ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 03/12/2018

הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 74) (הגנה על קטינים מפני תכנים פוגעניים באינטרנט), התשע"ט-2018

פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים

הכנסת



2
הוועדה המשותפת לוועדת הכנסת ולוועדת המדע והטכנולוגיה לדיון בהצעת חוק התקשורת
(בזק ושידורים) (תיקון – חובת סינון אתרים פוגעניים), התשע"ו-2016
03/12/2018





מושב חמישי



פרוטוקול מס' 1
מישיבת הוועדה המשותפת לוועדת הכנסת ולוועדת המדע והטכנולוגיה לדיון בהצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – חובת סינון אתרים פוגעניים), התשע"ו-2016
יום שני, כ"ה בכסלו התשע"ט (03 בדצמבר 2018), שעה 9:30
סדר היום
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון - הגנה על קטינים בפני תכנים פוגעניים באינטרנט), התשע""ט-2018
נכחו
חברי הוועדה: מכלוף מיקי זוהר – היו"ר
שולי מועלם-רפאלי
רויטל סויד
חברי הכנסת
בנימין זאב בגין
תמר זנדברג
דב חנין
נכחו
מוזמנים: דנה נויפלד - היועצת המשפטית, משרד התקשורת

ענבל מעין - יועצת למנכ"ל, משרד התקשורת

איתן כסיף - סמנכ"ל בכיר ומנהל מינהל פיקוח ואכיפה, משרד התקשורת

שי רטר - סגן מנהל, אגף בכיר פיקוח ואכיפה, משרד התקשורת

רוני חורי - מנהל תחום פיקוח טכנולוגי, אגף פיקוח ואכיפה, משרד התקשורת

עידית מועלם - מתמחה, משרד המשפטים - משרד המנכ"ל

גאל פני אזריאל - עו"ד, מחלקת ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

יעקוב עזרא - עוזר ליועמ"ש-מ"י, בטחון פנים

בוסנה ירדני - עוזרת יועמ"ש, בטחון פנים

שבתי גרברצ'יק - מלווה חטיבת הדוברות-מ"י, בטחון פנים

רעיה עדני - רפרנטית מים באג"ת, משרד האוצר

לירן שפיגל - עו"ד, משרד החינוך

אהרון דיין - מנהל אגף יישומי מחשב, משרד החינוך

אודליה אדרי - מנהלת מח' בלשכה המשפטית, רשות האוכלוסין

יעל שובל - מנהלת רגולציה הוט מובייל, HOT

איל וולשטיין - מנהל פרויקטים הנדסת מוצרים, חברת סלקום

ניר יוגב - מנהל רגולציה, חברת סלקום

נורית מייק פרנקפורטר - רכזת רגולציה- חברת פרטנר, תקשורת

מי-טל גרייבר שורץ - מת"ל, ועדת המדע

כרמית כהן - מת"ל, הוועדה לזכויות הילד

יונה פרסבורגר - מנכ"ל, עמותת נתיבי רשת

יונתן דובב - סיו"ר, עמותת גולשים על בטוח

איתי שאוליאן - סמנכ''ל, ארגון לוקחים אחריות

נחמיה כהן - מנכ"ל ארון לוקחים אחריות

יהונתן קלינגר - יועץ משפטי, התנועה לזכויות דיגיטליות

רונן לשם - עו"ד בלשכה המשפטית, חברת פלאפון

מורן לניאדו - אמא, הפורום הדיגיטלי שומרים על הילדים ברשת

זאב כהן - חבר, הפורום הדיגיטלי שומרים על הילדים ברשת

אוהד עזרן - סמנכ"ל, הפורום הדיגיטלי שומרים על הילדים ברשת

מיכל גולדברג - אמא, הפורום הדיגיטלי שומרים על הילדים ברשת

יחזקאל שטלצר - חבר

יוסף שפייזר - יו"ר

עידית סולקין - חוקרת ומרצה

שבח שטרן - מת"ל, כנסת 19

טל אלוביץ - שדלן/ית (חברת פוליסי בע"מ), מייצג/ת סלקום , פרטנר

צח בורוביץ - שדלן/ית (ח.ב הקבינט ישראל בע"מ), מייצג/ת סלקום

נועה גונן - שדלן/ית (חברת גורן עמיר), מייצג/ת הוט מובייל

עידן בנימין



יעל מיטלמן
ייעוץ משפטי
ורד קירו
מנהלת הוועדה
נועה בירן - דדון
רישום פרלמנטרי
שלומית כהן



הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון - הגנה על קטינים בפני תכנים פוגעניים באינטרנט), התשע""ט-2018, פ/2522/20, הצעת ח"כ שולי מועלם-רפאלי
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
שלום לכולם. אני מתכבד לפתוח את דיוני הוועדה המשותפת לוועדת הכנסת וועדת המדע והטכנולוגיה בעניין הצעת חוק התקשורת, חובת סינון אתרים.

אני רוצה להתחיל את הדיון הזה בבשורה. בימים האחרונים התנהלו שיחות רבות ביני לבין אנשי האינטרנט, כמובן הספקיות. חברת הכנסת שולי מועלם ניהלה שיחות רבות עם מנכ"ל משרד התקשורת, ואני כמובן חושב שאנחנו באמת יכולים להגיע לפריצת דרך, שאולי תהיה, כמו שכל הזמן קורה במדינת ישראל, היסטורית, ראשונית. כי מה לעשות, אנחנו תמיד פורצי דרך במדינה שלנו בכל תחום, אז כנראה שגם בתחום הזה. אני רוצה להציג את הרעיון בתחילת הדיון, ברשותכם, כדי לחסוך זמן. אם בסוף נגיע להבנות לגבי כל העניינים, אני חושב שיהיה לנו סוף-סוף חוק וסוף-סוף פתרון אמיתי לילדים.

בשיחות שערכתי עם סמנכ"ל הרגולציה של חברת סלקום, ניר יוגב, הוא הסביר לי את הבעיות הטכניות שיש כרגע ביישום החקיקה, והסביר לי פתרונות. אני חייב לשבח אותך, אתה אדם מקצועי, הסתכלת על העניין בראייה מקצועית נטו, שמת כרגע את הדעות שלך בצד ואמרת לי מקצועית מה אפשר ומה אי אפשר. מה שאני חושב שאפשר, ומיד נשמע גם גורמי מקצוע שיגידו אם זה אפשרי או לא אפשרי, ומתוך רצון ברור להגן על ילדים ועל קטינים בלבד - - -
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
ילדים ונוער.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
נוער, כן. מהרגע שאדם ינסה לגלוש באתר פורנוגרפי, הוא ייכנס לאתר פורנוגרפי שכמובן חברות האינטרנט יודעות לאתר את זה, כי מן הסתם יש להם דרך לאתר את האתרים הללו, יהיה דף נחיתה שיעמוד מולו, שיסביר לו שיש הוראות חוק במדינת ישראל שלקטינים אסור לגלוש באתרים פורנוגרפיים, ואנחנו לא רוצים לתת להם לגלוש באתרים פורנוגרפיים. ואם אתה רוצה לגלוש באתר פורנוגרפי, אתה צריך להקיש את תעודת הזהות שלך ותאריך לידה. מהרגע שהקשת תעודת זהות ותאריך לידה, מן הסתם במרשם האוכלוסין יודעים לסנכרן את זה, יש מערכת שיכולה לסנכרן את זה לא דרך מרשם האוכלוסין אלא דרך מערכת האינטרנט, שבאופן אוטומטי ידעו אם אתה בגיר או לא. פעם שאתה בגיר, אתה תוכל להמשיך ולגלוש באתרי פורנו כמה שאתה רק רוצה. אם אתה קטין, אתה לא תוכל להמשיך לגלוש באתרי פורנו. ברגע שיש דף הנחיתה הזה, שזה בעצם סוג של משהו שעוצר אותך בדרך לאותו אתר פורנוגרפי, כל מה שאתה צריך לעשות זה להוכיח שאתה בגיר. אם הוכחת שאתה בגיר, אף אחד לא מונע ממך להמשיך את הגלישה.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
ואיך מוכיחים שאתה בגיר?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
תעודת זהות ותאריך לידה, אתה מקיש בדף הנחיתה הזה. פשוט.
ניר הירשמן
רשימות שחורות.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
עכשיו אדוני טען טענה חשובה, רשימות שחורות. האם אדוני יודע, ואני מניח שהוא יודע, כי הוא טען את זה כטענת סרק עכשיו, שברגע שאתה גולש באתר פורנוגרפי כל חברות האינטרנט יודעות את זה?
ניר הירשמן
קודם כל - - -
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
כן או לא? תענה.
ניר הירשמן
דבר ראשון אני רוצה להגיד שאנחנו מתנגדים לפורנוגרפיה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא, ידידי, אני אגיד לך איך עובד הדיון הזה. לא צריך הקדמות ולא צריך הערות. כולנו מתנגדים לפורנוגרפיה.
ניר הירשמן
אנחנו מתנגדים לרשימות שחורות.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
ידידי, זה יהיה כך, אני אשאל שאלה ואתה תענה תשובה.
ניר הירשמן
אין שום בעיה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
או שלא יהיה בינינו שיח. האם כשאתה נכנס לאתר פורנוגרפי היום, בלי שום קשר לכלום, חברת האינטרנט יודעת על זה?
ניר הירשמן
חברת האינטרנט לא אמורה לדעת על שום דבר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
שאלתי שאלה, אתה לא עונה לי.
ניר הירשמן
היא לא יכולה לדעת. אם אתה - - -
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
עצור. ניר יוגב, שאלה. אם אדם נכנס לאתר פורנוגרפי, האם חברת האינטרנט יודעת על זה?
ניר הירשמן
היא שומרת תיעוד.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
סבלנות, אנחנו עושים פה סדר. האם חברת האינטרנט יודעת מזה, יכולה לדעת מזה?
ניר יוגב
אנחנו יכולים לדעת את זה, אבל אנחנו לא בודקים. אנחנו לא שומרים תיעוד של הדברים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
תודה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
ממה נפשך, אם הם לא שומרים היום, לא ישמרו גם בעתיד.
ניר הירשמן
אבל זאת הבעיה. אני רוצה לנסות לטעון כאן איזושהי טענה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
11 דיונים היו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
בבקשה.
ניר הירשמן
אם רוצים לעצור פורנוגרפיה, וצריך לעצור פורנוגרפיה, וצריך לעצור את סרטוני הזוועה של הילד המסכן שנפל בקריית ים והפיצו את הסרטון שלו – יפה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
נכון.
ניר הירשמן
במדינת ישראל יש חוק. האם המשטרה תבעה את אותה גברת שהפיצה את הסרטון הזה?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אדוני, אתה לא תורם לי לדיון.
ניר הירשמן
זה חמש שנות מאסר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אתה לא תורם לי לדיון. אתה עכשיו רוצה לחנך אותי איך לקדם את האינטרסים של מדינת ישראל. אתה רוצה להיות ענייני? ידידי רוצה להיות ענייני?
ניר הירשמן
אם רוצים לעשות את הדבר הזה, הרי מה שקורה זה שכאן אנחנו נקבל רשימות שחורות, אנחנו נקבל האזנות סתר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
איך? תסביר לי איך.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אבל תן לו לדבר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
למה אתה מדבר שטויות, אדוני? אז למה הם לא עושים את זה היום?
ניר הירשמן
כי אסור לעקוב אחרי בני-אדם.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אז למה שהם יעשו את זה אחרי החוק?
רויטל סויד (המחנה הציוני)
מיקי, תנו לו לדבר, שנשמע אותו ונעבור הלאה. הוא כבר היה מסיים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני אגיד לכם מה מקומם אותי, ואני רוצה שגם שולי תתייחס לעניין. מה שמקומם אותי, זה שאתם טוענים טענות סרק ופשוט מפריחים אותן באוויר בלי שום בסיס.
ניר הירשמן
מדוע טענות סרק?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
כי כשאתה אומר רשימות שחורות, אתה צריך לבסס את זה.
ניר הירשמן
נכון, כי זה מה שאתה מבקש ממנו לנהל.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
למה אתה לא מוטרד מהרשימות השחורות שנוצרות כשאנשים נכנסים עם קוד לערוצים הפורנוגרפיים בטלוויזיה?
ניר הירשמן
אני רוצה להקדים.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אל תקדים. תענה לי למה אתה לא מוטרד מהרשימות השחורות האלה.
ניר הירשמן
אני מוטרד מאוד. האינטרנט שונה מאוד מטלוויזיה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
מה זה קשור?
ניר הירשמן
הבעיה שלנו היא שהדבר הזה הופך לאט לאט להיות כמו שלטון האזנות הסתר של מפא"י.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני אסביר לך משהו, כי אני רואה שאתה מתעקש לטעון טענות שאין להן באמת בסיס. אני רוצה להבהיר לך דבר אחד, וחשוב לי להבהיר את זה. אנחנו נמצאים היום במצב שהוא יהיה דומה למצב אחרי החוק. השוני היחיד שיהיה הוא שילדים לא יוכלו לגלוש בפורנו. זה השוני היחיד. אני אסביר לך גם למה. כי כשאנחנו מדברים על דף נחיתה שעומד מול אדם שרוצה לגלוש באתר פורנו, ושמסביר לו שהוראות החוק קובעות שאסור לילדים לגלוש בפורנו, וכל מה שהוא צריך לעשות - - -
ניר הירשמן
אבל למה אנחנו לא תובעים את הפושעים?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אל תטען לי טענות אחרות. אני רוצה לעזור לך, ידידי. אתה יכול לשבת פה ולצעוק מהבוקר עד הלילה ולנסות לשכנע אותי שצריך להילחם בפושעים. אני קיבלתי החלטה כמחוקק, יחד עם חברתי שולי מועלם כמחוקקת, שאנחנו לא רוצים לרדוף עכשיו אחרי הפושעים, משאירים את זה למשטרה. אנחנו רוצים להגן על הילדים. מהרגע שהחלטנו את זה, מה שיכול לשנות את זה, זה טיעונים מקצועיים נטו. אתה לא יכול לשכנע אותנו בלי נתונים מקצועיים. אתה יכול לשכנע אותנו עם נתון שאומר: זה לא ישים טכנולוגית. אז בוא תוכיח לי, ואני אגיד לך שאתה צודק.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
מיקי, תן לו לדבר. אני לא מצליחה לשמוע מה הוא אומר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את לא מבינה מה הוא אומר? הוא אומר לא צריך את החוק, בוא נאכוף את אלה שנותנים פורנו. קח שתי דקות, תדבר. תגיד מה שאתה חושב.
ניר הירשמן
אני אב לשלושה ילדים שהגדולה בהם בת שמונה. אין אדם שחושש יותר ממני מפורנוגרפיה. אבל אם רוצים לעצור פורנוגרפיה, צילומי אסונות, צריך לעצור אותם, וצריך לעצור אותם במקום. אם רוצים לעצור פורנו, זה מעולה. צריך לעצור את זה, כמו שעושים שידול לזנות. בוא נפליל את מי שמעביר את הסרטונים לילדים, בוא נתבע את בעלי האתרים.

אני רוצה לומר לך עוד דבר אחד. ז'בוטינסקי אמר כל יחיד הוא מלך. הבעיה היא שכאן בוועדה לא רוצים לעצור פורנו. כאן רוצים להחזיר את האזנות הסתר של מפא"י ואת הרשימות השחורות.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אתה מדבר שטויות. אתה מדבר שטויות.
ניר הירשמן
תהיה כאן אומה של מלשינים שמסתכלים מעבר לכתף ופקידים אפלוליים שמחזיקים רשימות שחורות של סוטים. זו בושה וחרפה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אתה מדבר שטויות במיץ עגבניות. סליחה על הביטויים הגרועים שאני משתמש בהם, אתה מדבר שטויות במיץ עגבניות.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אל תדבר אליו כך, זה לא מכובד. אתה חבר כנסת.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני לא יכול לשמוע את השטויות האלה.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אתה לא רק חבר כנסת, אתה גם יושב-ראש ועדה. תן לו לדבר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני אומר את זה, ואני חוזר ואומר, אתה מדבר שטויות במיץ עגבניות.
ניר הירשמן
אתה נציג של תנועת החירות, אתה נציג את תנועת הליכוד. תנועת החירות אמרה מההתחלה: כל יחיד הוא מלך, חופש ביטוי, חופש פרט. אלה הם הדברים. ברגע שאתה מביא את דף הנחיתה זה אומר שצריך לעמוד שומר וירטואלי שמסתכל ובודק כל אדם, מי גולש, לאן גולש. היום זה פורנוגרפיה, מחר זה יהיה הסתה, אחר כך זה יהיה הצד הלא נכון של המפה הפוליטית. אנחנו צריכים לתקוף את מי שמפיץ פורנוגרפיה, אנחנו צריכים לאכוף נגדו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
תודה, אדוני.
קריאה
זה כמו שיצרנית רכב תגיד שהיא לא שמה חגורת בטיחות, כי יש נהגים שייכשלו.
ניר הירשמן
מה פתאום. צריך לתבוע את אותם אנשים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
תודה רבה, אדוני.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אני מבקשת לפתוח את הדברים שלי בהתנצלות בפני פקידי הציבור ובפני האנשים הנוספים בדיון הקודם. בשש השנים שאני חברה בכנסת, מעטות הפעמים שמצליחים להכעיס אותי כל כך, באופן שבו אני מדברת בצורה שדיברתי אל פקידי ציבור ואל אנשים שמשתתפים בוועדה. אז אני פותחת את הדברים שלי כמובן בהתנצלות. אני מתנצלת על האופן שבו הדברים נאמרו. זה לא ראוי ולא מתאים, בטח במעמד שיש פה לחברי כנסת שהוא בדרך כלל עודף.

אחרי שאמרתי את הדברים האלה, אני מבקשת לחזור לדיון המהותי. אני מבקשת, אדוני, להזכיר שיש פה שתי שאלות יסוד. הראשונה מהותית והשנייה מה הדרך. יש פה שתי שאלות יסוד. האם במהות יש פה הסכמה שאסור לתת לילדים ולנוער להיחשף למגיפה השקטה שגורמת נזק בלתי נתפס לכל אחד מהם ולכולנו כחברה. אם עונים על השאלה הזאת בחיוב, אז השאלה הבאה היא מה הדרך, שאלה שאפשר לדיין אותה. אם עונים עליה בשלילה, אז המשך הדיון הוא לא מול מי שעונה לא על השאלה הזאת. אם אין לאנשים פה ספק שצריך למנוע מילדים ונוער הגעה לאתרים פורנוגרפיים בקלות הבלתי נסבלת שזה ניתן היום, מול האנשים האלה – אני מודה, אני מקשיבה לדברים שלהם בשקט, מנסה ללמוד מהם, אבל אין לי יכולת להמשיך איתם בשיח לשאלה הבאה. השאלה הבאה היא הדרך. אחרי שהבנו שטכנולוגיות יש ושאיראן זה לא כאן ושאנחנו מבינים שיהיו כאלה שכנראה יוכלו לעקוף את החסימות שנשים, אבל רוב הילדים הם לא האקרים מדופלמים, וגם אם נצליח ב-70% הרי שעשינו שינוי דרמטי בחייהם של אזרחי מדינת ישראל, ואחרי שהצלחנו להבין שיש טכנולוגיה ואפשר לשאול שאלות איפה הטכנולוגיה הזאת צריכה להיות באתרים, בספקיות, בדרכים שפתרו את זה בעולם, בדרך שאנחנו נמציא בארץ, אז כל השאלה היא מה צריך עכשיו. צריך זמן? צריך תקציב? צריך דרכים שונות שאנשי הטכנולוגיה יביאו אותן? בזה אנחנו במקום אחר.

אני רוצה להזכיר לאדוני, אנחנו בדיון מספר 12 לקריאה ראשונה. מעולם בחוקים משמעותיים לעילה ולעילה בחייהם של אזרחי מדינת ישראל ובדברי ימי הכנסת לא דוינו פה חוקים לקריאה ראשונה בפעם ה-12.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
חברת הכנסת שולי מועלם, כמה סמלי יהיה שהוא יעבור דווקא בדיון ה-13.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
דבר אחרון שאני מבקשת להגיד. בשבת עברתי על כל מיני עיתונים.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
חשבנו אתרים.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
לא, אתרים עוד לא. אני שומרת שבת, כידוע, וזה עדיין בהגדרתו חילול שבת כמובן, כפי שגברתי, שאף היא שומרת שבת, יודעת.

עברתי על כל מיני עיתונים, וראה זה פלא, עיתון אחרי עיתון אומרים לי: אם את רוצה סינון יותר טוב, רק תשלמי לנו יותר כסף. זה אומר שהטכנולוגיה קיימת.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
בטח שהיא קיימת.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
עכשיו השאלה האם מדינת ישראל היא חזקה יותר מחברות פרטיות שמציעות את הסינון הזה. לדעתי כן. והאם מדינת ישראל לוקחת אחריות.

הדבר האחרון. יש פה מי שמדבר ערכים ויש פה מי שצריך לתרגם את הערכים לדרכי ביצוע. אני חושבת שכמחוקקים, כשליחי ציבור, כמנהיגי ציבור, אנחנו מדברים ערכים. הערך שאנחנו מבקשים להביא הוא מניעת גלישה של ילדים ונוער לאתרים פורנוגרפיים. זה דומה לערך שאומרת מדינת ישראל, שמונעת מילדים ונוער לצרוך אלכוהול, שמונעת מילדים ונוער להיכנס לחנויות המוכרות אביזרי מין. שאומרת בעזרת השם בימים הקרובים: זנות אסור לצרוך במדינת ישראל. כך אני רואה את זה. על כל השאלות של מה הדרך, יש פה אנשי מקצוע. הם יושבים במשרד התקשורת, הם יושבים במשרד המשפטים, הם יושבים במשרד החינוך, הם יושבים במשרד לביטחון פנים. הרי ברור לחלוטין שגם החוק הזה כשיעבור לא יהיה לבד בחלל האוויר. הוא לא ימנע את הצורך של משרד החינוך להמשיך לפעול. הוא לא ימנע גרם מהאחריות ההורית שנמצאת ומוטלת על כתפי כל אחד מאתנו שיש לו כבר ילדים, ואלה שבעזרת השם יהיו להם ילדים בעתיד. שאלת היסוד היא שאלת המהות, האם פורנוגרפיה היא דבר שילדים ונוער אמורים להגיע אליו או לא. אם התשובה היא כן, יש דרך. אם התשובה היא לא, אין לנו לאן להמשיך מפה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
תודה. אני רוצה לקבוע את סדרי הדיון. חברת הכנסת סויד תדבר, ולאחר מכן נתחיל להיכנס למהות החוק, נשלים אותו ונצביע עליו בדיון הבא, שיהיה כנראה כבר ביום רביעי הקרוב. זו המטרה שלי וכך החלטתי.

אני חוזר ואומר, החוק בסופו של דבר יגיע למצב הבא, שכל אזרח במדינת ישראל שירצה לגלוש באתר פורנוגרפי יקבל דף נחיתה מולו, פעם אחת. יופיע בו שיש הוראות חוק להגנה על ילדים מתכנים פורנוגרפיים, ובמידה שהוא רוצה לגלוש באתר הזה הוא צריך להקיש את תעודת הזהות ותאריך הלידה שלו. המערכת הזאת מן הסתם תהיה מסונכרנת עם מרשם האוכלוסין, זאת אומרת שכל מי שבגיר יוכל באופן אוטומטי להיכנס. לא יהיו שום רשימות שחורות, לא יהיה שום תיעוד מעבר למה שכבר קיים היום בהתאם לחוק. זה אומר שאם המשטרה תפנה לחברות האינטרנט ותרצה לדעת איפה אדם גלש, היא תמסור את זה, כמו שהיא מוסרת גם היום. שום תיעוד. זה מופיע גם בחוק. אני חייב לשבח את היועצת המשפטית של הוועדה, שהתעקשה לכתוב את הסעיף הזה שלא יהיו שום רשימות שחורות ולא יהיה שום מאגר מידע, גם בהתאם לחוק, וזו עבירה פלילית למי שמתעד את העניין הזה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
גברתי עשתה עבודה יוצאת מן הכלל.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אנחנו מודים לך, גברתי, גם על העבודה המאולצת, המהירה, החפוזה שהטלנו. אבל את יודעת שזה חוק חשוב. אני מאוד מודה לך על זה. מהרגע שאדם הקיש את מספר הזהות שלו ואת תאריך הלידה שלו ואז הוא בעצם הוכיח שהוא בגיר, דף הנחיתה נעלם והוא יכול לגלוש באתרים לא הולמים. הוויכוח שהתעורר אחר כך הוא בשאלה לאיזה פרק זמן יהיה כל פעם דף הנחיתה הזה. האם זה יהיה פעם אחת והוא ייעלם לנצח, או שמא נעשה את זה מדי כמה חודשים כדי לרענן את זכרונו של האזרח שקטינים צריכים להיות מוגנים. זו כל השאלה. אנחנו נדבר על זה. חברת הכנסת סויד, בבקשה.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אני חושבת שאין אחד פה סביב השולחן ואין אחד כאן בחדר ואין אחד שצופה בנו ואין אחד שמודע לחוק שהוא בעד פורנוגרפיה, בטח לא לקטינים, בין אם זה ילדים ובין אם זה בני נוער. אבל אחרי שאמרנו את זה, נשאלת השאלה מה קורה עם הצעת החוק הזאת. אני רוצה לומר לכם, חבר הכנסת מיקי זוהר, יושב-ראש הוועדה, וחברת הכנסת שולי מועלם, הוועדה הזאת שהקמתם, הוועדה המשותפת הזאת, זו ועדה מכורה מראש.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
הם הרבה בשמאל שם, הא? יש הרבה מתפקדים ממפלגת העבודה שמתעסקים בזה?
רויטל סויד (המחנה הציוני)
הוועדה הזאת היא ועדה שהיא בעצם הונאה אחת גדולה. קיימתם 11 דיונים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
כמה מתפקדים יש במפלגת העבודה שהם עשו לובי סביב האירוע הזה?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
מיקי, תאפשר לחברת הכנסת סויד לדבר בצורה מכובדת. זה לא מתאים לא לך ולא לוועדה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
הרבה מתפקדים של מפלגת העבודה?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
מיקי, זה לא מכובד.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
מה זאת אומרת? למה לא? את יודעת מה גילינו אתמול? גם ראש הממשלה עשה את זה אתמול, צריך להגיד את האמת. איך הוא אמר? בואו נגיד את האמת.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
מיקי, זה לא תורם למהות הדיון. אל תיסחף למקומות האלה עכשיו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
טוב. אז כמה מתפקדים יש? יש הרבה? 500? 300?
רויטל סויד (המחנה הציוני)
חבר הכנסת מיקי זוהר, צר לי שאתה כיושב-ראש ועדה, בנושא שאמור להיות בדמם של כולנו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני רואה איך את מתייחסת לנושא הזה. תגידי את עמדתך על החוק בבקשה.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אני לא מסכימה איתך. כאשר אתה יושב כאן, אתה עושה שימוש ציני.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
מה עמדתך על החוק?
רויטל סויד (המחנה הציוני)
הכוח שלך, במיקרופון שיש לך, ביכולת שלך.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את לא עונה לי. מה עמדתך על החוק? את בעד החוק או נגדו?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
חברת הכנסת רויטל סויד, את לא באת אפילו לא לדיון אחד בוועדת כלכלה.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
כי לא הייתי.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
היא באה להרוויח קולות בפריימריז. תתביישי.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
כי אתם הכנסתם אותי לוועדה הזאת, ואני עכשיו חברה בוועדה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
קולות בפריימריז בשביל להרוס את הילדים של מדינת ישראל? כך זה עובד? להרוס את ילדי ישראל? בושה וחרפה.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אני לא חברה בוועדת הכלכלה, אני חברה בוועדה הזאת. ואני חברה בוועדה הזאת כי אתם הכנסתם אותי לכאן. כי אתם רציתם ועדה עוקפת.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני מפסיד קולות בפריימריז, כי כל הליכודניקים החדשים עושים עלי קמפיין. כי אותי לא מעניין מה יהיה איתי בבחירות הבאות, מעניין אותי ילדי ישראל.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
זאת ועדה שהיא ועדה עוקפת את החוק. 11 דיונים אתם מנהלים בוועדת כלכלה, וכשלא נותנים לכם את מה שאתם רוצים, אתם מקימים ועדה חדשה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
בואי תגידי לי מה עמדתך, את בעד או נגד החוק?
רויטל סויד (המחנה הציוני)
זאת הונאה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את בעד או נגד החוק?
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אין פה אפילו יושב-ראש ועדה שאפשר לבקש ממנו לנהל את הוועדה כמו שצריך.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
בושה וחרפה. תתביישי.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
תתביישו לכם. הכנסתם אותי לוועדה חדשה שהקמת.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
כל הקולות הפריימריז, זה מה שמעניין? כמה קולות ממפלגת העבודה תקבלו? ראיתי גם את כבל נלחץ. עכשיו הבנתי למה גם כבל נלחץ להעביר את החוק. מעניין, גם כבל וגם סויד נגד החוק.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
הוועדה הזאת מכורה מראש. חוצפה. אתם עושים פה מה שאתם רוצים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
מעניין. שני אנשי מפלגת העבודה נגד החוק. מוזר.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אתם מאפשרים לילדים לצרוך פורנוגרפיה.
ניר הירשמן
אנחנו נגד פורנוגרפיה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
פורנוגרפיה זה לא חופש ביטוי.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני מתבייש. היום, רויטל סויד, פעם ראשונה שאני מתבייש בך.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אתה משתמש בכוח שלך.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את עושה דבר שיהרוס לך את הפריימריז. שימי לב מה אני אומר לך, הוא לא יחזק אותך בפריימריז, הוא יהרוס לך את הפריימריז.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
תתביישו לכם. אתה מדבר פוליטיקה ואני מדברת מהות.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את הבאת את הפופוליטיקה לחדר. הבאת פופוליטיקה לדרך.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
את מדברת מהות?
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אל תפריעי לי. תני לי לדבר. יושב-ראש ועדה אמור לשמור פה על זכות הדיבור. זו ועדה מכורה, זו הונאה. יושב-ראש ועדה סותם את הפה ולא נותן לדבר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
דיברת יותר ממה שאפשר לדבר.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אתם הכנסתם אותי לוועדה פה ואתם עשיתם ועדה עוקפת.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
עשית לעצמך נזק אדיר היום, חברת הכנסת סויד. הציבור ישפוט אותך.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אתה מדבר אישית ואני מדברת ציבורית.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את מדברת ציבורית? פורנו לילדים, את מדברת איתי ציבורית? זה ציבורית? איפה הציבוריות שלך? את בעד החוק או נגד החוק?
רויטל סויד (המחנה הציוני)
11 דיונים התקיימו, עשיתם ועדה עוקפת.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
איפה היית ב-11 הדיונים?
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אני לא חברה בוועדה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אז מה? אבל זה נושא בליבה של החברה הישראלית.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
בוועדה הזאת אני חברה. אתם הכנסתם אותי לפה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
איך לא הגעת להביע את דעתך נגד פורנוגרפיה? איך לא הגעת להביע את עמדתך?
רויטל סויד (המחנה הציוני)
תתביישו לכם.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את פשוט עשית לעצמך נזק אדיר היום. אדיר. את לא יודעת אפילו כמה, בשביל 200 מתפקדים במפלגת העבודה. בושה.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אתם סותמים את הפיות. תתביישו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני הפסדתי 3,000 מהליכודניקים החדשים. אבל הלכתי עם ילדי ישראל. את בשביל 200 מתפקדים במפלגת העבודה מוכרת את כל ילדי ישראל. תתביישי.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אני דורשת לדבר בלי הפרעה. אתה לא נותן. זו ועדה שהקמתם, הכנסתם אותי חברה בה, וזכותי לדבר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
דברי. ותבואי גם להצביע נגד בהצבעות.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
מה שאתה עשית פה זה חמור מאוד. השתמשת ברמקול הזה, בכיסא שאתה יושב, בממלכתיות שלך.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את גם השתמשת ברמקול על הכיפאק ועובדה שלא הוצאתי אותך. יכולתי להוציא אותך ולא הוצאתי אותך. נתתי לך לדבר.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
איך יכולת להוציא? היית כל כך עסוק בלצעוק.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
הייתי עושה שלוש קריאות ומוציא אותך החוצה, והייתי חוסך לך הרבה נזק ציבורי. אבל אני רוצה לתת לך ליהנות מכל רגע.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
חבר הכנסת מיקי זוהר, יושב-ראש הוועדה, שמבייש את הכיסא שהוא יושב עליו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את מביישת את עמדתך כחברת כנסת. בשביל 200 מתפקדים במפלגת העבודה את מוכרת את ילדי ישראל.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
כשהקמת את הוועדה הזאת עקפת את ועדת הכלכלה, ועכשיו אתה כיושב-ראש ועדה, אם אתה נותן לי להשלים את הטיעון אני מדברת. ואם לא, אני יוצאת. תשבו בוועדה המכורה הזאת, הוועדה העוקפת ועדה אחרת, כדי לקדם את החוק האישי שלכם.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אישי שלנו?
רויטל סויד (המחנה הציוני)
אתה משתמש פה ברמקול הזה, בכיסא שלכם, בממלכתיות הזאת, לא רוצה לשמוע. אז תתביישו לכם, כי אתם לא נותנים פה לדבר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אוקיי. תודה רבה לך. 200 מתפקדים, בושה וחרפה.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
מי שמדבר פופוליטיקה זה אתה. תתבייש לך. יושב-ראש ועדה שאמור לתת לדבר. הקמת ועדה עוקפת, ועדה מכורה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני ויתרתי על המתפקדים שלי. למה? כי הלכתי עם ילדי ישראל. אני הלכתי עם ילדי ישראל. יש 3,000 ליכודניקים חדשים שעושים עלי קמפיין באינטרנט שהם לא יצביעו לי ולמה לא צריך להצביע לי, בגלל החוק הזה. כי אני שומר על ילדי ישראל. את מבחינתך בשביל 200 מתפקדים במחנ"צ או במפלגה שלכם, מפלגת העבודה, את מוכרת את ילדי ישראל. זה כל ההבדל בינינו.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
11 דיונים לא באת להגיד כמה זה חשוב לסנן פורנוגרפיה, זה כנראה לא חשוב לך.
ניר הירשמן
אבל למה זה למכור את ילדי ישראל? אנחנו נגד פורנוגרפיה בדיוק כמו כולם.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אדוני, בוא נתקדם עם החוק.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
תודה רבה. בושה וחרפה.

אני רוצה לשמוע בבקשה את עמדת משרד התקשורת לגבי הרעיון שעלה כאן עכשיו בדיון. המנכ"ל מייצג פה גם את עמדת השר?
נתנאל כהן
אני אתן הודעה, ברשותך.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אבל זה בהתאם לעמדת השר?
נתנאל כהן
אתן את עמדת השר. בוקר טוב לכולם. ברשותך, אני מבקש כמה דקות לאפשר לי לסיים את דבריי. אני אפתח קודם כל בהודעת השר, ולאחר מכן אגע בסוגיות מקצועיות שמדברות על הצעת החוק וגם על ההצעה שהוצעה כאן כרגע. ראשית, הודעת השר היא שהשר תומך בסינון אתרים. יחד עם זאת הוא מבין שישנה מורכבות במימוש החוק על-ידי המשרד, וכמובן שגם נדרש אישור של ועדת שרים לענייני חקיקה בכל מה שקשור לברירת מחדל. זו הודעת השר, וכמובן שהשר ישמח מאוד אם בסופו של דבר נגיע להסכמה על מנת שנביא את הסוגיה הזאת לידי חקיקה בהקשר הרחב שלה.

חשוב לי מאוד להגיד. אני לא אפתח בקלישאות שכולנו באותו צד וכדומה, ושאני גם אב לילדים ואפילו סב לנכדים וחרד מאוד ממה שמתרחש ומתחולל, לא רק בתחום הפורנוגרפיה אלא בכלל באינטרנט. יחד עם זאת אנחנו צריכים לשים את הדברים על השולחן כהווייתם. התפקיד שלי כמנכ"ל משרד התקשורת, יום אחרי שאנחנו מחוקקים את החוקים, לראות שאני יודע לאכוף אותם ולממש את רוח החוק ככתבו וכלשונו, ועל זה אני מסתכל.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את הנוסח החדש קיבלתם?
נתנאל כהן
אני אסיים את דבריי. החוק כפי שהוא מוצע כרגע - - -
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
כרגע מתייחסים רק לנוסח החדש.
נתנאל כהן
הנוסח הקיים מהווה מורכבות.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אבל יש נוסח אחר, תקרא אותו.
נתנאל כהן
התפקיד שלי במשרד התקשורת הוא לקדם את תשתיות התקשורת במדינת ישראל, ולא להיות השוטר של הפורנוגרפיה באינטרנט וכדומה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זה ברור. יש נוסח אחר.
נתנאל כהן
לגבי הנוסח האחר, הרעיון כרעיון מקובל עלינו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אתה מדבר על דף הנחיתה, כן?
נתנאל כהן
כן. כל עוד אנחנו מדברים על מצב שבו החוזה הוא בין הלקוח לבין הספק והמדינה כמדינה היא לא זו שמתערבת ולוקחת את האחריות לנושא הזה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זה מה שאנחנו עושים.
נתנאל כהן
מאה אחוז. אנחנו צריכים לנתח את הרעיון ולתרגם אותו לכדי חקיקה, תוך שים לב, כמו שנאמר כאן, שאין רשימות שחורות, וכל סוגיית האימות עם מרשם האוכלוסין שהיא סוגיה טכנולוגית.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זו סוגיה טכנולוגית בלבד.
נתנאל כהן
לא משנה. משפטית אנחנו צריכים לראות איך הדבר הזה מתיישב. חשוב לי מאוד להגיד שאנחנו לא נוכל להידרש לנושא הזה תוך שלושה ימים. אנחנו צריכים לפחות שבועיים כדי לנסח, לנתח את הדברים ולבוא עם סוגיה מקצועית לכאן.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אז יש לכם אפשרות לתקן לקראת הקריאה השנייה והשלישית. לקראת קריאה שנייה ושלישית נעשה תיקונים רלוונטיים. אנחנו נגמור ביום רביעי קריאה טרומית, אנחנו נצביע על זה ואז נעביר את זה לראשונה. אחרי שזה יעבור לקריאה ראשונה, בין קריאה שנייה ושלישית תעשו תיקונים.
נתנאל כהן
אני מדבר על התניות שאתה שמת . אתה שמת התניה של רשימות שחורות, שלא יהיו, וכל סוגיית הקישור והלינק של מרשם האוכלוסין, וגם כאן אנחנו צריכים לבחון את הסוגיה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זה לא צריך להיות מול מרשם האוכלוסין. זה פשוט מאוד. מאגר של מרשם האוכלוסין יועבר לידי חברות האינטרנט, שיש בהן הפרטים הרלוונטיים, וזה יהיה הנתון שהוא יהיה בתוך תוכנה מיוחדת, שכל מה שצריך זה להגיש את הפרטים.
גאל אזריאל
אדוני היושב-ראש, אני מבקשת להעיר בנושא הספציפי הזה. אני אומנם באופן כללי מטפלת בחופש הביטוי, אבל פה בעניין פרטיות, העברת המאגר של מרשם האוכלוסין הוא דבר מאוד רגיש.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
על איזה מאגר אנחנו מדברים? תעודת זהות ותאריך לידה.
גאל אזריאל
תעודת זהות ותאריך לידה של אנשים, בכלל פה מדובר על חברות פרטיות. גם כשאנחנו מדברים על משרדי ממשלה זה לא פשוט.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני כמעט בטוח שיש לכם את הנתונים האלה גם ככה, חברות האינטרנט.
ניר יוגב
לא.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אין לכם תעודות זהות ותאריכי לידה של בעלי מניות?
נתנאל כהן
רק מי שמוסר להם אותם.
ניר יוגב
של המינויים שלי בוודאי.
תמר זנדברג (מרצ)
של מנוי שהוא נותן, אבל לא מעבירה לו המדינה בהתנדבות את הנתונים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אבל יש לו הנתונים של מנוי שלו.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
הרי זה מול המנוי שלו.
תמר זנדברג (מרצ)
המנוי שלו, אם הוא רוצה הוא נותן לו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
יש לו. זה לא מדויק.
ניר יוגב
אני לא צריך את המאגר. אני בסך הכול שואל שאילתה ומקבל תשובה. המאגר יכול להישאר בידי המדינה, הוא לא צריך לעבור לידי החברות.
נתנאל כהן
זה לא משנה, ניר. הנושא הזה הוא נושא שצריך לבחון אותו משפטית. הוא לא נושא שמשרד התקשורת יכול לתת את דעתו עליו בצורה בלעדית.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אתה לא מכניס למאגר, אתה פשוט מכניס שאילתה, בגיר או לא. ואם הוא בגיר, כן או לא.
ניר יוגב
שואל שאלה ומקבל תשובה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
בסדר. מה את אומרת על זה, גברתי ממשרד המשפטים?
גאל אזריאל
אני לא מומחית לענייני פרטיות. בנושא הזה אני מבקשת לבחון את הדברים לקראת הדיון הבא. כמו מנכ"ל משרד התקשורת, גם אני מבקשת שיהיה לנו מספיק זמן כדי לבחון את הדברים.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
מצוין. יהיה מספיק זמן לקראת קריאה שנייה ושלישית.
גאל אזריאל
בין קריאה ראשונה לקריאה שנייה ושלישית, לפי תקנון הכנסת, אמורים לעשות רק תיקונים קטנים.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
בחוק ההסדרה הוצאנו את סעיף הליבה לקראת הקריאה השנייה והשלישית.
תמר זנדברג (מרצ)
בחוק ההסדרה גם גנבתם אדמות שלא שלכם.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
לפני רגע האשימו אותנו שאנחנו גונבים גם את הפורנוגרפיה.
תמר זנדברג (מרצ)
עכשיו חוק ההסדרה זה דוגמה ומופת לחקיקה?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
יסיים המנכ"ל, בבקשה.
נתנאל כהן
חשוב לי מאוד להגיד. ללא שום קשר, שמנו לעצמנו כיעד במשרד להגביר את האכיפה, בלשון החוק הקיים היום, את סוגיית המודעות לציבור. לכן גם כאן אנחנו נפעל ללא שום קשר לשינוי החקיקה. מה שחשוב להגיד כרגע, שההצעה שמוצעת כאן היא הצעה מעניינת והיא הצעה שונה, ואני חושב שהיא הצעה שנדרש לקדם אותה. יחד עם זאת אנחנו צריכים את הזמן כדי לראות איך אנחנו פרקטית מבצעים את המשימה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אני רוצה להוסיף על מה שאמר מנכ"ל משרד התקשורת. גם אמרתי את זה בדברים שלי, אבל מכיוון שבשבוע שעבר זה הופיע ממש בפרקטיקה – כשהציע יושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת איתן כבל, את אותו טופס שהוא צריך לחשוב עליו וצריך לבדוק עם מנכ"ל משרד החינוך איך אפשר לעשות את זה, לא שללנו את זה, רק הסכמנו שאנחנו לא פה בתפקיד משרד החינוך. אז על הדבר הזה ועל הדבר הזה, אני גם מזכירה לפרוטוקול את ההצעה של חבר הכנסת איתן כבל, שהסכמנו לה, שיהיה גם איזשהו שיח מול מערכת החינוך ביחס לעניין סינון האתרים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
ניר, אם אנחנו נייצר את אותה מערכת שכאשר אדם רוצה להיכנס לאתר פורנוגרפי הוא צריך להקיש את מספר תעודת הזהות ותאריך לידה, אתה מגיש שאילתה למשרד הפנים, תוך כמה זמן אתה מקבל תשובה?
ניר יוגב
מיד. המערכות הממוחשבות הן מערכות שעובדות בשניות. התשובה היא מיידית.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זאת אומרת, מיידית אתה מקבל תשובה בגיר או לא בגיר.
ניר יוגב
כן.
יהונתן קלינגר
האם במרשם האוכלוסין נוצר בעצם רישום שהשאילתה הזאת שהגיעה קשורה לנושא של גלישה בפורנוגרפיה במצב הזה?
ניר יוגב
אני לא יודע.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
שאלה טובה. האם אפשר להבטיח כשאתם שואלים את השאלה, שאין לה שום שיוך או שייכות לאיזה צורך זה?
גאל אזריאל
לאיזה צורך זה ברור, כי מתוקף החוק הזה נשאלת השאלה האם זה נרשם.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
היום אם אדם נכנס לאתר פורנוגרפי, יודעים שהוא נכנס.
תמר זנדברג (מרצ)
מי יודע?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
חברת האינטרנט. היא יודעת אבל לא משתמשת במידע. אגיד לך למה, כי זה גם נשמר בתוך המערכות שלהם.
ניר הירשמן
הוא אמר שזה לא נשמר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני אסביר לך שכן. למה? אם מחר בבוקר המשטרה תפנה לחברת האינטרנט ותגיד לה שהיא רוצה את היסטוריית הגלישה של האיש הזה, היא תיתן לו את הנתונים, כולל האתרים הפורנוגרפיים שהוא ביקר להם.
ניר הירשמן
הרי הבעיה המרכזית היא לא עם האנשים הפושעים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
עוד פעם אתה חוזר על הטענות? תודה.
ניר הירשמן
אני לא חוזר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אדוני, הסברת את זה היטב. אני לא צריך שתסביר עוד פעם, הכול ברור. אתה אומר שזה עניין של שניות.
ניר יוגב
אני רוצה לחדד כמה דברים, כי נאמרו פה דברים בשמי שהם לא מדויקים. אנחנו יכולים, אם אנחנו רוצים, לדעת איפה המנוי גולש. אנחנו לא עושים את זה. אנחנו לא יודעים איפה המנויים גולשים, אנחנו לא שומרים את המידע. אני לא מתייחס כרגע למצב שבו רשות חוק מבקשת מאתנו לבדוק משהו, אני אומר שבשוטף אנחנו לא בודקים, לא יודעים, לא שומרים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אפשר גם במקרה הזה לא לבדוק ולא לשמור?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
ברור.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני סתם אומר את זה. זה ציני.
ניר יוגב
בנושא של כביש מסונן וכביש לא מסונן, בסוף ספק אינטרנט, אם החוק הזה יעבור, יצטרך להקים מסלול אחד שהוא מסונן ומסלול שהוא לא מסונן. ברגע שיוחלט לצורך העניין על ברירת מחדל שהיא חיובית, כלומר כולם מסוננים אלא אם מישהו הזדהה כבגיר והוא מבקש להיות לא מסונן, ספק האינטרנט צריך לדעת את זה. בסוף יש שם שוטר שאומר: אתה לפה, אתה לפה. אנחנו צריכים לשמור את הרשימות של אלה שביקשו לנסוע במסלול א' ואלה שביקשו לנסוע במסלול ב'. המצב הזה הוא לא מצב חדש. רגולציה בישראל לא נולדה היום. גם שירותים ארוטיים, אני מזכיר לכם, התחילו עוד בשירותים קוליים כבר לפני הרבה מאוד שנים. היו שירותים קוליים בקידומת 1919, ולפני כן היה בקידומות אחרות, ומי שהיה רוצה להיפתח לאותם שירותים היה צריך להתקשר לבעל הרישיון, להזדהות ולהגיד שהוא רוצה שיפתחו אותו ל-1919. אתם חושבים שאין אצל בעלי רישיונות התקשורת רשימה של מי שביקש להיות פתוח? בוודאי שיש. הרי איך אני חוסם את זה?
גאל אזריאל
זה שונה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זה לא שונה, גברתי. כי את רוצה לומר לי שאין רשימות שחורות.
גאל אזריאל
לא, זה לא מה שאני אומרת.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני אומר לך, גברתי, שאנחנו לא רוצים שיהיו רשימות שחורות, אבל דבר אחד שיהיה לך ברור, הנתון קיים, תרצי או לא תרצי, היום, מחר ובעוד 200 שנה אצל רשתות האינטרנט. הן פשוט לא עושות בו שימוש, זה הכול. אז אל תגידי לי רשימות שחורות שהן קיימות כבר.
גאל אזריאל
הוא בדיוק הסביר לכם שאין רשימות כאלה היום.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
יש.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
גברתי, יש רשימות שחורות של מי שיש לו קוד ופותח ערוצים פורנוגרפיים בטלוויזיה? כן. אל תגידי לי שלא. כן, כי יש לו קוד. הוא צריך קוד בשביל לפתוח את הערוץ הפורנוגרפי. אני מבינה שהטלוויזיה שונה מהאינטרנט, אין צורך להגיד את זה שוב.
ניר הירשמן
אבל אנחנו לא נגדך. אנחנו נגד פורנוגרפיה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אתם נגד חסימת פורנוגרפיה, נקודה. כי עובדה שלא שמענו אתכם מוחים על הרשימות השחורות בערוצי הטלוויזיה הפורנוגרפית.
קריאה
אין רשימות שחורות בערוצי הטלוויזיה. לכולם יש את הקוד.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
יש לך פתרון משפטי?
גאל אזריאל
אני אשמח אם תתנו לי שתיים-שלוש דקות ברצף, אני אסביר את הדברים. אתם יכולים לקבל או לא לקבל, כמובן. אתם המחוקקים.

קודם כל, אני רוצה לחזור להחלטות ועדת השרים, כי כנציגת ממשלה זה מה שמחייב אותי כאן. היו שתי הצעות חוק.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
דיברנו על זה, לא נחזור על זה.
גאל אזריאל
נכון. אבל זו פעם ראשונה שיש דיון בוועדה הזאת, ואני חושבת שגם חברת הכנסת זנדברג - - -
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא לחזור על זה.
תמר זנדברג (מרצ)
אבל נורא קשה לשמוע.
גאל אזריאל
ועדת השרים לענייני חקיקה תמכה בשתי הצעות החוק בכמה תנאים. התנאי החשוב ביותר הוא שלא תתהפך ברירת המחדל, כלומר שלא יהיה סינון מראש על אתר האינטרנט, והחסימה תהיה רק וולונטרית.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אז אנחנו מציעים שהקואליציה תצביע נגד החוק כשהוא יבוא למליאה.
תמר זנדברג (מרצ)
למה אי אפשר לשמוע? זה נורא ואיום מה שהולך פה.
גאל אזריאל
לפי ההסדר הכללי, בדרך כלל כשיש החלטה של ועדת השרים לענייני חקיקה, בוודאי היא מחייבת את הממשלה וכמובן גם את המציעים שבאים ועושים מעין חוזה עם הממשלה כדי שהצעת החוק שלהם תתקדם.

אני לא אתייחס כרגע לנוסח שהונח. אני רוצה רק להגיד משפט לגביו. הוא נשלח אלינו אתמול בצהריים, מאוחר. זה משהו חדש לגמרי, זה משהו שדורש שנבחן אותו לעומק. יש שאלות חדשות. גם מה שאמר עכשיו יושב-ראש הוועדה לא משתקף בכלל בנוסח שקיבלנו. כל העניין של דף נחיתה לא מופיע שם. כל העניין של מרשם האוכלוסין או של סנכרון, שאילתות, שאלות נוספות חדשות, ובאמת נבקש לבחון אותן לעומק כדי לתת לכם תשובה ולסייע.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
מאה אחוז.
גאל אזריאל
עוד משפט לחברת הכנסת שולי מועלם. התכלית היא ראויה. דיברנו על זה גם לפני כמה דיונים.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
מה זה עוזר? חמש שנים אתם ממסמסים את זה. אני מזכירה שכאשר ועדת שרים מצביעה בעד חוק, המטרה היא לקדם אותו, לא למסמס אותו. אנחנו בדיון ה-12 שבו אתם ממסמסים את החוק.
תמר זנדברג (מרצ)
אבל יש פה סעיף חדש, מה את רוצה, שיביאו מהירח?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
קודם כל, תמר, אל תדברי אלי ככה. לא מה אני רוצה. אני בדיון הזה חמש שנים, את הגעת היום. את הגעת היום, אז תכבדי את זה שאנחנו מנהלים דיון.
תמר זנדברג (מרצ)
אני מודה לך על הציון. ביציאה מחלקים גם תעודות הוקרה. תני לי לשמוע את נציגת הממשלה, אני לא מבינה מה את רוצה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
ברשותך, אל תפריעי לי.
תמר זנדברג (מרצ)
אל תפריעי לי? את מפריעה פה בלי הפסקה. תני לשמוע.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אל תפריעי לי.
תמר זנדברג (מרצ)
אני רוצה שאת לא תפריעי לנציגת הממשלה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
גברתי, את בחרת להגיד רק את מה שנכון לצד שלך. כשוועדת שרים מצביעה על חוק, היא רוצה לקדם את מהות הדבר.
תמר זנדברג (מרצ)
במקרה הזה, אגב, היא רצתה להפוך את ההצעה ודווקא לתקוע אותה. אבל בסדר.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
זאת אומרת שהמשרדים הרלוונטיים היו צריכים לבוא עם רעיונות איך לקדם את מהות הדבר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את בעד ההצעה או נגד ההצעה?
תמר זנדברג (מרצ)
אני רוצה להקשיב, אתם לא נותנים.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
מעולם לא באתם לשולחן הזה עם מהות איך לקדם את הדבר. אז עם כל הכבוד לוועדת שרים, אני מזמינה את חברי הממשלה וחברי הקואליציה להתנגד להצעת החוק כשהיא תבוא למליאה.
גאל אזריאל
אני אנסה להשלים. קודם כל, החלטת ועדת השרים לעניין הצעת החוק שלך, חברת הכנסת מועלם, הייתה מאוד ברורה. היא דיברה על תמיכה לא בתוכן הספציפי של הצעת החוק, אלא ברעיון, בתכלית.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
גברתי, אני מבקש ממך, את יכולה להתייחס עניינית?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
מצוין. ולכן אתם הייתם אמורים לבוא עם נוסח שיקדם את מה שאתם חושבים שאפשר לעשות. חמש שנים לא עשיתם את זה.
גאל אזריאל
אני אשמח אם תתנו לי להשלים שני משפטים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
כן, תשלימי.
גאל אזריאל
החלטת ועדת השרים לעניין הצעת החוק שלך הייתה ברורה. היא דיברה על זה שדרך התמיכה תהיה בהעלאת המודעות. בזה ועדת השרים תמכה, וכולנו תומכים בזה. גם חבר הכנסת כבל, יושב-ראש ועדת הכלכלה, דיבר על זה בדיון הקודם. אני מבינה שאתם לא מסכימים לזה. אחרי שאמרתי את כל זה, אני מציעה גם לחשוב על פתרון נוסף.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא מעוניין לשמוע. לא מעוניין לשמוע פתרונות נוספים.
גאל אזריאל
אני לא מדברת על מודעות.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
רעיונות חדשים לחוק – לא מעוניין לשמוע. רק בקשר לחוק שלי את יכולה להתייחס.
גאל אזריאל
בקשר לחוק שלך.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אז מה את רוצה להגיד על החוק?
גאל אזריאל
כשפנית אלי לפני כמה דקות אמרת לי: האם יש לך הצעה לפתרון?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא. אני לא מעוניין לשמוע הצעות לפתרון.
גאל אזריאל
האם אתה לא מוכן לחשוב על דרך שבה - - -
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא, מראש לא. תודה.
תמר זנדברג (מרצ)
רק שנייה להבין איך מתנהל הדיון פה, לדעת אם אני במקום הנכון. יכול להיות שיוזמי החוק רוצים לבד גם להצביע, גם להיות התליין, גם השופט, גם המוציא לפועל, גם השוטר, גם החוקר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא.
תמר זנדברג (מרצ)
למדתם את זה מראש הממשלה, יפה מאוד. רק להבין מה זה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
עכשיו גם את מביאה לפה פוליטיקה כשרוצים פה להגן על ילדי ישראל מפורנוגרפיה?
ניר הירשמן
איזה ילדי ישראל? אתה רוצה לסגור את הפה לכולם.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
גם את מביאה לפה פוליטיקה? חשבתי רק סויד עושה את זה. גם את מביאה לפה פוליטיקה?
תמר זנדברג (מרצ)
אתה, עם כל הכבוד, אל תחלק לי ציונים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
מה זה, אופייני לכם לשמאל, העניין הפוליטי?
תמר זנדברג (מרצ)
אני לא ראיתי אותך במלחמה בפורנוגרפיה שאנחנו מנהלות הרבה מאוד שנים. כשצריך לחסום את האינטרנט אתה מתייצב. יש לי רק שאלה, אני רק רוצה להבין.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את מוזמנת להתנגד.
תמר זנדברג (מרצ)
אני לא חברה בוועדה. אתה הקמת ועדה בלי חלק מהסיעות.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את מוזמנת להתנגד גם במליאה.
תמר זנדברג (מרצ)
תודה רבה על ההצעה. אני אשקול את העמדה שלי. אבל איך אני יכולה לשקול את העמדה שלי בלי שאנחנו שומעים?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני אתן לך זכות דיבור, רק תני לי להמשיך את הדיון. את נכנסת לפני כמה דקות.
תמר זנדברג (מרצ)
לא, אתה לא ממשיך את הדיון, כי אתה סותם פה את הפה לכל מי שלא בעמדה שלך.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני חייב לקבל עמדה של משרד המשפטים או לשמוע אותה?
תמר זנדברג (מרצ)
אתה חייב לשמוע אותה, כן.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא, גברתי.
תמר זנדברג (מרצ)
כן, אתה חייב לשמוע אותה. על מנת שיתקיים דיון נורמאלי, אתה חייב לשמוע. אתה לא חייב לקבל.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
חברת הכנסת זנדברג, היו 11 דיונים להביא רעיונות, והיא לא הביאה. מה קרה היום?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
הקשבתי לה בקשב רב.
תמר זנדברג (מרצ)
לא הקשבת.
ניר הירשמן
זו אותה סתימת אוזניים שאתה מבקש לעשות לאינטרנט.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני לא מוכן לשמוע רעיון חדש לחוק. אני המחוקק, לא משרד המשפטים. אם תהית, אני המחוקק ולא משרד המשפטים.
תמר זנדברג (מרצ)
גם אני המחוקקת, עם כל הכבוד.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
משרד המשפטים לא מכתיב לי חקיקה.
תמר זנדברג (מרצ)
אתה עשית דבר מאוד חריג. אתה הקמת ועדה מיוחדת כדי להעביר את החוק שלך, ועכשיו אתה לא רוצה לשמוע.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אז באת גם את לדבר על זה עכשיו? את רוצה את זכות הדיבור שלך עכשיו?
תמר זנדברג (מרצ)
במקרה שלושתנו נפגשנו בשבוע שעבר במזנון יחד עם איתן כבל, כשאתה הבאת את הצעת החוק הזאת, ובאת עם רעיון חדש. אמרת: אני מביא עכשיו קוד סודי. זה לא 11 דיונים וזה לא 11 שנים וזה לא כלום.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
חמש שנים שאני בסיפור הזה.
תמר זנדברג (מרצ)
זה דבר חדש. הנוסח הזה הוא חדש.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את רוצה להביע את עמדתך על הנוסח?
תמר זנדברג (מרצ)
לא. לפני שאני מביעה את עמדתי, כדי לגבש את עמדתי אני רוצה לשמוע את העמדות של משרדי הממשלה, של המומחים. אבל אם אתה חוסם את הדיון, איך נשמע?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
הפסדת את עמדת משרד התקשורת.
תמר זנדברג (מרצ)
שמעתי את עמדת משרד התקשורת. יש לי פה יועצת והיא עדכנה אותי בצורה מסודרת.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני יודע שחברי כנסת רשאים לפנות למשרדי הממשלה ולקבל תשובות.
תמר זנדברג (מרצ)
אבל בשביל זה יש דיון, מה זאת אומרת? אנחנו מחוקקים פה חוק.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
גברתי, אני לא מקבל הצעות לחוק חדש ממשרדי ממשלה.
תמר זנדברג (מרצ)
אבל אתה הבאת הצעה לחוק חדש. אתה הבאת אותה. לפחות נשמע את העמדות לגביה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני מוכן לדבר על הצעת החוק.
גאל אזריאל
אני יכולה גם להתייחס לנוסח.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זה מה שאני רוצה. את יכולה להתייחס לנוסח, בבקשה. אבל לפני שתתייחסי לנוסח, אני רוצה לשמוע ממשרד האוצר – משרד האוצר לא פה? – לגבי הצעת חוק הנומרטור, מה הסכום השנתי שקובע שמדובר בהצעת חוק תקציבית. אני לא יודע את הסכום המדויק.
תמר זנדברג (מרצ)
הצעת חוק תקציבית זה לא קשור לנומרטור. זה חמישה מיליון.
ורד קירו
שישה מיליון.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אז אני מבקש מהיועצת המשפטית לנסח את הצעת החוק, שלא תהיה הצעת חוק תקציבית. זה אומר שאם שמנו עד עכשיו 50 אגורות למנוי, אז יכול להיות שנצטרך לעשות 48 אגורות למנוי כדי שזה יצא פחות משישה מיליון שקל.
ורד קירו
השאלה כמה מנויים יש.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
כ-12 מיליון, הבנתי.
ניר יוגב
גם בתרחיש הכי אופטימי, אתה מבין שאנחנו לא נגיע אפילו לשברירי אחוזים מזה. בשום צורה לא תגיע לנומרטור הזה.
תמר זנדברג (מרצ)
זה לא קשור לנומרטור.
ניר יוגב
אני לא יודע איך אתם מחשבים את התקציב, אבל בסופו של דבר אני מעריך שחלק קטן מהמנויים בסופו של דבר יהיו חסומים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זה לא קשור. אתה מקבל בהתאם לכל מנוי, לא משנה כמה החליטו להשתמש בשירות וכמה לא.
ניר יוגב
זה לא מה שהבנתי.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני אסביר לך. חצי שקל לכל מנוי ששלחת לו את דף הנחיתה הזה. השתמש בדף הנחיתה, על הכיפאק. פרץ אותו ועבר את המחסום כדי להיכנס לאתר הפורנוגרפי, זה עניין שלו. אבל מה שאנחנו כן נבקש כנראה זה שדף הנחיתה הזה יגיע מפעם לפעם. לא פעם אחת וגמרנו, אולי פעם בכמה חודשים. אולי פעם בחצי שנה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אולי שלושה חודשים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
נראה. שיקבל את הדף ויחליט אם הוא רוצה לגלוש בפורנו או לא. כל מה שהוא צריך לעשות זה להקיש את תעודת הזהות שלו ואת תאריך הלידה והוא נכנס.
ניר הירשמן
ולהצטרף לרשימה השחורה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את זה אתה אמרת. אגב, זו דוגמה טובה מאוד לסתימת הפיות שאתם מתכננים לנו.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
זה מדהים, כי משרד המשפטים מתנגד למה שאתה אומר. אבל בסדר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
גברתי היועצת המשפטית, אם רוצה להתייחס לנוסח, בבקשה. בלי רעיונות לחקיקה חדשה.
גאל אזריאל
אני לא אציע רעיונות.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני רק יכול לתת לך טיפ, גברתי. אם עמדתך היא נגד, וזה בסדר, ראינו שיש לובי פוליטי לא קטן נגד החוק. יכול להיות שתוכלי להיות גם חברת כנסת ולחוקק את החוק הזה בעצמך בהמשך.
תמר זנדברג (מרצ)
אני לא מבינה, איזו מן חוצפה זאת? איזו מן חוצפה זאת? אנחנו צריכים עכשיו להגן פה על משרדי הממשלה, על פקידים? מה החלטתם פה? זה חלק מההפיכה שלכם? סליחה, תחזור בך מהדברים. זה לא יעלה על הדעת שיושב-ראש ועדה ככה משתלח. בסך הכול היא באה לייצג עמדה, אני אפילו לא יודעת מה העמדה שלה, אבל היא באה לייצג עמדה של משרד ממשלתי.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני יודע מה העמדה שלה.
תמר זנדברג (מרצ)
אה, אז בגלל זה אתה משתלח בה?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא, זו לא העמדה של המשרד הממשלתי, כי אם תשאלי את השרה שלה, יש לה עמדה אחרת לגמרי.
גאל אזריאל
אני מציגה את עמדת הממשלה. יש עמדת ממשלה שתומכת במה שאני אומרת.
תמר זנדברג (מרצ)
אני ממש לא מצליחה להבין אתכם.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
גברתי, שר התקשורת כבר אמר שהוא בעד החוק, שרת המשפטים אומרת שהיא בעד החוק, אבל עמדת הממשלה היא עדיין נגד החוק.
נתנאל כהן
לא, הוא לא אמר את זה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אז משהו פה לא מסתדר לי.
תמר זנדברג (מרצ)
שיבוא שר התקשורת. הוא לא נותן להם לדבר ורק משתלח בהם, איזה מן דבר זה? מה זה, דבר חדש פה בכנסת?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני רוצה לייצר משוואה הפוכה, שהשמאל סוף-סוף יגן על היועצים המשפטיים.
תמר זנדברג (מרצ)
או, גם כן, השמאל, השמאל. מצאתם אשמים, הכול השמאל. מנסים לעשות לכם הפיכה.
נתנאל כהן
אין שמאל וימין בחוק הזה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
מנסים, תמר זנדברג, אבל לא מצליחים בינתיים.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
ברור שאין שמאל וימין בחוק הזה. יש 30 חברי כנסת שחתומים עליו מכל סיעות הבית.
תמר זנדברג (מרצ)
כשאתם תעופו לפח הזבל של ההיסטוריה, כל הדיונים ההזויים והמביכים האלה יעופו יחד אתכם. זו פשוט בושה מה שאתם עושים פה לכנסת.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זה לא יקרה בדור שלך.
תמר זנדברג (מרצ)
זה לא קשור לדעות.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אנחנו לא נעוף לשום מקום. אנחנו מייצגים את הציבור הישראלי.
תמר זנדברג (מרצ)
תתביישו לכם.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זה לא יקרה בתקופה שלך. אולי אחרייך.
תמר זנדברג (מרצ)
שולי, זה לא דברים שאת צריכה להגן עליהם. יש לך אינטגריטי ויש לך עמדות.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אני מדברת על החוק. רוב הציבור הישראלי חושב שצריך לסנן אתרים פורנוגרפיים מפני ילדים ונוער.
תמר זנדברג (מרצ)
ולכן יושב-ראש ועדה צריך להשתלח פה?
ניר הירשמן
רוב הציבור חושב שצריך לעצור פורנוגרפיה, אבל לא לעצור את האינטרנט.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אדוני לא מייצג את עמדות הציבור. אף אחד לא סוגר את האינטרנט. סוגרים אתרים פורנוגרפיים.
ניר הירשמן
זה האזנות הסתר של מפא"י ושלטון החושך של בן-גוריון. זה מה שעושים לנו. זה מה שאתם מחפשים?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אדוני, יש כבר היום רשימות שחורות, ולא ראיתי אותך עומד בצמתים.
ניר הירשמן
אנחנו לא צריכים לשבת בשני צדדים של המתרס.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אדוני רוצה לחסום פורנוגרפיה, כן או לא? זאת כל השאלה.
ניר הירשמן
אדוני רוצה להפסיק פורנוגרפיה, אבל לא לשלם במחיר של חופש הפרט במדינת ישראל.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אף אחד לא פוגע בחופש הפרט. מעניין למה אתה לא מאפשר לילדים לקנות אלכוהול. זו גם פגיעה בחופש הפרט של ילדים ונוער. ולהיכנס לחנויות שמוכרות אביזרי מין. למה זו לא פגיעה בחופש הפרט? אז למה אתה מתנגד לחסימה של אתרים פורנוגרפיים?
ניר הירשמן
בגלל שזו שלילה של חופש הביטוי.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
זו לא שלילה של חופש ביטוי. אין שום חופש ביטוי בפורנוגרפיה. שום חופש ביטוי אין בפורנוגרפיה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אי אפשר. אני אפסיק את הדיון, שולי.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אני מחויבת לערכים שעל בסיסם קיימת מדינת ישראל. אלפיים שנה חיכו לחזור למדינה הזאת, לא בשביל שאתה תאפשר פורנוגרפיה.
ניר הירשמן
אני אאפשר פורנוגרפיה? צריך לתבוע את מפיצי הפורנוגרפיה, צריך להכניס אותם לכלא. צריך להגן על הילדים.
קריאה
בדיוק, ולא לאפשר להם. גם להם מגיע מרחב מוגן.
ניר הירשמן
אנחנו אתכם, תבינו.
רונן לשם
אתה לא איתנו. אתה לא איתנו. אתה לא שומר על הילדים. את מי נתבע, את הסיני? את היפני?
ניר הירשמן
איזה סיני ואיזה יפני?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני אוציא מהדיון אנשים. גאל, עמדתך לגבי הנוסח.
גאל אזריאל
כמו שאמרתי קודם, הנוסח הועבר אלינו רק אתמול בצהריים, ולכן מדובר בהערות ראשוניות. נשמח להשלים ולבחון את הדברים כמו שצריך בתהליך חקיקה ראוי.

דבר ראשון, בנוסח שקיבלנו אתמול הבנו ששוב יש הצעה לתקן את ההגדרה של מהו חומר תועבה הכלול בתוכן פוגעני, לפי סעיף 4(ט) לחוק התקשורת. כך שבמקום שיהיו כלולים הצגת יחסי מין שיש בהם אלימות, התעללות, ביזוי, השפלה או ניצול, במקום זה יהיה כתוב: הצגת יחסי מין מכל סוג שהוא. בנוסף לפסקאות הנוספות לעניין הצגת יחסי מין עם קטין או הצגת אדם או איבר מאיבריו כחפץ זמין לשימוש מיני, יהיה כתוב: הצגת עירום או איבר מין של אדם.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
לא במקום, בנוסף.
גאל אזריאל
בנוסף לפסקאות האלה תהיה גם פסקה נוספת שתכלול תכנים שגם יהיו מסוננים, הצגת עירום או איבר מין של אדם. כלומר, יש פה הרחבה מאוד רחבה של מה שהיום, לפחות לפי חוק התקשורת, מפורש כתוכן פורנוגרפי.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
ההגדרה היא תוכן פוגעני.
גאל אזריאל
יש תוכן פוגעני, הסתה לאלימות.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני רוצה שגברתי תתייחס לוועדה שביקשנו להקים, שהיא תקבע מהו תוכן פוגעני, לא אנחנו.
דנה נויפלד
אבל זה לא מה שהחוק אומר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זה מה שהחוק אומר.
גאל אזריאל
זה לא מה שכתוב בנוסח.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
גברתי היועצת המשפטית תסביר. יש פה יועצת משפטית של הוועדה, היא תסביר מה הכוונה להקמת ועדה שהיא תקבע מה הוא תוכן פוגעני, לא אנחנו המחוקקים.
ורד קירו
הוועדה תקבע אמות מידה ומאפיינים של התוכן הפוגעני שייחסם על ידי שירות הסינון, כאמור בסעיף קטן (ו), ורשאית היא לקבוע כי תוכן מסוים או סוג מסוים של תכנים - - -
תמר זנדברג (מרצ)
מי יהיה בוועדה הזאת, מירי רגב?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
תגידי להם את השמות של חברי הוועדה. למה דווקא מירי רגב?
תמר זנדברג (מרצ)
כי היא אוהבת לצנזר. מה שלא יבוא לה טוב, אז אולי. אולי יצירות אומנות. אולי "דויד". אולי ויקיפדיה ייחסם. אולי אתרים של מוזיאונים בעולם.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
כי מוזיאונים בעולם מציגים פורנוגרפיה?
תמר זנדברג (מרצ)
מציגים עירום. כן, שולי, זו אומנות. תפתחי אופקים, תרחיבי. תצטרפי למאה, אפילו לא ה-21, למאה ה-16, ה-15, ה-14.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
עירום הוא בהגדרתו תוכן פוגעני, גאל? לא ידעתי.
דנה נויפלד
זה מה שכתוב פה.
גאל אזריאל
זה מה שכתבתם בחוק, תוכן פוגעני.
תמר זנדברג (מרצ)
אולי האתר של מרכזי סיוע לנפגעות תקיפה מינית ייחסם.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
רק עוד לא אמרתם לי שהאתר של חולות סרטן השד ייחסם, ואז נביא טישו ונשתתף כולנו.
גאל אזריאל
המדיניות היא לחסום עירום, זה מה שקרה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
יש פה יועצת משפטית שאומרת שהיא חלוקה עליכם לחלוטין.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
עכשיו אף אחד לא מדבר, רק היועצת המשפטית של הוועדה שלי מדברת והיא מסבירה למה אתם טועים.
ורד קירו
אני רוצה להגיד שמה ששונה לגבי התוכן הפוגעני נשאר התוכן הפוגעני. עדיין יש סייג, והסייג הזה נשאר, והכול כשאין בתוכן המוצג ערך אומנותי מדעי, חדשותי, חינוכי או הסברתי המונע בנסיבות העניין את הצגתו. הדבר הזה לא השתנה.
גאל אזריאל
איך את מציעה ליישם את הדבר הזה מבחינה טכנולוגית?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זה לא העניין שלך. את משפטנית, לא טכנולוגית. זה עניין של משרד התקשורת ושל אנשי האינטרנט. תשאירי את זה להם.
גאל אזריאל
אני משפטנית, נכון, ואני גם אשת מקצוע בנושא הזה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אל תתערבי בעניינים טכנולוגיים, תתערבי בעניינים משפטיים. דברי איתי משפטית.
גאל אזריאל
אני אדבר שוב משפטית. אני מניחה ששמעתם על הצעת חוק, מה שמכונה חוק הפייסבוק, הצלת הגבלת תוכן ברשת האינטרנט, שמשום מה לא התקדמה בסופו של דבר, שנדונה בוועדת החוקה בוועדה משותפת עם ועדת המדע, וגם בחוק נוסף של סמכות למניעת עבירות באינטרנט, שהוא בעצם הגבלת אתר האינטרנט. גם שם דיברנו על תכנים מאוד בעייתיים. דיברנו על הסתה לטרור, על אתרים פדופילים, על אתרים שמציעים שירותי זנות, תכנים מאוד מאוד בעייתיים שהממשלה חשבה שאף אדם בישראל לא צריך שתהיה לו נגישות לתכנים האלה. בסופו של דבר אחרי הרבה דיונים הגענו למסקנה שחייבים שיהיה בית משפט מחוזי שיקבל החלטה לגבי כל אתר ואתר לפני שחוסמים אותו, כי באמת מדובר בדברים מאוד רגישים. עד שמחליטים על אתר מסוים שהוא בעייתי ורוצים לסנן אותו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
תעתרו לבג"ץ נגד החוק.
תמר זנדברג (מרצ)
אבל למה?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
באה לפה משפטנית ומנסה להנחות אותי כמחוקק מה לעשות. לא מתאים לי. עם כל הכבוד, אני לא עובד אצל המשפטנים, אני עובד אצל הציבור. זה ההבדל.
תמר זנדברג (מרצ)
למה אתה פוחד לשמוע את העמדה שלה?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני פוחד על הילדים שלי. גם על הילדה שלך אני פוחד, מה לעשות.
תמר זנדברג (מרצ)
אני ממש מודה לך. אני אזמין אותך לעשות בייביסיטר על הילדה שלי.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא, אין לי זמן.
תמר זנדברג (מרצ)
אני סומכת עליך שתשמור עליה יפה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני ממש פוחד.
תמר זנדברג (מרצ)
למה אתה כל כך פוחד לשמוע את העמדה של משרד המשפטים?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני פוחד שהם ייחשפו לפורנו. זה יותר מפחיד אותי.
תמר זנדברג (מרצ)
אז בוא נשמע את העמדה ובסוף נחליט.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
שמענו את העמדה.
תמר זנדברג (מרצ)
לא, לא שמענו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
היא אמרה אותה במפורש. את רוצה שאני אפרש לך את זה? אני יכול לעשות לך את זה גם בשפת הסימנים. היא דיברה את זה ברור.
תמר זנדברג (מרצ)
נו, תראה בשפת הסימנים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני לא יודע.
גאל אזריאל
את ההצעה שלי אתם לא מוכנים לשמוע.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אני שואלת איפה היית עד היום.
גאל אזריאל
כל פעם שאני באה להציע הצעה, אתם אומרים: לא רוצים לשמוע את ההצעה שלך.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני לא רוצה לשמוע את ההצעות שלך, גברתי.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
איתן אמר לך פעם שהוא לא רוצה לשמוע את ההצעות שלך? גאל, תסלחי לי מאוד, אני מוחה על הפגיעה ביושב-ראש ועדת הכלכלה, שנתן לכם הרבה מאוד שעות להציג. אבל כל פעם באתם, ובמקום להביא משהו קונקרטי הסברתם לנו למה אנחנו טועים. אז אנחנו הבנו שלדעתכם אנחנו טועים, לדעתנו אנחנו לא טועים ואנחנו מזמינים, כמו שאמרתי קודם, את חברי הקואליציה והממשלה להצביע נגד חסימה של אתרים פורנוגרפיים. בבקשה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני מדבר על הנוסח החדש.
גאל אזריאל
הנוסח שהנחתם אתמול לא משקף את מה שהצגת בתחילת הדיון, עם כל הכבוד.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אז יש חברי כנסת שיכולים לטעון טענות, ואני אדחה אותם בוועדת הכנסת בטענת נושא חדש.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
הדבר היחיד שהוא פער הוא מה הדרך הטכנולוגית. אני הרי הצגתי את זה בפתיחת דבריי. יש פה שתי שאלות, במהות ובדרך.
דנה נויפלד
אתמול הונחה הצעה חדשה שניסחה היועצת המשפטית של הוועדה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני חייב להגיד לך שהיא ברוח זהה לחלוטין להצעות שלי ושל שולי, עם שינויים מסוימים, יכול להיות אפילו משמעותיים. אבל זה לא משהו חדש.
דנה נויפלד
אני רק מתארת את המצב, עוד לא הערתי כלום.
ורד קירו
אני חייבת לציין שהנוסח הוא כמובן על דעת המציעים, אבל גם פרי דיונים של הממשלה עם הייעוץ המשפטי של ועדת הכלכלה.
גאל אזריאל
הממשלה?
ורד קירו
אני אראה לך את זה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
עם אתי בנדלר, כן.
דנה נויפלד
לא עם הממשלה, עם אתי בנדלר.
ורד קירו
אני לא המצאתי שום דבר.
תמר זנדברג (מרצ)
אבל בסוף על בסיס נוסח אנחנו באים לפה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אז הבאנו את הנוסח, הצגנו אותו. שלחנו אותו לכולם.
דנה נויפלד
אני עוד לא אמרתי כלום לגופם של דברים. אני רק מנסה להבין. אתמול הונחה הצעה כמו שהונחה. הבוקר באת עם הצעה נוספת.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
את מדברת על דף נחיתה?
דנה נויפלד
כן.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
בסדר, זה אותו עיקרון, מה זה משנה?
ורד קירו
זה משנה את ברירת המחדל.
דנה נויפלד
אני רוצה לנסות להבין, כי ההצעה שהונחה אתמול מדברת על הרחבת ההגדרה של תכנים פוגעניים, שהיא מעבר להגדרת פורנוגרפיה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
נכון. לדוגמה, הילד שקפץ מהמרפסת ונהרג, ראינו את אימא שלו בכלי התקשורת, בצדק, לא יכולה לשאת את הכאב, אנחנו רוצים למנוע גם את זה. שאם יש אתרים שמעודדים לאלימות ומשחקים הכוללים מעשי אלימות, אנחנו לא רוצים שהילדים שלנו יראו את זה. ואם אתה בגיר, אתה תקיש את תעודת הזהות שלך ותאריך לידה ותראה את זה להנאתך.
ניר הירשמן
יש חמש שנות מאסר, זה בחוק הגנת הפרטיות.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא קשור. אני לא סומך כרגע על אכיפה, הבנת?
ניר הירשמן
איך אתה יכול שלא לסמוך על אכיפה?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
כי כעובדה לא אוכפים.
דנה נויפלד
עוד לא אמרתי כלום לגופם של דברים, אלא רק לנסות להבין את היחס בין ההצעה של אתמול להצעה של היום. ההצעה של אתמול הרחיבה את ההגדרה של תכנים פוגעניים והפכה את ברירת המחדל ודיברה שם על הקמת ועדה ועל ההרכב שלה ועל הפרמטרים. הבוקר דיברת על הצעה שאומרת דף נחיתה, שמעבירה את ההחלטה לספק ואת התקשורת בין הספק לבין המרשם של משרד הפנים. אני רוצה להבין האם ההצעה הזאת היא נוספת על ההצעה של אתמול, עוד נדבך, או שזה בא במקום.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
זו תיאוריית הכאוס.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני אענה לך.
גאל אזריאל
ואם אפשר עוד שאלה, כל כמה זמן דף הנחיתה יוצג. כי בהתחלה הבנו לפי הדברים שלך בתחילת הדיון, שכל פעם שרוצים להיכנס לאתר שיוגדר אתר פורנוגרפי, יוצג דף כזה, ובאיזשהו שלב בהמשך הדיון דיברת על כך שזה יהיה אולי כל חודש, כל שלושה חודשים, כל חצי שנה.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
איך תצנזרו את ואללה ואת ווינט?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
דב, היום כשאנחנו מדברים על ילדים ופורנו, אני לא חושב שזה זמן לעשות פוליטיקה.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
לא פוליטיקה. אני מדבר על עירום.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אם בווינט ובוואלה יש פורנוגרפיה, אז גם את זה יהיה צריך לסנן.
תמר זנדברג (מרצ)
איך מבדילים מה פורנוגרפיה?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
יש הגדרה מאוד ברורה לפורנוגרפיה. הצגת יחסי מין שיש בהם – זה חוק התקשורת.
ניר הירשמן
אבל כתבתם עירום, הוספת עירום.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא מדובר על עירום.
תמר זנדברג (מרצ)
"דויד" של מיכאל אנג'לו לא יוכל להיות מוצג לילדים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
תוכן פוגעני מוגדר בחוק.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
פוגעני?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
כן, בחוק התקשורת.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
יש בחוק סייגים שקובעים מה הוא לא פוגעני. אומנות, עניינים של רפואה, כמו אישה מיניקה, עניינים של חינוך. אלה דברים שהם לא פוגעניים ויש סייגים בחוק.
תמר זנדברג (מרצ)
מי יעשה את המיון הפרטני? מי יבדיל?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
יש ועדה שקמה.
תמר זנדברג (מרצ)
הוועדה תסתכל על כל אתר?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
הוועדה היא ועדה מקצועית. שני אנשי אקדמיה, בעל מומחיות בתחום האומנות ובתחום החינוך, שני נציגי ציבור בתחום האינטרנט וכדומה.
תמר זנדברג (מרצ)
מה הם יעשו? הם יבחנו באופן אישי כל פרסום?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא. הם יקבעו עיקרון בסיסי.
תמר זנדברג (מרצ)
ומי יישם את העיקרון הזה?
מורן לניאדו
טכנולוגים.
תמר זנדברג (מרצ)
יפה. מי יהיה הגורם האנושי שיעשה מה שאמר השופט ברנדייס, שאמר: אני לא יודע להגדיר מה זה פורנוגרפיה, אבל כשאני רואה אני יודע. מי יהיה הגורם שיבדיל בין "דויד" של מיכאל אנג'לו לבין פורנוגרפיה?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
הוועדה תקבע.
תמר זנדברג (מרצ)
היא תראה מראש כל תוכן?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא, היא תקבע מה זה.
תמר זנדברג (מרצ)
אבל מי יישם את זה?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
חברות האינטרנט.
תמר זנדברג (מרצ)
איך טכנית?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
כמו שהיום הם עושים את זה כשאתה משלם להם עוד כסף.
תמר זנדברג (מרצ)
הפוך. היום יש אתרים שהם אתרי פורנוגרפיה, שאם את רוצה להיכנס אליהם את צריכה - - -
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
לא, יקירתי. היום את יכולה להיכנס לכל אתר בלי שום דבר שמפריע לך. אז אל תגידי לי את יכולה. לא, את לא יכולה כלום.
תמר זנדברג (מרצ)
את יכולה בתור אימא לבקש.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
יש לך תשובה מאיש מקצוע. ניר יוגב.
ניר יוגב
ביקשתי להגיד משהו אחר. אנחנו בדיון הקודם הואשמנו בזה שאנחנו מתפרנסים ממכירת פורנוגרפיה לילדים, ולכן אנחנו מתנגדים לחוק. בדיון הזה אני מקבל אינדיקציות לזה שאנחנו תומכים בחוק. אני רוצה להגיד משהו למען הסר ספק.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
מי אדוני?
ניר יוגב
אני מנהל הרגולציה של סלקום. אני חושב שהשאלה הערכית צריכה להיות מוכרעת על-ידי המחוקק ועל-ידי המדינה ועל-ידי ארגונים אזרחיים אחרים שנמצאים פה. אני לא חושב שתפקיד המגזר העסקי הוא להביע עמדה בשאלה הערכית האם צריך להיות חסום או לא חסום, ולכן אני לא מבין את העמדה של סלקום בעניין הזה. יש פה דיון, תקבל הוועדה איזו החלטה שהיא תקבל. אני פה כדי לבוא ולהגיד מה אפשר ומה אי אפשר מבחינה טכנית. זה הכול.

מבחינת סינון האתרים, יש פתרונות מקובלים בעולם. הסבירו את זה בדיון הקודם. יש פתרונות מבוססי BNS, יש פתרונות מבוססים של תוכנות מקומיות, לכל אחד יתרונות וחסרונות. העברנו נייר עבודה מסודר, שבחלקו נזכר על-ידי משרד התקשורת בדיון הקודם. צריך להבין שלכל אחת מהשיטות יש יתרונות וחסרונות. בשיטה של סינון BNS זה לא שיושב אדם בספק האינטרנט ומסתכל על התוכן ומחליט אם לפתוח או לא לפתוח. חברת האינטרנט, או שהיא מפתחת בעצמה או שהיא קונה פתרון מאיזושהי חברה בין-לאומית מוכרת. אנחנו חושבים שזה רעיון טוב שמשרד התקשורת יבוא ויבחן את הכלים האלה ויאשר שמדובר בכלי שהוא כלי איכותי ואמין.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
נכון. זה גם בחוק באחריות שלו.
ניר יוגב
אבל בסינון שהוא סינון רשתי, צריך להבין, נאמר פה והיו ויכוחים על זה, יש סינון יתר ויש סינון חסר. זה לא מאה אחוז. יהיו אתרים שהם אתרים שמציגים תוכן פוגעני והם יהיו פתוחים, ויהיו אתרים שמציגים תוכן לגיטימי שיהיו חסומים. זה בלתי נמנע, ויחד עם זאת הדבר הזה – אני לא יודע להגיד לך אם הוא ייתן פתרון של 70%, 80% או 90%. הדבר הזה הוא יעיל. הוא לא יעיל ב-100%.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
ציינת הכול מדויק, רק נתון אחד שכחת לומר ואני מבקש לומר אותו. אם במקרה, חלילה, אתר שלא היה צריך להיות מסונן סונן, ואותו בגיר מתעקש להיכנס לאתר הזה, הוא בעצם יהיה מסונן רק מילד, כי הבגיר יוכל פשוט להקיש את הפרטים ולהמשיך הלאה לאתר. זאת אומרת, הדבר היחיד שעלולים לפגוע באינטרס שלו זה בילד קטן שמנענו ממנו לראות תמונת עירום שהוא כן יכול היה לראות בהתאם לקריטריונים.
נתנאל כהן
חשוב לי להגיד משהו שמשלים את מה שניר אמר כאן, כי זה נוגע במהות מה שמוצע כאן. התוכנות שמדבר עליהן מיקי היום יודעות כבר מראש גם להגדיר את ההגדרות שהגדרתם כאן וגם למנוע את הקמת הוועדה. לכן עצם העובדה שיש משהו טכני שנקרא דף נחיתה ויש כלי סינון שנמצא בקצה והוא מקובל בשוק ועליו אנחנו צריכים לאכוף שלא יהיו פרוץ בשוק, מונע מאתנו וגם מהחוק להגדיר מה זה תוכן פוגעני או מה זה פורנוגרפיה, כי הוא מדבר על האתרים עצמם והוא מסנן אותם, והוא מונע מאתנו להקים את הוועדה הזאת. אתם מצפים שעכשיו שר התקשורת יקים ועדה, ואנחנו במקום לפקח על זה שאנחנו רוצים לקדם את תשתיות מדינת ישראל לדור החמישי, נתחיל לפקח כרגע על פורנו באינטרנט?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
האמת, כן. באנגלייה זה קורה.
מורן לניאדו
זה לא קורה באנגלייה, זה לא נכון.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני חושב שעל מדינת ישראל חלה אחריות על ילדי ישראל, מה הם רואים ומה הם לא רואים.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
במדינה הנחשלת אנגלייה הוביל ראש ממשלת אנגלייה הקמת ועדה ציבורית.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני רוצה לומר מספר דברים, לענות גם למחלקה המשפטית, להגיד לכם גם מה הולך לקרות וגם להציע לכם תוכנית עבודה. שיניתי את דעתי. החוק לא יוצבע ביום רביעי אלא יוצבע ביום שני הבא. זאת אומרת שיש לכם שבוע שלם לעבוד על העניין הזה. ביום שני אצביע על החוק בכל מקרה. מי שיכול לעצור אותי זה רק ההוא למעלה. אני מצביע ביום שני על החוק.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
מי זה ההוא למעלה, יו"ר הקואליציה?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא, הקדוש ברוך הוא. אם תהית.

לא רק שהנוסח יועבר אליכן, אתן מתכבדות לשבת עם היועצת המשפטית של הוועדה ולסיים את הנוסח ביחד איתה. אתן לא חייבות אבל מוזמנות לסיים את הנוסח יחד איתה. הנוסח יאמר כדלקמן: בפעם הראשונה שמנוי אינטרנט ירצה להיכנס לאתר פורנוגרפי או פוגעני בהגדרתו כחוק, ההגדרה החוקית שלו והוועדה תייצר את הקריטריונים הבסיסיים לענייני תכנים פוגעניים, מה מסכן את הילדים של אזרחי ישראל – זה מה שמעניין אותנו, רק ילדים ונוער, לא בגירים – אתה תרצה להיכנס לאתר פוגעני, יופיע לך דף נחיתה. בדף הנחיתה הזה תצטרך להקיש פרטים שאתם תקבעו. מבחינתי כל פרט שיוכיח שאותו אדם הוא בגיר, בכל דרך שלא תרצו, ברגע שהוא הוכיח שהוא בגיר הוא יוכל להמשיך בגלישה שלו הלאה. אם הוא קטין, הוא לא יוכל להמשיך בגלישה שלו הלאה. לעניות דעתי דף הנחיתה זה צריך להגיע פעם בחצי שנה. שולי אומרת שלושה חודשים.
מי-טל גרייבר שורץ
זאת הדרך להגן על הילדים?
קריאה
כל פעם שהוא מבקש.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא כל פעם.
מי-טל גרייבר שורץ
זאת אומרת שאם מישהו בבית נכנס לאתר פורנוגרפי והקיש את הקוד כי הוא בגיר, אז מעכשיו הילדים במשך שלושה חודשים או חצי שנה חשופים?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
בבית כן. בבית שלהם כן.
מי-טל גרייבר שורץ
מה זה בבית שלהם?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זאת אומרת שאם האבא נכנס ולא עשה - - -
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
כי היום יקירתי אין להם שום חסימה.
מי-טל גרייבר שורץ
אתם מנסים להגן.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אנחנו מנסים להגן - - -
מי-טל גרייבר שורץ
יש היום פתרונות שניתנים, וההורה צריך לבקש אותם.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
רק אם ההורים שמים כסף. אינטרסים כלכליים שהם בלתי נסבלים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני עונה לך. אם וכאשר ברשת הביתית בלבד, לא הסלולרית, אחד מההורים רוצה לגלוש באתר פורנו, זה לגיטימי. נכנס לאתר פורנו, יצא אותו דף נחיתה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אני מבקשת שייאמר לפרוטוקול שבעיני זה לא לגיטימי.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני אמרתי את זה בציניות, חברת הכנסת שולי מועלם. תירגעי.
תמר זנדברג (מרצ)
בפרוטוקול עוד ציניות, צריך להגיד.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
בסדר. אז אין ציניות לפרוטוקול.
תמר זנדברג (מרצ)
מי שיקרא את זה אחר כך לא ידע שהיית ציני.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
בסוגריים, ציני. נניח שהוא נכנס ויצא מולו דף הנחיתה הזה והוא הקיש את הפרטים שלו, במשך שלושה חודשים הבית פתוח לפורנו והילדים שלו יהיו חשופים.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
ההורים ידעו שאם הם פתחו זה פתוח עד הפעם הבאה.
מי-טל גרייבר שורץ
זה מחדל.
תמר זנדברג (מרצ)
אני לא מבינה מה אתם רוצים, אבל אתם מפקירים את הילדים.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
ברור, אנחנו מפקירים אותם.
ניר יוגב
כל פעם שהמנוי ייכנס לדף הנחיתה, אם הוא עושה את זה מיוזמתו הוא יכול לשנות את ברירת המחדל. זה לא שאם הוא פותח את זה עכשיו אז אני לא נותן לו לשנות את זה עכשיו שלושה חודשים או שנה. אם הוא ייכנס עוד פעם וירצה לחסום, הוא ייחסם.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני רוצה להבין. כל פעם שנכנסתי יש לי דף נחיתה?
ניר יוגב
לא. לפי ההצעה של אדוני החברות יציעו דף נחיתה. מיוזמתן הן יחסמו אותו בפעם הראשונה, לא תהיה למנוי ברירה אלא להגיע לדף הנחיתה, אם הוא ביקש להגיע לאתר פוגעני. לצורך העניין, המנוי ביקש להיפתח, הוא לא יראה את דף הנחיתה הזה יותר. אם המנוי לצורך העניין ביקש להיות חסום ובשעה 22:00 התחשק לו כן לפתוח, אז הוא יכול להיכנס לדף הנחיתה, לפתוח, ובשעה 23:00 להיכנס עוד פעם לדף הנחיתה ולהיחסם.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זה מעולה.
תמר זנדברג (מרצ)
היום אתם מחויבים בחוק להציע חסימה להורה, נכון?
ניר יוגב
מחויבים ליידע את ההורה שיש באפשרותו לקבל בחינם.
תמר זנדברג (מרצ)
מצוין. השאלה היא כזאת, מה ההבדל בין המצב הזה, שהוא מצב פשוט שבו הורה מבקש לפי הצעתכם את הסינון, לבין מצב שבו הורה יבקש לפתוח, ואחר כך הוא צריך להחזיר בחזרה מיוזמתו את הסינון.
מורן לניאדו
ברירת המחדל היא שלילית.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
תמר, זה לא נכון מה שאת אומרת.
תמר זנדברג (מרצ)
הרי מה אמרתם? אם הורה ביקש לפתוח, זה יישאר פתוח אלא אם כן הוא חוסם בחזרה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא, הפוך. יש מצב כזה שברגע שנכנסת לאתר פורנוגרפי, קודם כל יש לך דף נחיתה, רשום בהתאם להוראות חוק של מדינת ישראל להגן על קטינים מפני תכנים פוגעניים, נדרשת הזדהות שאתה בגיר. הזדהית שאתה בגיר, מופיעות לך שתי אפשרויות, להתקין על המערכת שלך את הסינון הזה, או לא מעוניין. תחליט אם אתה רוצה את הסינון או לא.
ניר הירשמן
אז למה שהוא לא יתקין לעצמו סינון?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
כי זה לא קורה.
תמר זנדברג (מרצ)
הסינון הזה שעכשיו הוא עושה, במה הוא שונה מהסינון שקיים היום בחוק?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אנשים לא עושים את זה.
תמר זנדברג (מרצ)
אז למה שעכשיו הם יעשו את זה?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
הם לא עושים את זה לא כי הם לא רוצים. או טכנופוביה, מפחדים מהעניין הטכנולוגי, או שלפעמים הם אומרים לעצמם מה יקרה אם מחר ארצה לפתוח. הם נכנסים ללחץ, הם פשוט לא עושים את זה כעובדה. אני מבטיח לך שברגע שהדבר הזה יקרה, רוב הציבור ירצה הגנה על הילדים שלו. אגב, מה זה הגנה על הילדים? כשאתה תגיד בברירת המחדל כן, אני רוצה להיות מוגן, יהיה לך קוד להשתמש כבגיר. אבל לילדים לא יהיה הקוד. זה כל הסיפור.
תמר זנדברג (מרצ)
אבל הרגע אמרתם שדף הנחיתה הוא כל שלושה חודשים או כל חודש. הוא יישאר פתוח.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא. אני אומר שאני מוכן לעשות דף נחיתה מדי שלושה חודשים אם וכאשר המצב הוא כזה, ניר, שברגע שהופיע מולי דף הנחיתה, הקשתי את הפרטים והוכחתי שאני בגיר, ברגע שהעלמתי את דף הנחיתה הוא נעלם לי לשלושה חודשים. שלושה חודשים הוא לא קיים מולי, ופעם בשלושה חודשים אני מקבל את דף הנחיתה הזה אם שיניתי את דעתי או לא. אם וכאשר יש לי את דף הנחיתה זה מדי שלושה חודשים ואני על בסיס קבוע לא רוצה אותו, אז על בסיס קבוע האינטרנט שלי פתוח לאתרים פוגעניים. אבל אם אני בעל מנוי שנוח לי עם דף הנחיתה הזה, אז כל מה שאני צריך לעשות זה להגיד תודה רבה לדף הנחיתה ולסגור את הדפדפן. כי אני לא מתכוון גם ככה לפתוח אותו. מהרגע שהגשתי את הפרטים, אותם פרטים שהוכחתי שאני מעל גיל 18, ואחרי שהוכחתי שאני מעל גיל 18 בחרתי שאני לא מעוניין בשירות, אני לא צריך את דף הנחיתה הזה מולי עוד פעם. כל עוד לא עשיתי את זה, דף הנחיתה ימשיך להופיע פעם אחר פעם.
ניר יוגב
אני חושב שאפשר למצוא פתרון פחות אגרסיבי. אני חושב שברגע שאם הצעת את דף הנחיתה הזה פעם אחת, אתה יכול לשלוח למנוי מייל או ווצאפ ולהגיד לו: אם אתה רוצה לשנות את דעתך, זה הלינק, תיכנס לדף הנחיתה.
ניר הירשמן
זה קיים עכשיו.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
זה לא קיים גם עכשיו. אל תשקרו לחברי הכנסת. זה לא קיים עכשיו. אתם משקרים לחברי הכנסת.
מי-טל גרייבר שורץ
לי אין בבית סינון אתרים והתקנתי את זה חינם. למה זה לא קיים?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
רעיה ממשרד האוצר, בבקשה.
רעיה עדני
אני מתנצלת בפני הוועדה, טעות שלי. להבנתי משיחותינו המוקדמות לפני החוק, דובר על דף נחיתה שמתקבל לכל המנויים, לא משנה לאן הם גולשים, לא קשור לאתרים מסוימים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא, רק אם נכנסים לאתר פורנוגרפי.
דנה נויפלד
למה לעשות את זה?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא רוצה לכולם. למה?
דנה נויפלד
כי אז זה לא עושה את ההשחרה של הרשימה השחורה. זה פותר את הבעיה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אוקיי. דף נחיתה לכולם? לא מפריע לי. ואז בדף הנחיתה כולם מחליטים?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
ואז כל פעם שהוא ייכנס לאינטרנט יופיע לו?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
לא.
גאל אזריאל
כל חצי שנה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני לא יודע אם זה נכון. אני לא מקבל את זה.
תמר זנדברג (מרצ)
שיהיה דף נחיתה לכולם. הרי הם מחויבים היום להציע. שאותה הצעה, במקום בשיחת מכירה, תהיה בדף נחיתה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
זה מה שאנחנו אומרים.
דנה נויפלד
ההבדל הוא שאת אומרת שנכנסים לאתר פורנו, לאתר מין. זה יוצר את ההשחרה של הרשימה. אם זה בפעם הראשונה שהם רוצים לגלוש, לכולם, בלי קשר לשאלה לאיזה אתר הוא נכנס, יש לו אותו דף נחיתה שאת מדברת עליו, בלי להשחיר.
תמר זנדברג (מרצ)
בהפעלת המנוי.
רעיה עדני
למה זה לא טוב?
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
כי זה לא עונה.
ניר יוגב
אני מתייחס להיבטים הטכניים. אני חושב שלבוא ולחסום את האינטרנט בישראל עד שהמנוי יפעל, נשמע לי מטורף.
תמר זנדברג (מרצ)
גם מי שלא עשה מנוי חסום מהאינטרנט. אני לא מבינה.
ניר יוגב
אני אסביר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אתה לא צריך להסביר, כי אני לא אלך על זה. הסברנו דבר כזה, רעיה. כשאדם נכנס לאתר פורנוגרפיה, יבוא לו דף נחיתה. בדף הנחיתה הוא יצטרך להוכיח שהוא בגיר. אחד מהרעיונות שעלו זה להקיש תעודת זהות ותאריך לידה. זה יהיה מתואם אם מרשם האוכלוסין ויראו שהוא בגיר. אם הוא הוכיח שהוא בגיר, יש לו אפשרות לבחור אם כן להיות מסונן או לא. החליט להיות מסונן, כל הבית מוגן, הוא מוגן. החליט לא להיות, הוא לא יהיה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
בכל נקודת זמן הוא יוכל לשנות.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
בכל נקודת זמן הוא יוכל לשנות את זה. נניח תוך חצי שנה הוא יקבל עוד פעם את דף הנחיתה הזה, או הודעה שהוא יכול לחזור. אבל העניין פה הוא שאם אתה קטין, לא הצלחת לעבור את דף הנחיתה הזה, זה הכול.
רעיה עדני
בכל מקרה אני חושבת שהמודל שבו כלל משקי הבית - - -
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
זה קשה וזה גם לא יהיה יעיל.
רעיה עדני
כל משתמש חדש שנכנס היום לאינטרנט נדרש לעשות מספר פרוצדורות בשביל להגיע לרשת האינטרנט. אנחנו מוסיפים פה עוד פרוצדורה. אנחנו אומרים, אתה חייב לבחור האם אתה מעוניין לסנן את התכנים באינטרנט או לא. כל אזרח במדינת ישראל חייב לבחור האם לסנן או לא לסנן את התכנים. אני חושבת שזה גם פתרון יותר אפקטיבי מהבחינה הזאת, כי אתם מחכים עד הרגע שבו מישהו מהבית – מה שהסביר פה ניר הוא שהתוכנות האלה חלקן לא מאוד אפקטיביות, בטח הסינון הרשתי. לכן אם אתה גורם לכלל משקי הבית לבחור את זה, הסינון הוא יותר אפקטיבי, כי הם יכולים לבחור להתקין תוכנה. כל משקי הבית בישראל, התוכנות הן יותר אפקטיביות כשהן על המחשב. כשכל משקי הבית נדרשים לבחור האם להתקין תוכנה או לא, המטרה של החוק מושגת בצורה טובה יותר ואתה נמנע מלהשחיר אוכלוסייה שלמה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני מוכן לעשות גם וגם.
מי-טל גרייבר שורץ
זה מה שקיים באנגלייה.
ניר הירשמן
לנו אין התנגדות.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
ברור שאין לכם התנגדות, כי זה בדיוק משאיר את המצב כפי שהוא היום. תעשו לי טובה, אתם בעד פורנוגרפיה. זה לא יעזור לך. רעיה, מה שאת מציעה משאיר את המצב כמו שהוא היום. תודה רבה, לא. אנחנו רוצים סינון.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
רעיה, יכול להיות שמה שאת אומרת זה תוספת לחוק. נעשה גם את זה וגם את זה. זה פתרון מצוין, אבל חלקי. אנחנו נעשה גם את זה וגם את זה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
הבגיר יבחר אתרים פורנוגרפיים שהוא רוצה לסנן אותם. פתאום אין לכם בעיה שכל האינטרנט יהיה מסונן? ואוו.
ניר הירשמן
אין לנו בעיה לחסום פורנוגרפיה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אני מבקש לעצור. רעיה, הצעת חוק תקציבית זה מעל 6 מיליון שקל?
רעיה עדני
כן.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אז אנחנו מבקשים לשבת מול הגוף הרלוונטי וגם מולנו המציעים כדי שזו לא תהיה הצעת חוק תקציבית, וגם לא תכלול את ענייני הנומרטור בתוכה. כדי שהיא תהיה פחות מ-6 מיליון שקל.
רעיה עדני
אני מציעה שאנחנו ננהל גם דיון מקצועי עם חברי הכנסת.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
אנחנו מנהלים אותו כבר 12 מפגשים, רעיה, ולא הבאתם שום הצעה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
דווקא את לא מבינה. שיתוף פעולה פורה עם משרד האוצר. נא לא להאשים סתם. הם שינו את הגישה, ורעיה הובילה את זה.

מה שאת הצעת הוא דבר נכון. יכול להיות שזה יהיה גם וגם. מצד אחד נודיע לכולם להחליט כן או לא בפעם הראשונה, ואחרי זה מי שהחליט שלא, עדיין יהיה לו דף הנחיתה הזה שהוא יצטרך להקיש את תעודת הזהות ואת תאריך הלידה שלו.
קריאה
אבל הוא החליט שלא.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
כך אנחנו רוצים. אנשי המקצוע, במיוחד הייעוץ המשפטי, מתבקשים לנהל שיג ושיח לגבי נוסח החקיקה שתוצבע ביום שני הבא. מה שתספיקו, תספיקו. מה שלא תספיקו, ננסה להספיק לפני קריאה שנייה ושלישית.
גאל אזריאל
רק לגילוי נאות, אני טסה מחר לשבוע, אבל אני בטוחה שעוד אנשים בייעוץ וחקיקה יסייעו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
מישהו יחליף אותך. נסיעה טובה. סעי לשלום וחזרי לשלום, בעזרת השם.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי)
תיהני. נסיעה טובה.
גאל אזריאל
תודה רבה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
אנחנו מאחלים לכולכם חג חנוכה שמח. תודה רבה. הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 11:00.

קוד המקור של הנתונים