ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 19/11/2018

חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (תיקון מס' 4), התשע"ט-2018

פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים

הכנסת



8
ועדת הכלכלה
19/11/2018


מושב חמישי



פרוטוקול מס' 858
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שני, י"א בכסלו התשע"ט (19 בנובמבר 2018), שעה 11:00
סדר היום
<< הצח >> הצעת חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (תיקון מס' 4), התשע"ח-2018 (מ/1248) << הצח >>
נכחו
חברי הוועדה:
יעקב אשר – מ"מ היו"ר
עבד אל חכים חאג' יחיא – מ"מ היו"ר
חברי הכנסת
איתן ברושי
מוזמנים:
סמנכ"ל בכיר תנועה, משרד התחבורה - אבנר פלור

מנהל אגף א' שירותי תחזוקה, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים - איציק סרור

מרכזת בכירה כלכלה, משרד התחבורה - לנה גרשקוביץ

סגן בכיר ליועמ"ש, משרד התחבורה - דוד טמיר

יועצת מדעית למשנה ליועמ"ש, משרד המשפטים - תמרה יפה לב

יו"ר איגוד המוסכים, מלכ"ר - רונן לוי

יועמ"ש-איגוד החברות הציבוריות, מלכ"ר - ענת פילצר סומך

נציג, איגוד המוסכים - אברהם בצלאלי

יו"ר ענף רכב, איגוד השמאים - יהודה יגן

מזכיר וועד ענף רכב, איגוד השמאים - אביב בן אברהם

דוברת האיגוד, איגוד השמאים - קרן יפה גדיש

מוזמן/ת - סיון כרמון

מוזמן/ת - דן מיכאל קדרון

מוזמן/ת - ימית ינאי

מוזמן/ת - שלומי לויה

מוזמן/ת - צבי סטפק

מוזמן/ת - מוטי כץ

מוזמן/ת - מיכל כהן

מוזמן/ת - ספיר גלובן

מוזמן/ת - עופר מעוז

מוזמן/ת - אסף מוזס

מוזמן/ת - איל שפירא

מוזמן/ת - ציפי מימון

שדלן/ית - רועי ורהפטיג

שדלן/ית - אינגריד הר אבן

שדלן/ית (עו"ד גויסקי-קשרי ממשל, ייעוץ ושירותי חקיקה ), מייצג/ת את איגוד המוסכים - יעל גויסקי אבס

שדלן/ית (עצמאי/ת), מייצג/ת את איגוד השמאים בישראל (ע"ר) - לירן בן הרוש

שדלן/ית (קונטקטי בע"מ), מייצג/ת את איגוד חברות הביטוח בישראל - שגיא אהרון
ייעוץ משפטי:
איתי עצמון
מנהל/ת הוועדה
לאה ורון
רישום פרלמנטרי
הדס צנוירט



<< נושא >> הצעת חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (תיקון מס' 4), התשע"ח-2018, מ/1248 << נושא >>


<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכלכלה. על סדר-היום: הצעת חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (תיקון מס' 4), התשע"ח-2018. היינו קודם בוועדה שניהלתי. אני רוצה להודיע לכל פקידי משרד התחבורה - לא הולכת להיות לכם הפסקה. הממשלה הולכת להיות כנראה עד נובמבר. תמשיכו לקדם חוקים טובים, וכל אלה שתפרו כבר חליפות, יצטרכו לשים אותן בנפטלין, כמו שאמרו את זה, אבל אנחנו דורשים מכם לקדם את החקיקה בנושא הקסדות, בנושאים שדיברנו קודם, ועכשיו נדבר גם על רישוי רכב, שזה בפני עצמו. ולכל אלה שחלמו דברים אחרים הלילה, אני מאחל להם המשך חלומות טובים. הממשלה תמשיך לעשות דברים טובים למען עם ישראל בכל התחומים ובכל הנושאים. אפשר להגיד לכולם לחזור - מסיבת העיתונאים נגמרה.

אני רוצה לומר בפתיחה – אני מבקש שתתכווננו לזה –אין לנו הרבה זמן לעניין, אבל אם אני מבין נכון, הממשלה באה לבקש לדחות את זה בשנה נוספת כדי שתוכלו להשלים את העבודה. אני שואל לפני שאתם מתחילים – תוך כדי זה יהיה לכם גם זמן לחשוב, האם יש אפשרות של חלקים, כלומר ללכת בשיטת הסלמי ולא בשיטה המורחבת, שאני בדרך כלל אוהב יותר, שבאים עם הכול ביחד? אולי יש חלקים שכן מוכנים וכן יש הסכמת ממשלה וכן יש נוסח ברור שאפשר להתקדם אתו? זה רק בשביל התחלה, לתת לכם תוך כדי דיבור לחשוב גם על זה. בבקשה, אבנר.

<< אורח >> אבנר פלור: << אורח >>

אבקש מעו"ד דוד תמיר לתת סקירה בפני הוועדה לגבי הסטטוס של חקיקת משנה. כפי שאתה יודע, אדוני היושב-ראש, מדובר בחוק- -

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

כן, קודם כל על מה מדובר בהצעת החוק וכו', כי אנחנו יודעים על מה, אבל כדי שאנשים שיושבים פה ואלה שצופים בנו גם יידעו.

<< אורח >> אבנר פלור: << אורח >>

מדובר בחוק רישוי שירותים ורכב שמונה כ-250 סעיפים. בעצם הוא ריכז עד כמה שניתן את כל הצווים שהיו בתחומי הרכב השונים – תחום המוסכים, תחום הייבוא, תחום השמאות, מוצרי תעבורה וכו'. בעצם עבדנו אתם, ואנחנו עובדם אתם עד עצם היום הזה. בעצם מה שהחוק אפשר, וידענו מראש שלא נספיק לבצע את כל חקיקת המשנה, כי מדובר במאות סעיפים של חקיקת משנה שנגזרים מהחוק – מה שאנחנו ביקשנו, וזה מה שהופיע בחוק, שהצווים יהיו תקפים לשנתיים מאז כניסת החוק לתוקף. לא הספקנו לבצע את כל התיקונים הנדרשים – חקיקת משנה שאמורה להחליף את הצווים, פרט לנושא הייבוא.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

שהיא גם משנה דברים.

<< דובר_המשך >> אבנר פלור: << דובר_המשך >>

כן. פרט לנושא הייבוא, שסיימנו את הפרק של הייבוא, אבל כל הנושא של מוסכים, נושא שמאים – שלא הספקנו – כפי שאתה יודע, אדוני היושב-ראש, זה לא רק להכין את התיקון; זה גם התייעצויות עם משרדי הממשלה השונים, משרד המשפטים וכו'. אנחנו מבחינתנו, מה שאנחנו מבקשים עכשיו זה ארכה, שנוכל להשלים את כל החקיקה לעוד כשנה – הערכה.

מה שרציתי לפני שנמשיך, אדוני היושב-ראש, מעו"ד דוד תמיר, שייתן סקירה קצרה, איפה אנחנו מבחינת הסטטוסים לכל פרק ופרק.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

חשוב לי לדעת, וזה גם ייתן לי תשובה לשאלה שלי, ואחזור עליה - האם יש פרקים, כפי שעשינו במה שכן העברנו לפני חודשיים-שלושה, פרקים שהם כן מוכנים שאפשר אולי כן היה לרוץ אתם קדימה ובמקביל להמשיך לתקן הלאה את שאר בחקיקה והצווים? בואו נשמע אותו ואז נקבל גם תשובה.

<< אורח >> דוד תמיר: << אורח >>

בוקר טוב. עו"ד דוד תמיר, סגן בכיר ליועצת המשפטית, משרד התחבורה. ראשית, להערתו של היושב-ראש, מבחינת שיטת העבודה, כל מה שאנחנו עובדים על כל החומר במקביל, כל מה שמוכן, מגיע לאישור ועדה או הולך לחתימת שר. כך עשינו עד כה. מבחינת הפרקים שבוצעו כבר, כל פרק הייבוא בחוק, למעשה כבר התקנות הן מיום תחילת החוק, בתוקף.

<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>

צו הפיקוח בנושא ייבוא רכב בוטל?

<< אורח >> דוד תמיר: << אורח >>

אכן. כחלק מהשיח שלנו עם משרד המשפטים, לקראת הגשת הצעת החוק הזו, וזו הכוונה, לבטל את כל צווי הפיקוח ברגע שנאשר את גופי התקנות. למעשה מה שנותר כרגע לביצוע, זה שני קבצי תקנות משנה של חקיקת משנה בנושא המוסכים – גם בסמכות שר וגם בסמכות אישור ועדת הכלכלה. שני הקבצים בשלב סופי של אישור נוסח על-ידי משרד המשפטים.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

הבקשה שלכם לאורכה היא לא עליהם?

<< דובר_המשך >> דוד תמיר: << דובר_המשך >>

גם עליהם.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

לכן אני שואל. אותם פרקים שאתה אומר שאוטוטו מוכנים, לא צריך שנה בשבילם. תיכנס לרזולוציות האלה. אומר לך למה זה חשוב. אני מבין שאתם לא רוצים להיכנס להתחייבויות מילוליות כאלה ואחרות, אבל יש דברים שאנשים מחכים לחקיקה הזאת - אם זה בנושא שמאי הרכב – הציבור מפסיד עם זה. אתם עושים את החקיקה כדי לעשות דברים טובים. אז אולי תוכלו להגיד לנו שאתם מעריכים שהפרק הזה יכול תוך חודש, חודשיים, הפרק ההוא תוך שלושה, ויהיו דברים שתצטרכו להשתמש כמעט בכל השנה שנתתם לנו או שניתן לכם.

<< דובר >> עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת): << דובר >>

לפצל סעיפים.

<< אורח >> אבנר פלור: << אורח >>

בכל מקרה, גם מה שאנחנו עכשיו מבקשים של עד שנה, אדוני היושב-ראש, מה שיהיה מוכן, נגיש את זה לשולחן הוועדה, כלומר לא הכוונה שנחכה לסוף השנה ואז נגיש הכול. רק העניין, שקשה לנו להתחייב על משהו בעוד חודשיים.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

קשה לי למצוא בהיסטוריה, כשנתנו אורכה מסוימת, שהממשלה לא ניצלה את זה כמעט עד תום.

<< אורח >> אבנר פלור: << אורח >>

מבחינתנו, כפי שאמר עו"ד תמיר, כל מה שיהיה מוכן - ויש פה חלקים שהם כבר מוכנים – מגישים את זה לשולחן הוועדה.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

אותם חלקים שכבר מוכנים - כדי שמנהלת הוועדה תוכל לשריין לכם זמן.

<< דובר >> עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת): << דובר >>

תוכל לומר לנו מה מוכן?

<< אורח >> דוד תמיר: << אורח >>

רק אתן לכם דוגמה לשיטת העבודה. אם אתה לוקח את הפרק של מוצרי התעבורה, למשל, שזה פרק מאוד כבד מבחינה מקצועית – את צו מוצרי תעבורה, שבהתאם לחוק, השר היה אמור לקבוע סוגי מוצרי תעבורה שעליהם יחולו הוראות החוק, את צו מוצרי התעבורה ואת התקנות בסמכות שר, ברגע שהשלמנו את אישור הנוסח וסיימנו את הליכי ההיוועצות – היו כאן הליכי היוועצות כבדים, גם עם שר האוצר, גם עם שר התעשייה והכלכלה – זה פורסם ב-10 ביולי.


<< מנהל >> (היו"ר עבד אל חכים חאג' יחיא, 11:14) << מנהל >>

<< דובר_המשך >> דוד תמיר: << דובר_המשך >>

עכשיו אנחנו נמצאים בשלב שאנחנו לקראת אישור נוסח של משרד המשפטים לתקנות שבאישור ועדת כלכלה, רק שיש לזכור שגם אחרי שקיבלנו את אישור הנוסח, אנחנו צריכים ללכת קודם כל לאישור ועדת אגרות במשרד האוצר כדי לאשר את פרק האגרות – כל הפרקים שהם באישור ועדת כלכלה, מחייבים אישורי אגרות. לאחר שנקבל אישור ועדת אגרות, אנחנו צריכים להשלים היוועצויות עם שרי האוצר ושרי הכלכלה.

<< יור >> היו"ר עבד אל חכים חאג' יחיא: << יור >>

לוחות זמנים יש לך? אפשר לומר שאחרי כל מה שנקרא הטיולים האלה שאתם מתכוונים לטייל בין המשרדים, לשבת ולחזור שוב?

<< דובר_המשך >> דוד תמיר: << דובר_המשך >>

אני חושב שאם נגיד שלושה חודשים מהיום ביחס לפרקים שהם בסמכות שר, אני חושב שזו אמירה שנוכל לעמוד בה.

<< יור >> היו"ר עבד אל חכים חאג' יחיא: << יור >>

במושב הזה? בפברואר? כי עדיין יש ויכוחים, אבל ברור שבנט לא מתפטר וממשיכים. ידענו שהם לא יתפטרו. נתניה הכניס להם פשוט את העצם לגרון. הם לא הצליחו לא לבלוע ולא להוציא, אז אכלו אותה. לא קשור לתקנות.

<< דובר >> לאה ורון: << דובר >>

תוכל לחזור על רשימת הפרקים שהם בסמכות שר התחבורה, שמבחינת לוחות הזמנים שלכם, יאושרו בעוד שלושה חודשים?

<< אורח >> דוד תמיר: << אורח >>

יש לנו קובץ אחד של חקיקת משנה בנושא המוסכים, שהוא בסמכות שר, ויש לנו קובץ אחד בנושא השמאים שהם בסמכות שר. שני הקבצים האלה, אנחנו לקראת אישור סופי של מחלקת הנוסח, ואז זה השלמת היוועצויות. אני חושב ששלושה חודשים זה פרק זמן הגיוני שיסתיים וייחתם.

<< יור >> היו"ר עבד אל חכים חאג' יחיא: << יור >>

שלושה חודשים זה יהיה על שולחן הוועדה?

<< דובר_המשך >> דוד תמיר: << דובר_המשך >>

זה בסמכות שר.

<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>

גם תקנות שהן באישור ועדה, הן בסמכות שר. הן פשוט טעונות אישור ועדה. כל חקיקת משנה בסמכות שר.

<< אורח >> דוד תמיר: << אורח >>

נכון, רק אנחנו עושים את החלוקה. התקנות שמחייבות להגיע לשולחן הוועדה כוללות פרקים של אגרות. לכן יש לנו מרכיב נוסף של אישור ועדת אגרות, ובהמשך גם היוועצויות, ורק אז זה מגיע לשולחן הוועדה, ואז כמובן יש הדיון המקצועי בוועדה, ואנחנו יודעים כבר שהוא מעלה ומציף סוגיות מקצועיות.

<< דובר >> לאה ורון: << דובר >>

את הדיון בוועדה אנחנו מכירים. אנחנו פחות מכירים מהם אותם נושאים נוספים שיועברו לוועדה.

<< אורח >> דוד תמיר: << אורח >>

הנושאים הנוספים זה הפרק בנושא המוסכים, בנושא השמאים והתיקון בנושא תקנות בנושא מוצרי תעבורה שאנחנו צריכים להשלים.

<< דובר >> לאה ורון: << דובר >>

אבל אמרת שבסמכות השר חקיקת המשנה בנושא מוסכים ושמאים.

<< אורח >> דוד תמיר: << אורח >>

מוסכים ושמאים יש פרקים כפולים. יש פרק בסמכות שר, ויש פרק באישור ועדת כלכלה. הפרק בנושא של מוצרי תעבורה צריך להגיע לאישור הוועדה, והפרק האחרון שהוא מבחינתנו נמצא בשלב הכי פחות מתקדם נכון להיום זה הפרק של תקנות ייצור רכב, שאנחנו מעבדים קובץ אחד, שאמור לצאת לשימוע ציבורי בתוך – אני מעריך – כחודש ימים. זה יסכם את הקבצים הגדולים, נאמר.

יש לנו בדרך עוד השלמות שאנחנו צריכים לעשות – השלמה של תיקון תקנות לפי סעיף 58, שהובא לשולחן הוועדה עוד במסגרת תקנות הייבוא לפני תחילת החוק, ולצערנו עד היום עוד לא הצלחנו לגבש את הנוסח ולהשלים.

<< דובר >> לאה ורון: << דובר >>

אוקטובר 2016 נכנס החוק לתוקף.

<< אורח >> דוד תמיר: << אורח >>

נכון.

<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>

השאלה אם המועד שאתם מבקשים כרגע בהצעת החוק, כלומר עד אוקטובר 2019 – תהיו בשלב שבו כל חקיקת המשנה הושלמה, בין אם היא טעונה אישור ועדה ובין אם לאו?

<< אורח >> דוד תמיר: << אורח >>

כשהגשנו את זה בחודש יולי, סברנו שכן נוכל לעמוד בזה.

<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>

אני חושב שהכנסת יצאה לפגרה ביולי. גם אם הצעת החוק היתה עוברת- -
אורח >> דוד תמיר: << אורח
ההערכה שלנו היתה שנצליח במושב הזה להביא את כל הפרקים שמחכים לאישור.

<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>

אני לא חושב שהוועדה קיבלה איזשהו סט של תקנות, בשום נושא.

<< יור >> היו"ר עבד אל חכים חאג' יחיא: << יור >>

עוד לא אישרו את הנוסח, אז הנוסח הזה לא הגיע. אבל שוב, אמקד את השאלה – אתם מבקשים פה שנה. בשנה אתם תסיימו?

<< דובר_המשך >> איתי עצמון: << דובר_המשך >>

זה פחות משנה כבר.
יור >> היו"ר עבד אל חכים חאג' יחיא: << יור
נכון, כי חודש כבר עבר.

<< דובר >> לאה ורון: << דובר >>

אבל לא היתה מניעה שבמהלך אותו חודש הם ימשיכו לעבוד על התקנות ועל חקיקת המשנה הנוספת.

<< מנהל >> (היו"ר יעקב אשר, 11:19) << מנהל >>
אורח >> דוד תמיר: << אורח
אנחנו עובדים כל הזמן, למען הסר ספק.


<< דובר >> עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת): << דובר >>

היו צריכים לפני סיום השנתיים להתחיל לעשות את זה.

<< אורח >> דוד תמיר: << אורח >>

אני חושב שגם בהינתן לוחות הזמנים של הכנסת, אני חושב שיהיה נכון לבקש עד השלמת שנת 2019, כלומר עד סוף דצמבר 2019.

<< דובר >> לאה ורון: << דובר >>

תוכל להתייחס לשאלה של עו"ד עצמון שוב כדי שהיושב-ראש יוכל לשמוע את תשובתכם?

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

במילים אחרות, האם נצטרך עוד ארכה, או בזה סיימתם את הסרט הזה?
אורח >> דוד תמיר: << אורח
לשאלה של עו"ד עצמון, אני חושב שנכון - למעשה חודש אוקטובר יוצא תקופת חגים בדרך כלל, ועלול להגביל אותנו גם בעבודה. אני מתכוון לאפשר לנו עד סוף 2019 כדי שיהיה לנו גם אחרי החגים של 2019 את התוספת – זה יוצא חודשיים שיאפשרו לנו להשלים את המטלה.

<< דובר >> לאה ורון: << דובר >>

אז אתם מבקשים דצמבר 2019?
אורח >> דוד תמיר: << אורח
אני חושב שזה יהיה נכון.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

אומר לכם למה אני מצטרף לעניין הזה, למרות שאני ממש לא אוהב את זה. אני לא רוצה סתם להכות בכם, אבל אני חושב שזה ניצול יותר מדי של הארכות מועדים. אני בטוח, שאם הייתם יודעים שאין הארכות, זה היה נראה אחרת כנראה. אני יכול להצטרף לאוקטובר רק מסיבה אחת – כי ככל הנראה, הבחירות יהיו בנובמבר. אוקטובר – יהיו ועדות, לא יהיו ועדות. לכן באופן חריג אני אאמץ – אני אומר את זה לא כהחלטה, אז נעגל את זה לסוף 2019, אבל מועד אחרון שמבחינתנו, מנהלת הוועדה, לא לקבל בקשה נוספת.

<< דובר >> עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת): << דובר >>

לא יהיו ועדות שיאשרו בתקופה הזו. מה שצריך לעבור בוועדות, צריך להביא קודם.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

הם קוראים עיתונים, ומתי יש בחירות, ומתי אין לכנסת ועדות. לכן צריך להקדים ככל האפשר את העניין. אם הייתם שואלים אותי, אני הייתי הולך הפוך – במקום אוקטובר, ללכת חודשיים קודם, ולשים לכם את הגבול הזה שם.

<< דובר >> עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת): << דובר >>

זה מה שאני אומר – אין מושב חורף בשנה הבאה. אפילו אם הממשלה תשרוד, זה בנובמבר. לא יהיה מושב חורף.

<< אורח >> אבנר פלור: << אורח >>

אדוני היושב-ראש, יש פה נציגת משרד המשפט. היא מבינה את הדחיפות. היא נמצאת פה. נעשה את כל המאמצים להביא כמה שיותר מהר את הפרקים לפני תום השנה הזו. אעביר את זה גם למנכ"לית וגם לשר את הבקשה, כמה שיותר מהר. זה חשוב גם לנו. זה יירשם בפרוטוקול. אמרתי שנעשה את כל המאמצים, אבל לא הכול תלוי באבנר פלור.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

יושבת פה נציגת המשפטים. היא מהנהנת בראשה. אני רוצה הצהרה שלכם לגבי הבנת הדחיפות של הדברים הללו והבטחה לנסות להביא את זה כמה שיותר מהר, הרבה לפני סיום השנה.

<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>

כמובן, בהתחשב בכך שמדובר בחקיקת חירום, שהכנסת פועלת מזה זמן להביא לביטולה גם בנושאים נוספים. זו היתה אחת המטרות של חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב – להחליף את צווי הפיקוח האלה. לכן נקבע מועד של שנתיים. המועד הזה לא נקבע סתם כך.

<< אורח >> תמרה לב: << אורח >>

אני יכולה לאשר שכל הסטים נמצאים בעבודה אינטנסיבית ובשלבים יחסית מתקדמים. לכן אני יכולה רק לאשר את מה שאנשי משרד התחבורה אמרו פה, שלפי איך שהדברים נראים כרגע, לא יצטרכו את השנה המלאה. כפי שהם אמרו, יש דברים שתלויים בהרבה מאוד גורמים.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

תודה. בבקשה.

<< אורח >> יהודה יגן: << אורח >>

יהודה יגן, איגוד השמאים. אנחנו מזה שנתיים מנהלים דו-שיח מול משרד התחבורה ומשרד האוצר. סוכם שיפרקו את רשימות השמאים. סוכם שהחוזרים שהיו במשרד התחבורה עד היום יהפכו לתקנות, למיטב ידיעתי. אני יודע שאבנר עובד על זה, אבל מה שקורה בפועל, זה נמשך. אנשים מקבלים שומות לא ריאליות של רכישת חלקים באיביי או באליבאבא או בכל מיני ספקים. זה לא נמצא בתקנות. חישוב הנזק הגולמי הוא לא חישוב נזק נכון. אין רשות שמפקחת. אין שום אכיפה. יש היום תוהו ובוהו בסיטואציה הזו. הגיע הזמן שאבנר ייקח את הדברים לידיו.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

משרד התחבורה. לא נקרא לזה אבנר.

<< דובר_המשך >> יהודה יגן: << דובר_המשך >>

היום זה רק אבנר, בלי לפגוע באף אחד. אנחנו השמאים לא מוכנים לדחייה של הנושא הזה. שמאי מכריע זה לא שמאי מכריע, שומות זה לא שומות, ומשרד התחבורה, לצערי, הרשות לא עושה שום דבר, והצרכנים בסופו של יום עם חיסרון כיס. הצרכנים בחיסרון כיס כתוצאה מהשומות המוטות של שמאים מסוימים, שאין בגינם בית דין, והגיע הזמן שיקימו את בית הדין לשמאים.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

נצרף את הבקשה הזו לבקשה שלא קשורה כרגע לדיון הזה.
קריאה
כן קשורה.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

אני מדגיש מה שהוא אמר בהתחלה – חלק א' לא קשור. את אותם חלקים שכן קשורים, קיבלנו כבר את ההנחיה.

<< דובר >> לאה ורון: << דובר >>

הנושא שמר יגן מעלה, אינו כלול בסדר-היום של הוועדה היום.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

בבקשה. גם לכם יש פרק פה.

<< אורח >> רונן לוי: << אורח >>

רונן לוי, יושב-ראש איגוד המוסכים בישראל. הגשנו עמדה לוועדה.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

קראנו.

<< אורח >> רונן לוי: << אורח >>

יש כ-90 סעיפים של תקנות ועוד 30 בסמכות השר ועוד כ-28. יש להסתכל על הכמות, ולנסות להבין, למה זה לא קרה ולמה בינתיים בשלב הזה בשנתיים כל הגדולים במשק שכבר קיבלו תקנות לטובתם – שבע תקנות כבר הועברו מהר-מהר בחצי השנה הראשונה, אחרי שהחוק עבר באוקטובר 2016 - שאר התקנות, שקשורות לחיים שלנו, למוסכים, לאזרחים ולשמאים לא עברו, ועדיין כל הזמן נמצאים בבישול. אנחנו מדברים פה על עשרות; מעל 100 תקנות שצריך להעביר. בינתיים יש דיספוזיציה בשולחן, זאת אומרת שכשאנחנו מדברים כרגע על הסדרי מוסכים, זה פעם היה 200 נוסחים בחברת ביטוח, עכשיו –עובדי מדינה, למשל, יש רק שתי רשתות מוסכים שרשאיות להיות VIP והפכו להיות ספקי התביעות של עובדי המדינה – הזוי, שבאה המדינה בעצמה, מקבלת הטבות משתי רשתות מוסכים, עובדי המדינה בעצמם על הגב של כלל המוסכים בישראל. בחלק מחברות הביטוח נבחרות - שרק 60 מוסכים רשאים לתקן – מתוך 1,400 – לתקן את התאונות בהסדרים. כל הזמן יש דיספוזיציות בשוק בשנתיים האחרונות. שורה התחתונה, שמשרד התחבורה צריך להתחייב פה שהוא יפעל לפי התקנות שאמורות להיות – או יפעל לשנות אחורה את הדיספוזיציות שהיו עד עכשיו, וכל זמן שהוא עסוק בהתקנת תקנות, ייקח אחורה כל מה שנעשה עד עכשיו, וישמור על המצב שהיה טרם, בזמן שהחוק עבר- -

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

אבנר, שתי מילים, תענה על העניין.

<< אורח >> אבנר פלור: << אורח >>

אענה בשתי שורות. הנושא הזה מקובל על-ידי יושב-ראש הוועדה חבר הכנסת איתן כבל, מכיוון שמדובר פה לא רק על היבטים של משרד התחבורה אלא גם של שוק ההון וממונה על ההגבלים ועוד גורמים. אני מציע שנעלה את זה ליושב-ראש. זה משהו שלא מתקשר ספציפית לסדר-היום של הוועדה.

<< אורח >> רונן לוי: << אורח >>

זה לא קשור רק לחברות הביטוח; גם רשתות היבואנים מצומצמות. גם אמות מידה. כל מה שקשור לעסקים הקטנים – כל הסיפור של עידוד עסקים קטנים עובד פה הפוך. יש פה עידוד לעסקים גדולים, ועידוד לאכזבה – 500 מוסכים נסגרו השנה. יש לקחת את זה בחשבון.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

זמננו קצר. דיברנו על כך. נזפנו, עשינו מה שאנחנו יכולים. לגבי הנושא שהוא יותר כוללני, גם אשוחח עם יושב-ראש הוועדה איתן בעניין הזה. אני באמת אומר למשרד התחבורה – אני לא רוצה ללכת עם הראש בקיר – אמרתי את זה בהתחלה. לא רוצה לעצור אתכם ולא שתטיפו לנו לפי חוק, אבל אנחנו מצפים שהקצב יהיה אחר. מצפים לסדר עדיפויות גבוה מאוד, לשים את הדברים הללו.

הקראה. בבקשה.
אורח >> דוד תמיר: << אורח
רק אם אפשר לפני הקראה, אני רוצה להתייחס להערה נוספת. אנחנו הגשנו את התיקון בחודש יולי, ובשלב הזה נרצה תחילה רטרואקטיבית כדי שלא יהיה מצב של פער.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

יש לך. סע.
אורח >> דוד תמיר: << אורח
הצעת חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (תיקון מס' 4), התשע"ט-2018. תיקון סעיף 247. בחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו-2016, בסעיף 247, במקום "שנתיים" יבוא – "עד יום 31.12.2019", בהתאם לדיון שקיימנו קודם. ויתוסף סעיף תחילה. סעיף התחילה יהיה מיום 18.10.18.
יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור
אפשר להצביע?


<< דובר >> לאה ורון: << דובר >>

חבר הכנסת איתן ברושי מצביע במקום חבר הכנסת איתן כבל.

<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>

אני מעלה להצבעה את הצעת חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (תיקון מס' 4), התשע"ח-2018.
מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד הצעת החוק – פה אחד
הצעת חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (תיקון מס' 4), התשע"ט-2018, אושרה.
יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור
ההצעה אושרה פה אחד. אנחנו מבקשים שתפתיעו אותנו קצת.

תודה רבה, הישיבה נעולה.


<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 11:30. << סיום >>

קוד המקור של הנתונים