פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים

הכנסת



5

24/12/2018


מושב חמישי



פרוטוקול מס' 5
מישיבת הוועדה המשותפת של ועדת הכנסת וועדת החוקה, חוק ומשפט
לדיון בהצעת חוק המאבק בטרור
יום שני, ט"ז בטבת התשע"ט (24 בדצמבר 2018), שעה 9:30

הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4) (מניעת שחרור על-תנאי ממאסר של מי שהורשע ברצח או בניסיון לרצח), התשע"ט–2018 (כ/821) – הכנה לקריאה שנייה ושלישית - רביזיה.

חברי הוועדה: מכלוף מיקי זוהר – היו"ר
דוד ביטן
עודד פורר

אמיר אוחנה
דוד אמסלם
אברהם נגוסה

מוזמנים: לירן קליין - רת"ח חקיקה שב"ס, המשרד לביטחון פנים

רויטל גור - עו"ד, ביטחון פנים

נעמה פויכטונגר - מנהלת מחלקה, משרד המשפטים

חנית אברהם בכר - עו"ד, לשכה משפטית, הנהלת בתי המשפט

נועה ברודסקי-לוי

אתי בן יוסף

רונית יצחק






הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4) (מניעת שחרור על-תנאי ממאסר של מי שהורשע ברצח או בניסיון לרצח), התשע"ט–2018 (כ/821) – הכנה לקריאה שנייה ושלישית - רביזיה.

שלום, בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את ישיבת הוועדה המשותפת לוועדת הכנסת ולוועדת החוקה בעניין הצעת חוק ביטול קיצור מאסר לאסירים ביטחוניים. בעצם שם החוק: הצעת חוק המאבק בטרור מניעת שחרור על-תנאי ממאסר על מי שהורשע ברצח או בניסיון לרצח.

אנחנו עכשיו צריכים קודם כול להצביע על רוויזיה כדי לעשות את התיקונים הרלוונטיים בחוק. מי בעד הרוויזיה? ירים את ידו. מי נגדה?

הצבעה

בעד – פה אחד
הרוויזיה אושרה.

הרוויזיה התקבלה, אפשר לעשות שינויים בחוק.

השינויים שאנחנו מדברים עליהם הם שינויים כדלקמן: אחד, זה נושא יהודה ושומרון. ברשותך, היועצת המשפטית, תבהירי בקצרה.

בדיון הקודם התבקשנו על-ידי הוועדה לנסח את ההסדר כך שיחול גם על מי שהורשע בבית משפט צבאי באיו"ש ומרצה את עונשו בישראל. אחרי שעשינו התייעצות גם עם משרד המשפטים וגם עם יועמ"ש איו"ש רצינו להביא בפני הוועדה את הנוסח שלמעשה אנחנו מתקנים בו את החוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום, שהוא זה שבעצם מכיל את הסדרי חוק שחרור על תנאי ממאסר על מי שמרצה את עונשו בישראל.

בעצם פה אנחנו אומרים, בדומה לתיקון שאנחנו עושים בחוק המאבק בטרור, שבאותם מקרים שבהם בעבירות רצח או ניסיון לרצח של מעשי טרור לא יחולו אותם הסדרים של שחרור על תנאי ממאסר.

אני אקריא את הנוסח בנושא הזה.

בשמחה.

בעצם זה יהיה סעיף 2: "תיקון חוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית)
2.
בחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–1967, בתקנות המובאות בתוספת, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק מעת לעת, בתקנה 6, אחרי תקנת משנה (א1), יבוא:




"(א2) סעיף 40א לחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 (להלן – חוק המאבק בטרור), יחול על מי שנגזר עליו עונש מאסר בשל ביצוע עבירה של גרימת מוות בכוונה או ניסיון לגרימת מוות בכוונה, בהתאם לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), התש"ע–2009, שוועדת שחרורים מיוחדת לפי סעיף 33(א) לחוק שחרור על תנאי ממאסר, התשס"א–2001, מצאה על יסוד פסק הדין בעניינו כי עבר עבירה שהיא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור.""

יש מישהו שרוצה להעיר הערות, שאלות, לפני שאנחנו מעדכנים את הנוסח הזה? אחרי זה אנחנו גם מביאים את זה למליאה.

מי ניסח את זה? כעורך דין פלילי אני אומר את זה – למה עבירות גרם מוות בכוונה?

אלו עבירות לפי ההצעה בדבר - - -

למה לא לכתוב הריגה או רצח? כי זה יותר - - -

כי אלו לא ההגדרות של העבירות הדומות לרצח ולניסיון לרצח שיש לנו בחוק העונשין. העבירות המקבילות לזה בצו בדבר הוראות הביטחון, כך הן נקראות, גרימת מוות בכוונה, ואז זה ניסיון גם לרצח.

הבנתי. זה נוסח שקיים היום.

כן.

בתחיקת הביטחון.

זאת בדיוק החקיקה באיו"ש.

וזה בעצם יכיל את החקיקה גם על מי שביצע - - -

על מי שהורשע באיו"ש ומרצה את עונשו בבתי הכלא הישראליים.

אבל זה כולל גם הריגה, למען - - -

זאת לא הריגה. ההסדר כולו, גם לגבי חוק המאבק בטרור, לא הוחל על הריגה, הוא הוחל על רצח ועל ניסיון רצח.

אבל מוות בכוונה, כוונה יכולה להיות - - -

ההגדרה של זה זה בכוונה. הכוונה היום בעצם מקבילה – זה לא אחד לאחד – אבל זה בדומה לעבירת הרצח. זאת לא הריגה.

אני חושב ששכנעת אותנו.

כן, מאוד.

מישהו רוצה הערה אחרונה לפני שאני עובר להצבעה על הנוסח לאחר התיקונים והשינויים? לא. אז מי בעד הנוסח?

יש לכם רק שניים.

יש פה רק שניים לליכוד בוועדה? אז אנחנו רוצים להכפיל את כוחנו.

אמרו שיש גיוס.

ב-10:00 הגיוס.

הצבעה

בעד – פה אחד
הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון - ביטול הסדרי שחרור על-תנאי למבצעי מעשי טרור), התשע"ט–2018, אושרה.

שלושה היו בעד. למרות שהם הצביעו בעד לא ספרנו אותם בהצבעה. התמיכה שלהם לא קובעת.

עכשיו ההצעה מקבלת משקל.

שלושה היו בעד. פה אחד עם תוספת. תודה רבה. הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 09:44.