליון שקלים ולהפלות לרעה משפחות ברוכות ילדים, אני חושב שזה דבר לא נכון.
שלמה קרעי (הליכוד)
¶
מדובר כאן באחוז אחד מעל ה-6 מיליארד שאנחנו כבר נותנים. על הדבר הזה לעשות אפליה כזאת ושהילדים לא יקבלו? אני חושב שאנחנו צריכים ליישר קו וליישר את כולם. כל ילד צריך לקבל מה שמגיע לו.
טלי ארפי
¶
"(ב) על מענק לפי סעיף זה יחול פרק ד' בחוק הביטוח הלאומי, בשינויים המחויבים, והוא ייחשב, לעניין כל דין, כקצבת ילדים.
(ג) מענק לפי סעיף זה ישולם באמצעות חשבון הבנק שאליו משתלמת קצבת הילדים בעד אותו ילד."
היו"ר משה גפני
¶
מה במקרה שאין חשבון בנק? אני מציע, אם יש אפשרות מעבירים לבנק הדואר את הכסף. אם אין לו חשבון, זה יכול להיות איש מבוגר, שיהיה לו חשבון בביטוח הלאומי. אם הוא חייב כסף לביטוח הלאומי, שאפשר יהיה לקזז לו את זה.
מאיר שפיגלר
¶
אנחנו באופן כללי לא מקזזים. בוודאי אם זה חל על הבנקים, עלינו שבעתיים. הרב גפני אומר שמי שירצה בעצם, לכאורה, ליצור בביטוח הלאומי זיקה של סכום מסוים כלפיו. אנחנו על-פי החוק אמורים לגבות דמי ביטוח לאומי וגם מס בריאות מכל אחד מהתושבים מידי חודש. מי שיהיה לו איזה סכום שנזקף לרשותו, אנחנו נוכל על-פי בקשתו, לגרוע את אותם דמי ביטוח ודמי מס בריאות שהוא ממילא מחויב לשלם מידי חודש עד לגובה הסכום שייזקף לרשותו.
היו"ר משה גפני
¶
אני מציע לא לכתוב בחוק. יש הצהרה של מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי. אנחנו מבקשים ממנו שבמידה ויהיו כאלה שלא מקבלים את הכסף מסיבות כלשהם והם נשארו אם הכסף, הכסף לא חוזר לאוצר, אלא המוסד לביטוח לאומי, על פי בקשת האיש, אפשר יהיה לשלם עם זה את ביטוח הבריאות.
טלי ארפי
¶
"(ג) מענק לפי סעיף זה ישולם באמצעות חשבון הבנק שאליו משתלמת קצבת הילדים בעד אותו ילד.
זכאות חד פעמית לתושב.
3. תושב ישראל - - -"
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו נצביע כמו שאנחנו מצביעים על הכול. אני מקבל את ההצעה הזאת בלב כבד. מה לעשות, הייתי רוצה שזה יהיה אחרת.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
מה שאתה אומר זה לא משרת את הכתבים שאומר שנסחטנו על-ידי החרדים. אתה חייב להפוך את זה לזה שאנחנו נסחטים על-ידי החרדים. אתה חייב לעזור לכתבים לכתוב - - -
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
הנרטיב של הנסחטים על-ידי החרדים לא תופס שאתה אומר את זה. אתה פוגע בנרטיב.
היו"ר משה גפני
¶
אני אמרתי שההצעה הזאת היא הצעה שלו אני הייתי לבד בעולם לא הייתי מקבל את זה. אני חושב שכל ילד זה אותו דבר. אבל מכיוון שאני לא לבד בעולם ואני יודע שיש בעיות, אז זאת איזו פשרה. צריך לתת לכל ילד אותו דבר אבל קיבלתי את ההצעה. שלך.
הלאה.
טלי ארפי
¶
"זכאות חד פעמית לתושב חוזר.
3. תושב ישראל שלפני יום ט' בתמוז, התש"ף (1 ביולי 2020) מלאו לו מלאו לו 18 שנים או נער או נערה נשואים זכאים למענק חד-פעמי בסכום של 750 שקלים חדשים, ובלבד שלא משתלם בעדם מענק לפי סעיף 2(א)."
נעה בן-שבת
¶
לא משתלם בעד, זאת אומרת, או שהוא תושב ישראל והוא מקבל מענק לפי סעיף 3 או שהוא ילד. לא יכול להיות מענק כפול. השאלה, האם אין פה אפשרות שמישהו נופל בין הכיסאות? זאת אומרת, הוא כבר לא זכאי לקצבת ילדים והוא לא זכאי עדיין למענק כתושב?
טלי ארפי
¶
אם הוא בן 18 בין ה-15.6 ל-1.7 אז הוא יקבל את ה-750 ולא 500 שקלים. הוא לא יקבל את הקצבה כילד.
טלי ארפי
¶
הוא מקבל את קצבת הילדים.
"תוספת למענק
4.
(א) תושב ישראל, שמשתלמים לו בעד חודש יולי 2020, גמלה או תשלום מהמפורטים להלן, זכאי לתוספת למענק האמור בסעיף 3 בסכום של 750 שקלים חדשים:
(1) גמלת סיעוד;
(2) גמלת נכה נזקק;
(3) גמלת הבטחת הכנסה;
(4) תשלום לתושב חוזר נזקק;
(5) תשלום לעולה נזקק."
נעה בן-שבת
¶
אנחנו מדברים פה על תוספת לגמלה שמשולמת לאותם נזקקים, כולל גמלת הבטחת הכנסה. אדם שמשולמת בעבור ילדו גמלת ילד נכה, אין זכאות כאן?
נעה בן-שבת
¶
גמלת שארים יכולה להיות מותנית במבחן הכנסה אבל אמרתם שזה לא מעיד על מסכנות ומבחן הכנסה יותר גבוה.
טלי ארפי
¶
זה לא מותנה במבחן הכנסה.
"(ב) לא תשולם בעד אותו אדם יותר מתוספת אחת למענק.
(ג) בני זוג הזכאים שניהם לתוספת למענק לפי פסקה (3), (4) או (5) בסעיף קטן (א), תשולם להם תוספת אחת למענק בלבד."
נעה בן-שבת
¶
השאלה אם זה ישולם להם או שאנחנו מדברים בעצם על זה שתשולם התוספת מכוח אותה פסקה? אנחנו מדברים על שניים שזכאים לאותה פסקה. אם הם יהיו זכאים לשתי פסקאות שונות, משלמים את שתי התוספות?
טלי ארפי
¶
זה תלוי מה. אם הם מקבלים שניהם הבטחת הכנסה וגם שניהם גמלת סיעוד, אז הם יקבלו עבור הבטחת הכנסה תוספת אחת ועבור גמלת הסיעוד גם אחת.
טלי ארפי
¶
אנחנו נדייק את הנוסח כך שיהיה ברור מה שאמרתי פה, כי הנוסח לא כל-כך ברור.
"שלילת זכאות למענק ולתוספת למענק
5.
(א) על אף האמור בסעיפים 3 ו־4, יחיד כמפורט בפסקאות 1 או 2 להלן, לא זכאי למענק ולתוספת למענק כאמור באותם סעיפים:
1) יחיד שבשנת המס 2018 היה חייב במס נוסף בהתאם לסעיף 121ב לפקודת מס הכנסה (בסעיף זה – הפקודה);
(2) יחיד שבשנת המס 2018 היה חייב בהגשת דוח לפי סעיף 131 לפקודה, אך לא הגישו לפי אותו סעיף עד מועד הגשת הבקשה לפי סעיף 6."
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
נגיד שב-2018 באמת היה לו 650,000. ב-2019 העסק שלו קרס וב-2020 קרס עוד יותר בגלל הקורונה. למה הוא לא זכאי?
אסי מסינג
¶
מבחינת הנתונים שיש ברשות המיסים, בדומה לדיונים שהיו לנו לגבי עצמאים בירידת הכנסות ולגבי החזר הוצאות, הנתונים המבוססים על שומות מלאות. לעצמאים, שכירים וכלל האוכלוסייה הם רק לפי 2018 כרגע.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
אבל הוא אמר שאת המענק אפשר לבקש תוך שנה. אם מישהו מגיש את הדוח שלו ב-2019 ויתברר שהוא זכאי, למה שהוא לא יקבל?
נעה בן-שבת
¶
ההוראה השנייה שהוקראה אמרה שאם אדם לא הגיש דוח לפי סעיף 131 הוא למעשה לא יהיה זכאי לאותו מענק. השאלה מה פתאום אנחנו משתמשים במענק הזה כמנוף להגשת הדוח?
טלי ארפי
¶
"תשלום המענקים והתוספת למענקים
6.
(א) המוסד ישלם את המענקים החד-פעמיים לפי סעיפים 2 עד 4 מבלי שתוגש בקשה וזאת אם יש בידי המוסד מידע מספק כאמור בפסקאות (1) עד (6) כמפורט להלן. לא היה בידי המוסד מידע כאמור ישולם המענק או התוספת לאחר שתוגש בקשה לקבלתו שתכלול את כל הפרטים שלהלן לגבי מגיש הבקשה.
(1) שם פרטי ושם משפחה;
(2) מספר זהות ותאריך הנפקת תעודת הזהות;
(3) תאריך לידה;
(4) מספר טלפון;
(5) כתובת מגורים, וכתובת הדואר האלקטרוני אם ישנה;
(6) פרטי חשבון בנק."
מאיר שפיגלר
¶
אני לא רוצה בקשות ולא רוצה ניירת. אני לא צריך שום דבר חוץ מאשר חשבון בנק. גם במצב שאין חשבון בנק, אנחנו נעביר את זה לטובת כל אותם זכאים - - -
מאיר שפיגלר
¶
יש לביטוח הלאומי את כל המידע. אוי ואבוי אם יש מישהו במדינה שלביטוח הלאומי אין את המידע עליו.
נעה בן-שבת
¶
אולי צריך להגיד שהמוסד צריך לשלם את הסעיפים לפי המידע שברשותו לעניין הפרטים בפסקאות 1 – 6 שאותם אתה אמור לדעת. זאת ללא צורך הגשת הבקשה. אם אין בידך מידע שמאפשר לך לבצע את התשלום, אז ישולם המענק לאחר שתוגש הבקשה. אני לא יודעת אם אתם צריכים את כל הפרטים האלה.
מאיר שפיגלר
¶
אני לא רוצה בקשות. זה צריך להיות פשוט ללא הכבדה על הציבור. אנחנו בסוף נעשה את הכול כדי לקבל את חשבון הבנק, ככל שהוא לא נמצא בידינו כעת. אם לא, יש ברירת מחדל שנעביר את זה לבנק הדואר.
טלי ארפי
¶
"(ב) בקשה למענק או לתוספת כאמור בסעיף קטן (א) תוגש באופן מקוון באמצעות אתר האינטרנט של המוסד או באופן ידני אם הדבר מתאפשר לפי דין, או בפקסימיליה, ואם באפשרות המוסד לקבל את הבקשה גם בדרך של שיחת טלפון או מסרון – יכול שתוגש באמצעות שיחה או מסרון כאמור; המוסד יודיע באתר האינטרנט שלו על האפשרות להגיש בקשה למענק או לתוספת למענק באמצעות שיחת טלפונית או מסרון."
נעה בן-שבת
¶
יכול להיות שמגישים בקשה לתוספת לבד ולא בקשה למענק? איך יכול להיות שמגישים בקשה לתוספת ולא בקשה למענק? איך יכול להיות שהתוספת עומדת בפני עצמה.
טלי ארפי
¶
"המועד האחרון להגשת בקשה למענק או לתוספת
7. בקשה למענק או תוספת לפי סעיף 6 תוגש עד 12 חודשים מיום תחילתו של חוק זה."
אסי מסינג
¶
אין צורך לשמור. ככל שיש תשלום שצריך לשלם אותו זכאי שלא מימש את זה, בתוך ה-12 חודשים אפשר יהיה לקזז את זה מהסכום הזה על פי בקשתו.
טלי ארפי
¶
"החלת הוראות פרק י"ד לחוק הביטוח הלאומי על המענק
8. על תשלום המענקים והתוספות למענקים לפי חוק זה ועל תשלומם יחולו הוראות לפי פרק י"ד לחוק הביטוח הלאומי, למעט הסיפה של סעיף 303(ב) לעניין ניכוי מהגמלה וסעיף 312 שבפרק האמור, בשינויים המחויבים.
דין מענק
9. על אף האמור בסעיף 2(ב), לא יראו את המענקים והתוספת למענק בחוק זה כהכנסה לפי כל דין"
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
אתה מעביר לחשבון של קצבת הילדים. אנחנו נקבע שהסכום יתקזז והצד השני יכול לקזז.
טלי ארפי
¶
"קבלת מידע ושמירתו
10.
(א) מנהל המוסד לביטוח לאומי (בסעיף זה – המנהל) או מי שהוא הסמיכו לעניין זה מבין עובדי המוסד יקבל ממשרד העלייה והקליטה, ממשרד הביטחון ומהרשות לזכויות ניצולי השואה את פרטי המידע המנויים בסעיף 6(א) של הזכאים לתוספת למענק כאמור בסעיף 4(א) ושל עולים ותושבים חוזרים הזכאים למענק. כן יקבל מרשות המיסים בישראל את פרטי במידע המנויים בסעיף 5.
(ב) המוסד ישמור מידע שהתקבל לפי סעיף קטן (א) לפי הוראות אלה:
(1) המידע יישמר במחשבי המוסד בנפרד מכל מידע אחר, ולא יועבר או יחובר לכל מאגר מידע אחר;
(2) המידע יישמר לפרק הזמן המזערי הדרוש, ולכל היותר לתקופה שלא תעלה על 18 חודשים, ובתום התקופה – ימחק המוסד את המידע, אלא אם כן המידע דרוש לשם ניהול הליך משפטי הקשור לביצוע חוק זה או הנובע ממנו;"
טלי ארפי
¶
"(3) המוסד יעשה שימוש במידע שהתקבל לפי סעיף זה לצורך תשלום תוספת למענק כאמור בסעיף 4, ולצורך בחינת שלילת הזכאות למענק לפי סעיף 5, בלבד;
(4) לא יתאפשרו עיבוד, שימוש או צפייה בפרטי המידע שהתקבלו לפי סעיף זה אלא בידי בעלי תפקידים במוסד שהמנהל או מי שהמנהל הסמיכו לכך נתן להם אישור פרטני ושחתמו על התחייבות לשמירה על סודיות המידע;"
טלי ארפי
¶
כן.
"(5) לבעלי התפקידים במוסד כאמור בפסקה (4), ולהם בלבד, תהיה גישה לפרטי המידע הדרושים;
(6) פרטי המידע יישמרו בדרך שתבטיח את אבטחת המידע ואת סודיותו;
(7) על אף פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981, והוראות כל דין אחר למעט פקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב–1972, המוסד לא יעביר כל מידע שהתקבל או שנוצר לפי סעיף זה, אלא לשם ביצוע חוק זה ובמידה שנדרש."
נעה בן-שבת
¶
האם אפשר להגיד בתחילתו של סעיף קטן 10: "בלי לגרוע מהוראות פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות"? זה גם מה שנכתב בסעיף 13 לחוק מענק תעסוקה.
טלי ארפי
¶
יש פה בקשה של המוסד לביטוח לאומי לקבל פרטי מידע שנוגעים לעובדי מדינה ועובדי מדינה שיצאו לגמלאות.
היו"ר משה גפני
¶
תעשו ביניכם את החשבון. אני תומך בעניין הזה, זה בסדר. ישבנו אתמול עם מאיר ואחרים. מאיר היה פרקטי בעניין הזה. ישב שם השר דודי אמסלם. זה לא נוגע לחקיקה.
נעה בן-שבת
¶
למה צריך את זה? הרי עובדי מדינה יש להניח שכל הפרטים לגביהם ידועים למוסד, המוסד מכיר אותם והם משולמים כדין.
היו"ר משה גפני
¶
נועה, זה לא כתוב אז למה צריך לדבר על זה? לא כותבים כלום. הוחלט שלא כותבים, מה שכתבתם זה בסדר.
מאיר שפיגלר
¶
מה שהיא הקריאה כאן מאפשר לנו, לפחות לקבל בצורה מרוכזת את חשבונות הבנק של אותם עובדי מדינה ופנסיונרים שאין לנו את החשבונות. אבל אתה אומר לא להכניס את זה.
טלי ארפי
¶
אני אציע נוסח, הוא יהיה מתואם איתך.
"סמכות שיפוט
11. לבית דין אזורי לעבודה כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–1969 , תהיה סמכות ייחודית לדון ולפסוק בכל תביעה למענק או לתוספת למענק לפי חוק זה.
שיפוי
12. אוצר המדינה ישפה את המוסד לגבי כל סכום שהוצא בעד מענקים ותוספות למענקים שניתנו לפי חוק זה."
כאן יש בקשה של המוסד לביטוח לאומי לתקן את הנוסח. הבקשה הזאת מקובלת עלינו ומתואמת איתנו.
קריאה
¶
אנחנו מבקשים שייאמר שבנוסף לשיפוי בגין מה ששילמנו, נקבל שיפוי בגין ההוצאות המנהליות שהוצאנו כפי שנעשה בדרך כלל.
טלי ארפי
¶
אנחנו מקווים מאוד שלא.
"תיקון פקודת מס הכנסה – מס' 255 – הוראת שעה
14. בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום כ"ז באדר א' התשפ"ב (28 בפברואר 2022), יקראו את פקודת מס הכנסה כאילו אחרי סעיף 235(ג2) בא:
"(ג3) על אף האמור בסעיף קטן (א), מותר להעביר למוסד לביטוח לאומי את פרטיהם של יחידים החייבים במס נוסף לפי סעיף 121ב בשנת המס 2018 לשם בדיקה של זכאותו של יחיד למענק לפי חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש – מענק חד פעמי) (הוראת שעה), התש"ף-2020 רק בהיקף הנדרש לצורך ביצוע החוק האמור."
נעה בן-שבת
¶
אתם מבקשים רק על מס יסף? אתם לא מדברים פה על אי מילוי חובת הדיווח.
עוד דבר לגבי אותה חובת דיווח. אמרתם שהוא לא הגיש את הדוח עד שהוא הגיש בקשה. יכול להיות שהוא הגיש בקשה ונדחה בגלל אי הגשת דיווח ואז שוב הוא צריך להגיש בקשה. כמובן שזה גם הבקשה החוזרת. אני מדברת על אותו אדם שלא הגיש דיווח לפי סעיף 131.
טלי ארפי
¶
אנחנו נתאים את הנוסח.
"תיקון חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית – מס' 19
15. בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב–1992 , בסעיף 16, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא:
"(ב) על אף הוראות סעיף 6א, לשם מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות עם המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה, ולמטרה זו בלבד, רשאית הממשלה, בשנת התקציב 2020, להגדיל את סכום ההוצאה הממשלתית בשיעור נוסף על השיעור האמור בסעיף קטן (א) ובסעיף 6א, שלא יעלה על 1.64% ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית בשנת התקציב 2019, המחושב לפי סעיף 6א."
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
יש גם הצעה שמשרת מילואים פעיל יקבל כאילו יש לו שלושה ילדים. זה רק הסתייגות או שינוי נוסח.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
מה שמקריאים עכשיו, מבחינתי זה נושא חדש. ממה שמעתי מהיועצת המשפטית, לשיטתי זה נושא חדש. אני מבקש שיירשם, אני טוען טענת נושא חדש.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
היועצת המשפטית מוסמכת לקבוע שאתה לא צריך להעלות נושא דיון חדש אם אין פה כל נושא חדש, אין פה כלום.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
הוא לא צריך לכנס ועדת כנסת אפילו, הוא יכול להצביע. אין לו שום קייס. לא היה שינוי במילה מכל מה שנכתב פה עד עכשיו.
נעה בן-שבת
¶
לגבי סעיף 14, אתם מדברים על פרטיהם של יחידים. אפשר להסתפק בשם ותעודת זהות ובלי שם הפרטים, מה שמותר למס הכנסה להעביר.
טלי ארפי
¶
"(ה) הגידול בסכום ההוצאה הממשלתית כאמור בסעיף קטן (ב), לא יובא בחשבון כחלק מסכום ההוצאה הממשלתית בשנת 2020 לצורך חישוב סכום ההוצאה הממשלתית לפי סעיף 6א לשנים הבאות."
תחילה
16. תחילתו של חוק זה ביום כניסתו לתוקף של תיקון מס' 3 להוראת השעה. לעניין הגדלת ההוצאה הממשלתית נוסף על האמור בסעיף 3ב(א1)(א2)(א) ו-(ב) לחוק יסוד משק המדינה כנוסחו ערב כניסתו לתוקף של תיקון מס' 3 - - -"
נעה בן-שבת
¶
אנחנו מציעים שלא תהיה הוראת תחילה שכורכת חוק בחוק אלא שפשוט לפי הסדר, קודם יעבור חוק היסוד ורק אחר-כך יעבור החוק הזה.
טלי ארפי
¶
"לעניין זה, הוראת השעה, חוק יסוד משק המדינה (תיקון מס' 10) בהוראת שעה לשנת 2020, תיקון מס' 3 להוראות השעה (חוק יסוד משק המדינה) (תיקון מס' 10) והוראת שעה לשנת 2020 (תיקון מס' 3)".
יש לנו הערה לגבי סעיף 5 של גיא גולדמן מרשות המיסים.
אסי מסינג
¶
שוחחתי עם ערן יעקובי ואנשי התפעול שלנו. צריך להעביר את הסיפור של שנת המס הרלוונטי לשלילת הזכאות למענק כי ברירת המחדל היא ל-2018. מי שלא הגיש דוח ל-2018, אי-אפשר לדעת אם הוא ביסף ומי שעבר הכנסה של 651,000 שקלים יישלל ממנו המענק. אלה שני המקרים.
היתה איזו השלמה שהוועדה ביקשה לעשות ל-2019. צריך להבין מה היא כי מבחינה תפעולית לא ערוכים לזה בנקודת הזמן הזאת כי כולם רוצים לשלם את המענק תוך יום. אני מציע שאם רוצים לעשות השלמה ל-2019 היא תצטרך להיות כך שתוגש בקשה לזכאי שחושב שבשנת 2019 הוא לא היה ביסף, בניגוד ל-2018. הוא יגיש בקשה ואת דוח 2019 וביטוח לאומי ישלם פעם אחת במרוכז בסוף התקופה בה ניתן להגיש תביעות לכל מי שנמצא זכאי.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
אני העליתי את הנושא הזה. אני חושב שזה הגיוני מאוד לבדוק את 2019, כמו שאמר אסי.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
אני רוצה להציע עוד נקודה. אני מבקש שאם הוא לא הגיש ועכשיו הוא הגיש והתברר שכן מגיע לו אז הוא כן יקבל. זה לא שאם הוא לא הגיש עד למועד הבקשה הוא יפסיד את הזכאות שלו.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
לא. פה כתוב שאם הוא לא הגיש עד למועד הגשת הבקשה הוא לא זכאי. תכתוב בתוך התקופה. אתה יכול עכשיו להגיש את הדוח. אם יתברר שמגיע לו הוא יגיש את הבקשה ויקבל.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
אסי, יש פה טעות. זה לא צריך להיות לפי סעיף 6 אלא לפי סעיף 7 שזה השנה.
טלי ארפי
¶
אנחנו רוצים משהו לגבי תשלום מענק בעד ילד. אנחנו נוהגים לגבי המענק באופן דומה למה שנהוג לגבי קצבת הילדים. אם ילד נולד אחרי ה-15.7 לא מקבלים עבור אותו חודש. לכן המענק הזה ינהג אותו דבר במובן הזה, שאם הילד נולד אחרי ה-15.7, לא יהיו זכאים בעדו למענק בעד אותו החודש.
מאיר שפיגלר
¶
אין בעיה, תקבעו, אבל אני רק רוצה שהיושב ראש יבין דבר מאוד פשוט. בעוד שקצבת ילדים היא מהרגע שהילד נולד ועד שהוא עובר את גיל 18 כאן זה כרגע מענק חד פעמי. זאת אומרת, מי שנולד, אליבא לדברייך, אחרי ה-15 לחודש, לא מקבל את המענק הזה.
מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם)
¶
היועצת המשפטית, כל הטיעונים שלי הם לא סתם. תשני א' לב' או רק לייטב את החוק הזה, אז אני מבקש לעקוב אחרי.
על-פי הוראות הביטוח הלאומי, סעיף 303ב ו-312 לחוק הביטוח הלאומי מותר לקזז חובות לביטוח הלאומי. אני מבקש מהחוק הזה - - -
נעה בן-שבת
¶
אבל אם אדם לפי בקשתו מבקש שהכספים יועברו לחשבונו. הם יועמדו לרשותו כדי לאפשר קיזוז מול חובות אחרים, אז הדבר הזה יתאפשר במשך שנה.
מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם)
¶
בסדר גמור.
יש אפליה מגדרית ביחס לנשים. המענק מקפח מי שפחות עצמאיות, בפרט כאלה שיש בהן הורה אחד. אם לצורך העניין התגרשתי ואני אם יחידנית ויש לי שני ילדים ואף פעם לא נישאתי, אז עכשיו בגלל שאין לי בעל אני מקבלת רק 750 שקלים? היא במצב יותר קשה. אני מבקש שיתנו לה 1,500 שקלים.
מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם)
¶
לא. אבל אם היה לה בעל, גם הבעל היה מקבל. אני אשם שהבאתי שני ילדים לעולם ואין לי אישה. זה שהיא אם יחידנית לא צריך לדפוק אותה ואת הילדים. אם היה לה בעל היא היתה מקבלת 750 לה ו-750 לבעל.
מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם)
¶
תקשיבו, אתם הולכים לפגוע במשפחות עם הורה אחד. תכף תגיעי לזה שאני לא רוצה לקבל ו-120 חברי כנסת לא מגיע להם לקבל, אבל אתם לא רוצים לתת לכמה משפחות יחידניות. תגידו לי אם זה צודק או לא.
אני רוצה שתעלו את זה להצבעה. חברי הכנסת, אתם מבינים על מה מדובר בכלל? אם חד הורית שקשה לה גם ככה. היא גם ככה שורדת כי אין לה בעל. אם היה לה בעל היא היתה מקבלת 1,500 ואם אין לה בעל היא מקבלת 750.
מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם)
¶
אני מדבר עכשיו על קצבת שארים. סעיף 4א, המענק מקפח את מקבלי קצבת שארים. שמעתי שחברי חבר הכנסת סעדי העלה את זה. האם זה נפטר? יש לכלול את מקבלי גמלת שארים על בסיס מבחני זכאות כלכלית כמו שאמר סעדי. אם פתרתם את זה אני אוריד.
נעה בן-שבת
¶
יש הרבה אוכלוסיות שמקבלות כל מיני קצבאות ויש כל מיני תנאים. השאלה אם אלה האוכלוסיות. קודם הסבירו לנו שזה לא רק קיומו של מבחן הכנסה אלא גם באמת מצב כלכלי של נזקקות. השאלה עם קצבת שארים מעידה על נזקקות.
טלי ארפי
¶
הרעיון שעמד מאחורי הבחירה של הקצבאות זה התניה של מבחני הכנסה וגם איזו הסתכלות על האנשים שאנחנו רוצים לסייע כי הם במצב כלכלי שנכון לסייע להם.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
כמה מקבלת היום אלמנה? 2,000 שקלים? האלמנה זכאית ליותר והיא צריכה את הכסף הזה יותר מכולנו פה.
מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם)
¶
השר איננו פה. רציתי לתת סמכות לשר להעניק מענקים בלי כל הסיפור הזה, על פי החלטתו.
מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם)
¶
אני מתרעם על נושא הצדק החלוקתי. לא יכול להיות ש-120 חברי כנסת יקבלו כל אחד 750 שקלים בעוד יש אוכלוסיות נזקקות. חברי הכנסת זה רק לצורך הדוגמה. יש כאלה שלא איבדו את מקום עבודתם, הם לא צריכים את הכסף הזה. הצדק החלוקתי לא נכון. היה אפשר לחסוך הרבה כסף ולתת למי שהמקרר שלו ריק לחלוטין.
מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם)
¶
אמרתי את זה כשלא היית פה. אמרתי שלחד הוריות אני רוצה לתת כפול. תצביעי איתי.
קרן ברק (הליכוד)
¶
אדוני היושב ראש, אם אנחנו מדברים על הגדלות לקצבאות אז חד הוריות צריכות הרבה יותר מאשר כל אחד אחר כי הן מכלכלות משפחה לבד ואין מי שישמור על הילדים.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אם אתם מעבירים את החוק הזה ללא שינוי יש לי הסתייגויות. אם אתם מתכננים להעביר את זה בהסתייגות בכל מקרה - - -
היו"ר משה גפני
¶
אני עשיתי מאמץ. דיברתי עם חבר הכנסת טיבי, דיברתי עם יינון אזולאי ועם חברים בוועדה שיהיה איזה דבר – הממשלה החליטה לעזור לאנשים.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
את ההסכם עם אחמד טיבי על משפחות מרובות ילדים אני מכיר, אתה לא יכול להסתיר אותו.
היו"ר משה גפני
¶
הסכם יש לי עם אחמד טיבי. הכול בסדר, תגידו מה שאתם רוצים. השקרים אצלכם רצים כמו אני לא יודע מה. תריצו אותם הלאה. דיברתם הוראה מהמנהיג לדבר נגד.
היו"ר משה גפני
¶
אני עשיתי מאמץ לנסות לסיים את זה ולסיים את החוק של מענקי הסיוע וגם לסיים גם את החוק הזה שזה מענקים למשפחות. לא הסתדר, לא הסתדר, מה לעשות. כל אחד ייקח על עצמו את העניין הזה.
מכיוון שעודד פורר טוען שזה נושא חדש והרי נרצה לעשות את זה כי בלי זה לא נעשה את הדבר הזה. אני מבקש מוועדת הכנסת להתכנס על הנושא החדש.
אופיר כץ (הליכוד)
¶
רגע, אבל אני רוצה להבהיר. אין לנו אישור למליאה. זאת אומרת, עם הנושא החדש הזה יכול להיות שהחוק הזה לא יעלה למליאה ויתעכבו עם הכסף.
היו"ר משה גפני
¶
תן לי רגע. היות ואני צריך לחכות עכשיו לוועדת הכנסת, אני אבקש מהיושב ראש שנוכל להמשיך את הדיון. לפני זה, אני רוצה לסיים בחוק הקודם את ההסתייגויות שהיו ולהצביע על הסעיף כדי להגיע את זה למליאה.
בבקשה, מה היו ההסתייגויות?
נעה בן-שבת
¶
חבר הכנסת מיקי לוי ביקש הסתייגות לגבי תקופת האכשרה של החיילים והוא ביקש על זה רביזיה. הסתייגות נפלה והוא ביקש על זה רביזיה.
נעה בן-שבת
¶
עכשיו הסתייגות של הרשימה המשותפת. ההסתייגות היתה שדמי האבטלה יגדלו ב-30 שקלים מרגע ששיעור המועסקים פחת ל-10%. ההסתייגות הזאת נפלה ועכשיו יש רביזיה עליה.
מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם)
¶
אומר כאן מנכ"ל הביטוח הלאומי שאני אשאיר לו את זה. הוא יעבוד מול שר הרווחה . הוא הבטיח לי תוך כמה ימים. אני מוריד את זה.
נעה בן-שבת
¶
הסתייגות שהוועדה בעצם החליטה לקבל אותה. הסתייגות של חברת הכנסת עינב קבלה לקבי המועד של הדיס-ריגארד. זה נושא שנוסף לחוק רק שזה לא יהיה בפרק ב' אלא בפרק שונות כי זה תיקון נפרד לחוק הביטוח הלאומי. רק רציתי להבהיר את הנושא הזה.
דיברנו על תיקונים שנכנסו לפרק הזה. עכשיו אפשר להצביע על פרק ב' וגם על התיקון של דיס ריגארד שבו התקופה הוארכה עד ליוני 2021.
אופיר כץ (הליכוד)
¶
מבחינת לוח זמנים, מה שאושר באישור היושב ראש, אנחנו נמשיך פה על חשבון נאומים בני דקה. ברגע שיתחיל יום הזיכרון של גירוש גוש קטיף אנחנו נלך למליאה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
יום הזיכרון על מה שעשה הליכוד ב-2005. הליכוד גירש את היהודים. אחר-כך המליאה תצא להפסקה, נחזור לוועדת הכספים ונמשיך.
היו"ר משה גפני
¶
חבר הכנסת אחמד טיבי הסיר את הרביזיות שלו. אני התחייבתי לו. אני אשב עם שר האוצר יחד איתו לגבי נושאים שעלו, שאני חושב שהם צודקים ובלי קשר לעניין הזה צריך לטפל בבעיה הזאת. אני מודה שזה עלה כבר כמה פעמים. אני מתחייב להיכנס לעניין הזה, אני רוצה לפתור את הבעיה.
היו"ר משה גפני
¶
גם לגבי העיר נצרת וגם לגבי בית החולים.
אדוני השר, אני רוצה להצביע על החוק הקודם. על החוק הזה אנחנו לא מצביעים כרגע כי הוא טוען לנושא חדש.
אם אנחנו לא נצביע עכשיו על החוק הקודם, אתה לא יכול להביא אותו. עוד לא הצבענו עליו. תפסיקו רגע, אחרי זה נבקש את העזרה שלך עם החוק של המענקים.
היות ואחמד טיבי הסיר את הרביזיה, אין רביזיה על הפרק האחרון פרק השונות.
שגית אפיק
¶
גם קושניר הסיר את הרביזיה. אתה יכול להצביע על פרק ז', מענק סיוע לעסקים בעד השתתפות בהוצאות קבועות ועל פרק ח', הוראות שונות.
היו"ר משה גפני
¶
בסדר. חוק-יסוד משק המדינה, מי מסביר אותו? אני רוצה לדעת כמה עולה ההצעה של מיקי זוהר. 143 הוא אמר? 150, בסדר.
אסי מסינג
¶
כפי שהסברנו בתיקונים הקודמים לחוק היסוד, בהתאם לסעיף 3ב לחוק-יסוד משק המדינה, למעשה הממשלה פועלת לפי תקציב המשכי שהכללים שלו קבועים בסעיף 3ב לחוק היסוד. הוא מבוסס למעשה על התקציב של שנת 2019 פלוס מדד, חלקי 12. זאת המגבלה החודשית והשנתית ואמות המידה להוצאות התקציב קבועות בסעיף 3ב.
למעשה, בהוראות השעה הקודמות שהראשונה שבהם נחקקה ב-6.4.2020 נקבע שבתקופה שמיום קבלת הוראת השעה עד יום 31.12.2020 או עד יום קבלת חוק התקציב לשנת 2020 לפי המוקדם מביניהם, ניתן יהיה להגדיל את ההוצאה הממשלתית לשם התמודדות עם משבר הקורונה וזאת על בסיס תכנית כלכלית ובה חבילת צעדים שנחקקו אז.
הוראת השעה תוקנה כבר פעמיים על-מנת לעגן תוספת הוצאה ממשלתית לצורך התמודדות עם משבר הקורונה. כעת מבוקש לתקן אותה פעם נוספת לצורך מימון תכנית המענקים החד-פעמיים שדיברנו עליה עתה.
אסי מסינג
¶
ככל שעלות התכנית תוגדל מ-6.5 מיליארד לפי השינויים שדובר עליהם כרגע בוועדה, יהיה צורך להתאים את הסכומים גם כאן.
טלי ארפי
¶
בפעמים הקודמות אנחנו עשינו הסטות. כלומר, ככל שרוצים להסיט מסעיף אחר בחוק לצורך ההגדלה הזאת, אז אפשר לצורך העניין להסיט מאחד הסעיפים האחרים.
היו"ר משה גפני
¶
אני מבקש עכשיו להוסיף 150. למה אתם מסבכים לי את החיים? להוסיף עכשיו 150 מיליון. אם לא יצטרכו את זה אז לא יצטרכו. אם יצטרכו, שזה יהיה. תאפשרו להכניס את זה, אני רוצה להצביע.
אסי מסינג
¶
בהמשך להערות שעלו בדיונים הקודמים, הכלל בהתאם לפסיקה הוא שיש מקום לתקן חוקי יסוד בהוראה קבועה. יש שני פסקי דין שעסקו בשאלה של תיקון הוראת שעה בכל מה שקשור לבג"ץ הדו שנתי. הפסיקה מתייחסת למצבים שבמסגרתם יש מקרים חריגים שבמסגרתם עדיין יש מקום לעשות תיקון של חוק בהוראת שעה. מקרים שהם חריגים, קיצוניים וייחודיים. דומה שכל נושא הטיפול בקורונה עולה כדי המקרים החריגים והקיצוניים והייחודיים.
יחד עם זאת, צריך לזכור שככל שאנחנו מתקרבים למועד של האישור הנדרש של הנחת תקציב המדינה לשנת 2020 והאישור הנדרש שלו בקריאה שנייה ושלישית בכנסת, הדבר משליך כמובן על היכולת להגיש הוראות שעה נוספות לצורך תיקון סעיף 3ב לחוק היסוד.
אסי מסינג
¶
ככל שאנחנו מתקרבים לאישור תקציב המדינה הנדרש, הגדלת התקציב ההמשכי בהוראות שעה קשה יותר.
במקביל לכך, יש גם את התיקון של חוק המסגרות. אפשר להתחיל להקריא. אם היושב-ראש רוצה, אני יכול להקריא.
אסי מסינג
¶
חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 3)
תיקון סעיף 1
1. בחוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) , בסעיף 1(1) –
(1) בסעיף קטן (א1) המובא בו, בפסקה (2)(ב)(6), במקום "2.5%" יבוא "3.45%";"
כאן היתה לנו טעות סופר. התיקון הופך להיות במקום (2)(ב)(6) במקום "1.81% יבוא 3.45%". החודש הרלוונטי הוא חודש אוגוסט ולא חודש ספטמבר.
"(2) בסעיף קטן (א2) המובא בו, בפסקה (2)(ב), במקום "12.2 מיליארד שקלים חדשים" יבוא "18.7 מיליארד שקלים חדשים".
כעת הסכום שמבוקש כאן יצטרך להידון בוועדה.
היו"ר משה גפני
¶
רבותיי, אני מכריז על הפסקה. אני מעריך בערך חצי שנה עד שיסתיים הנושא במליאה ואחר-כך אנחנו חוזרים.
(הישיבה נפסקה בשעה 16:16 ונתחדשה בשעה 17:40.)
היו"ר משה גפני
¶
אתם רוצים להגיד לגבי הסכום? אני יכול להצביע על זה? אתם יכולים להגיד על כמה מדובר? בחוק היסוד, במקום 6.5 מיליארד, ביקש השר 6.7 מיליארד.
שירה עמיאל
¶
לאור ההסכמות אנחנו מתקנים את סעיף 2(ב)(5). במקום 1.81%, יהיה 3.5% בחודש אוגוסט. חוץ מזה, לעניין ביטוח לאומי, אנחנו מגדילים מ-12.2 ל-18.97.
שיר שפר להד
¶
יש לי שאלה לגבי הנחת התקציב. מה מתכוונים לעשות עם זה, לשנות את היום או להביא תיקון מס' 5 לחוק היסוד? ישנו את המועד הקובע?
היו"ר משה גפני
¶
תודה. הצעת חוק יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 3), עם השינויים שציינה גברת שירה. מי בעד ומי נגד אישור הצעת החוק, ירים את ידו.
הצבעה
ההצעה אושרה.
היו"ר משה גפני
¶
הצעת החוק אושרה.
הצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש – מענק חד-פעמי) (הוראת שעה), התש"ף-2020.
היו"ר משה גפני
¶
רבותיי, אנחנו עוברים להצעת החוק השנייה. היה כאן שר האוצר והיו איתו הסכמות. אני רוצה לומר גם לגבי מה שהציע חבר הכנסת מיקי זוהר בבוקר, ואני מודה לך על ההצעה הזאת כי אנחנו רוצים להתקדם, הציע השר כמה דברים. קודם כל, שבאמת יימשך העניין הזה שעד הילד הרביעי כולל, שזה הוסכם פחות או יותר וגם היה בהצעה שלך, זה יהיה 500 שקל; מהילד החמישי ואילך לא יעצרו באיזשהו מקום. זה יהיה 300 שקל לילד. בנוסף, הוא הסכים שחיילים משוחררים בשנה הזאת, כשיש בעיה שכולנו סובלים ממנה – נגיף הקורונה – יקבלו - - -
היו"ר משה גפני
¶
כן. ואת הרוויזיות ואת ההסתייגויות, וננסה להעביר את זה מהר. בנוסף לכך, הציע בצלאל סמוטריץ' לגבי פרודים, אם אפשר לנסח את זה כך שזה יעבור לחשבון הבנק שלהם.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
אני מנסה להבין על מה מדובר. אמרנו שהמענק משולם לחשבון הבנק שאליו משולמת קצבת הילדים. אנחנו נגיד שאם ביקש הורה כי המענק יחולק בינו ובין ההורה האחר - - -
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
אלא שבהסדרים בין בני זוג שנפרדו או התגרשו, המענק הזה יחולק באופן יחסי בין ההורים. יש על זה פסקי דין של בתי המשפט ובתי הדין הרבניים מאז המענק הקודם. המענק יחולק באופן שווה בין ההורים בהתאם לחלק היחסי שכל אחד מהם נושא בנטל הכלכלי של גידול הילדים, כאשר הצד שההקצבה הזאת לא מועברת לחשבון שלו, יוכל לקזז את זה מהסכום שהוא אמור להעביר להורה השני. דהיינו, הבעל משלם מזונות, הוא יוכל לקזז מסכום המזונות חצי או 30% או 60%, כמה שמגיע לו לפי הסכם הממון שיש ביניהם.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
אני אסביר לך. היו זוגות שהלכו על זה לבתי המשפט. בתי המשפט קבעו ביחס למענק הקודם שהוא יחולק באופן שווה. שווה אין פירושו חצי-חצי אלא לפי החלק - - - בתי המשפט קבעו שכך צריך להיות מכיוון שלא דובר על משהו קבוע שלקחו בחשבון בזמנו. הייתה ביקורת עלינו כמחוקקים, שלא קבענו את זה בתוך החוק שנתן את המענק הזה והשארנו לבתי המשפט להחליט בזה. אני לא מכיר אף פסק דין אחר. יש שורה של פסקי דין, גם בבתי המשפט למשפחה וגם בבתי הדין הרבניים, שהעניין הגיע לפתחם, שקבעו שכך צריך להיות. אני מבקש שזה כתוב עכשיו בחוק.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
אתה רוצה לקבוע מהותית שהזכאות לסכום המענק הזה תהיה לשני - - - לפי נטל גידול הילדים.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
כן, שהוא מסוכם ביניהם או בהסכם הממון או בפסק הדין, אם הם לא הגיעו להבנות ביניהם והלכו לבית דין או לבית משפט. היועצת המשפטית, חשוב להדגיש שהביטוח הלאומי לא עושה את זה.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
אתה אומר שהילד מקבל סכום, המוסד לביטוח לאומי מעביר סכום למקום מסוים. עכשיו אני נכנסת לחישוב בין שני ההורים, איך הם מסכימים.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
כן. החישוב הזה קיים. אני לא נכנס לחישוב הזה, הוא קיים בהסכם בין בני הזוג או בפסק הדין. בתי המשפט אמרו שמן הראוי שאנחנו - - -
היו"ר משה גפני
¶
בצלאל, אני מבקש לעצור פה. תבדקי אם אפשר, תחשבי ותיתני תשובה. מאיר, יש בעיה עם ההצעה הזאת מבחינת הביטוח הלאומי?
מאיר שפיגלר
¶
אני רוצה לומר משהו על הילדים, אם אפשר. גם זה תואם עם נציגי אגף התקציבים כאן. לגבי הילדים שנולדו וייוולדו מה-15 לחודש ועד לסוף החודש, אנחנו נסדיר את הנושא של המענק שמגיע להם, אבל הגובה שלו יהיה 500 שקל.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
כמו כל ילד. לחיילים, אני מבקש לחדד שזה חל גם על משוחררי שירות לאומי ואזרחי.
היו"ר משה גפני
¶
בצלאל, נחזור לזה. אני לא הולך לשום מקום. מאיר, רציתי לדעת עוד דבר. ביקשתי שמי שלא מקבל את המענק, האם אפשר לשמור את זה בביטוח הלאומי?
מאיר שפיגלר
¶
אם אתם שואלים אותי, ואני חושב עכשיו בקול רם, הרי אנחנו מעוניינים שאנשים ייקחו את הכסף שמגיע להם. המענק. אבל אם על בסיס סיפור של אותה שנה שציינתם לגבי חיילים משוחררים, אם מישהו יכול לגשת לבנק הדואר כי אין לי את חשבון הבנק שלו, והוא לא לוקח את הכסף ששייך לו, אנחנו נוכל אחר כך לזכות אותו במערכות שלנו בזיכוי בגובה המענק.
היו"ר משה גפני
¶
צריך להכניס את זה לחוק? תדברו ביניכם ותיתנו לי תשובה בעוד כמה דקות. מיקי זוהר, בבקשה.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
אדוני היושב-ראש, מי אמר שהוויכוחים ביני לבין השר כץ לא תורמים לאזרחי ישראל? קודם כל, תודה רבה לשר ישראל כץ על החלטתו לשדרג את הצעתי ולהוסיף 300 שקלים לכל ילד במקום 100 שקלים לכל ילד. אין ספק שזה טוב לכל אזרחי ישראל. זאת בשורה נהדרת. אני מבטיח דבר אחד, שזה לא יגרום לנו להמשיך להתווכח. אנחנו החלטנו שאנחנו מפסיקים להתווכח. בדבר אחד אנחנו נמשיך לשתף פעולה – לטובת אזרחי ישראל. ההחלטה שתתקבל פה היום, שבסופו של יום היא החלטה מעולה לכל אזרחי ישראל באשר הם ללא יוצא מן הכלל, ללא הבדל דת, גזע ומין, חבר הכנסת טיבי.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
זה דבר חשוב ולכן אני מבקש לברך את השר ישראל כץ על ההחלטה שלו לשדרג את הצעתי. אני מודה לך, יושב-ראש הוועדה ולכל חברי הוועדה על היוזמה המבורכת שהביאה אותנו אל הסיטואציה החיובית הזאת.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
רציתי להגיד משהו בקשר לבקשה על הורים גרושים או פרודים. כשאושר הסבב הראשון של המענקים, אדוני היושב-ראש, אנחנו העלינו את זה כאן בוועדה והייתה דרישה של כל חברי הוועדה לייצר מנגנון שבו לא יהיה מצב שאב גרוש שמשלם מזונות גבוהים, נשאר גם בלי שום מענק דווקא בתקופה הזאת. אז ביטוח לאומי והאוצר אמרו שמפאת קוצר הזמן, אם נלך למהלך הזה – אני מזכיר לך שהיינו ממש לפני פסח – המענקים לא יגיעו לפני פסח. לא הלכנו על זה.
אני חושב שמן הראוי שמשרד האוצר וביטוח לאומי ימצאו עכשיו פתרונות. זאת לא קצבת ילדים רגילה אלא מענק. המשפחה כולה נפגעה – גם אם חד-הורית נפגעה וגם אב שמשלם מזונות נפגעה. המשפחה כולה נפגעה.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
אני רוצה להגיש הסתייגויות בשם הרשימה המשותפת, קודם כל לחוק יסוד: משק המדינה.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
אם כך, לחוק המענקים. בסעיף 2 אנחנו מבקשים להגדיל את הסכום לילד הראשון עד הילד הרביעי ל-750 שקל; לחילופין, ל-700 שקל; לחילופי חילופין – 650; לחילופי חילופי חילופין – 600; 550. לילד החמישי והלאה אנחנו מבקשים להעמיד את זה על 500 שקל; 450 שקל; 400 שקל; 350 שקל.
לסעיף 3, אנחנו מבקשים שכל אזרח במדינת ישראל יקבל 1,000 שקל במקום 750; 950; 900; 850; 800.
לסעיף 4, אנחנו מבקשים להוסיף למענק הכפול. העליתי את זה קודם, אדוני היושב-ראש, ואמרת שיבדקו את זה. אני מצטרף גם להסתייגות של חברי מיקי לוי, להוסיף את קצבת השארים. מי שמקבל קצבת שארים, שיקבל מענק כפול.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
אם לא, אני מבקש להוסיף. אני לא רואה שום הבחנה אלא להפך. אלמן או אלמנה, מגיע להם שיקבלו מענק כפול ואני מבקש שכל חברי הכנסת יתמכו בזה. למה אלמן או אלמנה, שחיים מ-1,000 שקל או מ-1,500 שקל, לא מקבלים מענק כפול?
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
מי שמקבל דמי אבטלה, גם מגיע לו מענק כפול.
לסעיף 5, אנחנו מבקשים שכל עובדי המדינה הבכירים, לרבות חברי הכנסת, לא יקבלו את המענקים האלה. אנחנו צריכים להוות דוגמה. לא יעלה על הדעת שזקן אלמן לא יקבל מענק כפול, וחברי כנסת ועובדי ציבור בכירים שמקבלים למעלה מ-40,000 שקל, יקבלו את המענק הזה.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
יש הסכמה בוועדה? בוא נצביע על זה. בבקשה.
אני מעלה נושא חדש – בחוק הזה לא דובר בכלל על שום הבחנה בין אזרח לחייל. ברגע שאתם מעלים שחייל מקבל מענק שחרור, פה יש אפליה על רקע שירות בצבא ואנחנו טוענים שזה נושא חדש. אנחנו מבקשים להעלות את זה לוועדת הכנסת.
אנטאנס שחאדה (הרשימה המשותפת)
¶
גפני, יש לי רק הערה אחת, ברשותך. בתקשורת, במיוחד בפייסבוק ובטוויטר, מסרבים להאמין שלפעמים הרשימה המשותפת יודעת לנהל משא ומתן, יודעת לשתף פעולה גם איתך, כבוד היושב-ראש. הרשימה המשותפת יודעת לנהל משא ומתן. במקרה הזה שיתוף הפעולה בשם המשותפת שניהל ד"ר אחמד טיבי איתך, כבוד היושב-ראש, אכן הניב תוצאות ויש לנו הישגים. החברה שלנו חייבת לדעת את זה.
אנטאנס שחאדה (הרשימה המשותפת)
¶
יש כל מיני הודעות ברשתות החברתיות כאילו הרשימה המשותפת אינה חלק מהתמונה. לא, ואני אומר את זה בבירור, שהרשימה המשותפת ידעה לנהל משא ומתן, ידעה לשתף פעולה במיוחד איתך, כבוד היושב-ראש בדמות נציג הרשימה המשותפת, אחמד טיבי. ואתם השגתם הישגים לחברה הערבית בשיפור התנאים בחוק הזה, ואנחנו גאים בזה. תודה רבה.
אסי מסינג
¶
בעקבות השיג ושיח שהיה קודם לכן, ההצעה היא לתקן את חוק קליטת חיילים משוחררים – לעשות תיקון עקיף, ואני אקרא את ההצעה: "תיקון חוק קליטת חיילים משוחררים, הוראת שעה. בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד-1994, אחרי סעיף 10א. יבוא: 10ב.: מענק להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש.
(א). חייל שסיים את שירותו הסדיר מיום ד' בטבת התש"ף, 1 בינואר 2020, ועד יום ט"ז בטבת התשפ"א, 31 בדצמבר 2020, יהיה זכאי למענק חד-פעמי להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש בסכום של 500 שקלים חדשים.
(ב). מענק לפי סעיף קטן (א), ישולם לחיילים שסיימו את שירותם הסדיר עד יום י' באב התש"ף, 31 ביולי 2020, עד ליום 31 באוגוסט 2020, ולחיילים שסיימו את שירותם לאחר יום י' באב התש"ף, 31 ביולי 2020, בתוך 30 ימים ממועד השחרור.
במילים אחרות, מי שסיים את השירות שלו עד ה-31 ביולי, תום החודש הנוכחי, יקבל את המענק עד 31 באוגוסט 2020,ומי שפורש בחודשים הקרובים עד סוף השנה, יקבל את המענק תוך 30 ימים מיום שבו הוא שוחרר.
משה ארבל (ש"ס)
¶
החוק מדבר על חייל או משרת. האם אדוני מדבר רק על חיילים או גם על משרת שירות לאומי אזרחי?
שר האוצר ישראל כץ
¶
אנחנו מוסיפים את החיילים המשוחררים, זה היה הסיכום. אנחנו לא מחריגים אף אחד. זה הסיכום וכרגע מוסיפים בתוספת הזאת.
משה ארבל (ש"ס)
¶
חוק סעיף חיילים משוחררים, באותו סעיף שהוא מדבר עליו, 10א. מדבר על משרתים שירות לאומי אזרחי. לבוא ולהוסיף סעיף שמדבר רק על חיילים, ולא להתייחס למשרתי שירות לאומי ואזרחי - --
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
אדוני, גם אני דאגתי בגלל זה, אבל עכשיו אני רואה שההגדרה "שירות סדיר" בחוק קליטת חיילים משוחררים, מתייחסת גם לשירות לאומי וגם לשירות לאומי אזרחי. כולם נמצאים שם. אנחנו לא מדברים רק על חיילים ששירתו בצבא בלבד, אלא גם על -- - - נחשב חייל משוחרר לפי חוק חיילים משוחררים.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
אני לא יודעת מה הוא התכוון לומר. אם רוצים להגיד מענק כפול רק למי שסיים את שירותו הצבאי, אפשר להגיד. אבל בחוק קליטת חיילים משוחררים, החוק מתייחס לחיילים משוחררים, לשירות לאומי ולשירות לאומי אזרחי.
אסי מסינג
¶
צריך לתקן את חוק המסגרות בהתאם לתיקון שנעשה עכשיו לחוק היסוד. להגדלת הסכום שנעשתה בחוק היסוד, צריך לעשות אותו דבר גם לתיקון חוק המסגרות. הקראנו תיקון לחוק המסגרות לפני שהוועדה הסכימה על הקצאה של עוד 220 מיליון שקל. אני אומר שצריך בהתאם לתקן גם את המספרים בחוק המסגרות.
אסי מסינג
¶
אני כתבתי את המונחים שקיימים בחוק קליטת חיילים משוחררים, של שירות סדיר. חייל שסיים את שירותו הסדיר.
קטי קטרין שטרית (הליכוד)
¶
סמוטריץ', השר לא עושה איפה ואיפה. הוא חשב על כל המשרתים. לא, לא צריך להגיד על שירות לאומי. שירות לאומי חשובים לנו יותר.
קטי קטרין שטרית (הליכוד)
¶
שירות האזרחי, שכולם תוקפים את החרדים שלא עושים שירות אזרחי, כל הכבוד להם.
קטי קטרין שטרית (הליכוד)
¶
תאמין לי, זה דיאלוג חשוב. הרב גפני, אני רוצה להסביר לך דבר אחד. הגיע הזמן במדינה לכבד את אותם אנשים שעושים שירות אזרחי. אין הבדל בין מי שעושה שירות אזרחי לשירות אחר. כל מי שמשרת את המדינה הזאת.
שר האוצר ישראל כץ
¶
קטי, את צודקת. אנחנו נכניס גם את מי שמשרת בשירות לאומי ואזרחי לתוך החיילים המשוחררים.
קטי קטרין שטרית (הליכוד)
¶
האמן לי, הוא מבין מה זה שירות. הוא שירת את המדינה הזאת, הוא משרת את המדינה הזאת הרבה זמן.
שר האוצר ישראל כץ
¶
קטי, אנחנו מודים לך על חידוד העניין. כרגיל, מי שפותר את כל הבעיות זה היועץ המשפטי אסי. בסוף הוא מספק את הסחורה.
שר האוצר ישראל כץ
¶
אני חייב לציין שאני מאוד הושפעתי והתרשמתי מהדברים של חבר הכנסת שלמה קרעי, שהוא כרגיל מתמטיקאי ומביא את הדברים לגבי כל הילדים.
שר האוצר ישראל כץ
¶
ומאוד השתכנעתי לא לקפח את שאר הילדים. אני מדבר ברצינות. זה למעלה מ-400,000 ילדים ולכן החלטנו על זה.
שלמה קרעי (הליכוד)
¶
אני מברך אותך, אדוני השר, על הדבר הזה. בהחלט חשוב שכל ילדי ישראל נמצאים. אנחנו עם ישראל מעודד ילודה, מעודד משפחות ברוכות ילדים וזה היה חשוב מאוד. יש לזה גם איזון כלכלי נכון כי הארבעה הראשונים כוללים את העלויות הקבועות של התא המשפחתי, והיתר מקבלים את אותו סכום אחיד ללא שום הגבלה. יישר כוח.
שר האוצר ישראל כץ
¶
אני אודה לו בסוף על כך שהוא נושא בנטל על שכמו. גם לקרן ברק שאיננה ולאחרים, שהתייצבו לא למילואים אלא לשירות סדיר.
יעל לינדנברג
¶
אנחנו מציעים לבצע תיקון בחוק מיסוי מקרקעין, כך שיוקדם מועד פקיעת הוראת השעה של מס הרכישה, קרי להחזיר את שיעורי המיסוי של מס הרכישה לשיעורים שהיו בשנת 2015. הסיבה לכך שאנחנו מוצאים דחיפות לבצע את השינוי הזה בתקופה זו, היא מכיוון שאנחנו רואים ירידה בהיקף העסקאות בשוק, במיוחד בתקופת הקורונה. אנחנו כבר לא בתקופה שהייתה אז, כשהעלייה ברמת המחירים הייתה אסטרונומית ובלתי נשלטת. אנחנו בתקופה אחרת ולכן אנחנו חושבים שכרגע זה המועד הנכון.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
לפני החוק, למה זה נכון? הרי הרפורמה במס הרכישה רלוונטית למשקיעים. את רוצה להציף את השוק במשקיעים עכשיו, שיעלו את המחיר לזוגות הצעירים שאין להם דירה? הרי לדירה ראשונה עד 1.8 מיליון אין בכלל מס רכישה.
יעל לינדנברג
¶
זה דבר שעלול לפגוע מאוד ביכולת של המשק לייצר צמיחה. מדובר בענף שהתרומה שלו לתוצר מאוד משמעותית, ואתה לא רוצה לגרום למצב - - -
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
מה שאת בעצם אומרת מוכיח את הטענה כנגד מדינת ישראל לאורך כל השנים, שכאילו מנסים להוריד את יוקר הדיור, אבל בעצם כולם רוצים להעלות את יוקר הדיור כי זה הקטר הכי משמעותי לצמיחה במשק.
שר האוצר ישראל כץ
¶
ברשותכם, גם אני לא שאלתי על כל סעיף איך הוא קשור. בסוף הכול קשור כדי לסייע לציבור. תוך כדי הדיון אתם שכנעתם. באתי לכאן בלי שהייתה הידברות קודם גם לגבי הילדים וגם לגבי דברים אחרים כמו חיילים משוחררים. עכשיו שכנעתם לגבי השירות הלאומי והשירות האזרחי ולגבי עוד דברים. אנחנו נמצאים במצב שבאה הממשלה ורוצה להוריד את מס הרכישה. להוריד מס. אנחנו מוותרים על הכנסות כדי להאיץ כרגע תחום מאוד חשוב, שזה תחום הדיור. יש לו משמעות בבנייה, יש לו משמעות בקנייה ויש לו משמעות בשכר דירה. ברגע שתרד העלות של רכישת דירה שנייה בכל הארץ, באופן טבעי יהיו דירות להשכיר לאותם אלה שאנחנו רוצים לעזור להם עכשיו במענקים, בהלוואות ובתחומים אחרים.
מבין החוקים זה התאים גם לחוק הקודם. בסופו של דבר, סוגיית החוק הקודם הושלמה ולכן זה גם מתאים כאן. אם אנחנו מדברים על מעון, על מזון ועל מרפא, זה הבית. אני כשר אוצר לכאורה מוותר על הכנסות ישירות. בצלאל, רק שתדע, שיש הרבה יהודים מהעולם – שאני לא ארגיז את אחמד, אבל זאת האמת – ששוקלים עלייה ורוצים לקנות בתים. הדבר הזה יכול לעודד אותם. גם במגזר הערבי וגם בכל הארץ יש הרבה שרוצים ושוקלים לקנות בתים. אני חייב להניע את הענף הזה.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
אדוני השר, אני איתך. אם תוריד את המס גם בארצות ערב כדי שערבים ייקנו שם והיהודים מהעולם ייקנו פה, אני הולך איתך.
שר האוצר ישראל כץ
¶
שנייה, שנייה. א', ברגע שזה מתאפשר חוקית זה בסדר. למדנו: נותנים לך – קח; מרביצים לך – ברח.
מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם)
¶
אדוני השר, אני הייתי מהמתנגדים המרכזיים להעלאת מס הרכישה. חברים, זה תקע את כל משק הבנייה. יש פער עצום באפשרויות של סטודנטים וזוגות צעירים לשכור דירה, במיוחד במרכז. זהו מהלך מבורך. אני מברך אותך ומבקש מכולכם לא לעשות בעיות. זה לטובת המשק, זה יניע את גלגלי הבנייה מחדש.
אנטאנס שחאדה (הרשימה המשותפת)
¶
אם אנחנו כבר באווירה חיובית, אדוני השר, יש עוד תקציבים שתקועים ב-922, במיוחד במשרד הבינוי והשיכון, שחוסם פרויקטים של בינוי ביישובים הערביים. אולי תזרזו גם את זה. זה הסרת חסמים.
אנטאנס שחאדה (הרשימה המשותפת)
¶
זה לא עלות תקציבית. זה הסרת חסמים במשרד הבינוי והשיכון ליישובים הערביים.
שר האוצר ישראל כץ
¶
אני מוכרח לומר שחבר הכנסת טיבי פנה אליי בסוגיות האלה, ובלי קשר לוויכוחים אידאולוגיים שקיימים, בנושא האזרחי הדלת פתוחה. זה היה בתשתיות ונדמה לי שהכביש בטייבה הוא באמצע העבודות עכשיו. מקום המדינה לא עשו. לא רק מקום המדינה, גם בימי הטורקים והאנגלים לא עשו כביש בטייבה. אנחנו עושים בכל המקומות ואני בעד לבנות בכל המקומות ולהשכיר דירות בכל המקומות. זאת המגמה עכשיו.
שר האוצר ישראל כץ
¶
יש דברים שלא קשורים לישיבות החקיקה. אתם מוזמנים לבוא ולדון על הדברים האלה. היו גם דוגמאות של נצרת ושל מקומות אחרים. אסי, הנוסח קיים? הרי הוא מזמן בוועדה. אני אישית פניתי אליך, היושב-ראש.
אייל לב ארי
¶
הנוסח הזה, שאלנו היום בבוקר מה הקשר שלו לנושא הקורונה, מה הזיקה שלו. אני רוצה לציין בפני אדוני שגם הגופים הרלוונטיים לא יודעים ולא הוזמנו להביע את עמדתם בקשר לנוסח הזה.
שר האוצר ישראל כץ
¶
אני אענה באופן ענייני על קביעה, שאני מקווה שהיא גם עניינית. כל הגופים הרלוונטיים, אני כשר אוצר מקיים איתם דיונים בתחום הזה כבר מכניסתי. גם עם משרד השיכון ועם כל הגורמים אנחנו מקיימים פגישות, על מנת לראות איך מניעים ומאיצים את המשק. כל הדברים מבחינתנו כרוכים אחד בשני. אנחנו באים לסייע לציבור. לא הבאתי עכשיו את חוקי ההסדרים. הבאתי דבר אחד שאגב, הוא עומד להסתיים בסוף השנה, אבל בגלל שזה כבר נודע בציבור, נעצרה רכישת הבתים. כולם מחכים ולכן, אנחנו באים ואפילו לא מקדימים את המאוחר. זה עומד להתבטל בסוף השנה. זאת הייתה הוראת שעה לזמן מסוים ולכן אני חושב שתוך כדי סיוע לציבור, אפשר להביא גם את זה.
זה לא נושא על כל מדיניות השיכון בציבור, על כל המדיניות הכלכלית בישראל. עלו כאן הרבה נושאים שאפשר להגדיר אותם כחדשים, והייתה הסכמה לקדם את כל הדברים כדי לסייע בלי הבדלים. הדבר הזה הוא נדבך בתחום זה. ציינתי גם עלייה, אבל גם צעירים. זה מייד יקל עליהם. יהיה כאן איתות להורדת מחירי השכירות, כך אנחנו מקווים, בתהליך, כדי שיוכלו לשכור דירות בכל המקומות. זה חלק מהסיוע שאנחנו רוצים לתת, ואני חושב שזה קשור לקורונה. זה קשור לקורונה ועוד איך, גם בהשפעה של הקורונה על מצב הבנייה – התחלות הבנייה הצטמצמו מאוד; גם רכישת הבתים הצטמצמה מאוד; מכירת דירות הצטמצמה מאוד.
לכן, אנחנו הצענו להכניס את זה. פנינו לקראת תחילת הדיונים ואני חושב שזה לא שונה מנושאים אחרים. אם זה נושא חדש, אז כל מה שמעל שלושה ילדים, גם חדש. וגם השירות הלאומי והאזרחי והחיילים המשוחררים. הכול חדש.
אנטאנס שחאדה (הרשימה המשותפת)
¶
השר אמר שזה נושא חדש, זה נושא חדש. כבוד השר, אנחנו מסכימים איתך, זה נושא חדש.
היו"ר משה גפני
¶
רבותיי, הלשכה המשפטית היא גוף עצמאי ואני צריך לשמוע לו והכול בסדר. אני ביקשתי שידברו, אולי יגיעו להסכמה. אם לא מגיעים להסכמה, אנחנו נצטרך ללכת לוועדת הכנסת. חבר הכנסת טיבי ביקש נושא חדש, ואנחנו נלך גם על זה לוועדת הכנסת ונצביע שזה לא נושא חדש או שזה כן נושא חדש. מה שנצביע. אני רק מבקש שתדברו ותנסו להגיע להסכמה.
היו"ר משה גפני
¶
בסדר. אתה טוען גם על זה נושא חדש? בסדר, יופי. נו, מה? צריך להצביע, מה אתה רוצה שאני אעשה?
שר האוצר ישראל כץ
¶
הוא שאל מה עמדת גורמים אחרים. כל הענף בעד, ואני הצד הנותן. אני הגורמים, אין גורם אחר.
אסי מסינג
¶
כזכור, יש פה שורה של נושאים שעלו, כמו שהשר תיאר, אגב הדיון מהבוקר, והם לא היו בנוסח המקורי. חלקם קשורים יותר, חלקם קשורים פחות. הוסכם בסוף להניח אותם והוסבר כאן בהרחבה שמדובר, בסופו של דבר, בהוראת שעה שפוקעת בסוף השנה. המשמעות של המשך הוראת השעה, היא שהיא עצרה את המשך הרכישה של הדירות. מה שמוצע כעת זה להוריד את חוסר הוודאות. מטיבם של הורדת חוסר ודאות ומסים, שהם צריכים להיות בצורה מהירה. העניין הזה מובא בפני הוועדה להקדים את המועד של הרכישה. זה הנושא. האכסניה, האם זה נמצא בתיקון עקיף במסגרת החוק שקיים? אני חושב שזה דבר שבוודאי אפשר לעשות אותו. אין מניעה מלחוקק אותו. ההסברים הובאו ובוודאי הלשכה המשפטית לא יכולה לטעון נושא חדש. זה טיעון שמי שצריך לטעון אותו הם חברי הכנסת. זה לא טיעון של הייעוץ המשפטי.
אייל לב ארי
¶
אני רוצה לתת תשובה לכמה עניינים. ראשית, לגבי נושא חדש – אכן, טענה של נושא חדש יכולה להיטען על ידי חבר כנסת, שר או סגן שר בענייני משרדו. עם זאת, אין מניעה שהייעוץ המשפטי יאיר את עיני חברי הכנסת, שהנושא שנדון אכן נכנס לגדרי הנושא החדש, לפי תקנון הכנסת.
אייל לב ארי
¶
נושא חדש הוא בעצם תיקון להצעת החוק, שלא ממין העניין. לכן, נושא מס הרכישה לא הוסבר לנו כיצד הוא קשור ומה הזיקה. ביקשנו את התשובה מהבוקר, כולל גם התייחסות של משרד המשפטים. גם לעניין נושא חדש, גם לגבי גני האירועים הייתה טענה מצד משרד האוצר שזה נושא חדש, למרות שבמקרה הזה הוא לא היה נושא חדש כי הוא נבע מהמענקים ומההוצאות הקבועות שרצו לתת לעוסקים שונים. חלק מהעוסקים השונים הם גם בעלי האולמות ולכן, לא יכול היה להיטען במקרה הזה נושא חדש.
לגבי מס רכישה, אמרתי שלא התקיים בוועדה דיון מבחינת הלשכות המקצועיות, מבחינת הציבור לגבי המשמעות של הפחתת מס רכישה למשקיעים, אם אני מבין נכון. בעצם, זאת משמעות התיקון לפי מה שהבנתי. זה לא מס רכישה לדירה יחידה. אני גם רוצה לדעת אם משרד המשפטים לא חושב שצריך שזה ייעשה במסגרת הליך חקיקה רגיל.
תגידו לי מה העמדה שלכם, כי זה לא פחות צרכני מגני האירועים.
שרית פלבר
¶
אני רק רוצה להוסיף על מה שאמרו השר והיועץ המשפטי לאוצר, בניגוד לנושא שעלה כאן הבוקר ואני מבינה שמנסים לקשר בין הדברים, פה מדובר בבקשה להקדים הוראה שממילא הכנסת קבעה שהיא אמורה לפקוע. אנחנו לא משנים איזשהם הסדרים רחבים במשק בלי לבחון אותם, כפי שהוצע בנושא אחר. הנושא שנדון עכשיו, כן נעשה דיון ממשלתי לגביו. אנחנו מכירים אותו, לפחות ברמה המשפטית לא מהבוקר או מאתמול בערב. אלה שני הבדלים משמעותיים. אני מצטרפת למה שאמר היועץ המשפטי לאוצר, שבנושא הזה, ככל שהנושא תלוי ועומד באוויר, יש לו השלכות רחבות על המשק ועל איך שהוא מתנהל.
שרית פלבר
¶
אפשר היה לעשות את זה אחרת, אבל אי אפשר להגיד שלא ניתן לעשות אותו, ואי אפשר להגיד שהנימוקים שאנחנו מביאים כאן כרגע הם לא בעלי משמעות.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
קודם כל, החוק הזה נועד לעזור לאזרחי ישראל לעבור את משבר הקורונה ויש שתי דרכים לעזור: 1. לתת כסף. 2. להוריד הוצאות. ברגע שמפחיתים מסים, זה צד שני של אותו מטבע שמסייע לאזרחי ישראל. שנית, אנחנו פורצים עכשיו את מסגרת התקציב ב-6.7, כמיליארד שקל בערך, אדוני השר, כדי לממן את החוק הזה? אומר לנו שר האוצר שאנחנו בהאטה בשוק הדיור והתוצאה היא ירידה בהכנסות המדינה. מאיפה נשלם את ה-6.7 מיליארד שקלים האלה? אומר שר האוצר: אני צריך מקורות תקציביים, ואחד המקורות שלי הוא להזניק את שוק הדיור. התוצאה תהיה הגדלה בהכנסות המדינה ממיסוי, כדי שיהיה מאיפה לשלם את זה. זה סופר-קשור לחוק.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
אדוני השר, יש לי עוד נימוק. ברגע שהחלטנו להגדיל גם לילדים, מעבר לילד השלישי את המענק, המדינה הערכית מעודדת ילודה, אנשים צריכים לשפר דיור ולקנות בתים יותר גדולים וצריך לתת להם הטבות מס.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
זה בהחלט קשור לחלוטין, ואני לא רואה שום נימוק משפטי שיכול למנוע מלהכניס את זה.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
איפה הדוגמה האישית? בואו נוותר כולנו. לא שמעתי תשובות. כולם מדברים גבוהה-גבוהה, אבל ברגע שזה מגיע - - -
היו"ר משה גפני
¶
אני רוצה לשבח את ראש הממשלה ואת שר האוצר, כל מי שתרם לעניין הזה. ואני רוצה לשבח את עודד פורר לגבי הנושא של החיילים המשוחררים. הינה, אמרתי?
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
לפי ההסכם הקואליציוני, בכל פעם שאתה מזכיר את ראש הממשלה, אתה צריך להגיד: ואת ראש הממשלה החליפי.
היו"ר משה גפני
¶
אם ההסכם הקואליציוני היה מחייב. רבותיי, אני רוצה לשבח את חבר הכנסת אחמד טיבי, שבאמת עבדנו יחד בעניין הזה כל הזמן. אתה יכול להגיד את זה לציבור, שהתרומה שלך בעניין הייתה תרומה רבה. אני רוצה לשבח את חבר הכנסת מיקי זוהר ואת שלמה קרעי. אני מבקש שאנחנו נעבור להצבעות.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
יש לנו הסתייגויות קודמות של הרשימה המשותפת. הסתייגות אחת כבר לא רלוונטית לגבי מספר הילדים. הסתייגות אחרת, בסעיף 4א, אחרי תת פסקה 5, יתווספו הפסקאות הבאות: 6. "מי שמקבל דמי אבטלה. מי שמקבל מענק סיוע לעצמאי ולשכיר ובעל שליטה לשם סיוע להתמודדות עם נגיף הקורונה." הם מבקשים גם להם לתת את הקצבה המוגדלת. את התוספת. זאת ההסתייגות.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
אני מבקש שאם הוא לא מושך את הבקשה לנושא חדש, אנחנו נכפיל את המענק לחיילים משוחררים ל-1,000 שקלים.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
זה קשור שהחבר'ה האלה לא קיבלו שום דבר. שום סיוע. פעם אחת החיילים מקבלים סיוע, וגם זה לא נאה לך. אתה לא מתבייש.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
הם טובים מספיק בשביל לשמור עליך, הם לא מספיק טובים בשביל לקבל 500 שקל. תתבייש לך. תגיד תודה. אתה הסוחט.
היו"ר משה גפני
¶
אוסמה, אוסמה, אני קורא לך לסדר פעם ראשונה. עודד, אני קורא לך לסדר פעם ראשונה. אני אוציא אתכם.
שלמה קרעי (הליכוד)
¶
אופיר - - - להשתמש בחיילי צה"ל כדי לתקוף את החרדים. זה מה שאתה עושה. אתם משתמשים בחיילי צה"ל רק כשאתם רוצים לתקוף את החרדים. רק כשנותנים משהו לילד חרדי, אתה נזכר בחיילי צה"ל. - - - תתביישו כולכם. אתם מגן על חיילי צה"ל? שנאת ישראל יש לכם.
שלמה קרעי (הליכוד)
¶
הם משתמשים בחיילי צה"ל כדי לתקוף את החרדים. זה מה שהם עושים כל הזמן. מה אתה מגבה אותו, אופיר? הוא משתמש בחיילי צה"ל רק כדי לתקוף את החרדים. הוא משתמש בחיילי צה"ל כדי לתקוף את החרדים.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
גם הוא יצא וגם אוסמה יצא. אני לא יוצא. אני לא אצא אם יגררו אותי מפה. לא יהיה דבר כזה.
קטי קטרין שטרית (הליכוד)
¶
לא, אל תעמידו את זה ככה. החיילים שומרים על כולם. אוי ואבוי, לא להעמיד את זה ככה.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
אדוני היושב-ראש, אני רק מקווה שאחרי המופע הזה, אדוני היושב-ראש, אתה תשקול מחדש את שיתוף הפעולה הרומנטי בינך לבין טיבי וחברי הרשימה המשותפת.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
בסעיף 4, יימחק סעיף קטן (ג) – זאת הבקשה. סעיף קטן (ג) אומר שאם בני הזוג זכאים שניהם לתוספת המענק לפי אחת מהפסקאות 3 עד 5 בסעיף קטן (א), משלמים להם רק תוספת אחת. אמרנו שזה לפי בחירתם לפי אותה פסקה.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
היו הסתייגויות של הרשימה המשותפת לגבי הילד הראשון עד הילד הרביעי, החל מ-550 עד 750 שקל. אלה אומנם חמש הסתייגויות, אבל אולי תצביעו על כולן כאחת.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
לגבי הילד החמישי והלאה יש אפשרויות מסכום של 350 שקלים עד סכום של 500 שקלים. גם פה אפשר להצביע על כל ההסתייגויות יחד.
עאידה תומא סלימאן (הרשימה המשותפת)
¶
לא שומעים כלום. אם ככה מתקיימות ההצבעות, כל הכבוד. אפשר שהיועצת תקרא יותר בקול? אנחנו לא שומעים פה כלום.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
כבר הצבענו על הנושא של דמי אבטלה. זה היה בהסתייגות ועכשיו זה עומד בפני עצמו. מי שמקבל דמי אבטלה, מוצע שהוא יקבל מענק כפול.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
יש עוד הסתייגות של הרשימה המשותפת לגבי סעיף 5, שכל עובדי המדינה, לרבות נושאי משרה - - -
אחמד טיבי (הרשימה המשותפת)
¶
דקה, דקה. אני רוצה להסביר. אני פונה לכל חברי הכנסת, חברי כנסת, שרים ועובדי מדינה בכירים לא זקוקים למענק הזה. אני מבקש לאתגר את כולם, ואני בטוח שכולכם מסכימים, להצביע על כך שכולנו מוותרים על התוספת ועל המענק הזה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אני כבר תרמתי את הכסף הזה בלי הפופוליזם שלך. בשקט. ואני מוכן לוותר, אבל לא בהסתייגות שלכם.
עאידה תומא סלימאן (הרשימה המשותפת)
¶
נו, באמת, די עם הפופוליזם? מה פופוליזם בזה שמי שמקבל משכורת 44, לא יקבל - - -
אופיר כץ (הליכוד)
¶
אדוני היושב-ראש, זה מרגש לשמוע שטיבי מעדיף להעביר את הכסף לקופת האוצר ולא לעמותות בטייבה. מרגש.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
יש הסתייגות לגבי בני זוג פרודים וגרושים. שוב אני אומרת, שחוק הביטוח הלאומי לא נכנס בשום מקרה לא לגבי קצבת ילדים איך מחלקים בין שני בני הזוג. אומרים: או שאנחנו משלמים להורה הזה, או שאנחנו משלמים להורה אחר או שיש מקבל קצבה. לא נכנסים לחלוקה של הזכאות בין שני ההורים המטפלים. אבל כדי לתת לזה מענה, חשבתי להגיד שהוראות הסעיף שאומר שזה ישולם לחשבון הבנק שאליו משולמת קצבת הילדים, לא גורעות מחלוקת הסכום בהסכמים שיש בין ההורים לגבי חלוקת סכום המענק לפי פסק דין או לפי הסכם. זה לא גורע מאותם הסכמים. זה לא דבר שיוצא מתוך עצמו. לא חוק הביטוח הלאומי ייכנס ויגיד איך ההורים מחלקים ביניהם את המענק.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
אני רוצה לטייב אותו. עם כל הכבוד, היועצת המשפטית מציעה נוסח ואני מבקש לשכנע בנוסח אחר, וגם היא תשתכנע.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
אני לא מבקש שחוק הביטוח הלאומי יקבע איך מחלקים את הכסף בין ההורים. הקביעה הזאת נקבעה או בהסכם הגירושין ביניהם או בפסק דין של בית משפט או בית דין, שעשה את הסכם הגירושין. שם זה נקבע. מכיוון שלא מדובר במענק שוטף, שהיה ידוע בעת שקבעו את הסכמי הממון, הוא יתחלק באופן שווה בין ההורים, בהתאם לחלק היחסי שכבר נקבע בהסכם הממון. זה לפי החלק היחסי שכל אחד מן ההורים נושא בנטל. זה הכול, נורא פשוט.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
לא, אין סכום. הסכם הממון לא צפה את זה, גברתי היועצת המשפטית. אני מבקש לקבוע שמדינת ישראל נותנת עכשיו מענק והיא נותנת אותו באופן שוויוני. ואם יש תא משפחתי, והלוואי על כולנו שהוא אחד - - -
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
לא. קצבת ילדים הולכת רק לאימא, אבל זה נלקח בחשבון כשעשו את הסכמי הממון. ידעו שיש קצבת ילדים, אז הורידו לאבא מהמזונות. על המענק הזה לא ידעו קודם, לא חישבו אותו. עכשיו האימא צריכה לקבל והאבא צריך לקבל. האבא משלם מזונות לילדים, למה שלא יקבל את המענק?
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
אני רק אומר שהנוסח הזה לא עונה. צריך לכתוב שהחוק אומנם קובע שזה עובר לחשבון אחד, אבל יהיה קיזוז בין שני ההורים לפי החלק היחסי שלהם. גברתי היועצת המשפטית, אם את רוצה אני אראה לך פסק דין ותנסחי לפי הנוסח הזה.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
אם כך, עדיין לא הצביעו על ההסתייגות הזאת.
ההסתייגות הבאה, הציעה חברת הכנסת קטי שטרית לגבי הורי אומנה, התשלום של המענק לא - - -
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
יש לנו הסתייגות של חבר הכנסת קושניר. הוא הציע שיהיה מענק כפול למי שהשתחרר בשנה האחרונה.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
לא. יש תיקונים חדשים. יש את המתווה של הילדים, וזה לא הסתייגות, והחיילים המשוחררים. בנושא התיקון של קצבת הילדים, הוועדה מסכימה על התיקון?
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
נושא נוסף זה עדכון הסכומים. הובהר לנו על ידי משרד האוצר שצריך לעדכן את המסגרת שקבועה בקופסה פה בסעיף 15. השאלה היא לאיזה סכום צריך לתקן אותו.
לגבי התחילה, מכיוון שהצעת חוק היסוד אושרה כאן ואין חשש שזה לא יעבור, אני מציעה להוריד את סעיף התחילה כי הוא מיותר.
היו"ר משה גפני
¶
בשביל מה? למה אנחנו צריכים לעשות צחוק? אם חוק היסוד לא יעבור, תמשוך את החוק הזה. מה השאלה? אני גם לא אביא אותו, אז על מה הדיבורים?
אוקיי, מה עוד?
אסי מסינג
¶
אני אקרא את התיקון. "בחוק מיסוי מקרקעין שבח רכישה, התשכ"ג-1963, להלן – החוק העיקרי, בסעיף 9. 1. בסעיף (ג) בסיפא, במקום "בסעיף קטן זה ובסעיפים קטנים ג(1), ג(1)(א), ג(1)(ב), ג(1)(ג) ו- ג(1)(ה), יבוא: בסעיף קטן זה ובסעיפים קטנים ג(1), ג(1)(א), ג(1)(ב), ג(1)(ג).
2. סעיף קטן ג(1)(ה) – בטל.
3. בסעיף קטן ג(2)(א), ברישא: במקום בסעיפים קטנים ג, ג(1), ג(1)(א), ג(1)(ג), ג(1)(ה), יבוא: בסעיפים קטנים: ג, ג(1), ג(1)(א), ג(1)(ג). (ב), בהגדרה המדד הבסיסי, המילים "לעניין תיאום הסכומים הנקובים בסעיף קטן ג(1)(ה), המדד שפורסם ביום כ"ד בטבת התשע"א, 15 בינואר 2015.
4. בסעיפים קטנים ג(3) ו-ג(4), במקום ג(1)(א), ג(1)(ג), ג(1)(ה), יבוא: ג(1)(א), ג(1)(ג).
2. תחילתו של סעיף 1 ביום פרסומו של חוק זה, והוא יחול על מכירת בניין או חלק ממנו, שהוא דירת מגורים מהיום האמור ואילך."
גלעד גושר
¶
הסעיף המרכזי הוא פסקה 2, סעיף קטן (ג)(1)(ה) – בטל. זאת הוראת השעה שהייתה אמורה לפקוע בסוף השנה וכל היתר זה התאמות טכניות למחיקת הסעיף הקטן הזה. זה הכול.
היו"ר משה גפני
¶
מאיר שפיגלר, מנכ"ל הביטוח הלאומי, לא עשיתי הפסקה. שב ליד השולחן, אני רוצה לשאול אותך שאלה ותענה. זאת שאלה ששאלתי כבר בבוקר, אבל זה היה לא מסודר. אני מבקש לדעת לגבי אותם אלה שלא קיבלו את הכסף מסיבות שונות – אין להם חשבון בנק, הם לא הלכו לשום מקום, אדם לא נמצא בעניין. האם אפשר שאתה תאמר בעניין הזה שאתה שומר לו את הכסף, כך שאם הוא צריך לשלם כספים לביטוח הלאומי, אפשר לקזז לו מהכסף הזה. זה שלו. רבותיי, חשוב לי לדעת את התשובה של מנכ"ל הביטוח הלאומי.
מאיר שפיגלר
¶
מעבר למה שנאמר בפעם הראשונה, אנחנו בהחלט נזכה את מי שבסופו של יום לא ייקח – לא משנה באיזושהי דרך – את המענק שהוא זכאי לו, במסגרת מאגרי המידע של הביטוח הלאומי בסכום הנ"ל. או שהוא יבקש להשתמש בו בצורה ישירה, או שהוא יקבל אותו באותה הזדמנות שבכל זאת נוכל להעביר לו את הכסף. אין לנו שום כוונה לעשות עושר ולא במשפט. אנחנו רוצים שהכסף יגיע אל היעד שלו, ולא משנה באיזו נקודת זמן. שבסוף הכסף יגיע אל הזכאי.
מאיר שפיגלר
¶
אני אומר שוב שאם תבוא בקשה להיעזר בזיכוי הזה לטובת תשלום כלשהו, אנחנו נבחן את האפשרות באמצעות המערכות הפנימיות שלנו להיעתר ככל שניתן לבקשה הזאת.
היו"ר משה גפני
¶
אני אגיד לך על מה אני מדבר. אם אני צריך לקבל כסף מהמענק הזה, אני בא לביטוח לאומי ואומר להם: אל תעבירו לי את המענק אלא תשאירו אותו אצלכם. אם אני אהיה חייב כספים לביטוח הלאומי, תקזזו לי מהסכום הזה. לגבי אדם אחר שלא קיבל את הכסף מסיבות שונות – זה מה ששאלתי אותו קודם – אומר מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי, מאיר שפיגלר: אני לא הולך להיות עושה עושר ולא במשפט. אני שומר את הכסף הזה. אם אדם יגיד שהוא חייב כסף לביטוח לאומי או שהוא חייב מס בריאות, אני יכול לקחת מהכסף הזה.
מאיר שפיגלר
¶
אני אפילו ארחיק לכת ואומר לך שאנחנו פועלים דרך קבע לאתר מתחת לאדמה אנשים, שיש כספים שלהם בביטוח לאומי ומאלף ואחת סיבות הם לא קיבלו אותם. המוטיבציה שלנו היא לדאוג לכך שכסף יגיע אל אותו אדם שצריך לקבל אותו.
היו"ר משה גפני
¶
אמרת את זה בבוקר וזה בסדר. אני מודה לך. החוק אומר שבמשך שנה הוא צריך לשמור. אומר מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי שבלי קשר לחוק - - -
אסי מסינג
¶
הוא לא יכול, החוק לא מאפשר לו. הוא לא יכול לעשות משהו שהחוק לא מאפשר לו. בשנה הזאת, אם זה יקרה, זה בסדר.
היו"ר משה גפני
¶
בסדר. עם כל הכבוד, אני מודיע כיושב-ראש הוועדה שיש חוק שאתה צריך לשמור את זה בביטוח לאומי למשך שנה. זה ידוע. אני מדבר על דבר שהחוק לא מחייב אותך, אבל האנושיות מחייבת אותך וכל מה שנלווה לעניין הזה. במקום שהכסף יחזור לאוצר, הוא יגיע לאיזה קשיש שבסוף אתה מחייב אותו בכסף. תשמור לו את הכסף הזה כדי שהוא יוכל מזה לקזז.
היו"ר משה גפני
¶
מה אתם רוצים? אתה לא שם לב איך שאתם נראים. על מה אנחנו מדברים? אנחנו מדברים על קשיש, שאין לו חשבון בנק, שביטוח לאומי לא איתר אותו. במשך שנה הוא חייב לשמור את הכסף. אני מבקש ממנו שבמקום להחזיר את הכסף לאוצר – תשפו אותו ולא תשפו אותו – אם אותו קשיש מגיע, הכסף הזה ישמש לצורך התשלומים בביטוח הלאומי. למה אתם מתווכחים איתי על זה בכלל? מה הוויכוח פה? אתם רוצים להרוויח כמה שקלים על חשבון הקשישים? אז תעזבו.
היו"ר משה גפני
¶
אי אפשר לנהל? אפשר. אפשר. מה הדיון? אתה יודע מה, הייתי מכניס בחוק לא שנה אלא 15 שנה. אתם רוצים? בבקשה, נלך על החוק. רציתי להימנע מחקיקה.
אסי מסינג
¶
אני מזכיר שני דברים, ראשית, אנחנו מדברים על מענק שניתן כרגע בתקופת הקורונה. מה שיקרה בעוד למעלה משנה, יקרה בעוד למעלה משנה. שנית, מנכ"ל הביטוח הלאומי יכול לפעול רק בדל"ת אמות החוק המסמיך אותו, והחוק אומר כך: בלי קשר לשאלה אם יש למישהו חוב לביטוח לאומי או לא, החוק מאפשר להגיש בקשה למענק בין אם יש לו חשבון בנק ובין אם אין לו עד שנה. ביטוח לאומי יעשה את כל המאמצים על מנת לאתר את האנשים בשנה הזאת. זה אופן הפעולה ולכן אני חושב שהדיון הוא על משהו שלא באמת נדרש.
מאיר שפיגלר
¶
הרב גפני, יש אפשרות לראות בסכום הזה, ככל שהוא לא יעבור לזכאי, כגמלה שלא נפרעה, ואז אנחנו יכולים להמשיך לשמור לו את הסכום הזה, ולתת לו אותו באותו רגע שהדבר יתאפשר.
אסי מסינג
¶
הבעיה היא אותה בעיה. אם אתה לא מצליח לאתר אותו, אתה גם לא תצליח לאתר אותו בשביל לשלם לו גמלה. מה ההבדל?
מאיר שפיגלר
¶
זה רק עניין של מאמץ ומשאבים. אני אפתיע אותך ואומר שהשנה איתרנו אנשים שהיו חובות כלפיהם, כלומר כספים שעברו אליהם וחזרו בחזרה מכיוון שהם לא הגיעו ליעדם. לדוגמה, חשבונות בנק שגויים או פרטים אישיים שגויים. הצלחנו לאתר אותם ולתת להם את מה שמגיע להם גם אם עבר זמן רב.
אסי מסינג
¶
יש גם חלופה של אנשים שלא ירצו את המענק הזה. מה תעשה איתם? איך אתה יודע להבדיל בין זה שרוצה או לא רוצה?
היו"ר משה גפני
¶
אז אני מבקש להוסיף בחוק שבמקום שנה ייכתב: שלוש שנים. אני אביא את זה להצבעה. לא חרבה ירושלים אלא שהעמידו דבריהם על דין תורה. אנחנו מדברים על דבר הומני.
היו"ר משה גפני
¶
אז נתקן את החוק. יש אנשים שלא ירצו את המענק הזה. בתיקון הזה אתה כופה עליהם בכל זאת לקבל אותו.
אסי מסינג
¶
בוודאי שכן, כי אם אתה הופך את זה לגמלה, זאת המשמעות. לכן אני אומר שבסך הכול יש פה שנה והביטוח הלאומי יעשה את כל המאמצים בשביל לאתר את כל האוכלוסיות. נראה לי שבזה די.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
אני רוצה לברר כמה דברים. אני מבינה שיש עכשיו הסתייגות לגבי הנושא של 24 חודשים. אתה רוצה שנתיים?
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
במהלך הדיון הבנתי שאם מקבל המענק מבקש זאת, אפשר לקזז לו. אני מבינה שעכשיו אנחנו לא מדברים על דבר כזה ולא נזכיר את הנושא הזה בחוק בכלל.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
אם כך, זה יורד. יש נושא של תוספת למענק. מדובר על בני זוג שזכאים לתוספת למענק לפי אחת מהקצבאות 3 עד 5. שניהם זכאים לאותה תוספת ועכשיו נבהיר שלא תשולם לאם תוספת אחת בלבד למענק, אלא התוספת תשולם לאחד מהם בלבד. בסדר? התוספת משולמת מכוח אותה פסקה.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
אבל יכול להיות שכל אחד מהם מקבל לפי פסקה אחרת מבין השלוש האלה, ואז כל אחד מהם יהיה זכאי למענק.
טלי ארפי
¶
נעה, רק לוודא, זוג שזכאי לאחת מהגמלאות של הבטחת הכנסה או תושב חוזר או עולה נזקק, יהיה זכאי לתוספת אחת בלבד.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
מר שפיגלר, אני רוצה לחדד את ההבדל בין מה שמדברת עליו עורכת הדין ארפי לבין מה שעולה מתוך הנוסח של הצעת החוק. הצעת החוק אומרת שכאשר אנחנו מדברים על פסקאות 3 עד 5, כלומר גמלת הבטחה, תשלום לתושב חוזר נזקק ותשלום לעולה נזקק, נניח שאחד מבני הזוג הוא תושב חוזר ובן הזוג השני הוא עולה נזקק, כל אחד מהם יהיה זכאי לתוספת. כל אחד מכוח הזכאות שלו.
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
הנוסח אומר שאם שניהם זכאים לתוספת לפי אחת מהפסקאות, לפי אותה הפסקה, אז לא משלמים להם כפול, אבל אם אחד הוא תושב חוזר ומכוח עצמו הוא זכאי לכפול, והשני הוא עולה, הוא זכאי מכוח עצמו למענק עולה. זה אותו דבר אם אחד מהם מקבל הבטחת הכנסה והשני הוא תושב חוזר.
היו"ר משה גפני
¶
אפשר להגיד לא על כל דבר וזה בסדר. שני בני זוג, אחד זכאי לאיזושהי קצבה, איזושהי גמלה שאין לה שום קשר למה שזכאי בן הזוג שלו. עכשיו הם צריכים לקבל מענק, אז הם לא יקבלו את הזכאות שמגיעה להם באותן קצבאות?
אלון מסר
¶
במסגרת החוק, כמו שהוא כתוב, וככה אנחנו גם חישבנו את התחשיבים, כל זוג יקבל תוספת של עד 750 נוספת, מעבר ל-1,500 שמגיעים להם. הם יקבלו 2,250 במקרה כזה.
היו"ר משה גפני
¶
לפי מה שאומר היועץ המשפטי של הביטוח הלאומי, אחד מקבל הבטחת הכנסה ואחד מקבל סיעוד, יורידו להם?
טלי ארפי
¶
אם שני בני הזוג מקבלים הבטחת הכנסה, תוספת אחת. אם אחד מבני הזוג מקבל הבטחת הכנסה וגם סיעוד, הוא יקבל עבור הבטחת הכנסה, כלומר הוא ואשתו, ועבור גמלת הסיעוד. הם לא יקבלו שניהם את אותה תוספת.
מאיר שפיגלר
¶
הרב גפני, אני רוצה להבין אם לאותו אדם יש גם סיעוד וגם הבטחת הכנסה? בן הזוג יקבל פעם אחת?
נעה בן-שבת (וגנר)
¶
עוד נושא הוא הצעירים שנופלים בין הכיסאות. אני רוצה להבין, אם יש ילדים שקיבלו קצבת ילדים בחודש הקודם והם לא יקבלו לא קצבת ילדים ולא תשלום כתושב, האם יש כאלה? בבוקר הבנו שצריך להוסיף פה סעיף נפרד ולהסדיר את המעמד של האנשים האלה. האם יש כזאת קבוצה? אני לא מדברת על הנולדים. לגבי נולדים הזכרת שמי שנולד במהלך החודש. זה מישהו חדש שאתה תשלם לו 500 שקל, בלי קשר למקומו במשפחה.
טלי ארפי
¶
הסברנו בבוקר שמי שנולד בין ה-15 ביוני ל-1 ביולי, ומלאו לו 18 בתווך, הוא יקבל 750 ולא 500 שקלים.
שלומי מור
¶
הזכאות הראשונית היא למי שקיבל קצבת ילדים, שיקבל 500. אם לא קיבלת קצבת ילדים, תקבל את המענק שלך כבגיר, 800 שקל. הובהר פה שאם אתה לא זכאי לקצבת ילדים, נולדת ב-20 לחודש, בכל זאת תקבל 500 שקלים.
אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת)
¶
גפני, סיכמנו שכל ילד שנולד לפני כניסתו לתוקף של חוק זה - - - דבר שני, בסעיף 5 אני רוצה לוודא שתוקן מה שהסכים עליו משרד האוצר לגבי הדוחות מ-2018. אמרנו שאם הם מגישים את הדוח ב-2019 ואז הם זכאים, יש להם שנה להגיש את זה והם יהיו זכאים למענק. זה הוסכם, נכון?
אלכס קושניר (ישראל ביתנו)
¶
אני רוצה לברך את חברי הרשימה המשותפת שהסירו את ההסתייגויות. זה אומר שעכשיו הם תומכים בחיילי צה"ל וזה מאוד מאוד חשוב.
היו"ר משה גפני
¶
בשביל מה אני צריך את הדיון הזה עכשיו? אתה רוצה לברך? תברך את שר האוצר. אתה רוצה שיתחיל ויכוח? כאילו שיש לי עכשיו עצבים לזה.
עוזי דיין (הליכוד)
¶
נכי ביטוח לאומי מקבלים הבטחת הכנסה, המקבילה שלהם בנכי צה"ל נקראים אחרת – תג"מ, אלה שמקבלים תגמול מחייה. מדובר בכ-6,000 איש. יש עוד כמה מאות שהסיווג שלהם אותו דבר, אבל הם במצב זמני. זה נקרא תט"ר – תגמול טיפול רפואי, וחפ"ר – חוסר פרנסה. מדובר על כמה מאות. יש הבנה והסכמה ואני מבקש שזה לא ייפול בניירות הכתובים אחרת הם לא מקבלים את זה.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
שלחתי נוסח ליועצת המשפטית. שלחתי לה גם פסקי דין כדי שהיא תראה את זה. אני חושב שזה נוסח מצוין.
בצלאל סמוטריץ' (ימינה)
¶
היושב-ראש, אני אקריא נוסח שהיועצת המשפטית אומרת שהוא אפשרי. בסעיף 2(ג), בסופו יבוא: ואולם, אין בהעברת התשלום לחשבון הבנק האמור, בכדי לשלול את זכותו של הורה פרוד או גרוש, שחשבון הבנק שאליו משתלמת קצבת הילדים שייך לבן זוגו הגרוש או הפרוד, לקבלת חלקו במענק מאת ההורה שאליו הועבר בהתאם לחלקו היחסי בהחזקתם הכלכלית של הילדים, שבגינם ניתן המענק, בהעברה או בקיזוז.
מאיר שפיגלר
¶
הרב גפני, אני הבנתי טוב את מה שאמר חבר הכנסת סמוטריץ'. זה לא קשור בכלל לביטוח הלאומי. אנחנו מעבירים את המענק למי שמקבל את קצבת הילדים. אחר כך זה בין הפרודים או הגרושים. זה לא עניינו של הביטוח הלאומי.
היו"ר משה גפני
¶
אני מצביע רק על העקרונות ואני מגיש רוויזיה בסוף, ואז תשבו על הנוסח. אני לא רוצה לעכב את החוק.
היו"ר משה גפני
¶
כן, כן. היועצת המשפטית טוענת שאין עדיין נוסח ושהם צריכים לסכם מה יהיה בדיוק בחוק. היא ביקשה אם אפשר לקיים ישיבה נוספת. אמרתי שאנחנו נצביע עכשיו ולא נחכה. אני מגיש רוויזיה והם ישבו מייד אחרי זה.
טלי ארפי
¶
יש כמה סעיפים שרצינו ולא הבנתי אם אנחנו יכולים להכניס את הסעיפים האלה או לא? דיברנו על העברת מידע.
היו"ר משה גפני
¶
רבותיי, אני מביא את החוק להצבעה. בחוק יש כמה דברים: יש את המענק לילדים, כפי שהשר הציע ואני מאוד מודה לך על כך, אדוני השר. יש את הנושא של החיילים שנמצא בתוך החוק והוקרא. אנחנו יודעים בדיוק מה שיש שם. לגבי מס רכישה, הנושא הזה בפנים והוא הוקרא. מה שהוקרא נמצא בתוך החוק. יש את מה שביקש בצלאל סמוטריץ' ומה שביקשו כמה חברי כנסת בנוגע לנושא נוסף עם השירות הלאומי וכל מה שנלווה לעניין. הכול בפנים. הכול בפנים.
אני מבקש מחברי הוועדה להצביע על החוק כולו, עם כל מה שהוקרא. אני אבקש מייד אחרי שזה יוצבע, אם אכן יהיה פה רוב לחוק, שתשבו עם היועצות המשפטיות ושיהיה נוסח כפי שצריך. על העקרונות אנחנו מצביעים ואת זה אנחנו מאשרים. את כל הדברים האחרים אני אבקש שתעשו מייד. אם לא תעשו את זה מייד, אני אצטרך להחזיר את זה לוועדה. עכשיו אנחנו מצביעים על הכול יחד.
היו"ר משה גפני
¶
הצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש – מענק חד-פעמי) (הוראת שעה), התש"ף-2020. מי בעד הצעת חוק, ירים את ידו?
שלומי מור
¶
העברת מידע מנציבות שירות המדינה לעניין חשבונות הבנק של עובדי המדינה. רק לוודא שזה עיקרון שנמצא.
היו"ר משה גפני
¶
לא, אני לא רוצה לעשות רוויזיה סתם ולהוסיף דברים. אתם רוצים? בלי זה אתם לא יכולים לפעול?
מאיר שפיגלר
¶
לא, יש לי. את לא רוצה להתחלף איתי. אנחנו מארגנים את חשבונות הבנק מן היקב ומן הגורן, אבל יש כאן מאגר מידע ואני צריך את המאגר הזה.
היו"ר משה גפני
¶
אני לא הסכמתי להעברת המידע הכללי. אנחנו מדברים על עובדי המדינה, שאתם רוצים את חשבונות הבנק.
היו"ר משה גפני
¶
זה יהיה בחוק ואת זה צריך להעביר לכם. אני אבקש לנסח את זה ביחד. העיקרון מקובל עלינו, רק לעניין חוק זה.
היו"ר משה גפני
¶
נכון. והניסוח הזה יהיה בין היועצות המשפטיות בתוך הניסוח הכללי.
אני מבקש להצביע על החוק כולו, כולל מה שדובר. הכול בפנים.
הצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש – מענק חד-פעמי) (הוראת שעה), התש"ף-2020. מי בעד הצעת חוק, ירים את ידו?
הצבעה
הצעת החוק אושרה.
היו"ר משה גפני
¶
הצעת החוק אושרה. אני אחזור לדון בעניין הזה אם לא תגיעו לפתרון בניסוח. אני מבקש שתגיעו לפתרון בניסוח. אתם כולכם אנשים מוכשרים, העקרונות ברורים ודיברנו על הכול. אני מבקש לנסח את זה כפי שצריך ואם לא, יש רוויזיה שלי.
היו"ר משה גפני
¶
תודה רבה לך, אדוני השר. אני מבקש להודות לך על התרומה שלך. בכל פעם שיהיו לי בעיות, אני מבקש שתבוא. וסגן השר כמובן.
הישיבה ננעלה בשעה 19:36.