פרוטוקול של ישיבת ועדה
הכנסת העשרים
הכנסת
27
ועדת הכספים
12/11/2018
מושב חמישי
פרוטוקול מס' 1159
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, ד' בכסלו התשע"ט (12 בנובמבר 2018), שעה 12:47
ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 12/11/2018
צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 9), התשע"ז-2017 (תיקון), התשע"ח-2018 (קביעת שיעורי מס על רכב דו גלגלי לפי קבוצות הספק ונפח מנוע), צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 21), התשע"ח –2018 (הארכת שיטת המיסוי של רכב דו גלגלי בהתאם להספק ונפח מנוע), צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 21)(תיקון), התשע"ח-2018 (עדכון סכומי הפחתות מס הקניה בכלי רכב דו גלגליים)
פרוטוקול
סדר היום
1. צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 21)(תיקון), התשע"ח-2018 (עדכון סכומי הפחתות מס הקניה בכלי רכב דו גלגליים)
2. צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 21), התשע"ח –2018 (הארכת שיטת המיסוי של רכב דו גלגלי בהתאם להספק ונפח מנוע)
3. צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 9), התשע"ז-2017 (תיקון), התשע"ח-2018 (קביעת שיעורי מס על רכב דו גלגלי לפי קבוצות הספק ונפח מנוע)
מוזמנים
¶
מירי סביון - משנה למנהל רשות המסים, משרד האוצר
נטליה מירנצ'וב - מנהלת תכנון וכלכלה, רשות המסים, משרד האוצר
יוגב עמוס - מנהל תחום סיווג ארצי, רשות המסים, משרד האוצר
קובי בוזו - מנהל תחום בכיר, תכנון וכלכלה, רשות המסים, משרד האוצר
אלישיב ממן - עוזר מקצועי למשנה למנהל רשות המסים, משרד האוצר
כרמל ובר - אגף הכלכלן הראשי, משרד האוצר
לילי אור - עו"ד, עוזרת ראשית במחלקה משפטית, רשות המסים, משרד האוצר
יעל בן עמי - מנהלת תחום כלכלת תחבורה, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
לנה גרשקוביץ - מרכזת בכירה, כלכלה ורכב, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
עומר סלע - מנהל תחום הרכב הדו-גלגלי, איגוד לשכות המסחר
קובי סודאי - נציג חטיבת הרכב הדו-גלגלי, איגוד לשכות המסחר
טלי דרורי ברנר - יו"ר איגוד יבואני הרכב הדו-גלגלי
עירית שמואל - חברת סגל המכללה האקדמית הדסה, ירושלים
מרטין לנד - חבר סגל המכללה האקדמית הדסה, ירושלים
לור איזבל ברתל ליבנה - חברת סגל, המכללה האקדמית הדסה, ירושלים
עדיה מאירוביץ - חברת סגל ויושבת ראש המרכז לקידום ההוראה והלמידה בעזריאלי, מכללה אקדמית להנדסה ירושלים
דן לוי - חבר סגל בכיר, המכללה האקדמית של תל אביב-יפו
שרון חג'בי - חברת סגל בכיר, המכללה האקדמית של תל אביב-יפו
ד"ר תמר גילון - מרצה, המכללה האקדמית להנדסה, ירושלים
גלעד בר און - מוזמנ/ת
תאיר מויאל - מוזמנ/ת
גדען זאגא - שדלן/ית (עצמאי/ת), מייצג/ת את איגוד לשכות המסחר, יבואני הרכב הדו-גלגלי)
רישום פרלמנטרי
¶
אהובה שרון, חבר תרגומים
צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 21)(תיקון), התשע"ח-2018 (עדכון סכומי הפחתות מס הקניה בכלי רכב דו גלגליים)
צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 21), התשע"ח –2018 (הארכת שיטת המיסוי של רכב דו גלגלי בהתאם להספק ונפח מנוע)
צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 9), התשע"ז-2017 (תיקון), התשע"ח-2018 (קביעת שיעורי מס על רכב דו גלגלי לפי קבוצות הספק ונפח מנוע)
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
הצעה לסדר שלא קשורה לנושא הדיון. זה השבוע הרביעי שהלימודים במכללות להשכלה גבוהה המתוקצבות לא מתנהלות כסדרם. עכשיו הצטרפו לשביתה הזאת גם עוד 30,000 סטודנטים. 1,300 מרצים מהסגל הבכיר שמבקשים כבר תקופה ארוכה בסך הכול לנהל משא ומתן בתום לב עם האוצר והמועצה להשכלה גבוהה והדבר הזה לא נענה. אני חושב שזה משהו שכבר מצריך את התערבות הוועדה בהקשר הזה. הרי בסוף זה מגיע לכסף. לא יכול להיות ששר החינוך מתעלם לחלוטין משביתה של 1,300 מרצים ו-30,000 סטודנטים. אני ממש מבקש את ההתערבות שלך בעניין הזה, לפחות כדי להושיב את הצדדים למשא ומתן.
דן לוי
¶
אני פרופסור דן לוי מהמכללה האקדמית תל אביב-יפו ואני חבר הנהלת המועצה המתאמת של ארגוני הסגל הבכיר במכללות. עשו לנו משהו שאי אפשר להגדיר אותו אחרת מאשר מעשה נבלה. חתמו אתנו על הסכם עקרונות להסכם קיבוצי ואחרי כן חתכו את המשא ומתן, זרקו אותנו ומנסים להכתיב לנו הסכם חד צדדי שסוטה מההסכם עליו חתמנו.
דן לוי
¶
עומדים מולנו יושב ראש ור"ם, פרופסור בידרמן, שירה נבון מה-ות"ת, מהוועדה לתקצוב של המועצה להשכלה גבוהה, עומד מולנו מר קובי בר-נתן, הממונה על השכר באוצר, וכל שלושת הגורמים האלה מתעלמים מאתנו ומשתפים פעולה להכתיב לנו הסכם חד צדדי. היום נכנסו לשביתה, כבר מרוב יאוש, כשהם רואים שסימסטר א' הולך – סליחה על הביטוי – פייפן, 30,00 סטודנטים שמיוזמתם הצטרפו לשביתה.
דן לוי
¶
עכשיו אנחנו ב-25 שנים לחגיגת המכללות הציבוריות. זה אחד ההישגים החברתיים הכי גדולים של מדינת ישראל. איך זה שנותנים להרוס את המפעל הזה? תודה רבה לך.
מיכל רוזין (מרצ)
¶
אנחנו הבטחנו להם – אתה לא חייב לקיים – וזו הסיבה שבאנו לכאן, לוועדת הכספים ולא רק לחינוך, כי אמרנו שגפני יכול להיכנס לעובי הקורה ואנחנו תולים בך תקוות לפתור את העניין לטובת כל הצדדים.
היו"ר משה גפני
¶
תודה רבה.
אנחנו ממשיכים בסדר היום. צו תעריף המכס והפטורים. מי מציג את הצווים? אני מבקש להציג את שלושת הצווים.
מירי סביון
¶
אני אציג באופן כללי ואחר כך ניכנס לפרטים. אנחנו נתבקשנו להציג צווים בהם יבוצע מתווה מס שייתן תמריצים לאביזרי בטיחות במיסוי על רכב דו גלגלי ולמעשה גם תלת גלגלי. שר האוצר חתם על הצווים האלה בסוף חודש אוגוסט.
הצווים האלה עברו כמה גלגולים. התקנות האלה עברו כמה גלגולים והן בעצם מחולקות לשני חלקים. חלק אחד קובע את המתווה של מס קנייה בהתייחס לנפח והספק של המנועים של הדו גלגליים, והחלק השני מורכב מטבלאות.
מירי סביון
¶
אני מקווה שאני אצליח להיענות לבקשות.
החקיקה כאן מורכבת משני שלבים. שלב אחד הוא בעצם טבלה שמציגה את שיעור מס הקנייה בהתייחס לנפח והספק של כל אחד מהרכבים, והחלק השני מתייחס לטבלאות שנותנות הקלות לאביזרי בטיחות. זה דומה להוראת השעה שקיימת היום.
מה שאנחנו שינינו, אנחנו בעצם שינינו את המתווה של סכומי ההקלות שניתנים במס קנייה לאביזרי בטיחות שונים כאשר לצורך העניין לקחנו בחשבון שמערכת בטיחות שהיא ה-ABS ברוב כלי הרכב הפכה להיות מערכת חובה ולכן עם הזמן חשבנו שפחות יש צורך לתמרץ אותה מבחינת דיני המס ונכון להסיט את הטבות המס שניתנו למערכת הזאת למערכות אחרות שאנחנו רוצים לעודד את ההבאה שלהם לארץ ברכבים נוספים, כדי להגביר את הבטיחות.
התיקון הזה עבר כמה גלגולים מבחינתנו כאשר לקראת הפרסום שלו בסוף אוגוסט אנחנו קיימנו כמה וכמה פגישות, דיונים ושיחות רבות עם נציגי האיגוד של הרכב הדו גלגלי, כאשר מה שאנחנו שמענו מהם – וזזה חשוב וצריך לשים את זה על השולחן – זה שהם ביקשו, ואני חושבת שיש בזה הרבה טעם, שאנחנו נייצר ודאות. זאת אומרת, הענף ידע לאן אנחנו הולכים לתקופה, לפחות בינונית קדימה, לתקופה של שנתיים-שלוש, שהם ידעו מה מתווה המס המוצע כדי שהם יוכלו להתנהל מול הספקים שלהם מחוץ לארץ.
בנוסף היו להם כל מיני הערות לגבי המעברים החדים בהתחלה שעשינו בנושא של הרפורמה הזאת ואנחנו, בעקבות השיחות איתם, הגענו למתווה מדורג בתוך מה שאנחנו מבקשים היום לאשר.
מירי סביון
¶
עם איגוד הרכב הדו גלגלי. הגענו לאיזה שהן הבנות. ממצב שבו אנחנו הצגנו איזושהי רפורמה, אנחנו הגענו לרפורמה שהיא יותר מתונה ובעצם יוצרת מקרה מדורג של הפחתה בהקלות שקיימות היום לצד הוספת הפחתת שכיום לא נמצאות בתוך החקיקה.
זה באמירה כללית. אם אתם רוצים שניכנס לרזולוציות עכשיו, למערכות עצמן, נטליה תציג אותן בצורה יותר מסודרת.
היו"ר משה גפני
¶
אתם שלחתם מכתבים. שלחתם אלי מכתב בימים האחרונים. גברת סביון אומרת שהיא ישבה אתכם והגעתם להסכמות.
טלי דרורי ברנר
¶
לצערנו לא הצלחנו. אני יושבת ראש איגוד יבואני הרכב הדו גלגלי. ראשית, תודה כי הכול נעשה ברוח נעימה וטובה.
טלי דרורי ברנר
¶
יש כאן כמה אמירות שצריכות להיות כלליות ואז באמת לרדת אולי לנתונים שלדעתי הם פחות רלוונטיים כרגע.
הרוח הכללית היא שיש גודש, 56 מיליארד, וזה המסמך האחרון שהוציא משרד התחבורה. עד היום כשהיינו באים אל כבודו, לוועדה, היו מציגים לנו ואומרים שאין נייר מדיניות בנמצא והיינו צריכים להיאחז בכל מיני מחקרים מן העולם ביחס לפתרון, קטנועים ואופנועים כפתרון תעבורתי וכפתרון שיכול למנוע את הגודש ולטפל בו. רק אתמול ציטטו את מנכ"לית משרד התחבורה שאומרת שעד 2030 היא לא רואה פתרון לבעיות הגודש ואנחנו נמצאים בתוך הצנרת של הבעיה הזו, אז דו גלגלי, אופנועים וקטנועים, לא אופניים חשמליים, אותם אנחנו מייצגים, אופנועים וקטנועים, כאלה שיש להם ביטוח, כאלה שלומדים את כללי הדרך, כאלה שעוברים טסט ותחזוקה - אנחנו פתרון ריאלי, זמין וזול.
אנחנו בעד מערכות בטיחות ולכן דיברו אתנו. מתווה שעשו יחד עם משרד התחבורה דיבר על עידוד מערכות בטיחות והוא חשוב אבל הפרשנות שניתנה על ידי רשות המסים היא לדעתי, לא נעים לי לומר ואני רוצה להיות מנומסת, חול בעיניים. ישבו כאן לפני שנה בוועדה ואמרו שייתנו הפחתה, כשם שנתנו הפחתה לחולצי הפקקים כאשר מ-40 הורידו ל-25 כי הבינו את זה כאן בוועדה ובסופו של דבר הגיעו להבנה שהמיסוי צריך לרדת, ניתנה כאן החלטה, אמירה, יש לנו את הפרוטוקולים ואדוני בוודאי יודע, ללכת לעשות שיעורי בית ולראות איך עושים הפחתה לבינוניים, לאלה שמגיעים מהפרברים למרכזי הערים.
טלי דרורי ברנר
¶
כי שם הגודש הנוראי וכולנו יודעים זאת. אמרה רשות המסים שהיא תלך, תעשה תכנית כללית ותיתן גם לזה מענה. הלכו ועשו תכנית כללית, חיברו את זה עם מערכות בטיחות, שזה דבר נפלא, מערכות בטיחות, פרויקט שהוביל משרד התחבורה וכמובן שאנחנו בעד הדבר הזה, אבל התרגום שעשו והחיבור שעשו יצא גרוע. אין לי דוגמה אחרת חוץ מאשר לומר שהתכוונו ללטף כלב מול כיוון צמיחת השיער.
טלי דרורי ברנר
¶
לקחו את הכול ונתנו פירורים. הצו החדש בשלוש פעימות. פעימה ראשונה – סטטוס קוו, מונח שכולנו מכירים. בעקבות דיונים באמת הצלחנו לעשות כך שלא יהיה הרבה יותר גרוע כי אף אחד לא רוצה להעלות מסים. פעימה ראשונה היא לשנה ומיד אחריה באות שתי פעימות שיעלו את המסים. בלי קשר כמובן שלא טיפלו בבינוניים. ואם יש לנו את התלת גלגלי שהוא מאוד בטוח והייתה עליו הטבה משמעותית ובפרוטוקול דיון קודם אומרת נציגת רשות המסים בתשובה לאדוני חבר הכנסת מיקי לוי שאומר שהכלים הבינוניים יציבים, ואז היא עונה לו: נכון, לעניין היציבות יש הפחתה שנתנו לכלים התלת גלגליים, וזה הפתרון. אבל את זה היא לקחה.
אם כן, מה הולך כאן? אני לא מבינה מה הולך כאן לא בפן של ההתנהלות ולא בפן הפוליטי. אני כנראה בחיים לא אהיה פוליטיקאית אבל זה לא ברור לי.
שגית אפיק
¶
נשים לרגע בצד את הבינוניים. הבינוניים, זו בעיה שחבר הכנסת מיקי לוי העלה עוד בדיונים הקודמים ולא קיבלנו לזה פתרון. זאת אומרת, יש לכם תשובות אבל פתרון לזה אין.
נטליה מירנצ'וב
¶
אני אסביר את הצווים. הראשון הוא הדבר הקל. הוראת השעה הקודמת שהסתיימה ב-30 ביוני, הסתיימה ונתנו שלושה חודשים.
נטליה מירנצ'וב
¶
בתחילת ספטמבר יתחיל סיפור חדש וזה בעצם הצו השני והשלישי שנכנסו באותו יום. הצו השני שעליו חשבנו מלכתחילה, הוא מקבע את המצב של קבוצות נפח המנוע וההספק, אותו מיסוי לפי שיעורי מס מ-25 אחוזים עד 70 אחוזים בצורה מדורגת. זה הדבר הראשון. זה החלק הראשון שלו. החלק השני אומר שיש לנו כאן מערכת בטיחות חשובה שתמרצנו אותה בעבר אבל הפכה להיות חובה. אין שום סיבה לתת כסף למערכת שהיא חובה ולכן את הכסף הזה לוקחים ומעבירים למערכות אחרות. זה הצו השני.
הצו השלישי הוא לאחר שישבנו עם הצדדים והגענו להסכמות ושמענו את הטענות. הצו אומר, נכון שזו מערכת חובה, נכון שאין סיבה מבחינת המדיניות לתמרץ אבל זה נותן מכה קשה מדי בזמן קצר מדי ולכן בואו נעשה מדרג, ניתן לשוק זמן להתארגן וניתן פתרון. נכון שאנחנו מתמרצים מערכת שהיא גם כך חובה וזה מבחינה מסוימת בזבוז, מבחינה כלכלית, אבל זה מאפשר ליבואנים להתארגן בלי לפגוע במחירים.
נטליה מירנצ'וב
¶
אם לא מצביעים, קורה מצב כזה: שיעורי המס משתנים, אנחנו הולכים למיסוי לפי קבוצות נפח מנוע.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
אדוני היושב ראש, לא מזמן חוקקנו חוק כאן בכנסת ישראל, אני היוזם שלו, שמפחית בעלויות הביטוח במטרה לקדם ולעודד נסיעה ברכב דו גלגלי כדי לחסוך בפקקים, בדלק, בזיהום אוויר, באין ספור דברים שרצינו לעשות. אנחנו במדינת החלם שלנו, שבדרך כלל היא עושה עבודה טובה אבל לפעמים היא גם קצת עושה פעולות חלם, יד אחת נותנת ויד אחת לוקחת בחזרה. הצו הזה יעלה את העלויות בנושא רכב דו גלגלי.
מכלוף מיקי זוהר (הליכוד)
¶
לא. הלכה למעשה הוא מעלה. זה יגרום לאנשים לשלם יותר כסף בגין הכלי הדו גלגלי שהם ירצו לרכוש. זה אומר שפחות אנשים ירכשו רכבים דו גלגליים וזה אומר שיותר אנשים ייסעו בדרכים אחרות שיעלו יותר כסף למדינה בסופו של תהליך.
לכן אני אומר שהעובדה שזה מגיע אלינו עכשיו בדקה ה-90, לא צריך להרתיע אותנו. אפשר לקרוא לרשות המסים לחזור הביתה, לעשות שיעורי בית ולחזור לכאן עם תקנות מסודרות יותר ומחודשות שיוכלו לעזור לציבור להמשיך לרכוש כלים דו גלגליים כפי שאנחנו מעודדים אותם לעשות כמדיניות ממשלה. לצערי הרב זה לא מגשים את המטרה הזאת. זה לא מגשים את מטרות הממשלה ומדיניות הממשלה. לכן אני מקווה שתוכלו למצוא פתרון לעניין הזה.
נטליה מירנצ'וב
¶
זה שאנחנו הפעלנו את הצו מחודש ספטמבר, אז אמנם היו חגים, אבל יש את חודש אוקטובר ויש לנו נתונים מלאים לאחר שהצו פועל. אני יכולה להציג את הנתונים שמראים שאין עלייה בתחום המס הממוצע, אין עלייה בשיעור המס הממוצע ואין ירידה בכמויות היבוא.
נטליה מירנצ'וב
¶
בפעימות הבאות, אנחנו נראה איך השוק מגיב. לפי שעה נראה שבנינו מתווה מאוזן ונכון. אם נראה שיש איזושהי בעיה והשוק לא מגיב כפי שציפינו, נוכל לשבת ולחשוב על זה. כרגע זה מה שאנחנו מאמינים שהוא נכון וזה מוריד מסים ומקדם בטיחות. אנחנו באמת שוברים שיאים לצערי בתאונות של אופנועים.
מירי סביון
¶
התשובה החד משמעית - אני חושבת שנטליה כרגע אמרה את זה מאוד ברור – היא שהמיסוי כרגע לא עולה.
מירי סביון
¶
אני מנסה לענות. אנחנו לא יכולים לדעת מראש, אנחנו לא נביאים. הלא השאלה אם המיסוי יעלה או לא תלויה ברכבים שיגיעו לכאן. אין כאן רפורמה של העלאת מסים. זאת לא רפורמה כדי להכניס הכנסות למדינה. כרגע הרפורמה היא פחות או יותר מאוזנת, אולי עם הפחתה קלה אפילו ב-2019. הכוונה היא באמת לחלק את ההטבות שאנחנו נותנים בהקשר של אביזרי בטיחות ולשים אותם במקום שבו הרפורמה מצליחה לעודד שינוי התנהגות שאנחנו כמדינה רוצים לעודד אותה. גם אמרנו את זה בכל השיחות שלנו.
אנחנו מבינים שהשוק רוצה לדעת מה אנחנו רוצים, מה התכניות שלנו ולכן אמרנו שנשים רפורמה לשלוש שנים קדימה כדי לייצר ודאות הכי טובה שאנחנו יכולים כרגע לייצר. אנחנו התחייבנו – ואני חייבת לומר שבעניין הזה היבואנים שיתפו אתנו פעולה בצורה יוצאת מגדר הרגיל במובן הזה שהם העבירו לנו נתונים כדי שבאמת נוכל לבדוק מה קורה למחירי הרכבים ואיזה סוגים של מערכות מגיעות – אבל גם הם כנראה לא יודעים לומר עד הסוף מה יקרה ב-2020 וב-2021.
אנחנו לא ברפורמה שמחפשת מימון ותוספת מסים למדינה. היא רפורמה שצריכה לעודד התנהגות שאנחנו רוצים ולכן אמרנו ואנחנו ממשיכים לומר שאנחנו במהלך 2019 נמשיך לבדוק את עצמנו, נמשיך לבדוק מה קורה מבחינת השינויים שקורים ביבוא. אנחנו תמיד קשובים ומוכנים לשמוע גם מה התכניות. אם אנחנו נראה שהרפורמה הזאת לא מביאה את מה שהיא צריכה להביא או יוצרת העלאת מסים, אנחנו נבחן את הדברים. לכן אנחנו חושבים שכרגע נכון ללכת במתווה שאנחנו מציעים. אנחנו לא אטומים. אנחנו ממשיכים לנהל את התקשורת הזאת כדי באמת לייצר ניטור נכון למדינה.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אתם לוקחים. אתם אמרתם, ואני טענתי את זה גם בפעם הקודמת, שהתאונות שעושים הדו גלגליים עולות יותר כסף מההקלות שאתם נותנים לתלת גלגלי.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
דבר נוסף. בפעם הקודמת שכנעתם אותי להצביע בעד ואני צעקתי כאן מכאן ועד הודעה חדשה ואמרתי שאתם התחייבתם להביא מיסוי מקל על דו גלגלי ירוק. שלחתם לי איזה מכתב שמעליב אותי. חבל שלא הבאתי אותו לכאן. מכתב מעליב. נבחן, נעשה. לא עשיתם כלום בדו גלגלי הירוק. כלום. ב-2019 נגמר המיסוי על רכב ירוק. לא תהיה כאן כנסת. עד שתוקם ממשלה לא תהיה ועדה. כל ההקלות האלה על הרכב הירוק יימחקו.
לכן אדוני, אני לא מוכן להצביע על כלום עד שלא יוארך על הרכב הירוק לעוד שנתיים לפחות, מסוף 2019 כי בנפשנו הדבר. אני מצביע על הכול נגד אם אתם לא תביאו לי הקלות על דו גלגלי ירוק. התחייבתם לכך ולא עשיתם כלום. אפשר להוציא כאן את הפרוטוקול ולראות. התחייבתם על דו גלגלי ירוק ולא עשיתם כלום. כלום לא עשיתם.
נטליה מירנצ'וב
¶
אני רוצה לענות. בדו גלגלי ירוק, מה שכרגע קיים זה שיעור אפס לרכב חשמלי. אני מדברת על אופנועים חשמליים. גם אופניים אבל זה לא נושא הדיון.
נטליה מירנצ'וב
¶
בנוגע למדרגות כמו שיש ברכב נוסעים וברכב מסחרי, כרגע אין היתכנות תפעולית. אנחנו רק התחלנו לעבוד עם הדגמים. מה שמאוד חשוב לנו זה לקדם את נושא הבטיחות כי אנשים נהרגים.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
מקובל. יופי. אני שמח. אני מבקש לענות מה עם הארכת הצו על רכב ירוק שנגמר ב-2019. לא תהיה כאן לא ועדת כספים ולא כנסת והם צריכים להאריך את זה בשנתיים כי אחרת המיסוי הירוק יהפוך למיסוי רגיל בהתאם לנפח האוטו או למחיר שלו.
קובי סודאי
¶
לשכת המסחר, הענף הדו גלגלי. אני רוצה להתייחס לכמה דברים במקרו וגם לאמירות של החברים מרשות המסים.
קודם כל, לפני שנה היינו כאן, לפני נושא מערכות הבטיחות. עשינו מהלך של הפחתה של הכלים העירוניים הקטנים, אלה של כמעט 90-80 קמ"ש ורשות המסים התבקשה להפחית את נטל המס גם על הכלים של חולצי פקקים בין-עירוניים, מפתח תקווה לתל אביב, מנתניה לתל אביב וכולי. עברה שנה, מוגש צו שאין בו זכר לדבר הזה.
אנחנו בעד מערכות בטיחות אבל עת אנחנו ישבנו אתכם, אנחנו אמרנו שהפעימה הראשונה טובה אבל כבר עכשיו אנחנו יודעים שהמערכות האלה שנכללות בצו עוד לא בשוק בהיקפים כאלה. למה הדבר דומה? שרשות המסים תבוא ותאמר, תראה, אני לא רוצה לתת לרכב הטבה על שש כריות אוויר, אני אתן לעשר, אבל באיזה כלים יש עשר כריות אוויר? במרצדס S-500 ובוולבו. זה מה שקורה.
קובי סודאי
¶
מה שכבר הצענו ונדחינו, אגב ההסכמות שלא היו. אנחנו הצענו להאריך את הפעימה הראשונה בשנה נוספת כדי לתת זמן כי כבר כרגע זה לא ברור. לפחות שנה נוספת, אם לא שנתיים. ולהיות עם היד על הדופק בעניין המערכות האלה, מתי הן נכנסות, מתי הן זמינות. את המידע שהמערכות האלה לא בשלות עדיין ברמה הטכנולוגית בשוק, אנחנו כבר העברנו.
קובי סודאי
¶
מסרנו לרשות המסים בשקיפות מלאה ואמרנו להם שזה מוקדם מדי. למרות זאת קיבלנו צו שאין בו שום התייחסות לדרישת ועדת הכספים בנוגע להקלה על הבינוניים ויש בו כבר גזרות שהולכות להיכנס בהקדם. לזה התנגדנו.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
האם משרד התחבורה יכול לומר שמתאריך איקס לא ייכנסו לארץ כלי רכב ללא מערכות הבטיחות האלה והאלה?
לנה גרשקוביץ
¶
אני יכולה לומר שכל מה שעשינו ברכב יחד עם רשות המסים מ-2013, זה עובד יפה מאוד. אנחנו ראינו שבהתחלה זה התחיל מחדירה של אפס אחוז, אחוזים בודדים של מערכות, והיום אנחנו נמצאים כמעט ב-80 אחוזים וב-100 אחוזים במערכות מסוימות. זאת אומרת, כן גרמנו לאיזשהו שינוי התנהגות גם אצל היבואנים וגם אצל הלקוחות. אנחנו רוצים לעשות את זה. ברגע שהתחלנו את הרפורמה עם רשות המסים ברכב, התחלנו לעבוד ביחד גם על הרפורמה בדו גלגלי. לדעתי אנחנו באמת עובדים בשיתוף פעולה מלא. יחד אתם בחנו את כל המערכות האלה ואני מאוד שמחה שאנחנו נמצאים כאן כי באמת הנושא של השקיפות חשוב בעינינו.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אמרתם ש-אירו 4 ייכנס מתאריך זה וזה. אירו 5 ייכנס מתאריך זה וזה. היום אנחנו כבר באוטובוסים באירו 6. למה אי אפשר לעשות את המגבלה הזאת?
לנה גרשקוביץ
¶
אנחנו עובדים בהתאם התקינה האירופאית. אנחנו בדרך כלל לא מנסים להקדים את התקינה האירופאית.
לנה גרשקוביץ
¶
ברכב אנחנו כן נתנו חובה לפני הכניסה של החובה בתקן האירופאי, בגלל שיש אפשרות להתקנה מקומית. במערכות באופנועים, לפי דעתי, חוץ מהמשכך היגוי, אין התקנה מקומית. לכן הכול תלוי יצרן. ברגע שאין את החובה הזאת באירופה, אנחנו לא יכולים להטיל את החובה הזאת כי אם אנחנו נטיל חובה, נצטרך לתת פטורים כי לא עומדים בדרישה הזאת.
נטליה מירנצ'וב
¶
הכוונה המלאה שלנו היא להמשיך את המיסוי הירוק שזאתצ רפורמה מאוד מוצלחת. יש כרגע עבודה.
מירי סביון
¶
זה אחד הנושאים שמונחים על השולחן ואנחנו עובדים כדי לגבש מתווה שנראה לנו שיהיה נכון. זה יגיע לכאן. אנחנו לא ישנים על זה. הנושא הזה מטופל אצלנו. ברגע שיהיה לנו מתווה שהוא מסוכם ואנחנו יכולים להגיש, נגיש אותו. אנחנו לגמרי ערים לשוק הזה של הרכב, גם בדו גלגלי וגם בכלל, לצורך של כל השחקנים בשוק בוודאות ובידיעה לאן השוק הזה הולך. אנחנו מטפלים בזה. אני חושבת שאם אנחנו רוצים את הדיון הזה לסיים באיזושהי ודאות, חבל לכרוך את הדברים וסתם להריץ אותנו הלוך וחזור.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
הכנסות המדינה מדלק, מהבלו, יפחתו ויש לי חשש כבד בלב שאתם הולכים להרוג את האזרחים עם כלי רכב חשמליים. אני אומר את זה חד משמעי, 26 מיליארד שקלים, אם אני לא טועה, אלא אם כן המספרים השתנו.
לילי אור
¶
זה לא בצו הפחתה. זה לא בצו שמעלה מסים. אתה מדבר על הפעימה הראשונה, אתם מדברים על מה שאמור להיכנס לתוקף מה-1 בינואר 2018?
שגית אפיק
¶
ספטמבר. פסקה (3) אצלך. את בצו של הוראת שעה מספר 21. פסקה (3). הוא אומר שהוא מאשר את הפעימה הראשונה.
שגית אפיק
¶
זאת הוראת הקבע שלך וזאת הוראה מפחיתה. הוא מצביע על שתי אלה. הוא לא מצביע על הפעימה השלישית. הוא רוצה עד 2019 לעשות דיון נוסף.
היו"ר משה גפני
¶
אני אגיד לך. יש כמה ברירות. ברירה אחת היא לבוא עם נוסח, רכז הקואליציה בוועדת הכספים מיקי זוהר יצביע נגד וזהו. להצביע נגד וזהו, אני לא חושב שזה נכון מכיוון שאז אנחנו חוזרים לקבע ובעצם אנחנו גורמים להעלאה. אני לא רוצה לנתק את הדיאלוג אתכם. העלה מיקי לוי את מה שהוא העלה. אני מבקש שאנחנו נאשר את הפעימה הראשונה עם כל מה שנלווה לעניין הזה וזה יהיה עד סוף שנת 2019. בינתיים אני מבקש לקיים דיון גם לגבי ההמשך וגם לגבי הנושא של הרכבים החשמליים. אני רוצה לכרוך את כל הדברים יחד. מבחינתכם לא קורה שום דבר. ממילא אתם ביקשתם את זה. אלא מה, אתם מבקשים שהיום נאשר גם העלאה של 2020 או סוף 2019.
שגית אפיק
¶
הם מנסים לומר לך שאם אתה מצביע אך ורק על פסקה (3) שעוסקת בפעימה הראשונה עד סוף 2019, זו הפחתה. לוועדת הכספים אין סמכות להצביע על הפחתה לפי פרשנות רשות המסים. לכן הם אומרים שאין לך על מה להצביע כיוון שאתה יכול להצביע רק על צווים שיש בהם משום העלאה.
אני שואלת אתכם שאלה. כדי לייצר את ההפחתה הזאת הוא יצביע גם על הוראת הקבע החדשה שאתם קובעים.
מירי סביון
¶
אבל ברקע יש התחייבות שלנו ואני חושבת שבעניין הזה גם אם היו לנו ויכוחים, צריך לזכור שאנחנו מתחייבים כאן לבדוק את המציאות בשטח. אני אומרת שוב שאין מצב שהוא מעלה מסים בתפיסה. אנחנו נבדוק את המציאות בשטח, כולנו. אני חושבת שגם בשביל הענף חשוב שתישאר הוודאות הזאת ולבחון את המציאות. בעניין הזה אנחנו צריכים להקשיב ולשמוע.
היו"ר משה גפני
¶
אבל אני לא אומר לכם ללכת ולא לחזור. אני אומר תבואו. אני לא יכול עכשיו להעביר את ההעלאה . זה הכול. אני חושב שאנחנו כן צריכים להצביע.
שגית אפיק
¶
למעשה יש לנו עד דצמבר עם הצו הזה? אם הוא מאשר לכם עכשיו רק את שני הצווים האחרים, את הצווים הטכניים כפי שנקרא להם.
שגית אפיק
¶
אבל יש לנו עד דצמבר לפי הספירה שלי. יש לנו עוד שבועיים-שלושה כדי לחשוב מה אנחנו רוצים לעשות עם ההוראה הזאת?
מירי סביון
¶
אני חייבת לומר משהו. חלק מהסיבה שאמרנו שאם יש מקום לבחון את הפעימות הבאות זה כדי לראות איך השוק מתנהג. אלה דברים שגם עד סוף השנה הזאת אנחנו לא נהיה יותר חכמים במובן הזה. אם אנחנו רוצים לייצר כאן שינוי התנהגות, אנחנו צריכים לתת לשינוי ההתנהגות לקרות ולייצר איזושהי מוטיבציה לקנות את מערכות הבטיחות החדשות כי אחרת בוודאי שלא נייצר כאן שינוי התנהגות.
אני אומרת שוב שיש כאן מתווה של שלוש שנים שמייצר ודאות. יש כאן אמירה שלנו, אני לא יודעת כמה פעמים היא כתובה, שאנחנו נבחן את המתווה ונראה איך השוק מתנהג, יש כאן אמירה שזאת לא רפורמה שאמורה להעלות את המיסוי. אני חושבת שמבחינתנו שמנו על השולחן את כל הדברים וגם יש כאן הסכמה על העקרונות של כל המחליטים וגם של כל הצדדים בשולחן הזה. שמענו גם את כל האמירות למיסוי שלא קשורות לצווים האלה שאנחנו מביאים וגם לגביהן אמרנו שכרגע הן על השולחן.ף
היו"ר משה גפני
¶
אני לא אומר כלום. אני רק אומר שאתם תצטרכו לבוא לכאן ולומר מה אתם עושים עם הפעימה השנייה והשלישית.
היו"ר משה גפני
¶
אז תבואו בעוד חצי שנה. מה זה משנה? אני לא הולך לאשר עכשיו העלאה, אחרי שביקשתי מכם את הנושא של הכלים הבינוניים להפחית.
היו"ר משה גפני
¶
אתם רוצים שאני לא אצביע? לחכות עם זה? אני רוצה להצביע ושתבואו לכאן מתי שאתם יודעים לומר לנו מה עם הפעימה השנייה והשלישית. אז לתת תשובה גם על הנושא של הכלים הבינוניים.
מירי סביון
¶
אנחנו אומרים שוב שכרגע הפעימה השנייה והשלישית, ניתן להגיד עליה דברים שונים ממה שאמרנו כרגע, במקרה הטוב במחצית השנייה של 2019. שוב, אנחנו נבוא מתי שתקראו לנו ובכלל.
היו"ר משה גפני
¶
בואי נדבר גלוי. כבר יש לי את זה הרבה פעמים שזה קורה ולא רק אתכם אלא גם עם גופים אחרים בממשלה. המשמעות של העניין היא שאם אני מצביע על כל מה שאתם מבקשים, הממשלה תתחלף באיזשהו שלב ואנחנו נגיע לסוף 2019, גם על פי החוק אנחנו נגיע למצב שבו יהיה כאן גוף אחר שינהל את המדינה, אולי דומה למה שיש היום ואולי לא דומה, אבל דבר אחד יישאר וזה שאני העליתי, במקום להפחית בכלים הבינוניים. אל תתווכחי אתי. תאמיני לי. אני מבין בפוליטיקה יותר ממך.
היו"ר משה גפני
¶
אני לא הולך להצביע על העלאה. כרגע מה שאתם מבקשים בפעימה השנייה והשלישית, זאת העלאה. לא הולך להצביע על זה. אני רוצה להצביע עד ההעלאה. אפשר את שני הצווים הראשונים, אפשר את ההפחתה, את הפעימה הראשונה שהיא הפחתה, על זה אנחנו יכולים להצביע אפילו אם לא חייבים, כאשר אנחנו מודיעים שאנחנו ממשיכים את הדיאלוג. ברגע שאתם תדעו לגבי הבאים, אז אתם תבואו לכאן ואתם תאמרו שהתברר שיש הפחתה, כמו שאתם אומרים עכשיו, עם כל מה שנלווה לכלים הבטיחותיים. תבואו עם הנושא הזה לכאן אבל לא שמהיום אנחנו מאשרים. זאת תהיה העלאה. לא רוצה לאשר את זה כך. החברים גם לא מסכימים. אתה מסכים לדבר כזה? גם אם הייתי מסכים, אני לא יכול.
היו"ר משה גפני
¶
אמרתי שאם הם רוצים, הם יבואו מתי שזה יהיה ואז אנחנו נראה אם באמת מדובר בהפחתה כמו שהם אומרים.
אתם רוצים להאריך את הפעימה הראשונה?
שגית אפיק
¶
אבל אפשר להציע משהו אחר. בגלל שגם אנחנו כאן קצת במבוי סתום, גם אתם בסוף לא רוצים שהוא לא יצביע על הצו הזה ויפיל אותו ותיכנס הוראת הקבע. גם אתם לא מרגישים עם זה בנוח.
שגית אפיק
¶
בגלל שסוף 2019 זה מועד לא פשוט מבחינת מה שיקרה כאן, אולי אפשר להציע שהפעימה הראשונה תוארך. הוא יצביע גם על הפעימה השנייה והשלישית. זאת אומרת, אתם מקבלים את המודל המלא.
שגית אפיק
¶
אני מציעה את זה. לא אתה. אתם מקבלים את המודל המלא שאתם מבקשים אבל עם פעימה ראשונה לתקופה כפולה ממה שאתם מבקשים. לתקופה ארוכה יותר.
קובי בוזו
¶
רציתי לומר שאנחנו כבר הבענו בצו השני לבטל לגמרי את ה-ABS. לא חשבנו שנצטרך לתת משהו שנמצא בחובה כבר בתוך האופנוע או בתוך הרכב הדו גלגלי. כשבאנו ועשינו אתם הסכמות, אמרנו שלא לבטל את זה מ-1,700 או מ-610 לאפס אלא נעשה את זה 610 ואחר כך 250 ואחר כך אפס. לא לעשות את זה 610 ועוד פעם 610.
שגית אפיק
¶
אבל גם אתם לא יודעים איזה מערכות חדשות יהיו שעליהן יחולו ההפחתות שלכם במס. השאלה היא האם אתם ב-2019 תגלו את המערכות החדשות ותבואו ותאמרו לנו שאתם מפחיתים – לא תבואו אלינו כי זו הפחתה – או שאתם תגלו שיש דברים אחרים שאתם רוצים ותבואו אלינו להעלות את המיסוי ולשנות את ההרכב והוועדה תאשר כיוון שהיא הגיעה אתכם לדיל הזה כי הארכתם את הפעימה הראשונה.
שגית אפיק
¶
להאריך את הפעימה הראשונה אתם מסכימים? אני מבינה שזה חריג אבל כבר עשיתם את זה וגם אתם בחוסר ודאות על המערכות החדשות.
מירי סביון
¶
אני רוצה להסביר את הסיטואציה מבחינתנו. כרגע מבחינתנו, כשהבאנו את הפעימות בצורה כזאת, ואנחנו רואים את הפעימה הראשונה, זה אחרי שאנחנו מבחינתנו הלכנו את כל כברת הדרך שיכולנו ללכת, באמת אחרי הרבה שיחות וכבר שמנו את הדברים. מבחינתנו זה כבר אחרי שניהלנו את הדברים.
בבקשה, אנחנו יכולים לצאת להתייעצות?
היו"ר משה גפני
¶
אני לא מסכים בשום פנים להתנהגות הזאת של רשות המסים ושל הממשלה בכלל. סיכמנו שהכלים הבינוניים, תהיה עליהם הפחתה. לא הבאתם. אתם מביאים צו ואתם לא מביאים את הנושא של הבינוניים. אתם כאילו לא עושים את מה שאנחנו מבקשים מכם, מה שהיה בהסכמה.
נטליה מירנצ'וב
¶
כל השיטה הזאת של מיסוי לפי הספקים מביאה הקלה לכלים בינוניים ורואים את זה בנתונים מאז שזה נכנס ויש שיפור מאוד משמעותי ביבוא של כלים בינוניים.
היו"ר משה גפני
¶
אני מבקש להביא את זה. אנחנו דורשים את זה כל הזמן. אנחנו סבורים שזה מה שצריך לעשות. אני מבקש שבשבועות הקרובים תביאו הפחתה בנושא של הכלים הבינוניים.
לגבי הצווים. לאחר שישבנו עם רשות המסים, לאחר שישבתי עם איגוד יבואני הרכב ולאחר שאני כבר יצאתי חצי משוגע, אני לא מבין את כל ההתנהלות הזאת, אבל כדי לסיים את זה בטוב ולקבל מכם את ההסכמה, גם לגבי הכלים הבינוניים וגם לגבי העתיד, אנחנו נאריך את הפעימה הראשונה בעוד חצי שנה. האמת היא שאני לא בסדר. טוב. חצי שנה. לגבי הפעימה הראשונה, תהיה עכשיו שנה וחצי. אני באמת מרוגז. אני חושב שזה לא בסדר כל ההתנהלות הזאת עם הכלים הבינוניים. אני לא לבד כאן בוועדה. נכון שאני עכשיו נמצא לבד, אבל יש לי גם אחריות. אני אבוא מחר, יבוא אלי מיקי זוהר, יבוא אלי מיקי לוי, יבואו אלי בטענות. אני לא יכול להשאיר את זה במצב כמו שזה היה קודם.
אני מקווה שעם ההעלאה הזאת שמכאן ואילך הפעימה הראשונה תהיה שנה וחצי. במשך הזמן הזה, אני סומך גם על היושרה שלכם, אתם תבואו לכאן גם לגבי הכלים הבינוניים וגם לגבי המציאות שכבר תדעו אותה במהלך 2019 ותדעו מה קורה עם אביזרי הבטיחות. יכול להיות, כמו שאתם טוענים, שבאביזרי הבטיחות תהיה הפחתה. הם טוענים, איגוד יבואני הרכב, שתהיה העלאה. הם אומרים שהם יודעים איזה אביזרים יגיעו, הם יודעים על מה מדובר. אני יודע שיתחיל הוויכוח אתכם האם בתקן האירופאי מה שנקרא לא אביזרי בטיחות שהוא חלק מהחובה שצריך לשים, ואתם תטענו כמו התקן האירופאי. לא נכנס לזה. אבל אני סומך על היושרה שלכם. אני שם את נפשי בכפי בעניין הזה ואני אאשר לכם את הצווים שביקשתם עם התוספת של החצי שנה.
שגית אפיק
¶
מה זה בחתימת השר? כאשר אנחנו עושים אתכם הסכמה על צו תעריף מכס, ההסכמה היא שאתם מפרסמים את הצו הזה לפני שהוא פוקע. הוא יכול לחכות עכשיו ולא להצביע אלא להמתין ל-17 בחודש, עד ה-17 בחודש תפרסמו צו שמתקן לפי ההסכמות אליהן הגענו ואז נראה את הכול. אתם לא יכולים להתנות את זה עכשיו שאחרי שהוא יצביע, אתם תבדקו אם השר מסכים למה שהגענו אליו.
שגית אפיק
¶
אפשר לעשות גם משהו אחר. להצביע רק על שני הצווים הטכניים ותחליפו את הצו המרכזי לחלוטין ואז זה יבוא לכאן להצבעה.
שגית אפיק
¶
אתה מצביע על הארכת הפעימה הראשונה שמוארכת בחצי שנה ויתר הפעימות באות אחריה בהתאמה. תחזרו על זה עם תשובה.
היו"ר משה גפני
¶
שתדעו רק שאפשר להגיד לי דברים לא נכונים פעם אחת. פעם שנייה זה כבר לא קורה. אני מסכים. אני הולך על האמון שזה מה שאנחנו עושים, מאריכים את זה בחצי שנה, את הצו הראשון, את הפעימה הראשונה, ואז זאת תהיה שנה וחצי. אם יהיה שינוי, אנחנו נצטרך להידבר בינינו ולכן אני עושה רביזיה, שלא תעשו שום דבר חד צדדי בלי הסכמה אתנו. זה מה שאני מבקש.
שגית אפיק
¶
זה לטווח הקרוב. לטווח הארוך, אם תראו שיש – כמו שהצהרת קודם, בתחילת הדיון – שינויים, אנחנו בתמונה ואתם תעמדו אתנו בקשר.
היו"ר משה גפני
¶
בסדר גמור.
מי בעד אישור צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 9), התשע"ז-2017 (תיקון), התשע"ח-2018 (קביעת שיעורי מס על רכב דו גלגלי לפי קבוצות הספק ונפח מנוע)? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
בעד – פה אחד
צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 9), התשע"ז-2017 (תיקון), התשע"ח-2018 (קביעת שיעורי מס על רכב דו גלגלי לפי קבוצות הספק ונפח מנוע) נתקבל.
היו"ר משה גפני
¶
הצו אושר. אני מגיש על זה רביזיה.
מי בעד אישור צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 21), התשע"ח –2018 (הארכת שיטת המיסוי של רכב דו גלגלי בהתאם להספק ונפח מנוע)? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
בעד – פה אחד
צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 21), התשע"ח –2018 (הארכת שיטת המיסוי של רכב דו גלגלי בהתאם להספק ונפח מנוע) נתקבל.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 21) (תיקון), התשע"ח-2018 (עדכון סכומי הפחתות מס הקניה בכלי רכב דו גלגליים)? על פי ההסכמה אנחנו מאריכים את הפעימה הראשונה בעוד חצי שנה, כלומר, מהיום שנה וחצי. מי בעד אישור הצו. מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
בעד – פה אחד
צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 21) (תיקון), התשע"ח-2018 (עדכון סכומי הפחתות מס הקניה בכלי רכב דו גלגליים) נתקבל.
היו"ר משה גפני
¶
הצו אושר. אני מגיש על זה רביזיה.
אני מאוד מבקש שנלך עם המתווה הזה. אני לא רואה מתווה אחר. אם תהיינה בעיות עם העניין, אני אצטרך להפעיל את הרביזיה ולהחזיר את זה לוועדה. אתם ראיתם מה קורה כאן בוועדה כאשר מדברים על העניין הזה. שלא נצטרך להפעיל מכשירים חזקים. אני מעדיף ללכת על אמון.