פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-ושלוש

הכנסת



3

16/04/2020


מושב ראשון



פרוטוקול מס' 26
מישיבת ועדת הכספים הזמנית
יום חמישי, כ"ב בניסן התש"ף (16 באפריל 2020), שעה 14:00

הצעת צו על הפקוח על מצרכים ושירותים (נגיף הקורונה החדש) (שימוש באריזות של קמח - סימון תזונתי)(הוראת השעה), התש"ף - 2020

חברי הוועדה: עודד פורר – היו"ר

מיכאל מלכיאלי
מנסור עבאס

שרון גוטמן - עו"ד, שירותי מזון, משרד הבריאות

עוז כץ - מנהל מינהל תעשיות, משרד הכלכלה

לילך וגנר - עו"ד, יעוץ וחקיקה פלילי, משרד המשפטים

אורן הרמב"ם - מנהל איגוד תעשיות מוצרי צריכה ובניה, התאחדות התעשיינים בישראל

נעה בן שבת

טמיר כהן

מאיר פרץ


הצעת צו על הפקוח על מצרכים ושירותים (נגיף הקורונה החדש) (שימוש באריזות של קמח - סימון תזונתי)(הוראת השעה), התש"ף - 2020

אני מחדש את הדיון: הצעת צו על הפקוח על מצרכים ושירותים (נגיף הקורונה החדש) (שימוש באריזות של קמח - סימון תזונתי)(הוראת השעה), התש"ף - 2020. מדובר בבקשה של משרד הבריאות. מי מציג את הצו? עורכת הדין שרון גוטמן, אנא הציגי את הבקשה שלכם.

שלום, שמי שרון גוטמן, סגנית בכירה ליועץ המשפטי, תחום בריאות הציבור והמזון. הבקשה שלנו היא לאשר צו בשל דרישת משרד הכלכלה. מדובר בצו הפיקוח על מצרכים ושירותים. צו בנושא סימון תזונתי על אריזות קמח. צו זה מוגבל לזמן קצר מתוקף היותו הוראת שעה. בשל פניית משרד הכלכלה אנחנו נבקש לאפשר שימוש באריזות מזון שיוצרו עד ה-1 בינואר 2020, בשל הצפי של מחסור בקמח שארוז באריזות של קילוגרם. מחסור זה נוצר בעקבות הביקושים הגבוהים שהיו בחודש האחרון - - -

מה הצו אומר?

הצו אומר שבתקופה שעד 11 במאי 2020 יצרן או יבואן של אריזות קילוגרם של קמח מסוגים שונים, למעט קמח תופח, יהיה רשאי להשתמש באריזות שיש ברשותו שיוצרו על ה-1 בינואר 2020 ומסומנות כבר, ובלבד שבתוך האריזות האלו יש סימון תזונתי לפי הפרטים שכתובים בצו. זאת אומרת שהוא יכול להתגבר על הוראות אחרות בעניין הסימון התזונתי, לארוז את הקמח באריזות הישנות, כדי שיוכל לספק את הביקוש הרב לקמח.

אלו הוראות?

מה הוא חייב לסמן? הוא יהיה חייב לסמן את כמות האנרגיה, את החלבונים, את הפחמימות, את השומנים, ואת הנתרן. היום, לפי הוראות הסימון, החל מה1 בינואר 2020, גם סדר הפרטים הוא שונה. יש גם הוראות שונות לגבי דגשים. אנחנו לא רוצים להיתקל במצב של מחסור בקמח אנחנו מאפשרים שימוש באריזות ישנות שכבר ישנן בידי היצרן. הבנו ממשרד הכלכלה שאין מספיק מלאי של אריזות כי הספקים של האריזות הם באיטליה ובארץ אין מספיק ייצור אריזות.

היש בנמצא נציג של משרד הכלכלה?

אנחנו במשרד הכלכלה תומכים בהצעה זו. אנחנו מזהים שאם לא נעשה את המהלך המדובר יהיה מחסור של אריזות קילוגרם קמח בשוק. נבקש לאשר את הצעת משרד הבריאות.

אני חושב שמה שאתם מבקשים הוא דבר נכון. נפגשתי עם המנכ"ל שלכם וגם דיברנו בוועדה זו על נושא של צו למסכות מגן. בפועל זה לא נחתם, עד כמה שאני יודע, והמסכות עדיין מאוד יקרות. האם יש לך מה לומר בנושא זה.

איני מכיר את הנושא לעומק. אוכל לבדוק ולחזור.

אחדד: בוועדה זו דיברנו על הנושא של מחיר המסכות שקפץ מ-30 אגורות ליחידה ל-30 שקלים ליחידה. אנשים שאין להם כסף לא יוכלו למגן את עצמם. אנחנו מצפים ממשרד הכלכלה להוציא צו פיקוח מחירים. המנכ"ל היה כאן והבטיח ולא קרה כלום עד עכשיו.

היועצת המשפטית תתייחס.

הדיון בנושא זה התקיים היום בוועדה להתמודדות עם נגיף הקורונה. דובר על נושא המסכות והוסבר לוועדה שוועדת המחירים התייחסה לבקשה אבל אמרה שכיוון שרוב המסכות מיובאות מחוץ לארץ אז לא ניתן לקבוע פיקוח על המחירים. למעשה, פיקוח על המחירים יוביל למחסור בשוק – כך לפי הערכתם. אפשר לחלוק על זה אבל אלו הדברים שנאמרו לנו מפי אנשי המקצוע היום, כאמור.

זה לא נושא הדיון. שאלה לעוז כץ: למה הארכת הצו מתבקשת לשלושה שבועות ולא פחות?

בעצה אחת עם משרד הבריאות ביקשנו שהצו יהיה עד סוף חודש מאי 2020.

לפנינו מופיע שהצו הוא עד ה-11 במאי 2020.

הצו הוא עד ה-11 במאי 2020.

נראה לי - - -

השאלה היא אם זה לא מספיק זמן כדי להתארגן על האריזות, הרי אותו היצרן צריך היה להיערך מה-1 בינואר 2020 לשווק באריזות החדשות. אם נוצר מחסור זה אמור להיות משהו זמני, זה לא אמור להיות משהו מאוד ממושך.

לקחנו בחשבון, רצינו גם יותר מזה – עד סוף מאי 2020 – אבל אני מבין שכתוב עד ה-11 במאי 2020. יש אפשרות לתקן את זה או שזה מאוחר מדי?

מיד נראה.

יש תהליך שבו אנחנו מבינים שיהיה צריך לייצר את הקמח ולארוז אותו, למכור לרשתות, לוודא שזה יורד מהרשתות ומגיע לבתי הצרכנים. הנחנו שתהליך זה ייקח פרק זמן של עד סוף מאי 2020. בנוסף, האריזות שצפויות להגיע מאיטליה, כפי שתיארה שרון גוטמן, תגענה במהלך מאי 2020. לכן, החיבור הזה משלב את שני הדברים הללו.

משרד המשפטים, בבקשה.

אנחנו סבורים שיש לקיים את הצו כפי שביקשו משרד הבריאות ומשרד הכלכלה. מדובר בצו שיש לו נפקות פלילית מאחר שחוק הפיקוח קובע עבירה פלילית גנרית על מי שמפר את האמור בצו. ברם, כרגע, הדבר הזה נדרש נוכח מצוקת הקמח כפי שתואר. הצו הזה מקובל עלינו במשרד המשפטים.

בסדר. נציג התאחדות התעשיינים, בבקשה.

שלום אדוני, אנחנו תומכים בתיקון המוצע. אנחנו חושבים שהוא מאוזן וראוי. הוא ייתן מענה למחסור שנוצר באריזות של קילוגרם קמח בשווקים.

יש מישהו שמחובר שרוצה להתנגד לתוכן הצו? היועצת המשפטית תקרא את הצו ותציג כמה שינויים בתוכנו של הצו.

“טיוטת צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (נגיף הקורונה החדש)(שימוש באריזות של קמח - סימון תזונתי) (הוראת שעה), התש"ף-2020

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5(א)(1) ו-15 לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח-,1957 ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, אני מצווה לאמור:

הגדרות
1.
בצו זה -



"חקיקת המזון", "יבואן" ו-"יצרן" – כהגדרתם בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-2015;



"קמח" - קמח מכל המינים וכן סולת חיטה, אך למעט קמח תופח, באריזה של ק"ג אחד, שלא הוספו להם ויטמינים או מינרלים.

הוראת שעה
2.
בתקופה שעד יום י"ז באייר התש"ף (11 במאי 2020) רשאי יצרן של קמח לארוז קמח באריזה שסומנה בסימון תזונתי לפני יום ד' בטבת התש"ף (1 בינואר 2020), ורשאי יבואן של קמח לייבא קמח באריזה שסומנה כאמור, ובלבד שהסימון האמור על האריזה תואם את סוג הקמח הנארז וכולל לפחות את פירוט הערך הקלורי של הקמח, ותכולת החלבונים, הפחמימות, השומנים והנתרן, כמפורט להלן:




סימון תזונתי ב-100 גר' Nutritional value per 100 gr.



אנרגיה (קלוריות) Energy (calories)
חלבונים (גר') Proteins (gr.)
פחמימות (גר') Carbohydrates (gr.)
שומנים (גר') Fats (gr.)
אם הערך פחות מ-0.5% במשקל, יסומן לצידו אפס



נתרן (מג') Sodium (mg.)
אם שיעורו פחות מ-5 מיליגרם ב-100 גרם יסומן לצידו אפס.

שמירת מסמכים
3
יצרן או יבואן של קמח באריזה כאמור בסעיף 2 ישמור צילום או סריקה ממוחשבת של כל צדדי האריזות ומספרי האצוות אשר יוצרו או יובאו, ובכלל זה התאריך האחרון לשימוש או התאריך האחרון המומלץ לשימוש בקמח לכל אצווה, למשך תקופה שלא תפחת משנה ממועד תום חיי המדף של הקמח.

שמירת דינים
4.
אין בצו זה כדי לגרוע מחובות סימון שאינן סימון תזונתי הקבוע לפי חקיקת המזון, או מחובת שמירת מסמכים לפי כל דין.

התוספת בסעיף 4 "או מחובת שמירת מסמכים לפי כל דין", באה מכיוון שיש לנו את החובה לסמן ומי שסימן צריך לשמור את המסמכים. זה לא גורע מחובת שמירת מסמכים כללית, ויש רבות כאלה בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון). הסעיף המדובר גם לא בא לגרוע מחובות סימון אחרות שהן לא אותו הסימון התזונתי שקבוע שעליו התגברה הוראת סעיף 2 בצו שלפנינו.

לגבי שאלת המועד, המועד שנקבע פה הוא ה-11 במאי 2020.

אנחנו מבקשים, אם אפשר, עד סוף מאי 2020. אני חושב שזה מה שדובר גם כן בשלבים המקדימים.

אנחנו נשאיר את התאריך הנקוב – 11 במאי 2020 – וככל שיהיה צורך, הבניין הזה פתוח גם בעתות קורונה. תבואו לכאן ותבקשו הארכה של תוקף הצו.

האם אתם רוצים מועד תחילה של הצו, או שבכל מקרה אתם תפרסמו אותו היום?

שרון, מה ההתשובה?

אולי עדיף שזה יהיה מהיום כי אני לא יודעת אם נספיק לפרסם היום.

אוקיי, מועד התחילה הוא מהיום. אני מעלה להצבעה את צו על הפקוח על מצרכים ושירותים (נגיף הקורונה החדש) (שימוש באריזות של קמח - סימון תזונתי)(הוראת השעה), התש"ף – 2020.

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – 3
נגד – אין
נמנעים – אין
הצו אושר

הצו אושר פה-אחד. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 14:15.