פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-ושלוש

הכנסת



3

26/03/2020


מושב ראשון



פרוטוקול מס' 6
מישיבת ועדת הכספים (זמנית)
יום חמישי, א' בניסן התש"ף (26 במרץ 2020), שעה 13:00

1. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שמספרה:15-139-20)
2. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין (רשימה שמספרה:15-140-20)

חברי הוועדה: עודד פורר – היו"ר
מיכאל מרדכי ביטון
מיקי לוי
אורית פרקש הכהן

ארז אורעד - מנהל מחלקת מלכ"רים, משרד האוצר

אפרת לקס - ממונה חקיקה, משרד האוצר

גתית שומכר - מנהלת חטיבת רווחה ברשם העמותות

שיר שפר

טמיר כהן

ירון קוונשטוק


1. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שמספרה:15-139-20)

ארז, דבר.

אני מתכבד להביא לשולחן ועדת הכספים, לאישורה של ועדת הכספים שתי רשימות של סוגי אישורים: אישורים לתורמים, שזה עכשיו מאוד מאוד חשוב.

מתחילים עם סעיף 46.

סעיף 46. וגם אישורים לפי סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין. אני אקריא לפרוטוקול את מספר הרשימה, ולאחר מכן אם אתם רוצים תקיימו בכך דיון. אז מספר הרשימה של מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 היא 15-139-20. ואנחנו מבקשים לאשר את כל האישורים האלה. מצויים פה ברשימה 87 עמותות וחל"צים – מלכ"רים למעשה – שפועלים בכל מגוון התחומים של המגזר השלישי בחברה האזרחית הפעילה וזקוקים לאישור הזה. חלקם הגדול גם במיוחד לפני חג הפסח.

כן, חבר הכנסת ביטון.

הרשימה הזאת שהוכנה עכשיו, האם היא נולדה כרשימת חירום בשל מצב הקורונה? האם הקריטריונים להאצת האישור עבור עמותות אלה ומלכ"רים אלה מנעו מאחרים להתקבל? כמה בקשות אחרות יש לכם שלא הובאו לשולחננו כרגע ומה הסיבות?

שאלה-שאלה. השאלות ממש צפופות, אבל נאמר דבר כזה: הרשימה הוכנה בתקופת הקורונה, ומרוב הבהילות להכין אותה, לא ידענו שעודד פורר יושב-ראש ועדת הכספים הזמנית, אז השארנו את השם של יושב-ראש ועדת הכספים הקודמת. ואני מודה על כך שלא עשיתם לנו עוד איזה משהו בירוקרטי לשנות את השם לשם הכבוד.

כוחו של הרגל, אחרי הרבה שנים.

זה לא כוחו של הרגל, זה כוחו של חירום, שרצינו להגיש את הרשימה, ועוד לא ידענו מי יהיה יושב-ראש ועדת הכספים הזמנית, שדרך אגב אנחנו חווים אותה כבר כשנה, שנה וחצי, כזמנית. אז זה לשאלה הראשונה שלך – כן, לפי הרשימה אתם רואים שהיא רשימה של חירום.

יש לנו עוד בקשות בטיפול שלנו, שאנחנו רוצים לטפל, אבל לצערי הרב, רוב העובדים, למעשה אף אחד מהעובדים שלי לא נמצא, כך שאנחנו לא יכולים לטפל בבקשות חדשות. אני מקווה שזה ישתנה. ואיזה עוד שאלה הייתה לך?

שאלתי כמה יש בקנה של אושרו ומה הסיבות?

בקנה שלא אושרו, אני מעריך, הערכה זהירה, בערך כ-50–60 לפי כל אחד מהמפקחים. אני רק אתן דקה אחת על התהליך. התהליך עובד בצורה כזאת, שהבקשה מוגשת אלינו מרחוק, עוד לפני תקופת הקורונה, מועברת לטיפול המפקחים. לאחר מכן מועברת לוועדה ציבורית בראשותי, שכוללת נציגי ציבור, וגם משרד המשפטים. ולאחר מכן מובאת לחתימת מנהל רשות המיסים בסמכותו כשר האוצר - - - ומועבר לאישור הכנסת, שזה למעשה התהליך האחרון. ואני כאן עומד לפניכם, מבקש מכם - - -

התחום הזה של מגזר שלישי ועמותות, חוץ מזה שהייתי ראש עיר, אבל הוא יקר לליבי. בסמכות הענקת סעיף 46 יש גם פרמטר של קיצור הזמן שנקוב בנהלים או בחוק. האם הדבר הזה בא לידי ביטוי פה, של קיצור זמני הבקשה לפי מקרים?

כן, קיצור זמני הבקשה, כבר לפני מספר שנים, שאז ארבע שנים היה לוקח עד שבקשה הייתה מאושרת. עברנו לסדר מקוצר של ארבעה חודשים עד שנה, כולל ועדת הכספים, שזה דבר שלא מובן מאליו. ובסך הכול אנחנו מתקדמים הלאה בנושא הזה.

אני התכוונתי למשך הפעילות של אותה עמותה.

אז גם בזה קיצרנו, ללא קשר לקורונה. אני מדגיש: ללא קשר לתקופה של הקורונה, של הנגיף. בשיתוף עם רשם התאגידים אייל גלובוס, עברנו ל-mode של במקום לקבל אישור ניהול תקין, שזה לוקח שנתיים, אנחנו מבקשים תקופת פעילות של שנה בלבד ואישור הגשת מסמכים. אישור הגשת מסמכים לרשם העמותות, שזה שאלות שחבר הכנסת מיקי לוי תמיד שואל אותי - - -

אשריך.

מיקי פה, תנצל את הזמן שהוא בטלפון. שאלות נוספות לחברי הכנסת לפני שאני שם את להצבעה?

רגע, יש עוד רשימה, זאת הרשימה הראשונה.

רגע. אני רוצה להעמיד להצבעה.

בצוק העיתים יש לך מזל. אני מרביץ לעצמי, כי לא הצלחתי לבדוק אותך הפעם.

אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה שסימנה 15-139-20. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

הבקשה אושרה.

אין מתנגדים, אין נמנעים, הבקשה אושרה פה אחד.

יש דבר כזה קוורום בוועדת הכספים.

כן, אחד, היושב-ראש.

הוא צריך להיות כאילו?

כן, שיהיה יושב-ראש.

עודד, לאור הימים הפוליטיים האחרונים בכנסת, אל תחשוב אפילו על הרעיון הזה.

על מה?

בכנסת כבר ראינו - - -

ארז, אישור לשנה? אלה כולם חדשים?

כל החדשים, מה שאתה רואה לשנה ברשימה, אלה אנשים או שיש להם מחזור נמוך, או שיש להם רק אישור הגשת מסמכים, או שיש להם פעילות מסוימת שאנחנו רוצים לבדוק אם באמת הם עושים אותה בשנה הזאת, מה שנקרא רצינות כוונותיהם.

מרשם העמותות נמצאת איתנו עורכת הדין גיתית. יש לך הערות לרשימה הזו שאישרנו עכשיו? כי אם כן, אנחנו נעשה רוויזיה אם צריך.

אני רק מציין גם לגיתית שבדקנו את זה עם רשם העמותות, ולכולם יש אישור ניהול תקין. אבל היא אמורה לומר את שם. את שומעת אותנו? אני בינתיים עושה הפסקה עד שתסדרי את זה.

רגע, אם אתה יכול לתת לי להציע, אם אין לה הערות שתעשה בראש ככה.

נכון. האמת, יש לך הערות? אין לך. לכולם יש אישור ניהול תקין? כן. יופי, תודה רבה, הבקשה הזו אושרה.




2. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין (רשימה שמספרה:15-140-20)

אנחנו עוברים לסעיף לאישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61.

מה עם 46? חכו רגע, עכשיו סעיף 61.

46 אישרנו.

עכשיו סעיף 61, אני רוצה להקריא את זה לפרוטוקול.

אז אני אומר: אנחנו עוברים לאישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61. רק במכתב שאתם כתבתם, אתם כתבתם לפקודת מס הכנסה והכוונה היא לחוק מיסוי מקרקעין.

כן, לחוק מיסוי מקרקעין, סליחה על הטעות.

אני מבקש מוועדת הכספים הנכבדת לאשר את הרשימה שמספרה 15-140-20 לעניין סעיף 61(ד) לחוק מיסוי מקרקעין. זה הטבות לפי חוק מסמ"ק של מס רכישה ומס שבח למוסדות ציבור.

אתה יכול להסביר את הנושא הזה של האישור הרטרואקטיבי פה?

בדיוק.

רטרואקטיבי – בדרך כלל רשות המסים לא נותנת אישורים רטרואקטיביים, אבל יש עמותות שהן נצרכות לתרומות, ולמעשה לא יודעות שיש להן מעמד של מלכ"ר, ואז עשו איזו עסקת מקרקעין או של רכישה או של מכירה. בזמן שהן עשו את העסקה של המקרקעין, מסיבות כאלה ואחרות, לא ידעו שהם יכולים לבקש אישור 46. דרך אגב, מי שיש לו אישור סעיף 46 זכאי אוטומטית גם לסעיף 61. אז אנחנו לאחר שהן מביאות בפנינו את הנימוקים – ואם אתה רואה פה רק ארבע עמותות כאלה, ואנחנו דנים בנושאים האלה ומעלים את זה לוועדה הציבורית, ורואים שיש יסוד סביר להניח שהן היו מוסדות ציבור. עצם העובדה שלא ביקשו זה לא אומר שהם לא היו מוסדות ציבור, שזכאים לקבל את ההטבה הזאת - - - עכשיו רטרואקטיבית. זה למעשה נותן להם הקלה מאוד מאוד רצינית במס רכישה - - -

שומעים אותי?

רגע, גתית, ארז יסיים וניתן לך רשות דיבור. כן, ארז.

זה ההסבר לגבי - - - של סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין, שלמעשה הקלה עד כדי פטור ממס רכישה וגם פטור ממס שבח, למוסד ציבורי שרוב חייו השתמש בנכסים שלו. בעניין החזר דלא ניידי.

תודה.

אני אחראית על התחום של מוסדות ציבור ומלכ"רים במשפטית.

של איזה - - -

רשות המיסים.

חשוב לציין, שגוף שמבקש אישור 61 רטרואקטיבי, נדרש להוכיח שיש לו אישור ניהול תקין הן בשנה שבה הוא ביצע את העסקה במקרקעין והן בשנה שבה הוא מקבל את הטבת המס, כלומר בשנה הנוכחית. ככה אנחנו מבטיחים שהגיע לו גם אז מעמד של מוסד ציבורי, וגם היום שהוא יעשה שימוש בכסף שהוא מקבל חזרה, החזר המס הוא מקבל, למטרה ציבורית.

אבל סעיף 61 לא מותנה בסעיף 46, רק במנהל תקין?

הוא לא מותנה בסעיף 46, אבל סעיף 61(ה) מציין במפורש שכל מי שיש לו 46 מקבל 61. אבל אפשר לבקש גם עצמאית, שזה מה שאנחנו רואים בפנינו.

כן. הערות מישהו, שאלות, בקשות, טענות?

אני מרשם העמותות, רשות התאגידים. בנוגע לרשימה הקודמת, אז לעמותות ולחברות לתועלת הציבור יש או אישור ניהול תקין או אישור על הגשת מסמכים.

אוקיי. תודה. אני רוצה להצביע על אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין, רשימה שמספרה 15-140-20. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

הבקשה אושרה.

אין מתנגדים, אין נמנעים. הבקשה אושרה.

הישיבה נעולה. תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 13:29.



הכנסת
יושב-ראש ועדת הכספים הזמנית

01074120
בס"ד, ירושלים, ‏א' ניסן תש"פ
‏26 מרץ 2020


לכבוד
מר ערן יעקב
מנהל רשות המסים
ירושלים




נכבדי,

אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה
ולעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין
מכתבך מיום כ"א אדר תש"פ (17 מרץ 2020) רשימה שסימנה: 15-139-20
מכתבך מיום כ"א אדר תש"פ (17 מרץ 2020) רשימה שסימנה: 15-140-20

הנני מתכבד להודיעך כי ועדת הכספים הזמנית, בישיבתה היום,

לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה*
1.
מעיין השלום בע"מ
513592915

1.
מסלולים- עמותה לקידום ילדים בישראל- אושר לשנה
580684660

1.
מאור בית יעקב- ירושלים- אושר לשנה
580507150

1.
המדרשה לפיתוח מנהיגות באר אורה
580618833

1.
החברים של ג'וחא
580634731

1.
הבית לחיילים בודדים בית שמש- אושר לשנה
580667491

1.
עמותת גדוד גדעון
580598027

1.
לוחמים לחיים
580640878

1.
חיים למרפא
580480317

1.
אונקוידע -אושר לשנה
580577047

1.
נהרות יצחק -אושר לשנה
580504264

1.
העמותה לפיתוח ורווחת בית יתיר והסביבה - אושר לשנה
580645687

1.
מכון הברמן למחקרי ספרות
580229771

1.
"המקרר"- קבוצת
אמנות ותרבות - אושר לשנה
580622066

1.
ירוק בלב- אושר לשנה
580600476

1.
חוות קרן אור
580649697

1.
אלמונתדא עמותת נשים למען החברה
580340230

1.
עמותת אלזהראוי
580174217

1.
אברכי אנ''ש לוד
580637478

1.
התאחדות עולמית של דוברי ארמית
580465417

1.
עמותת "עוזרים לקשיש" - מעצבים עתיד טוב יותר לגיל השלישי- אושר לשנה
580678852

1.
גירסא דינקותא - צאן קדושים
580639011

1.
לדוד אמת עזרה וסיוע, ירושלים כיה"ק ת"ו
580145373

1.
עניין של חסד -
580577435

1.
זכרון שמעון-ירושלים
580633048

1.
ישיבת היכל יצחק - ירושלים
580615847

1.
מרכז התורה והתפילה - הר נוף
580631919

1.
ישועת משה - אושר לשנה
580658631

1.
קהילת ארנונה הצעירה - אושר לשנה
580571057

1.
שבת אחים ליהדות מרוקו
580633832

1.
בית הכנסת המרכזי ליוצאי תימן "משכן ישראל" בכפר-סבא
580095214

1.
גמעיית סובול אלסלאם אלחיריה - טייבה
580619518

1.
אושר - יעוץ והכוונה
580625374

1.
אלצקר
580155067

1.
ארגון הקהילות ובתי הכנסת האורתודוכסים בישראל ובתפוצות
580391381

1.
בית החסידים דגור, נחמני 58 תל אביב - אושר לשנה
580257731

1.
בית הכנסת נקודת חן בית דגן
580618650

1.
בית כנסת בית מרדכי - רמות, ירושלים
580068526

1.
בראש מורם - אושר לשנה
580545994

1.
יד בתיה
580629426

1.
כולל רשב"י אשלג - ע"ש רבינו שלמה בנימין בן יהודה לייב אשלג- בני ברק
580091205

1.
מדרשת שדרות
580527406

1.
מרכז יהודי לעולים דוברי אנגלית
515432425

1.
מרכז סיור ולימוד גליל
580471795

1.
מרכז תורני חברון פתח תקווה
580650661

1.
משך חוכמה
580621142

1.
עולם הידידות - אושר לשנה
580656171

1.
מוסדות חינוך וחסד עטרת אבות ירושלים
580077295

1.
עם סגול
580622744

1.
קרן אורו של חסד
580522753

1.
קרן ישועות יהושע אשר לשמו ולזכרו של הרה"ח יהושע אשר רבינוביץ זצ"ל
580596625

1.
קשר יהודי לתורה - אושר לשנה
580648129

1.
משכן דוד נתיבות - ע"ש רבי דוד אביחצירא זיע"א
580165603

1.
התנועה הרפורמית - יהדות מתקדמת בישראל
580282853

1.
כפפות הזהב נהריה
580291730

1.
יקרא דאורייתא אלעד
580653533

1.
תקשורת פתוחה
580635415

1.
תורה ודעת לישראל
580478303

1.
מכון התלמוד הישראלי השלם ע"ש הרב הרצוג
580185544

1.
מעברים - שינוי בר קיימא לקהילה הטרנסית
580525434

1.
בית כנסת אהבת איתן - גבעת שמואל
580551760

1.
תנועת איתנו - אמונה בנוער
580630564

1.
ידידי ישיבת אור ירושלים
580049302

1.
עמותה בית הכנסת המרכזי אפרידר אשקלון
580050847

1.
תפארת מאיר - פתח תקוה -אושר לשנה
580597524

1.
בית רא"ם, רמת-גן
580175206

1.
בית חב"ד שכונת הראשונים רמת גן שע"י צעירי אגודת חב"ד
580572733

1.
בית כנסת נווה ים ראשון לציון
580256261

1.
אבן עזרא מבצע אקסודוס ישראל
580474534

1.
אל - מראם למדעים
580580843

1.
קהילה צומחת באבן שמואל
580601334

1.
העמותה לקידום כפר בוקעאתא
580626323

1.
בת קול - ארגון לסביות דתיות
580534493

1.
כולל להוראה אוהל יעקב מודיעין עילית - אושר לשנה
580669117

1.
הללו - בי"ס למחול בניגון יהודי
580490191

1.
בית הכנסת אהבת ישראל - עפולה
580565695

1.
יערה - מקום לצמוח - אושר לשנה
580660421

1.
"אור שלום" ע"ש ר' שלום טייאר זצוק"ל ור' שלום בנעטיה זצ"ל
580281095

1.
שוות - מנהיגות נשית - אושר לשנה
580663615

1.
המגדלור - המקום להאיר את עצמך - אושר לשנה
580655900

1.
בית כנסת "משכן יעקב" - עץ אפרים - אושר לשנה
580653814

1.
בית כנסת כרם שלמה שוהם
580633618

1.
עמותת יוצאי העיר צ'רקסי
580371094

1.
יחד שבטי ישראל ע"י הודו אשדוד
580512176

1.
עוז למנהיגות לחיים
580611036

1.
אהל יעקב חריש - אושר לשנה
580664100

1.
מתנדבי דרום מוסמכים - לפעולות הצלה באשדוד
580432243





לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין
1.
מדרשת אשל
580524908

1.
מרכז רוחני דרכי ישראל - אושר רטרואקטיבי מיום 25.12.2018
580230845

1.
בית אברהם של אחיות מרים - אושר רטרואקטיבי מיום 01.09.2014
510236011

1.
מתן - מפעל תורני לנוער - אושר רטרואקטיבי מיום 01.03.2018
580154730




בכבוד רב,



חה"כ עודד פורר




העתק: מר ארז אורעד, מנהל תחום בכיר מוסדות ציבור ומלכ"רים, רשות המסים בישראל