פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים
הכנסת
24
ועדת הכספים
03/12/2018
מושב חמישי
פרוטוקול מס' 1177
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, כ"ה בכסלו התשע"ט (03 בדצמבר 2018), שעה 11:06
ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 03/12/2018
דיווח על ביצוע צו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין (תיקון מס' 4), התשע"ה-2014 (רכבים בעלי משטח טעינה מתרומם)
פרוטוקול
סדר היום
דיווח על ביצוע צו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין (תיקון מס' 4), התשע"ה-2014 (רכבים בעלי משטח טעינה מתרומם), של חה"כ דוד אמסלם, דוד ביטן, מיקי מכלוף זוהר
מוזמנים
¶
קובי בוזו - מנהל תחום בכיר תכנון וכלכלה, רשות המיסים, משרד האוצר
ג'וזף פארס - מהנדס, מרכז תקינה, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
איריס נוימן - מנהלת כספים, אלון מוסכי רכב 1992
רות פרמינגר - שדלן/ית
רישום פרלמנטרי
¶
אהובה שרון, חבר תרגומים
דיווח על ביצוע צו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין (תיקון מס' 4), התשע"ה-2014 (רכבים בעלי משטח טעינה מתרומם)
הצעתם של חברי הכנסת דוד אמסלם, דוד ביטן ומיקי מכלוף זוהר
היו"ר משה גפני
¶
אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום דיווח על ביצוע צו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין (תיקון מס' 4), התשע"ה-2014 (רכבים בעלי משטח טעינה מתרומם), הצעתם של חברי הכנסת דוד אמסלם, דוד ביטן ומיקי מכלוף זוהר.
אנחנו דנו על העניין הזה בישיבה קודמת. אם אתם רוצים להעלות את זה מחדש, אולי נוכל לבטל את המכס.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
כל העניין הוא שבעקבות מה שעשיתם, לא רק שלא זכיתם במכס אלא פשוט הפסיקו לרכוש את הסחורה הזאת. כל הרשויות המקומיות מתלוננות על כך. אני לא מבין מה עשיתם בעניין הזה. אתם לא בודקים את עצמכם כשאתם עושים משהו? אתם לא בודקים שזה פועל כמו שחשבתם?
דוד ביטן (הליכוד)
¶
אז איך יש על זה תלונות כל הזמן? גם היבוא ירד, גם הרשויות צריכות לקנות מוצר יותר יקר כי אין להן ברירה וגם פוטרו עובדים כי אין עבודה. מה העניין כאן?
קובי בוזו
¶
בהמשך לדיון שהיה כאן בפעם הקודמת, אני בדקתי כמה דברים כפי שביקשו בוועדה. במסגרת הבדיקה ראיתי שקודם כל מאז הצו אושר כאן בוועדת הכספים ב-2015, לפני כארבע שנים, אנחנו לא קיבלנו אף פנייה מאף עירייה על הצו. הפניות היחידות שקיבלנו היו לפני אישור הצו בוועדה וזאת הייתה פנייה מיבואן אחד בלבד. זאת בדיקה ראשונה.
קובי בוזו
¶
כשאני בדקתי היו כמה יבואנים שהביאו בפרט המעוות הזה שהיה לנו בתעריף המכס. מה שקרה זה שהייתה לנו פרצה במיסוי ובטעות נכנסו לשם כלים שלא היו אמורים להיכנס כי היה כתוב לנו בתעריף שופכנים. שופכנים, בשפה שלנו אלה הכלים הענקיים שעובדים במחצבות שיש להם משטח שמתרומם והם שופכים את כל העפר.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
אני אומר שיש גם את המשאיות פחות מארבעה טון שיש להן רמסה שהוא שם למשל את המכולה. לכן אני אומר שגם בעיריות יש מקומות פינוי עם טנדרים כאלה. יש שכונות בירושלים שמפנים לא במשאיות גדולות. למה על זה אתם לא מורידים? הרי זה רכב עבודה. אתה יכול להגדיר שמה שלעבודה – אחלה. מה שלא לעבודה – לא.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
השופכן הזה הוא בוכנה שעולה ובחלקה את המשטח אתה יכול לפרוק. לכן, מי קונה את הדברים האלה? קבלנים, עיריות.
קובי בוזו
¶
ומה קונים כאלה שמובילים מקררים וציוד אחר? הם קונים את אותו טנדר, רק בלי ההרמה. המסחריות ממילא מתוקצבות.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
אני רוצה להבין את הרעיון. גם במשאיות לא עשית הבחנה בין סקטור פרטי לציבורי. אתה אמרת שכלי עבודה, אתה פוטר. זה כל הרעיון שלך כי אחרת, אם כולם כן – אין בעיה.
קובי בוזו
¶
לא ככה. 4.5 טון אלה כלים מאוד מאוד כבדים שאין בהם שימוש דואלי. לגבי כלים שהם עד 4.5 טון עשינו מיסוי ירוק, יש לנו מיסוי של 72 אחוזים לכלים בין 3.5 טון לבין 4.5 טון. יש מדיניות ברורה בכל הנושאים של רכב. אני לא יכול לקחת קבוצה קטנה ובגלל שיש לה כפתור שמתרומם, להפחית לה.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
אני מבין אם אתה עושה למשל מיסוי על בסיס טון. החלטת על כך. לא קשור אם יש לו בוכנה או אין לו בוכנה. בסדר. אתה הכנסת כאן את האלמנט הבוכנתי, כאילו את הרמפה שהיא עולה, יש לו אייבר שהוא עולה למעלה. אם אתה שם אייבר, הכול זאת עבודה. הרי אין אייבר לפרטי.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
לא נכון. לא מסכים. אם אתה קונה פולקסוואגן דאבל קבינה, הוא יכול לשמש ואז אני קונה אותו עם ארגז מתרומם, עם אייבר, ואני בכלל לא משתמש באייבר אלא אני עושה אותו רכב פרטי ונוסע אתו חופשי עם כל המשפחה מאחור. הם אומרים שהוא, ראשית, רכב מתחת ל-4.5 טון, ושנית, זה סוג אחד של כלי רכב. אם אני משחרר את זה ממיסים, אני מכליל בתוך זה את כל כלי הרכב.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
מדובר בשישה כלים בשנה. אם אנחנו נוריד את המס על העניין הזה - בחסות ההורדה הזו ייכנסו עוד עשרות כלים למדינת ישראל.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
אני מניח שבן אדם לא יקנה את הרכב סתם אלא הוא צריך אותו בשביל העבודה. הוא כנראה יקנה רכב. תסתכל בצד המשקי. הוא היום משתמש בכלי יותר גדול שהוא לא כל כך צריך אותו אלא שהוא יותר זול. הרי מטבע הדברים, אם הוא צריך אוטו קטן, הוא יקנה אוטו קטן. אלא אם האוטו הקטן הזה עולה קצת יותר מהאוטו הגדול, הוא יקנה את האוטו הגדול ולא משנה שהוא צורך יותר דלק, יותר זיהום אוויר וכולי. לכן זה לא הרעיון.
אני שואל שאלה אחרת. היות ואתה החלטת על הטונג' ואתה עשית הבחנה עם הבוכנה - - -
קובי בוזו
¶
היה פרט שהיה כתוב בו שופכנים וסיווג בפרט הזה את הטנדרים הקטנים האלה עם יכולת ההרמה. היו אצלנו מחלוקות אם בכלל הם יכולים להיכנס לתוך השופכן. חלק טענו שבכלל צריך להוציא גירעונות על כל הטנדרים שסווגו שם. בסוף איכשהו המהנדסים אמרו שניתן להם לסווג בפרט הזה עד שנעשה את התיקון ונביא תיקון דחוף לוועדת הכספים. אז תיקנו את העיוות שהיה ואתם אישרתם את התיקון. מאז אין כבר את האפליה הזאת.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
למה הם לא קונים אותם היום? אם הם קנו אותם אז, הם היו צריכים אותם. הרי הם לא קנו אותם סתם. הם היו צריכים אותם לעבודה. קודם אתה אמרת שהעיריות קנו את הרכבים האלה. הרי לא קנו אותם בגלל שהם שיחקו אותם אלא הם היו צריכים אותם לעבודה. ברגע שאתם ביטלתם את המכס, הרמתם את המחיר, הם לא קנו אותם.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
אבל אני יזמתי. שמעתי גם את ההערה של מיקי לוי. ברשותכם, אני רוצה להבהיר דברים וגם לשאול שאלות את חבר הכנסת מיקי לוי.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
כמה פעמים דיברת בחיים שלך עם יבואנים ועם בעלי עסקים שפנו אליך בעניין מסוים ואחר כך באת לכאן עם הנושא הזה לדיון? קרה פעם או לא קרה פעם?
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
אני אענה לכם. אנחנו חברי הכנסת, כשאנחנו מגיעים עם נושא לדיון, זה אחרי פנו אלינו. אנחנו לא קמים בבוקר עם רעיון, ישנים בלילה, פתאום קמים בבוקר, חלמנו חלום על משהו מסוים ואז אנחנו מביאים אותו לדיון. זה לא עובד כך. פונים אלינו עם סוגיות. בסוגיה הזו, חבר הכנסת מיקי לוי, ברור שהיבואן פנה אלי ואמר לי שהוא רוצה להאיר את תשומת לבי לגבי עוולה שעשו לו ולמדינת ישראל. אם אני כחבר כנסת לא יכול להביא את זה לדיון, אז בוא נסגור את הבסטה הזאת שנקראת כנסת ישראל.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
לכן הציבור נתן לכם 11 מנדטים, כי אתם נותנים עצות טובות כל הזמן. אנחנו נותנים עצות פחות טובות ומקבלים יותר מנדטים. אולי גם 40.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
נכון, היבואן פנה ואמר לי שעושים לו עוול. שאלתי מה העוול שעושים לו. הוא אמר שהוא היה מייבא רכבים, היה מוכר אותם בכמויות טובות, היה משלם הרבה מיסים למדינת ישראל על הרווחים שלו והעיריות היו נהנות מהשירות הזה. הן היו קונות את המוצר במחיר יותר טוב כי הוא היה מקבל את ההטבה מהמדינה, היה משלם מיסים על הרווחים שלו.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
100 יחידות. אומר היבואן שהוא שילם מיסים לקופת המדינה, הוא ייצר פרנסה לעובדים ולאנשים, מהרגע שהטילו עליו את המכס הזה, אין הכנסות יותר למדינה.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
אני שואל מה הועילו חכמים בתקנתם. מה הועילה רשות המיסים בתקנותיה? מה יצא לנו מזה?
היו"ר משה גפני
¶
שאלה טובה. אני מבקש ממך, וטוב שאת כאן, לתת סקירה על המצב הזה. עד מתי הייתם מייבאים את הרכבים האלה ומתי הפסקתם ומה קרה?
איריס נוימן
¶
אנחנו ייבאנו אותם, אני חושבת משנת 2007. מרגע שהופסק הפטור, ירד הפטור, כלכלית לעיריות, היינו אמורים להעלות את המס על העיריות. לא היה שווה להביא את הכלים לארץ כי אף אחד לא היה קונה אותם עם עוד 60,000 שקלים תוספת של המיסים, שזה מה שהפטור הוריד. מהרגע שזה ירד, אין יותר יבוא. אפשר לבדוק שההכנסות לא קיימות.
איריס נוימן
¶
אם אתה תראה בכל העיריות בכל העולם, זה כלי עבודה שבאמת רוב המועצות המקומיות קונות אותו אבל גם עסקים קטנים.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
אולי תעשו פטור רק לעירייה. למה אי אפשר לעשות פטור חלקי רק לגוף ציבורי שקונה? מה הבעיה?
ג'וזף פארס
¶
אני מאגף הרכב של משרד התחבורה. הכלים האלה למעשה מיוצרים בשני שלבים. היבואנים העיקריים מייבאים את הכלי שלב אחד שזאת המשאית ולמעשה שלב שני בונה המרכב שהוא הרכינה.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
הוא אומר שכאשר היה האישור הזה, הביאו גם טנדרים קטנים ללא ארגז והרכיבו עליהם בוכנה כדי לקבל מכס מופחת. זה מה שהוא אומר.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
ברגע שהוא מביא כלי נורמלי, לא בוכנה, הוא משלם מכס מלא. זה מה שהוא אומר. ברגע שהוא מרכיב לו כאן בוכנה, המיסים יורדים.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אם לצורך העניין אני מביא פולקסוואגן, לא את הרכב הזה, בלי כלום, רק את הקבינה, ומגיע אתו למסגרייה בנצרת, שם עושים את זה בדרך כלל, מרכיב לו בוכנה – קיבלתי פטור ממיסים.
ג'וזף פארס
¶
זה מה שרציתי לחדד. כן יש מענה במדינה. הלקוח פונה לאותו יבואן של משאית, עושה שינוי במבנה, מרכיב את הרכינה על גבי המשאית.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
מיקי, אני שואל אותך שאלה פשוטה. אתה אומר שיש כאן פגיעה במכס, אתה יודע מה? מוכן לקבל את זה אבל בגלל זה לא מביאים כלום. לא מייבאים כלום ולכן הפגיעה קיימת. בגלל הצו, לא מרוויחים שום דבר. הפטור הוא לא מלא. לפני כן היה פטור מלא? לא.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אם נותנים כאן פטור בגלל זה, בגלל היבוא, לא זאת ועוד אלא חלק גדול מהטנדרים תיאורטית מחר יכולים לבוא.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אני מביא פיג'ו, מה שאתם רוצים, ללא ארגז, ומרכיב כאן בנצרת בוכנה עם ארגז שרק תרים אותו. הרכב הוא אותו רכב אלא שהוספתי לו בוכנה ואז אני מקבל פטור ממיסים. זה כמו שאתה קונה פרייבט במקום 180,000 שקלים – סתם לדוגמה – שעולה רכב, תשלם עליו 80,000 שקלים כי המדינה חיה ממיסים.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
אני אומר משהו אחר. אני אומר שתעשה פטור רק לרכישה של עיריות או גופים ציבוריים. מה הבעיה? גם כך אתה לא מרוויח שקל כי אין בכלל יבוא.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
העיריות לא מתוקצבות. מה פתאום? גם אם הן מתוקצבות, רובן עצמאיות ולא מקבלות כסף כדי לקנות משאית. אותו דבר אתה יכול לומר על המע"מ. אתה יודע שמע"מ, העיריות משלמות הרבה כסף ולא מקזזות. זאת לא השאלה. אני אומר לך שהעיריות לא קונות את זה. הן קונות יותר יקר, קונות יותר גדול והן לא צריכות את הגדול.
קובי בוזו
¶
יש כלים יותר קטנים. אנחנו מעודדים היום טרקטור משא שיש לו גם את יכולת ההרמה הזאת ויש עליו מס מופחת.
ג'וזף פארס
¶
כלי שניתן לסווג אותו וניתן לרשום אותו תחת רכב משא, בהיבט הטכני אין לי מה להוסיף מעבר למה שציינתי. למה צריך לפטור ממיסים, אני לא יודע. רכב עבודה. זה רכב עבודה לכל דבר.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
מדינת ישראל קבעה. אם אנחנו נפרוץ את העניין הזה, יהיה בלגן גדול בצו המכס ברשות המיסים. אני אומר לכם את זה. והכול למה?
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
ברגע שאתה תכניס את זה, שאר הטנדרים ייסעו לנצרת להרכיב את הבוכנה הזאת והנה לך פטור ממיסים.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
לא קיים שום סיכוי כי אפשר להגדיר בצורה מאוד מאוד מפורשת מה כן ומה לא. זה כוחם של המשפטנים שהם יודעים להגדיר טוב. אתה אוהב אותם.
היו"ר משה גפני
¶
אני לא יכול לשנות את ההחלטה. אני רק יכול לבקש ממך. אתה איש ענייני. מעלים כאן נושא. אם אין לעניין הזה פתרון, אז אין פתרון. אבל אם יש פתרון, מדובר על כלים כאלה שמה שהיה בזמן שהיה הפטור, השתמשו בהם גם ברשויות מקומיות וגם במקומות אחרים כאשר בסופו של דבר המדינה הרוויחה מכיוון שהביאו את הרכבים האלה. היום לא מביאים אותם.
קובי, אני מבקש, תבדוק את עצמך עוד פעם. אם אפשר למצוא יחד עם משרד התחבורה פתרון, אני מאוד אשמח. אני אישרתי את זה. אני לא יכול עכשיו לבוא ולומר שאני חוזר בי בגלל שאין כאן איזו סיבה מיוחדת. אני מבקש ממך לבדוק את זה שוב. תנסה לחפש סיבה מיוחדת.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
אנחנו לא יכולים להכריח אותם. אנחנו רק אומרים. לא מכריחים. תן את זה לעיריות. אז קרן קיימת תקבל. הגוף הזה תורם למדינה מיליארדים. מה הבעיה? אני לא מבין. אתם לא חבים הכול במכס. אם קרן קיימת לוקחת מיליארד שקלים ונותנת את זה לעיריות, מה רע בזה? הכול דרך המכס? אני אומר שגופים ציבוריים אלה הן עיריות, מועצות אזוריות, מועצות מקומיות, קרן קיימת, כל הדברים האלה, שיקבלו פטור על הרכישות שלהם. מה הבעיה עם זה? אני לא רואה בעיה. הצו יכול להיות מתוקן לעניין הזה. קרן קיימת, עם כל הכבוד, צריכה להסתובב ביערות.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
נתנו לעיריות. אני לא הסכמתי להחלטה של שר האוצר. אתה יודע את זה. בסוף לא יצא מזה כלום. אני עצרתי את התיקון של החוק במליאה כדי להגיע להסכם. כשהולכים בכוחניות, לא מקבלים כלום. קק"ל צריכה את הקטנות הרבה יותר מאשר את הגדולות כי היא צריכה להסתובב ביערות ועם משאית אתה לא יכול להסתובב שם.
אני חושב שהדבר הטוב ביותר זה להגיד שאנחנו מבקשים שיבדקו, זאת לא חובה, את התיקון לגבי גופים ציבוריים. זה הכול. זה אפשרי. מה הבעיה? מה שהעירייה תרכוש, קק"ל, דברים מהסוג הזה, יהיה פטור. מה שלא, לא. אתה צודק שיש בעיה שכל אחד יכול לקנות. אני לא אומר שלא. טענה נכונה. אבל גופים ציבוריים, אין בעיה אתם.
אי אפשר לקבל החלטה שיבדקו את העניין?
היו"ר משה גפני
¶
יש שם דיון על הג'אנט, של המצעים. אני אומר שהקשר שלו לג'אנט, הוא הקשר בין הבית היהודי ל-יש עתיד.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
שמעתי היום את השרה. את סופה לנדבר. רציתי למרוט את שערות ראשי. לפני שבועיים היא הייתה בקואליציה והיום היא מדברת אחרת.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
תגידו, מה אתם אומרים על גופים ציבוריים? מה העמדה שלכם לגבי גופים ציבוריים?
דוד ביטן (הליכוד)
¶
מקבלים המון תקציבים. אנחנו יכולים לבקש שיבדקו את זה? העמדה שלנו היא שלגבי גופים ציבוריים הפטור צריך לחול.
היו"ר משה גפני
¶
ניסן סלומינסקי הוא יושב ראש הישיבה והוא אומר שהוא לא מאשר את זה, את ביטול המכס, מכיוון שאפשר לתת את זה לעיריות. לא אושר אצלי. אף אחד לא היה כאן.
היו"ר משה גפני
¶
בדיון הזה עם ניסן סלומינסקי, יש שני פרוטוקולים ענקיים ואצלי אלה שלושה עמודים ומאשרים.
היו"ר משה גפני
¶
היושב-ראש ניסן סלומינסקי אומר לערן יעקב: "זאת דעתך. דעתי, ואני מניח שחבריי יסכימו, שאם הוא מיועד רק לרשויות, אנחנו מסכימים שלא יהיה על זה מיסוי. לעומת זאת, אם זה לכל עם ישראל, צריך להיות מיסוי כמו שיש על כל רכב אחר".
אני מאוד מבקש, באמת, אני מבקש שתבדוק את העניין הזה. אז זה לא אושר בוועדת הכספים בגלל הסיפור הזה של הרשויות המקומיות. אני יודע שיש בעיה. גם שגית אמרה את זה ואני גם יודע שהמכס ניתן על פריט. אני בכל זאת מבקש. תראה, יש כאן חילוקי דעות ביני לבין ניסן סלומינסקי ואומרים שניסן יותר טוב ממני.
היו"ר משה גפני
¶
אני מאוד מבקש, תנסו לבדוק את זה כי יכול להיות שזה יחסוך גם לרשויות המקומיות ויהיה פתרון. אל תזניחו את זה. זה לא בסדר מבחינתי, כי למה אישרתי את זה כך? איפה הפרוטוקול שלי?
היו"ר משה גפני
¶
מיקי לוי לא הצביע. היית סגן שר. לא, סליחה, אתה הצבעת בעד.
תם ולא נשלם. אני מאוד מבקש. חברים נכבדים מעלים את העניין הזה. אני רואה עכשיו שיש חילוקי דעות אצל ניסן סלומינסקי בשתי ישיבות. הוא בסוף לא אישר את זה והוא דווקא היה יושב ראש שהיה נוח לאוצר. הוא לא היה לא טוב עם האוצר.
דוד ביטן (הליכוד)
¶
אני יודע. ראיתי. אני לא צריך לשאול אותו. אתה צריך להיות אופוזיציה. אל תשכח את זה.
היו"ר משה גפני
¶
קובי, אני מבקש שתאמר לי שאי אפשר לעשות כלום או שאתה הגעת למסקנה שאפשר לעשות משהו ואז אני אחזיר את זה לדיון. אני מבקש שתבחן את זה. באמת חברים נכבדים מבקשים את זה. יש חילוקי דעות ואנחנו רואים את זה כאן בדיונים שהתקיימו. אני אישרתי את זה וניסן סלומינסקי לא אישר את זה בשתי ישיבות ארוכות. אני מבקש שתבחן את זה מחדש. אני לא צריך שזה יתפוצץ לנו בפנים פתאום ויבואו עם החלטה אחרת. תגיד לי לא, אני יורד מהעניין. תגיד לי כן, ואתה מוצא איזשהו פתרון, אני מחזיר את זה לדיון ואני אבקש לדון בזה.
היו"ר משה גפני
¶
כן. נדון על זה. זה לא אושר בפעם הקודמת אצל ניסן בגלל הרשויות המקומיות.
תודה רבה לכם.
הישיבה ננעלה בשעה 11:40.