פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים-ושלוש
הכנסת
2
23/04/2020
הוועדה המסדרת
מושב ראשון
פרוטוקול מס' 19
מישיבת הוועדה המסדרת
יום חמישי, כ"ט בניסן התש"ף (23 באפריל 2020), שעה 11:45
ישיבת ועדה של הכנסת ה-23 מתאריך 23/04/2020
בקשת חה"כ איתן גינזבורג להקדמת הדיון בהצעת חוק יסוד: הממשלה (תיקון - ממשלת חילופים), לפני הקריאה הטרומית (פ/280/23)
פרוטוקול
סדר היום
בקשת חה"כ איתן גינזבורג להקדמת הדיון בהצעת חוק יסוד: הממשלה (תיקון - ממשלת חילופים), לפני הקריאה הטרומית (פ/280/23)
רישום פרלמנטרי
¶
שרון רפאלי
בקשת חה"כ איתן גינזבורג להקדמת הדיון בהצעת חוק יסוד: הממשלה (תיקון - ממשלת חילופים), לפני הקריאה הטרומית (פ/280/23)
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
עוד לפני הדיון. לפני שאתה מתחיל את הדיון על החוק עצמו.
אפשר הצעה לסדר, אדוני היושב-ראש? מהחדר השני. חשוב שלא ישכחו אותנו בחדר השני.
היו"ר אבי ניסנקורן
¶
רק רגע. יש עוד חבר כנסת שמוכן לעבור לחדר השני? אני לא יכול להתחיל את הישיבה אם בן אדם אחד לא יוצא, חברים.
היו"ר אבי ניסנקורן
¶
כבר, כבר.
קודם כול יש עדיפות לחבר ועדה. מי שלא חבר ועדה, ויש מעל 15, יצטרך לצאת לחדר השני.
עידן רול (יש עתיד-תל"ם)
¶
אדוני היושב-ראש, אפשר גם את נגב וגם את ירושלים כי זה מחייב זמן לכולם לדבר.
היו"ר אבי ניסנקורן
¶
אני מקבל החלטה. קודם כול חברי ועדה והשלמה של מכסה של עד 15 בכל אולם למי שלא חבר ועדה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אני רוצה התייחסות של היועצת המשפטית, מה זאת אומרת שמי שלא חבר ועדה לא יכול - -
ארבל אסטרחן
¶
אני אגיד מה המצב לפי התקנון. לפי התקנון, כאשר יש חברי ועדה ולאחר מכן יש התפלגות והסיעה שמטעמה כיהנו כחברים לא קיימת יותר אלא יש סיעות חדשות לא קורה שום דבר אוטומטית ואפשר לפנות לוועדת הכנסת או לוועדה המסדרת לבקש לעשות חלוקה מחדש לוועדות.
קארין אלהרר (יש עתיד-תל"ם)
¶
בסדר. אני מבקשת שהדבר הזה יבוא לדיון והצבעה בטרם קבלת החלטות. מדובר בהחלטות קרדינליות בנוגע לחוקי יסוד, בנוגע - - - איזון - - - אני דורשת.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
חבר הכנסת קרעי, שמו את החוק שלך בנוגע לבנקים לפטור מחובת הנחה על סדר היום? כי הבנתי שיש אישור של שר האוצר.
מאיר כהן (יש עתיד-תל"ם)
¶
קארין, אני רוצה להסביר לחברים שיושבים מה שקרה: היו שני נציגים של יש עתיד במסגרת כחול לבן: קארין ופנינה. לצערי הגדול, עלה יושב-ראש הוועדה למליאת הכנסת, הקריא את השמות - -
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אני לא מפריע. אתה גם לא הגעת. הייתי שמח שתגיע לוועדת הכספים להשתתף בדיונים. לא השתתפת בהם. אבל בכל זאת אני גם פניתי אליך וגם פנה אליך חבר הכנסת קרעי עם הצעת חוק שנוגעת להתעמרות של הבנקים באזרחים דווקא בתקופה הזאת כדי לתת פטור מחובת הנחה. מן הראוי היה גם כשיש הסכמה של שר האוצר וגם של יריב לוין שמנהל אתכם, לשים את זה על סדר היום.
עידן רול (יש עתיד-תל"ם)
¶
אגב, גם המפקחת תמכה בכיוון הזה ואמרה שהבנקים חייבים לגלות סולידריות בשעה הזאת ולכן הם רצו להעלות את זה לסדר היום.
מאיר כהן (יש עתיד-תל"ם)
¶
בהסכמות שהיו כשהיינו כחול לבן היו שני נציגים ליש עתיד. לצערי הגדול, כשעלית למליאת הכנסת ורעננת את שמות הוועדה, למרות שפנינה תמנו שטה עברה אליכם אתה השארת אותה כנציגת יש עתיד ואישרת רק את בועז. על כן אני מבקש, לפני שתתחיל הוועדה הזאת, לעשות את התיקון הזה בשביל שבאמת תהיה דמוקרטיה מלאה על-פי הייצוג של כל הסיעות. אז אני מבקש ממך, אנא ממך, אני סומך על ההגינות שלך - תתקן את זה, בבקשה.
בועז טופורובסקי (יש עתיד-תל"ם)
¶
מתי הוא הגיש רביזיה? הוא לא היה כאן כדי להגיש על זה רביזיה. הוא לא הגיש.
מאיר כהן (יש עתיד-תל"ם)
¶
איתן הפך לכדור. מגלגלים אותו ממקום למקום. הוא אפילו לא יודע שהוא חתום על הצעת החוק.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
תודה, אדוני היושב-ראש. אני חייב לומר בהקשר של הצעת החוק שמגיעה לדיון – אתם מקדמים במהירות הצעת חוק שנוגעת לחלוקת התפקידים והכיבודים בכל מיני נושאים כאלה ואחרים. יחד עם זאת אנחנו נמצאים היום בתאריך 23 באפריל. בשבוע הבא יש יום הזיכרון וגם יום העצמאות.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אני אתחיל מההתחלה: אנחנו נמצאים היום בדיון שמטרתו תיקון חוק יסוד הממשלה כדי לאפשר חלוקת תפקידים. אז אנחנו נמצאים בדיון לפטור מחובת הנחה של חוק.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אתם מביאים היום בהליך מהיר דיון בחוק יסוד: הממשלה שכולו עוסק בכיבודים וחלוקת תפקידים אבל המהות היא בסוף נושא משבר הקורונה. אנחנו נמצאים היום ב- 23 באפריל. בשבוע הבא יחולו יום הזיכרון ויום העצמאות – ימים שהכנסת לא תוכל לעסוק בהם בחקיקה, לא יהיה ראוי. יחד עם זאת יש ציבור של למעלה מ- 500 אלף עצמאיות ועצמאים ו- 80 אלף שכירים ושכירות בעלי שליטה שלא קיבלו שום סיוע מהמדינה עד לרגע זה. מה הם כן קיבלו מהמדינה? מעבר לזה שביקשו מהם ללכת לבנק לקחת הלוואה הם קיבלו מהמדינה הבטחה שב- 1 במאי ייכנס להם כסף לחשבון כמענק ממדינת ישראל עד לסכום של 10,500 שקל - -
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
העלו אותו, הורידו אותו. זה לא משנה כי ההליך הזה כולו רשום על הקרח.
ההליך הזה חייב לבוא בחקיקה. קבע היועץ המשפטי לממשלה שהממשלה לא יכולה, ובצדק, לתקן תקנות שעת חירום יותר, ולכן צריך להביא את העניין הזה בחקיקה. אבל משום-מה, וכנראה, כדי שזה לא יפריע לחלוקת התפקידים ביניכם הממשלה עושה שמיניות באוויר כדי לא להביא את החוק הזה. כמו שזה נראה כרגע ב- 1 במאי לא ייכנס כסף לאף אחד מחשבונות הבנק האלה. הדבר היחיד שייצא משם זה תשלומי השכירות, תשלומי המשכורות למי שגם מעסיק עובדים וחייב לשלם להם את המשכורת וירידה של כרטיסי האשראי. אם מישהו יצטרך לקנות אוכל במכולת או בסופר – גם זה לא יהיה לו.
אני מבקש ממך, גם כיושב-ראש הוועדה המסדרת שתתחייב כאן לפרוטוקול שאתה תביא הליך חקיקה מהיר ותיתן פטור מחובת הנחה לכל הצעת חוק שתגיע ותיגע במענקים האלה לעצמאים בכל דבר שנוגע להזרמת הכסף למגזר העסקי כדי שלא יתרצו את זה שבגלל החוקים האלה שעכשיו אתם מקדמים פה אין מענקים לעצמאים ואין כסף למי שצריך לאכול.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
הממשלה לא מביאה את הצעות החוק כי היא טוענת - - - יש להם בעיה לקבל את הפטורים האלה.
עידן רול (יש עתיד-תל"ם)
¶
אדוני היושב-ראש, ביקשתי התייחסות של הייעוץ המשפטי לגבי פתיחת חדרים נוספים. יש פה חברים וחברות שרוצים להתבטא.
שלמה קרעי (הליכוד)
¶
כשהיינו בוועדת הקורונה את ביקשת מהיושב-ראש שלח לא לתת לי לדבר כי אני לא חבר ועדה.
עפר שלח (יש עתיד-תל"ם)
¶
לא פלא שהרגע הזה מתוך ועדת הקורונה זכור לך כי זה הרגע היחיד שהיית בוועדת הקורונה אז לא פלא שאתה זוכר אותו.
מרב מיכאלי (העבודה)
¶
חבר הכנסת קרעי, זה מראה עד כמה אין לך מושג איך מתנהלת הכנסת ומה תפקידם של חברות וחברי הכנסת.
עידן רול (יש עתיד-תל"ם)
¶
אדוני היושב-ראש, הזכות של חברי כנסת להתבטא בוועדה על חוק יסוד היא זכות מהותית ואתה חייב לאפשר לנו עוד חדרים.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אתה הבטחת שאתה תיתן תשובה איך אתה נותן מענה לחברי כנסת שרוצים לקחת חלק בדיון. לא יהיה מצב שבו לא תאפשר לחברי הכנסת לקחת חלק בדיון.
עידן רול (יש עתיד-תל"ם)
¶
אני לא יוצא משום חדר עד שאין ייעוץ משפטי ברור שאומר למה לא פותחים עוד חדר. לא זז. זאת זכותי לדבר, אדוני היושב-ראש. אף אחד לא יוצא מהחדר עד שאין חוות דעת משפטית.
עידן רול (יש עתיד-תל"ם)
¶
אני לא עשיתי כלום בין הראשונה לשנייה. אני לא מבין איך אתה יכול להוציא אותי.
עפר שלח (יש עתיד-תל"ם)
¶
אדוני היושב-ראש, יש פה הצעה לעשות הפסקה לכמה דקות עד שנפתור את הבעיה של החדר. בוא נעשה הפסקה של חמש דקות.
עידן רול (יש עתיד-תל"ם)
¶
להשתיק נבחרי ציבור זאת לא הדרך לעשות את זה. יש פה זכות לייעוץ משפטי בנושא הזה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אבי, אתה הבטחת שתיתן ליועצת המשפטית להגיד איך חברי הכנסת אמורים להשתתף בדיון.
יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו)
¶
- - - מה אתה רוצה שנעשה? אתה רוצה שאני אתן לך להעביר עכשיו 36 שרים, 16 סגנים - - -
היו"ר אבי ניסנקורן
¶
עידן, אני קורא לך לסדר פעם שנייה. אתה מפריע לי לנהל את הדיון. בבקשה, תן לשגית לדבר. אם לא תיתן לה לדבר אני אקרא לך לסדר פעם שלישית, לצערי.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אין בעיה. יש מערכת זום. אני ניהלתי דיונים עם 80 איש. למה 80 איש מבחוץ יכולים להשתתף בדיון וחברי כנסת לא?
עידן רול (יש עתיד-תל"ם)
¶
מה עוד השארתם לנו באופוזיציה? אין עוד שום זכות לחבר כנסת באופוזיציה להתבטא?
שגית אפיק
¶
אפשר הכול אבל אנחנו כרגע מתמודדים עם מצב ייחודי ויש בקשה שעלתה גם בוועדות אחרות. לצד זה שייעשה ניסיון להמשך הדיונים - -
עידן רול (יש עתיד-תל"ם)
¶
איך אפשר לתת פטור לחוק שמנסה לעשות פה ממשלה מושחתת ומוגזמת בשרים כשיש למעלה ממיליון מובטלים, ולבקש פטור כדי שהציבור בבית לא יספיק אפילו לשמוע מה עושים עם הכסף שלו.
קריאה
¶
בסדר גמור, תקרא לי גם פעם שנייה. מה זה קשור? זה לא יפתור את הבעיה. בוא נעשה הפסקה ונפתור את הבעיה של החדר. מה זה קשור עכשיו לשיטת הניהול?
שגית אפיק
¶
אפשר לעשות את זה בהמשך הדיונים. אני סבורה שהדיון הזה שהתחיל עכשיו, אפשר להמשיך אותו בשיטת 15 חברי כנסת בחדר עם עדיפות, כמובן, לחברי הוועדה. מי שמדבר ומעלה את ההצעה שלו יישב בחדר וחברי כנסת יתחלפו בהתאמה.
היו"ר אבי ניסנקורן
¶
יוליה, אני קורא לך לסדר פעם ראשונה. עכשיו מי שמפריע אני קורא אותו לסדר והוא יצטרך לצאת.
שגית אפיק
¶
המטרה היא שאתם תעלו את ההתנגדויות שלכם ואת ההערות שלכם להצעה לפטור. לכן מי שנמצא בחדר והוא חבר ועדה יעלה אותן עכשיו. יירשמו כל ההערות שלכם. תתחלפו בהתאמה.
היו"ר אבי ניסנקורן
¶
אני אתייחס לזה. אנחנו עוברים לדיון בבקשת הפטור. לפני זה אני אתייחס לבקשה של יש עתיד. אני אכבד את הבקשה שקארין תצטרף. אנחנו נודיע בהמשך גם לאנשי כחול לבן - -
אני קורא לך לסדר פעם ראשונה.
מי מאנשי כחול לבן יתקזז?
אני קורא לך לסדר פעם שנייה.
היו"ר אבי ניסנקורן
¶
צריך אישור בוועדה ואישור מליאה. אנחנו נעשה את זה בצורה מסודרת לפני הוועדה המיוחדת בצורה מסודרת.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אין דבר כזה. אתה לא יכול לקבוע שמישהו שהוא חבר ועדה לא יכול להצביע. אין לך סמכות כזאת.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
- - - אתה חייב לעצור את הדיון, לעלות למליאה, להודיע שיש חילופי גברי: במקום חברת הכנסת תמנו שטה יהיה חבר כנסת מיש עתיד, ואז לחזור לוועדה.
יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו)
¶
ממתי אתם מכבדים החלטות של יועצים משפטיים? מי אמר את זה? זה כבר חדשות. ממתי זה קורה לך?
היו"ר אבי ניסנקורן
¶
בשלב הזה נודיע במליאה שעל חשבוננו תצביע קארין אלהרר במקום אסף זמיר. במקום חבר כחול לבן.
היו"ר אבי ניסנקורן
¶
אנחנו נעשה את זה בצורה מסודרת לפני הוועדה המיוחדת. כרגע בשביל לאשר הצבעה לפטור לפי הבקשה שלכם – אני רוצה לכבד אותה – אנחנו נודיע כרגע שקארין אלהרר תצביע על חשבון מקום אחד שלנו, על חשבון המקום של פנינה, ואנחנו נתכנס שוב עוד כמה דקות להצבעה ולדון.
אנחנו נעשה הפסקה עד שניתן הודעה כזאת במליאה.
היו"ר אבי ניסנקורן
¶
אנחנו עושים הפסקה של רבע שעה. אנחנו מתפזרים כרגע עד שהמליאה תאשר את ההודעה הזאת לאפשר לקארין להצביע. אחר כך הוועדה תדון בצורה מסודרת לפני קריאה ראשונה.
מאיר כהן (יש עתיד-תל"ם)
¶
אבי, תודה.
(הישיבה נפסקה בשעה 12:35 ונתחדשה בשעה 13:30.)
(הישיבה התחדשה בשעה 13:30 באולם נגב)