פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים
הכנסת
57
ועדת הכספים
28/11/2018
מושב חמישי
פרוטוקול מס' 1173
מישיבת ועדת הכספים
יום רביעי, כ' בכסלו התשע"ט (28 בנובמבר 2018), שעה 9:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 28/11/2018
שינויים בתקציב לשנת 2018
פרוטוקול
סדר היום
שינויים בתקציב לשנת 2018
נכחו
¶
חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר
דוד אמסלם
דוד ביטן
איתן ברושי
אחמד טיבי
מיקי לוי
אברהם נגוסה
בצלאל סמוטריץ
רועי פולקמן
עודד פורר
טלי פלוסקוב
מיקי רוזנטל
מוסי רז
איציק שמולי
סתיו שפיר
מוזמנים
¶
סופיה פרכטמן - רשות שוק ההון, הביטוח והחיסכון, משרד האוצר
עידו דוד שוואב - רפרנט מאקרו, אגף התקציבים, משרד האוצר
שני מנדל לאופר - רפרנטית שיכון, אגף התקציבים, משרד האוצר
איציק יצחק דניאל - רפרנט מאקרו, אגף התקציבים, משרד האוצר
עידו סופר - רפרנט תעשיה ומסחר, אגף התקציבים, משרד האוצר
אייל מדן - רפרנט קליטה, אגף התקציבים, משרד האוצר
ענת גולן - רע"ן מאקרו, כלכלה ומחקר, משרד הביטחון
אריק אוזן - מנהל, תחום בכיר תקציב תמחיר ותוכניות, משרד העלייה והקליטה
אופיר להב - סמנכ"ל, אגף בכיר לתכנון מדיניות ותקצוב, משרד העלייה והקליטה
ארז מלול - יועץ מנכ"ל, המשרד לשירותי דת
יחזקאל כהן - מנהל, תחום תקצוב ובקרה, משרד לשירותי דת
יאיר צימבליסטה - ראש תחום תקציב, הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית
רונית מורן - ראש אגף תקציבים, רשות הטבע והגנים
רפאל גרסון - שדלן/ית (אימפקט (ל.א.ב) בע''מ) אינו/ה מייצג/ת לקוחות בדיון זה (שמות לקוחות קבועים נוספים שנושא הישיבה נוגע אליהם באופן ישיר: הוועד הארצי של החוקרים במינהל המחקר החקלאי)
לוני בכר - שדלן/ית
ניצן בסן - שדלן/ית
צח בורוביץ - שדלן/ית
טל אלוביץ - שדלן/ית
היו"ר משה גפני
¶
בוקר טוב. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכספים. אני מבקש להודיע שתי הודעות. הודעה אחת, אני מבקש להגיד, בעיקר לחבר הכנסת איתן ברושי, אבל לא רק, אלא לכל החברים שהתעניינו בעניין המחצבה בתל פארס: אתמול במינהל מקרקעי ישראל חתמו על החלטה שבה הקיבוץ שם יקבל - - -
היו"ר משה גפני
¶
מרום גולן יקבל את המחצבה. ולא הרפת מהעניין הזה. אתמול הסתיימו הדיונים במינהל מקרקעי ישראל בראשות מקרקעי ישראל, והם יקבלו את המחצבה. מה שנותר זה רק שהשר יחתום, ואני מעריך שהשר יחתום. אז ממילא הנושא בא על פתרונו. ואני מברך אותך על כך, איתן, על זה שהתמדת בעניין. אבל גם הוועדה, שלא הרפתה, ואתמול הם הודיעו לי שהדיונים הסתיימו ומרום גולן יקבלו את המחצבה.
דבר שני, התפרסם אתמול – אני לא ראיתי את זה – אבל התפרסם ויכוח שהיה כאן בוועדה בין מנכ"ל משרד האוצר וביני. אז קודם כול, אני רוצה להגיד שהוויכוח הזה היה כבר לפני למעלה משבועיים. הוא לא היה עכשיו. כולם בטוחים שהיה אתמול ויכוח. לא היה אתמול ויכוח.
דבר שני, אני רוצה להגיד באופן נחרץ וחד משמעי שכל הנושא הזה לא יצא מאיתנו, לא ממני, לא מהעוזרים שלי, לא מהצוות של הוועדה. אנחנו הופתענו מזה שהתפרסם, וגם לא הבנו למה. מה קרה? מה שקרה מאז היה - - -
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אדוני, אתם לא יודעים שהוועדה מצולמת? כדאי לדעת שהוועדה מצולמת ואפשר להוריד גם מאתר האינטרנט.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו רק לא הבנו מה האקטואליה בעניין הזה, בשעה שהוועדה החליטה להעביר את החוק של הוועדה ליציבות פיננסית. זה עבר במליאת הכנסת ביום שני ברוב של 111 חברי הכנסת.
היו"ר משה גפני
¶
ולכן, אני מודיע: אין לנו שום עניין בכל הנושא הזה. מערכת היחסים ביני ובין מנכ"ל משרד האוצר איננה רלוונטית לכל הנושא הזה. אני לא בטוח שזה בא מאיתנו. יכול להיות שזה בא בכלל ממקום לא צפוי. אבל הוא לא אקטואלי, הוא לא רלוונטי. אנחנו כבר אחרי החוק הזה, הוא חוק חשוב. הוא התקבל כפי שחבר הכנסת מיקי לוי – שמדבר עכשיו בפלאפון - - -
היו"ר משה גפני
¶
כפי שחבר הכנסת מיקי לוי הגיע לפשרה. וכך הוא עבר במליאת הכנסת. ואני משבח את דודי אמסלם – שמדבר בפלאפון – אני משבח אותך על זה שתרמת להעברת החוק הזה והוא עבר.
היו"ר משה גפני
¶
הוא עבר ברוב עצום, כך שאין ויכוח אמיתי על כלום. עובדה שהחוק עבר, הוא מצוין. הנגידה לשעבר אתמול התקשרה לברך אותי על זה שהחוק עבר במליאת הכנסת. ולכן, כנראה שברשתות – מה שאני לא מודע להן כל כך – עושים רעש ומהומה על לא מאומה.
היו"ר משה גפני
¶
לא, אתמול הביאו ברשתות – כך סיפרו לי – את הוויכוח בסרטון. וכולם מדברים איתי על זה: "מה היה אתמול?"
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
תשמע, אני רוצה להגיד לך משהו. אתמול הלכתי לבקר אצל הרב עמאר, היה לי איזושהי סוגיה.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
הוא נתן לי ספר בהקדשה שלו. אני אומר לך: עזוב את הכול, אני אתן לך את הספר, תקרא אותו, יהיה יותר טוב. תאמין לי, גם יעשה לך נחת רוח וגם לא תשמע את השטויות שכותבים כל היום בכל הרשתות האלה.
איתן ברושי (המחנה הציוני)
¶
אדוני היושב-ראש, אני גם רוצה דקה להודות לך ולחברי הוועדה על הטיפול. אני רוצה להזכיר – סליחה , חברים – בכל זאת יש משהו שאפשר לברך. הנושא הזה היה צריך להסתיים עד סוף מאי 2018. הוא מסתיים בסוף נובמבר 2018. זה הקצב. רגע.
איתן ברושי (המחנה הציוני)
¶
אני רק אגיד משהו, שהוא לא אישי כרגע אבל הוא לפי דעתי חשוב, על הסדרת הנושא. אני רוצה להגיד לך, הרב גפני, שאתה מוכיח שהמצווה הגדולה ביותר כפי שאנחנו יודעים זה מצוות יישוב הארץ. ואם אנחנו מאוחדים על מצוות יישוב הארץ, אז כולנו מאמינים. כולנו מאמינים במצווה הגדולה של יישוב הארץ, וזה מה שעשינו פה ומה שאני אשתדל לעשות במשך הכנסת הזאת.
אני רוצה להגיד שלקיבוץ מרום גולן זו שאלת חיים. ואפשר לומר שתרמנו כאן משהו חשוב לחיזוק ההתיישבות בכלל וברמת הגולן בפרט. ועוד פעם אישית, תודה לך.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
אני מבקשת, לפני שנתייחס להעברות תקציביות, נתייחס למה שאמרת ואולי זה יעיר קצת את הסיבה לכך שאנשים נבהלו לראות את הדרך שבה מנכ"ל משרד האוצר מתנהל כאן בוועדה הכספים של הכנסת. מנכ"ל משרד האוצר הוא המנכ"ל והפקיד הממשלתי היחידי שמסרב כבר בעצם כל תקופת הקדנציה הזאת להגיע לוועדת שקיפות כשהוא מתבקש לעשות זאת. בעקבות זה הגשנו, אתה ואני ויושבי ראש כל הוועדות בכנסת, הצעת חוק שמטילה סנקציות על עובדי ציבור שלא מגיעים לוועדות. הצעה מאוד חשובה מאחר והיום על אף שהם מחויבים בחוק להגיע, אנחנו כולנו יודעים שחלק מהם לא מגיעים ולא מוטלת עליהם שום סנקציה.
יושב-ראש הכנסת פנה אליי בעקבות ההצעה הזאת וביקש להקים ועדה מיוחדת בכנסת, בדומה לוועדת האתיקה, בראשות היושב-ראש. שתהיה ועדה שתטיל את הסנקציות - -
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
כן.
- - על פקידי הממשלה שלא מגיעים לוועדות. תנחש מה? אותו מנכ"ל משרד האוצר, שחושב שהוא מנהל את המדינה פחות או יותר ויכול לאיים על אנשים, לאיים עלייך – יושב-ראש הוועדה – לאיים על נציב שירות המדינה, שהוא גם לא יעביר לו תקציבים. אני מניחה שכולכם קראתם את המכתב שלו. הוא טוען שלא יעביר תקציבים - - -
רועי פולקמן (כולנו)
¶
עם כל הכבוד, זה לא צ'ק פתוח להכפיש פקידי ציבור. לגיטימי ביקורת, לגיטימי הצעה שלך לוועדה, אבל להכפיש - - -
רועי פולקמן (כולנו)
¶
ההצעה שלה לגיטימית, אבל למה להכפיש פקידי ציבור? היא יכולה להציע אותה בלי להכפיש.
רועי פולקמן (כולנו)
¶
היא יכולה להציע את אותה הצעה בלי להכפיש. אבל כל מה שהיא יודעת לעשות זה להכפיש.
רועי פולקמן (כולנו)
¶
עודד, אתה מציע את אותן הצעות בשקט, ברצינות, בענייניות. וסתיו עסוקה בלהכפיש. כל היום היא מכפישה.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
עד עכשיו אני רק ציינתי עובדות. הוא לא מגיע לוועדות כשהוא מתבקש לעשות זאת. הוא שלח ואיים. כפי שכולנו שמענו וגם ראינו את המכתב שלו ליועץ המשפטי, איים על נציב שירות המדינה, כולל איים בסנקציות תקציביות.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
ביקש אותו מנכ"ל, כמו שכולנו ראינו, להעביר את אחת העובדות לתפקיד. ואז פנה לנציב שירות המדינה ואיים עליו שהוא יטיל סנקציות תקציביות, לא יעביר תקציבים לנציבות שירות המדינה מאחר והם לא מטפלים בעניינו. וגם ציין שהוא לא יכול למלא את תפקידו כמנכ"ל משרד האוצר. אם הוא אכן לא יכול למלא את תפקידו, כדאי שיתפטר מתפקידו.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
אני רגע רוצה להשלים את הדברים לגבי הוועדה. יולי אדלשטיין הקים את הוועדה. זימן את שי באב"ד לוועדה בעקבות תלונות לא רק שלי, אלא גם של יושבי ראש אחרים. ומה קרה? מה עשה מנכ"ל משרד האוצר? הבריז גם מהוועדה של יושב-ראש הכנסת ולא הגיע אליה. גם לשם הוא מסרב להגיע. ולא מתכוון - - -
טלי פלוסקוב (כולנו)
¶
אני רק רוצה להבהיר. הוא לא הבריז. הוא ביקש לדחות. אני חברה בוועדה הזאת, והוא לא הבריז. אז בבקשה, תדייקי בעובדות, גברתי.
רועי פולקמן (כולנו)
¶
זה מאוד נדיר שמה שאת אומרת זה עובדות. סתיו, זה מאוד נדיר שמה שאת אומרת זה עובדות. - - - יש לך, אבל עובדות לא.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
רועי, אני מציעה לך להסיר את החסינות שלך. ואני אתבע אותך דיבה על מה שאתה אומר עכשיו. אז בבקשה תעשה את זה.
רועי פולקמן (כולנו)
¶
סתיו, מותר להגיד שאת משקרת על עובדות. זאת אמירה לגיטימית. אבל בעקביות בוועדת השקיפות, שאת בוועדת השקיפות - - -
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
אף אחד לא יגיד כאן שאני משקרת בלי להציג עובדות, ואתה לא מסוגל לעשות את זה. גפני - - -
רועי פולקמן (כולנו)
¶
סתיו, אני מזמין אותך – כל פורום ציבורי שאת רוצה: דיון על מחיר למשתכן, על תקציב המדינה, בואי. יבדקו אותנו - - -
רועי פולקמן (כולנו)
¶
אני מזמין אותך, הצעתי לך. מה זה "שקר"? סתיו, יש לי SMS שלך, שאת בורחת מעימותים.
רועי פולקמן (כולנו)
¶
אבל היא יודעת להכפיש אנשים מאחורי הגב שלהם, אלה פקידי ציבור. אבל כשאומרים לה לעימות מול שווים אליה, היא לא מוכנה.
היו"ר משה גפני
¶
תריבו ביניכם, ואחרי זה נעשה את הדיון.
(הישיבה נפסקה בשעה 09:50 ונתחדשה בשעה 09:53.)
היו"ר משה גפני
¶
אל תגידי "אם". אם אני לא הייתי קורא לך אפילו לסדר על זה – אני קורא לו לסדר. אבל רבותיי, רועי, רועי – אני שקוף בעיניו – רועי?
היו"ר משה גפני
¶
אני מבקש ממך עכשיו לא לדבר כלום, מילה. שהיא תגיד מה שהיא תגיד, מותר לה להגיד וזהו. משפט אחרון, סתיו. אני מחדש את הישיבה, משפט אחרון.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
התפקיד של פקידי הציבור הוא להופיע בפני ועדות הכנסת ולאפשר לוועדות הכנסת לפקח על מה שהממשלה עושה.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
את זה אמורים להבין גם המפלגה של שר האוצר. וברגע שלא מגיע לכאן מנכ"ל – זה לא משנה לאיזו מפלגה הוא שייך, והניסיון לנכס אותו מפלגתית גם עושה לזה פוליטיזציה, שהיא בכלל איומה לתפקיד של משרד כל כך חשוב. אני מציעה שאתה, גפני, תזמן אותו לכאן לוועדה לעשות פיקוח רציני על ההתנהלות של משרד האוצר, לדיון של כמה שעות שנצטרך, שלא יתקיים פה. אפילו בנושאים תקציביים, אפילו בזמן תקציב המדינה הוא לא הגיע לדיון מהסוג הזה.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
והמקרה הזה הוא לא הראשון. ואם הוא בעצמו אומר שהוא לא יכול למלא את תפקידו, אני מציעה ששר האוצר יתייחס לדבר הזה בהקדם ויעביר אותו מתפקידו לטובת מישהו שיודע למלא את התפקיד.
היו"ר משה גפני
¶
אני מעריך שהוא שמע את העצה שלך עכשיו והוא יחליט. עודד פורר, אם אפשר, הצעה לסדר, אבל ממש בקצרה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
תודה, אדוני. יש לי פשוט שני נושאים שחשוב לי לציין אותם. הראשון, אדוני, אנחנו מחכים כבר זמן רב, הייתה הבטחה של הוועדה, לפי סעיף 46, שאנחנו נוכל לקבוע מניעה של מימון מעמותות - - -
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
בסדר, אבל תשמע, הקואליציה מצד אחד נלחמת. לפחות שרת התרבות כינסה מסיבת עיתונאים מאוד חשובה על זה שאם יעבירו את הסמכויות, שיש היום לשר האוצר, לשלול מימון – סמכויות שקיימות – לשלול מימון מגופים שלא עומדים בסעיפי החוק, למשל, מהללים את יום "הנכבה" ביום עצמאות. והיא רוצה להעביר את הסמכויות אליה, כדי לשלול את המימון.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
על העניין הזה הקואליציה נלחמת כמו שאני לא יודע מה. עכשיו פה, לך יש את האפשרות. אתם בקואליציה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
תביא את העניין הזה לדיון, גם את סעיף 46, את היכולת שלנו כחברי הכנסת פה לבוא ולמנוע מימון מהעמותות. הרי בסוף כשאתה מאפשר להן – אדוני?
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
כשאתה מאפשר לעמותות האלה פטור ממס, אתה בעקיפין נותן להן מימון מקופת המדינה, שהרי מישהו היה תורם לעמותות האלה כסף ולא היה מקבל עליו החזר, הכסף הזה לא היה מגיע מהמדינה. אני באמת מבקש ממך בכל לשון של בקשה להתקדם בעניין הזה. זה כבר מעל שנה הסיפור, זה לא קצר.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
הדבר השני, אתמול קיימנו פה דיון מאוד-מאוד חשוב, שאני מודה לך על הקיום שלו, בנושא תוצרת הארץ ובנושא החשיבות של מכס ההגנה כדי לשמור על מאות יצרני אופנה, שמעסיקים אלפי עובדים במשק. הם יצאו מפה שוב, לצערי, באותה תחושה שעוד פעם ועוד פעם ועוד פעם דוחים אותם ודוחים אותם. עכשיו, אתה צריך להבין. אתה קיימת בעניין הזה דיון ראשון במרס. מאז מרס ועד היום אתה כבר עם 50 יצרנים פחות, שפשוט סגרו את העסק. בערך 50 יצרנים, אנחנו מדברים על סדר גודל של 1000 עובדים שהלכו הביתה. אנחנו נמצא את עצמנו עד הדיון הבא, כי הרי לא תבוא התשובה של משרד האוצר תוך 10 ימים.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
בכל יום נסגרים עסקים בעניין הזה. אני מבקש ממך, הנושא הזה של מכס הגנה הוא נושא פשוט, חייב להיסגר עד סוף החודש. אני חושב שצריך להביא לפחות את שר האוצר לדיון בעניין הזה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
לפחות את שר האוצר. מדובר בסוף על אלפי, אלפי עובדים שילכו הביתה, אדוני. אלפי עובדים שילכו הביתה. וכשאנחנו מדברים על תוצרת הארץ זה כחול-לבן. אני מניח שמיקי לוי יתייחס גם לעניין הזה, הנושא של כחול-לבן.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
כן. אני ברשימה. אדוני, שוב פעם מנסה להביא לשולחן הדיונים – ואני חייב להגיד שטעיתי בעניין הזה – את כל נושא רכש הגומלין של מדינת ישראל. מדינת ישראל מאבדת מיליארדי שקלים מכיוון שהיא לא מבצעת את החוקים שהיא עצמה חוקקה. רכש גומלין מחייב רכישה של אותה מדינה שממנה אנחנו רוכשים שירותים, וכן מוצרים ברי-קיימא. זה אומר שאם רוכשים אוטובוסים, משרד התחבורה מחויב לבצע רכש גומלין.
עכשיו, מה עושים תרגילים? מבצעים רכש גומלין כאילו. מוציאים מכרז גדול - - -
היו"ר משה גפני
¶
מעבירים את זה לחברה פרטית. דיברנו על זה, הרי לא נרפה מהעניין, בסדר. אני דיברתי אתמול עם החשב הכללי.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אבל זה בדיוק אותו עניין, גפני. זה עוד פעם תוצרת הארץ, זה עוד פעם הורגים את המפעלים פה. עוד פעם הורגים את העסקים פה.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אוקיי. אני רק מביא עוד הפעם לתשומת ליבם – 1.5 מיליארד שקלים רכש גומלין, נותנים לאיזו חברה פרטית לזכות בו, וככה עוקפים את רכש הגומלין. בושה.
עידו דוד שוואב
¶
אני עידו שוואב, אגף התקציבים. הבקשה התקציבית נועדה להעברת סכום של 1,302,654 אלפי ש"ח בתקציב הוצאה למשרד הביטחון מסעיפי המשרדים השונים, ומסעיפים 45 – תשלום חובות, הוצאות שונים, המשרד לביטחון הפנים.
עידו דוד שוואב
¶
תיאור התוכנית: תוכנית זו מיועדת להוצאות ביטחוניות של פרויקטי רכש, אימונים, מלאים וקיום שוטף. פירוט ברמה גבוהה יותר נכלל בתקציב המסווג המוצג בפני הוועדה המשותפת לתקציב הביטחון. מטרת הפנייה, עוד פעם אני חוזר על הסכום, 1,302,654 אלפי ש"ח.
היו"ר משה גפני
¶
תודה רבה. אני אאפשר. אני רק רוצה להגיד לחברי הוועדה, מדובר בהעברה מסווגת. ההעברה שהמחוקק קבע בתקנון. הוא קבע שוועדת הכספים אמורה לאשר את המסגרת, שזה המיליארד שלוש מאות ומשהו מיליון. והדיון בפירוט הדברים יהיה בוועדה המשותפת לוועדת הכספים ולוועדת חוץ וביטחון. ביקשתי – אני אומר לחברי הוועדה, שאני יודע על מה מדובר. הם הסבירו לי, ואני אומר לחברי הוועדה: ההעברה הזאת היא ההעברה חיונית לביטחון ישראל באופן חד משמעי. אני יודע גם את השימושים. אי אפשר להגיד אותם כאן. הם ייאמרו בוועדה המשותפת.
היו"ר משה גפני
¶
וכדי לדעת את הפרטים – על פי התקנון, הפרטים יימסרו בוועדה המשותפת, כפי שאמרתי. שם נמצאים נציגי הסיעות, גם האופוזיציה וגם הקואליציה. אני ביקשתי מהם, אם יש דברים שבכל אופן יכולים להיאמר כאן שייאמרו. איפה – מי נמצא פה - - -
היו"ר משה גפני
¶
אני רוצה, רגע, לפני זה – היות ואת לא מעורבת בנושא הפוליטי, יש מתח פוליטי באוויר. ההעברה כמו שלכם, בפעם קודמת או בפעמים קודמות, הייתה עוברת בערך בחצי דקה. היא הופכת להיות עכשיו נושא פוליטי. אני מבקש, אם יש משהו חשוב שאת יכולה להגיד - - -
היו"ר משה גפני
¶
מאה אחוז. זה בסדר. על כל פנים, אם יש משהו שאת יכולה לומר, תגידי. אם לא, אז זה יהיה בוועדה המשותפת.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
לא. אבל אני אומר שאפשר לשאול על הפחתות. זאת אומרת, אני בוודאי, לגבי השימושים - - -
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אני רק רוצה להבין. אנחנו לא רוצים לשאול על השימושים, אבל על הפחתות בהחלט אפשר לשאול. מבחינת הפחתות, יש פה סכומי הפחתות שהייתי מבקש לקבל עליהם פירוט. אחת, 110 מיליון שקל הפחתה – חוק חיילים משוחררים. מה המשמעות? זאת אומרת, איזה זכויות מחיילים משוחררים - - -
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
חבר הכנסת פורר, מי שביקש את הבקשה הזו הוא יושב-ראש המפלגה שלך כשהיה שר הביטחון. עכשיו בגלל שעברת לאופוזיציה, אתה מבלבל את המוח. חלאס. חלאס.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אני מדבר על הפחתות. אתה יכול לקפוץ ולצעוק כמה שאתה רוצה, אז לא יפריע לי לשאול את השאלות.
איציק שמולי (המחנה הציוני)
¶
אנחנו בהחלט סומכים על שיקול דעתך לגבי מה שאמרת פה על לאן הולך הכסף, שזה קשור לביטחון, ויש לזה חשיבות עצומה. יחד עם זאת, על הצד של הפחתות בהחלט לחברי הוועדה יש זכות לקבל תשובה.
איציק שמולי (המחנה הציוני)
¶
מבחינתי, גם כאשר, אדוני היושב-ראש, מפחיתים 21 מיליון שקלים נוספים ממערכת הבריאות, אחרי שאנחנו רואים את כל התמונות מבתי החולים השבוע, אחרי הקיצוץ שהיה פה רק לפני כשבועיים, זה גם ביטחון האזרחים.
איציק שמולי (המחנה הציוני)
¶
והשמירה על זכות שלהם לחיים. כאשר מורידים תקציבים לילדים ונוער בסיכון במשרד החינוך, גם זה שמירה על החיים. כאשר מורידים כסף מהדיור הממשלתי, גם זה שמירה על החיים. אז אתם לא יכולים או לא רוצים לפרט לאן הולך הכסף, זה כמובן לסמכותכם בחוק, אבל לאן - - -
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
תודה. אני מבקשת – מאחר וכולנו מכבדים את עמדתך וכמובן את אנשי משרד הביטחון בהעברה שנדרשת – אני מבקשת שיסבירו נציגי משרד האוצר או נציגי המשרדים מאיפה בדיוק מקוצצים 20 מיליון שקלים במשרד הבריאות כששירותי הבריאות קורסים, וכולנו ראינו את התקצירים האחרונים ואת המצב בחדרי המיון. מאיפה יורדים 10 מיליון במשרד השיכון? שיגידו הנציגים מאיפה בדיוק - - - בתוך המשרד.
מוסי רז (מרצ)
¶
תראה, אדוני היושב-ראש, ביטחון נועד לשמור על חי האדם של אזרחים. ביטחון נועד גם לשמור על חי האדם של אזרחיות. אם לא מוצאים כסף – 50 מיליון כדי להגן – 24 נשים נרצחו השנה. ועכשיו מוצאים 1.362 מיליארד או מה שזה, אפשר למצוא עוד 50 מיליון בהזדמנות הזו.
מוסי רז (מרצ)
¶
אנחנו צריכים ממשרד האוצר להביא לפה את ההסברים. אני גם רוצה להבהיר שהתוספת הזו היא אחרי שכבר הוספנו 5 מיליארד השנה. ואני מבקש שיעברו על כל דבר ויסבירו מה משמעות של הקיצוץ.
היו"ר משה גפני
¶
תודה רבה. אני מבקש להגיד שאנחנו שאלנו את השאלות האלה, ואני מציע שתקראו בבקשה בתשובה שמשרד האוצר נתן. בפנייה הזו לא מדובר בהפחתות. ברובם המוחלט של הסעיפים, הועברו הסכומים של הרזרבה להתייקרויות ויעד ההוצאה. בסעיף תשלום חובות, הביצוע היה נמוך מהתחזית. ותשלומי הריבית וכולי. אתם יכולים לקרוא את הפירוט של הדבר הזה.
היו"ר משה גפני
¶
אני אומר את מה שהממשלה אומרת לנו. את מה שהממשלה אומרת, היא אומרת באופן חד משמעי. ויש לי הרבה מה לומר לגבי דיונים אחרים שנקיים בשבוע הבא.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
אבל לא נתתם תשובה עדיין, גפני.
הצבעה
בעד – רוב
נגד – מיעוט
נמנעים – אין
פנייה מספר 9003, 228 עד 236 נתקבלה.
שני מנדל לאופר
¶
אני שני מנדל לאופר, אגף התקציבים. הפנייה נועדה לתקצב סך של 6.6 מיליוני ש"ח בהוצאה ו-87.5 מיליוני ש"ח בהרשאה להתחייב בסעיף 22 – המשרד לשירותי דת.
אני אפרט את עיקרי הפנייה בחלוקה לתוכניות. התוכנית הראשונה היא תמיכה בשירותי דת. בתוכנית מתוקצב מתן תמיכה בשירותי דת: שירותי ייעוץ, קליטת עלייה, פיקוח ובקרה וקשרים עם הגולה. השינוי הספציפי מיועד להעברה בסך של כ-4.5 מיליוני ש"ח בהוצאה עבור יישום מבחני תמיכה במוסדרות ציבור שמקיימים פעילות של רב בקהילה, מימון פעולות המרכז למקומות קדושים - - -
שני מנדל לאופר
¶
יישום מבחני תמיכה במוסדות ציבור שמקיימים פעילות של רב בקהילה, מימון פעולות המרכז למקומות קדושים, פיתוח המקומות הקדושים והילולת קבר הרשב"י.
היו"ר משה גפני
¶
את זה אנחנו קראנו. הלאה. ופיתוח קבר הרשב"י – אתם לא מפתחים בין כה וכה. הלאה. בתי עלמין, מה יש בתי עלמין? למי אתם נותנים את זה עכשיו?
היו"ר משה גפני
¶
לא, זה היה על הילולה. אחד הוויכוחים שהיה לי עם מנכ"ל משרד האוצר זה קבר הרשב"י. היה סיכום פה בוועדה שיביאו לשם כסף. אז העבירו 3 מיליון שקל מהקק"ל, שיכולים לעשות עם זה טיארה. כן.
שני מנדל לאופר
¶
בתי עלמין, התקציב מיועד לתמיכה בשירותי קבורה ככלל, בקבורה רוויה ובקבורה אזרחית גם כן. השינוי נועד לתקצב סך של 5.8 מיליוני ש"ח בהוצאה ו-92.8 מיליוני ש"ח בהרשאה להתחייב, עבור פיתוח בתי עלמין ברחבי הארץ ותגבור פעולות המשרד בקרב מועצת בתי העלמין ברקת ותל רגב.
שני מנדל לאופר
¶
יש כאן סך של 2,900 אלפי ש"ח שמתקבלים בגין אישור של הממשלה להסכמים קואליציוניים שכרוכים בהתאמת תקציב המדינה לשנים 2018 ו-2017. יש כאן 600 אלפי ש"ח להקמת מבני דת. 1.4 מיליון ש"ח עבור פעולות המינהלת לזהות יהודית.
ארז מלול
¶
המשרד מפרסם כמדי שנה קול קורא להקמת מבני דת, שהתמיכה מיועדת עבור רשויות מקומיות, בסדר? בונים שכונות חדשות - - -
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
ולאיזו מטרה זה עובר אליכם? בעיקר לאור העובדה שגם במשרד החינוך עכשיו העבירו מיליונים מתקציבים שנועדו ליהדות פלורליסטית, בתי ספר והעבירו גם אותם למינהלת, לגנים התורניים של בנט.
ארז מלול
¶
אז באמת אני לא יודע להסביר את משרד החינוך, מה הם עושים במסגרת הפעולות שלהם על הזהות היהודית. אני יודע שלנו יש את מינהלת זהות יהודית אצלנו, שהם עושים את חיזוק הקשר בין הזרמים ביהדות - - -
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
יש לי רעיון. תיקח את המשכורת שלך, תכפיל בכפולות, וזה מה שהעבירו להם כל חודש לחשבון שלהם למשכורת. בדיוק עוד אחד.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
למה צריך העביר בדיל פוליטי ביטחון בהר הזיתים? זה לא חלק מהוצאות הביטחון השוטפות?
היו"ר משה גפני
¶
אמרתי, ואני חוזר ואומר – ואני אומר לנציגי המשרדים – הוא לא הכתובת בכלל בעניין הזה. צריך את הביטחון בהר הזיתים להעביר למשרד לביטחון הפנים.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
לא יכול להיות שביטחון בהר הזיתים תלוי בנאוה בוקר ובדיל פוליטי. לא יכול להיות.
היו"ר משה גפני
¶
סתיו, הבנתי את העיקרון ואני עובר להצבעה. מי בעד ההעברות 197 עד 198? ירים את ידו. אני עושה את זה בלב חצוי, אבל זה בסדר.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
שמעתם, טמיר, רביזיה?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – מיעוט
נמנעים – אין
פניות מספר 197 עד 198 נתקבלו.
איציק דניאל
¶
אני איציק דניאל, אגף התקציבים. הפנייה התקציבית נועדה לתקצב סך של 22,400 אלפי ש"ח בהוצאה ותקני כוח אדם עבור יישום הקמת רשות שוק ההון.
איציק דניאל
¶
ותקני כוח אדם לטובת הקמת רשות שוק ההון. בעצם בשנת 2017 התקבלה חקיקה בכנסת שמפרידה את אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון ממשרד האוצר והופכת אותו לרשות עצמאית. בעקבות ההפרדה, הרשות תוקצבה לפני שלוש שנים, שיבשיל בשנת 2019 כרשות עצמאית.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
למה זה בא עכשיו? הרי תקצבו את זה לשלוש שנים קדימה. אז למה זה בא עכשיו, השינוי הזה?
איציק דניאל
¶
התקציב שאושר היה דו-שנתי, לשנת 2017 ול-2018. לכן התקנים והכסף לא תוקצבו בבסיס. הסיכום נחתם לאחר שהתקבל התקציב.
איציק דניאל
¶
אז במהלך כל שנה גם כן בשנת 2017 וגם כן בשנת 2018 הועברה פה פנייה לוועדת הכספים על מנת לאשר את תקצוב הסיכום התקציבי והסיכום עצמו.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אוקיי, אבל, עוד פעם, אנחנו בנובמבר 2018, הסיכום היה בינואר. מה קרה ב-10 החושים האלה? לא הייתם צריכים את התקציב? רק עכשיו אתם צריכים אותו?
איציק דניאל
¶
הסיכום עצמו מותנה בעמידה באבני הדרך. בעצם הפיקוח של רשות שוק ההון נכנס עכשיו לתחומים חדשים שטרם היו מפוקחים, כמו נותני אשראי חוץ בנקאי, נותני שירותי מטבע.
איציק דניאל
¶
כניסה לפיקוח של נותני אשראי, שבעצם החוק עבר לפני שנה והכניסה לתוקף של החוק ממש בחודשים האחרונים.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
ננהל דיון על מה שהוא אמר עכשיו.
הצבעה
בעד – רוב
נגד – מיעוט
נמנעים – אין
פניות מספר 204 עד 205 נתקבלו.
היו"ר משה גפני
¶
בסדר. אני אדבר איתו. הוא יבוא. את תקפת את המנכ"ל שלו, אז תהיה בעיה. הוא לא ירצה לבוא.
תמיכות בענפי המשק. בבקשה, מי מסביר?
עידו סופר
¶
הפנייה נועד להגדלת תקציב ההוצאה של רשות החדשנות בסך של 60,060 אלפי שקלים. עיקרי השינויים הם: ההעברה של 35.5 מיליוני ש"ח מישראל דיגיטלית; 17 מיליון ממשרד המדע; ו-7.5 מיליון מהמשרד להגנת הסביבה. מדובר בפיילוטים משותפים עם משרדי ממשלה שונים, שיוצאים דרך המנגנון של רשות החדשנות עם המומחיות והיכולת שלהם.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
זאת אומרת, הקיצוץ מהמשרדים הוא בעצם תקציב שהיה ייעודי במשרדים לאותה פעילות ואתם בעצם עכשיו - - -
עידו סופר
¶
לא, לא. שנייה, עודד. בסופו של דבר המשרד להגנת הסביבה יכול להוציא, לדוגמה, מסלול לחדשנות דרכו. אבל זו פעילות חכמה של הממשלה דווקא, מבחינת משרדי הממשלה שפועלים. המשרד להגנת הסביבה מעביר תקציב, שמיועד למסלולי חדשנות, לרשות החדשנות, והרשות החדשנות נותנת מצ'ינג לדבר הזה, וביחד מוציאים מסלול תמיכה משותף לשני המשרדים. כך גם עם משרד המדע וכך עם ישראל דיגיטלית.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
זאת אומרת, עידו, הכוונה היא בעצם שהתקציב הזה היה ייעודי למטרה זו מלכתחילה, ובעצם עכשיו אתם מנתבים אותו פשוט תחת זרוע אחת.
עידו סופר
¶
זה כל פעם זה זוגות. כלומר, המשרד להגנת הסביבה ורשות לחדשנות מסלול אחד בנושא של הגנת הסביבה. ישראל דיגיטלית וכולי בנושא של חדשנות במגזר הציבורי.
עידו סופר
¶
אז המסלול הזה דוגמה עם ישראל דיגיטלית, אחד המסלול המשמעותיים זה חדשנות במגזר הציבורי ופרויקטים שנועדו להשתלב בין אם זה מפות ואם זה שירותים אחרים שהממשלה נותנת, אבל איזשהם סטרטאפים וכלים חדשניים והממשלה תומכת בזה, יחד עם הרגולטור למעשה.
עידו סופר
¶
שנייה, עודד. בסופו של דבר יש הגשות של סטרטאפים ויזמים בתחומים מסוימים. לדוגמה, פרויקט אחד שאני יצא לי לראות בוועדה זה איזושהי הנגשה יותר משמעותי של כלל המפות, לאחד את המפות במשרדים השונים ולהנגיש.
עידו סופר
¶
בדיוק. אבל להנגיש את זה עם שכבות ובצורה מאוחדת. שזה תקציב שתומכים בו בשלב הפיתוח ולאחר מכן יכול להיות גם מוטמע לטובת הציבור וכולי.
היו"ר משה גפני
¶
הפניות אושרו ויש רביזיה. יש לנו עוד שתי העברות. האופוזיציה תחליטו מה עושים, בגלל שאם אתם תגישו עליהן רביזיה לא נצביע עליהן היום. הראשון זה רשות הטבע והגנים, והשני זה משרד הקליטה.
אז רשות הטבע והגנים, 220 עד 225, בבקשה, מי מסביר?
עידו דוד שוואב
¶
אני עידו מאגף התקציבים. הפנייה התקציבית נועדה לתגבר את תקציב רשות הטבע והגנים בסך של 41,000 אלפי ש"ח בהוצאה ובסך של 55,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב.
תקציב ההוצאה בתוספת בסך של 41,000 אלפי ש"ח לפעולות לשמירת הטבע: יצירת קווי חיץ להתמודדות עם שריפות – סך של 10 מיליון; פרויקטים אקולוגיים ומדעיים ושיקום בתי גידול – סך של 6.5 מיליון; שיקום אקולוגי בשמורות הטבע שנפגעו בטרור העפיפונים – סך של 2.1 מיליון.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
אני רוצה להפנות בקשה לאוצר. בזמנו עשינו דיון עם קרן קיימת לגבי הנושא של קווי חיץ. כידוע לך, תקציב קרן הקיימת הוא בכלל חלק – היושב-ראש, אתה מקשיב לי? היושב-ראש?
היו"ר משה גפני
¶
אני נותן לך. ב-10:55 תהיינה הצבעות על הרביזיות שהיו עד עכשיו. אם תוגשנה רביזיות גם על שתי העברות האלה – שאלו רשות הטבע והגנים ומשרד הקליטה – היום זה לא יידון. אז הרביזיה תידון בשבוע הבא. אז אני מבקש שלא תגישו רביזיות. אבל אני לא מתאבד על זה. בבקשה. אני בבחירות אגיד שהפרעתם לאקולוגיה. לא, לא. אני לא אגיד. כן.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
אנחנו לפני כשנתיים, כידוע לך, משרד האוצר ישב עם קרן הקיימת לגבי כמות הכסף שקרן קיימת תעביר, המיליארדים שהיא תעביר למשרד האוצר. כידוע לך, אחד מהתפקידים המרכזיים של קרן הקיימת, אתה יודע, חוץ מלהעביר כסף למשרד האוצר, בסוף-בסוף צריך לעשות איזו עבודה קטנה, והיא בחלקה זה לטעת יערות ולטפל בהם. זה החלק המרכזי של העבודה של קרן הקיימת. לפעמים אנשים שוכחים בכלל מה העבודה. ולכן אנחנו עשינו דיון בוועדת הפנים והבאנו את יושב-ראש קרן קיימת והוא בעצם אמר: חלק מהכסף יהיה לטיפול בקווי חיץ.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
כ-200 ומשהו מיליון שקל. בא משרד האוצר ואמר: לא. ואז לכן אני רוצה לומר: 10 מיליון שקל – ואני אומר את זה כחוות של כמעט של מומחה בגלל שטיפלתי ביערות בירושלים, חלק מזה – זה לעג לרש.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
והם אמרו – אתה יודע, כל אחד מהזווית שלו. משרד האוצר ראה את הכסף, לא עניין אותו הנושא. זה אמר: תשמע, זה הכסף, אני חייב לקחת מפה, אין לי כספים אחרים. לכן, ב-bottom line, 10 מיליון שקל זה לעג לרש. אני מבקש מהם לתקצב את זה באופן ראוי.
היו"ר משה גפני
¶
רגע, אני מבקש שתיתנו תשובות לחבר הכנסת דודי אמסלם לגבי הנושא של קווי החיץ. אני רואה בזה חשיבות עליונה בגלל השריפות שהיו. ולכן אני דוחה את הדיון בהעברה הזאת לשבוע הבא. תיתנו לו תשובות.
היו"ר משה גפני
¶
אבל, עם כל הכבוד, הדיון נדחה לשבוע הבא. אני מציע שתחליפי איתי בתפקיד. אני אהיה ברשות הטבע ואת תעשי פה פוליטיקה.
אייל מדן
¶
אני אייל מדן, רפרנט קליטה באגף התקציבים. מדובר בפנייה לשינויים פנימיים בתקציב משרד העלייה והקליטה כמפורט לפניכם. הסכום המשמעותי ביותר זה סכום להיערכות להחלטת ממשלה 4178 שהתקבלה לאחרונה ושמדברת על העלאתם של 1000 יוצאי אתיופיה. זהו.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו פה בוועדה מדברים אחד עם השני, בניגוד למקומות אחרים שלא מדברים. בתוך מפלגות לא מדברים.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אדוני, גם לגבי הפנייה הקודמת, אגב, אני לא הייתי מגיש רביזיה. אני חושב שאפשר היה לאשר אותה. בעיניי היא חשובה לדרום.
היו"ר משה גפני
¶
לא משנה. חבר הכנסת אמסלם שאל שאלה. כשיקבל תשובה, בשבוע הבא נדון בזה. בבקשה. הוא שאל שאלה, אני מבקש תשובה.
אופיר להב
¶
ההיערכות היא בעיקר בנושא מרכזי קליטה וכל הדברים שנגזרים ממספר העולים, נושא של ילדים, מעונות יום, ציוד ועובדי סמך. זה רק לעכשיו, להיערך, וכל מה שיהיה ב-2019 יבוא כמפורט בהחלטת הממשלה.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
שאלה לנציגות משרד הקליטה, מאחר ורק לפני בערך 20 דקות היה קיצוץ במשרד הקליטה של 55 מיליון שקלים במסגרת העברה אחרת, אם תוכל להסביר. ופה מדובר בשינויים פנימיים, אבל אם תוכל להסביר במה זה הולך להשפיע על המשרד.
היו"ר משה גפני
¶
אני בתור העוזר שלך – אתה תענה – אבל בתור העוזר שלך, לא היה קיצוץ במשרד הקליטה. היה בנושא של הרזרבה שאנחנו נמצאים בתוך שנה תקציבית. זה כתוב אצלך בהסבר. אנחנו שאלנו את השאלות.
אופיר להב
¶
לא. חלילה. בבניית סעיף התקציב יש תוכנית שנקראת "רזרבה להתייקרויות" שמשרד האוצר שם במידה ויהיו השנה התייקרויות או יהיו איזשהם - - -
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
לא, את זה אנחנו מכירים. אבל במשרד הקליטה יש עשרות אלפים ממתינים לדיור ציבורי, לדיור ציבורי באחריות משרד העלייה והקליטה. עשרות אלפי משפחות שממתינות לדיור הציבורי באחריות המשרד, ו-55 מיליון שקלים זה סכום שבהחלט בתוך הרזרבה היה הגיוני שישמש כי לעשות דיור ציבורי למשפחות הללו. זה פשוט נשמע דבר הגיוני לעשות ומאחר והם בתור שנים.
אופיר להב
¶
אני מבין. התוכנית שנקראת "רזרבה להתייקרויות", בעצם התקציב שנמצא שם הוא באחריות אגף התקציבים שמשחררים אותו בהתאם להתייקרויות. להשתמש בו לכל נושא אחר, זה בתיאום של אגף התקציבים.
סתיו שפיר (המחנה הציוני)
¶
הוא הלך בהעברה השנה לחלוטין. באותה מידה הוא היה יכול לשמש כדי לעשות דיור ציבורי. ולכן - - - זה לא בסדר העדיפויות שלכם כבר.
אופיר להב
¶
לא. הרזרבה להתייקרויות זה לא בסדר העדיפויות שלנו. זה תקציב שבאחריות משרד האוצר. אם היו התייקרויות הייתי דורש ומקבל אותו. אין לי התייקרויות.
היו"ר משה גפני
¶
תודה רבה. מספר פנייה לוועדה 226 של משרד הקליטה, מי בעד? ירים את ידו. אין מישהו שיכול להצביע נגד? לא, אם יהיה לי משהו בבחירות, אני אגיד על קליטת העלייה. מי נגד? אין נגד. אה, נגד?
היו"ר משה גפני
¶
אני עובר עכשיו לרביזיות, כדי שתראו את מצבה של הקואליציה בשידור חי. בבקשה, תגיד את מספר הפנייה.
היו"ר משה גפני
¶
7 נגד הרביזיה.
הצבעה
בעד – מיעוט
נגד – רוב
נמנעים – אין
הרביזיה על פניות 9003, 228 עד 236 לא נתקבלה.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד הרביזיה? מי נגד?
הצבעה
בעד – מיעוט
נגד – רוב
נמנעים – אין
הרביזיה על פניות 197 עד 198 לא נתקבלה.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד הרביזיה? מי נגד?
הצבעה
בעד – מיעוט
נגד – רוב
נמנעים – אין
הרביזיה על הפניות 204 עד 205 לא התקבלה.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד? מי נגד?
הצבעה
בעד – מיעוט
נגד – רוב
נמנעים – אין
הרביזיה על הפניות 210 עד 213 לא נתקבלה.
היו"ר משה גפני
¶
8 נגד הרביזיה, 6 בעד הרביזיה. הרביזיה לא התקבלה. אני מודה לכם על ההתעניינות. הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 10:57.